大型工程