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管理會(huì )計在高校財務(wù)中的運用
摘要：2014年10月，財政部發(fā)布有關(guān)管理會(huì )計的意見(jiàn)，對事業(yè)單位的會(huì )計運用提出了新的要求。本文以高校為例，從意見(jiàn)的視角剖析高校財務(wù)管理現象，力求得出解決高校管理會(huì )計問(wèn)題的有效措施。
關(guān)鍵詞：管理會(huì )計 高校 措施 意見(jiàn)
2014年10月，財政部制定發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì )計體系建設的指導意見(jiàn)》，要求事業(yè)單位加強管理會(huì )計的運用、改善內部經(jīng)營(yíng)管理、提高單位經(jīng)濟效益服務(wù)的水平。
1、意見(jiàn)對高校財務(wù)的新要求
1.1形成具有高校特色的管理會(huì )計體系
高校要在認真貫徹意見(jiàn)的基礎上，立足本校經(jīng)營(yíng)實(shí)務(wù)，同時(shí)借鑒國外高校經(jīng)驗，在傳統財務(wù)會(huì )計基礎上形成適合本校校情的管理會(huì )計體系。通過(guò)建立管理會(huì )計概念框架、總結包括本量利分析法，變動(dòng)成本法，預測決策分析方法，預算的編制，成本的控制與業(yè)績(jì)考核在內的管理會(huì )計工具，從而推動(dòng)形成適應高校財務(wù)狀況的特色管理會(huì )計體系。
1.2提高財務(wù)人員素質(zhì)
高校財會(huì )人員的職業(yè)技能和責任感需要得以不斷提升以適應管理會(huì )計在高校財務(wù)中的實(shí)際運用。在高校經(jīng)營(yíng)實(shí)務(wù)中運用管理會(huì )計時(shí)，財會(huì )人員不但要精通財務(wù)會(huì )計原理與有關(guān)的財政政策，而且需要對高校經(jīng)營(yíng)管理知識有全面的了解。財會(huì )人員應將傳統財務(wù)會(huì )計知識與新興管理會(huì )計技術(shù)結合起來(lái)，一方面要具備信息識別處理能力，積極主動(dòng)搜集整理各類(lèi)財務(wù)數據;另一方面要融合管理會(huì )計方法設定合理參數，將經(jīng)濟信息及時(shí)反饋，以協(xié)助校領(lǐng)導對高校經(jīng)營(yíng)及時(shí)做出事前規劃與事中控制。
1.3開(kāi)發(fā)高校管理會(huì )計信息系統
高校在運用管理會(huì )計實(shí)行財務(wù)管理時(shí)要以信息化手段為支撐，開(kāi)發(fā)適用管理會(huì )計的信息系統，實(shí)現會(huì )計與財務(wù)活動(dòng)的有效融合，使管理會(huì )計功能得到有效發(fā)揮。所開(kāi)發(fā)研究的信息系統應該具備信息集成、成本控制、效益分析、績(jì)效考核、風(fēng)險防范、信息表現的功能。通過(guò)采取特定的技術(shù)手段，結合高校理論成果，全面貫徹資產(chǎn)負債與成本管理相結合、責任認定可控原則、劃分責任中心與責任中心責任人業(yè)績(jì)原則，借助會(huì )計軟件公司和有關(guān)中介服務(wù)機構的支持，開(kāi)發(fā)面向本校財務(wù)的信息系統。
2、參照意見(jiàn)，高校財務(wù)管理的現狀
2.1高校領(lǐng)導對管理會(huì )計認識不足
受傳統會(huì )計處理方法的影響，高校財務(wù)部門(mén)的職能有限，財務(wù)人員的工作一般僅限于費用記錄、憑證錄入等基本工作。對于與管理會(huì )計有關(guān)的財務(wù)問(wèn)題一般參照之前的財務(wù)會(huì )計處理方法進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，由此導致對業(yè)務(wù)把握不準確、財務(wù)信息不及時(shí)、分析依據不充分等一系列的問(wèn)題。高校領(lǐng)導不完全是財務(wù)領(lǐng)域方面的專(zhuān)家，在高校管理中時(shí)常存在重視教研卻輕視行政的現象，其中以財務(wù)忽視最為突出。校領(lǐng)導平時(shí)忙于業(yè)務(wù)，參加有關(guān)部門(mén)舉辦的財務(wù)培訓的機會(huì )較少。因此，由于自身的局限導致其在面對會(huì )計報表、進(jìn)行數據分析時(shí)不能做出高效的判斷，
遇到專(zhuān)業(yè)性強的財務(wù)數據時(shí)更是感覺(jué)棘手。高校領(lǐng)導對財務(wù)信息不敏感，必然弱化管理會(huì )計的作用。
2.2會(huì )計人員專(zhuān)業(yè)水平有待提高
管理會(huì )計在實(shí)際中能否得到有效應用受到高校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素質(zhì)、理解操作能力以及工作態(tài)度的影響。由于高校財務(wù)管理涉及面廣、狀況復雜，需要財務(wù)人員同時(shí)具備財務(wù)、會(huì )計、管理、計算機等多方面學(xué)科的綜合知識。許多會(huì )計人員由于自身知識的局限性，無(wú)法完全滿(mǎn)足實(shí)際管理會(huì )計工作的需要，對重大的成本支出項目和可塑性較大的成本支出項目分析控制能力尤其薄弱。此外，由于高校財務(wù)部門(mén)工作相對穩定，許多財會(huì )人員貪圖安逸，忽視對自身職業(yè)素質(zhì)的持續提高，導致他們的業(yè)務(wù)水平往往不能與時(shí)俱進(jìn)，這對新興的管理會(huì )計的發(fā)展不利。
2.3高�，F行管理會(huì )計信息系統現狀
首先，高�，F行的會(huì )計信息系統流程設計滯后，未能很好地適應管理會(huì )計的需要。會(huì )計整體流程設計簡(jiǎn)單、功能單一，各個(gè)子系統之間沒(méi)有形成信息的集成，使得信息系統不能有效發(fā)揮事前指導的作用，從而嚴重降低會(huì )計信息的時(shí)效性。其次，高校會(huì )計信息系統的數據處理不完善，不能很好地滿(mǎn)足高校在管理目標方面的要求。會(huì )計信息來(lái)源眾多，但是由于數據集成缺乏，數據重復錄入、混亂傳遞的現象嚴重。再次，目前高校對會(huì )計信息的披露多以會(huì )計報表形式陳列數字化信息，高校無(wú)法通過(guò)單一的報表對資金管理、風(fēng)險控制做出相應的決策。對會(huì )計信息內涵的研究，也往往不重視數據的分析和預測，因此不能實(shí)現對會(huì )計信息的有效利用。此外，高�，F有的會(huì )計信息系統在財務(wù)部門(mén)內部運行，與其他部門(mén)之間信息交流不暢、協(xié)調困難，未能達到信息共享，難以發(fā)揮協(xié)同管理作用。最后，在不完善的財務(wù)管理體制和會(huì )計流程設計環(huán)境下，高校會(huì )計管理軟件在實(shí)際應用過(guò)程中由于財務(wù)軟件的種類(lèi)不同、操作環(huán)境不同，導致信息集成無(wú)法實(shí)現。
3、完善高校財務(wù)管理的若干措施
3.1改進(jìn)管理會(huì )計運營(yíng)環(huán)境
明確相關(guān)責任主體，鼓勵校領(lǐng)導參與經(jīng)營(yíng)管理。高校的管理模式長(cháng)期受到傳統模式經(jīng)營(yíng)的影響，因而也影響了高校領(lǐng)導的管理體制。只有明確相關(guān)責任主體，鼓勵校領(lǐng)導積極參與高校財務(wù)管理，才能為管理會(huì )計在高校的應用提供良好的環(huán)境。
加強對管理會(huì )計作用的認識，及時(shí)更新管理觀(guān)念、與時(shí)俱進(jìn)。管理會(huì )計在高校運營(yíng)中起到優(yōu)化運營(yíng)的作用。在提要高校運營(yíng)效率的同時(shí)，也增強高校的競爭力。高校領(lǐng)導要及時(shí)學(xué)習財政部意見(jiàn)中的相關(guān)要求，努力掌握管理會(huì )計的基礎知識，培養對財務(wù)管理的敏銳意識。要學(xué)會(huì )應用管理會(huì )計對高校未來(lái)發(fā)展的方向做出判斷。通過(guò)分析高校日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而實(shí)現對重大成本的風(fēng)險控制，構建有效的風(fēng)險服務(wù)體系。更新管理觀(guān)念能夠使高校管理者依據管理會(huì )計提供的信息，從宏觀(guān)角度把握醫院的發(fā)展。同時(shí)，高校應該注意建設自身的管理文化，為管理會(huì )計運用奠定基礎。
建立科學(xué)的管理會(huì )計體系。通過(guò)組建高校管理會(huì )計科，對高校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效監督，并定期制作分析報表提出指導性建議。財務(wù)分析要深入分析固定資產(chǎn)。對涉及重大成本的項目要展開(kāi)科學(xué)論證和準確預測，可以通過(guò)社會(huì )調查有效評估固定資產(chǎn)投資收益，從而為決策提供依據。同時(shí)要注意融合成本控制和規劃，加強對各學(xué)院的費用分析，確定各學(xué)院經(jīng)濟效益指標，從而達到有效降低高校運營(yíng)成本的目的。
3.2提升財會(huì )人員業(yè)務(wù)能力
建立高校責任會(huì )計制度。高校應當根據各學(xué)院的經(jīng)濟責任劃分相應的責任中心，規定每個(gè)責任中心的權限和責任，以便于展開(kāi)責任中心單獨核算制度，通過(guò)分級核算，達到改善經(jīng)營(yíng)管理、節約支出、提高財務(wù)運行效率的目標。責任會(huì )計應當負責各責任中心經(jīng)濟核算，主要職能有編制責任預算，進(jìn)行日常會(huì )計信息記錄核算，編制責任報告，同時(shí)建立與責任中心相配套的工作制度，采取靈活的方式調動(dòng)財務(wù)人員工作積極性。
建立高校財會(huì )人員的績(jì)效考評制度。首先，高校應當明確考核的目標并細化量化考核指標�？己四繕说闹贫☉斀Y合高校財務(wù)部門(mén)目標展開(kāi)，要體現學(xué)科建設發(fā)展等各項事業(yè)，體現廣大師生的根本利益。在考核指標的設置上，要將強制性指標與激勵性指標有機結合，同時(shí)堅持硬指標和軟指標相結合的原則。要依據不同部門(mén)的特點(diǎn)設計出不同的評價(jià)方案。其次，考核實(shí)施應該常態(tài)化。要定期組織考評，及時(shí)評估財務(wù)人員的職業(yè)水平，以此督促財務(wù)人員及時(shí)提升自身業(yè)務(wù)水平。
健全高校財會(huì )人員培訓制度。高校一方面應該加強財會(huì )人員思想理論培訓。在增強其責任意識的同時(shí)，也使財會(huì )人員明確管理會(huì )計在實(shí)際工作中的重大意義，促使財會(huì )人員主動(dòng)學(xué)習管理會(huì )計知識。另一方面應該加強財務(wù)會(huì )計人員業(yè)務(wù)能力培訓，可以通過(guò)集訓的方式定期對會(huì )計人員進(jìn)行培訓，既要全面提升財務(wù)人員的職業(yè)技能，又要重點(diǎn)強化其運用管理會(huì )計知識的能力。
3.3 改進(jìn)管理會(huì )計信息系統
改進(jìn)高校管理會(huì )計信息系統目標。首先，配合高�？傮w經(jīng)營(yíng)戰略目標，通過(guò)應用相應的信息技術(shù)，將會(huì )計信息系統嵌入高校綜合業(yè)務(wù)流程，存儲到綜合數據庫當中。以此實(shí)現財務(wù)部門(mén)與其他院部門(mén)的信息系統集成，實(shí)現高校財務(wù)管理的高效統一。其次，會(huì )計信息系統在為信息需求者提供查詢(xún)服務(wù)時(shí)，也要為相關(guān)的財務(wù)決策提供信息支持。最后，應盡量做到會(huì )計信息由業(yè)務(wù)數據直接導出，保證信息的準確性、及時(shí)性和真實(shí)性。
改進(jìn)高校管理會(huì )計信息系統的組織結構。首先，設計會(huì )計組織結構時(shí)，在充分考慮信息技術(shù)的影響后，圍繞信息化建設展開(kāi)，從而保證系統設計的科學(xué)性和合理性。其次，會(huì )計組織結構應具有兼容性。要確保高校管理在不同發(fā)展階段都能夠較好地與其他部門(mén)融合，減少管理改進(jìn)所帶來(lái)的轉換成本。再次，通過(guò)優(yōu)化資源配置，因地制宜地針對不同層次的組織成員分配適當的崗位職能，達到有效提高管理水平的目標。
改進(jìn)高校管理會(huì )計信息系統的設計。首先，會(huì )計信息系統輸入源應從會(huì )計憑證改為會(huì )計事項，從而改變財務(wù)人員的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，擴大信息容量、改善信息的兼容性和集成性。其次，按照信息需求者的不同層次開(kāi)展會(huì )計信息的輸出，將平面管理方式改為縱深管理方式，借助網(wǎng)狀分層的模式，促進(jìn)會(huì )計信息的公開(kāi)透明，滿(mǎn)足決策者的信息需求。再次，分別建立基礎數據庫和用戶(hù)數據庫�；A數據庫用于存儲高校日�；顒�(dòng)的經(jīng)費狀況和財務(wù)狀況的數據;用戶(hù)數據庫則用于加工和儲存基礎數據庫數據�；A數據庫供內部財會(huì )人員參考，用戶(hù)數據庫供外部查詢(xún)。
建立這兩個(gè)數據庫可以使信息輸出更加便捷，信息處理更加智能，信息的存儲也相對安全。
改進(jìn)高校管理會(huì )計信息報告模式的設計。應該擴大自主會(huì )計報告的應用，可以既滿(mǎn)足用戶(hù)簡(jiǎn)單易用的需求，又能有針對性地為用戶(hù)提供信息服務(wù)。同時(shí)對于自主會(huì )計報告的界面設計，系統的設定都提出了比較高的要求，因此其應用可以擴充財務(wù)報告的信息容量。
3.4融合管理會(huì )計與財務(wù)會(huì )計
信息輸入的融合。財務(wù)會(huì )計和管理會(huì )計都是以高校日常發(fā)生的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事項為依據，搜集、計量、記錄和運用會(huì )計信息，二者核算對象都是高校的資金運動(dòng)，原始信息的來(lái)源具有一致性。高校為管理會(huì )計單獨進(jìn)行會(huì )計記錄顯然會(huì )導致信息冗余，也耗費人力。因此可以采用財務(wù)會(huì )計數據作為管理會(huì )計的信息來(lái)源，通過(guò)會(huì )計語(yǔ)言的一致性，提升經(jīng)營(yíng)管理效率。
控制過(guò)程的融合。管理會(huì )計與財務(wù)會(huì )計均為管理活動(dòng)，在高校經(jīng)營(yíng)管理中相輔相成，共同發(fā)揮管理控制的作用。二者在管理控制過(guò)程中實(shí)現融合主要可以通過(guò)運用各類(lèi)管理會(huì )計溝通工具在管理會(huì )計方法與財務(wù)會(huì )計數據之間建立起雙向反饋機制，從而優(yōu)化對企業(yè)的管理控制。在實(shí)際財務(wù)操作中，管理會(huì )計起控制作用，財務(wù)會(huì )計起反映作用，要注意結合二者形成有機循環(huán)，達到保障高校經(jīng)營(yíng)管理戰略實(shí)施的目的。同時(shí)，業(yè)績(jì)評價(jià)作為一種管理會(huì )計工具，是聯(lián)系管理會(huì )計與財務(wù)會(huì )計的重要環(huán)節。采取適當的績(jì)效評價(jià)，有助于貫徹高校的運營(yíng)戰略。
成果表達的融合。隨著(zhù)高校對外披露會(huì )計信息要求的不斷深入，會(huì )計信息提供者和使用者、財務(wù)會(huì )計信息和管理會(huì )計信息、外部財務(wù)報告與內部管理報告之間的融合日益緊密，而管理會(huì )計信息和財務(wù)會(huì )計信息的糅合成果構成了高校的對外和內部財務(wù)的核心內容。要重視這種成果披露的交叉現象，使財務(wù)信息的說(shuō)明與量化成果得以有效結合。
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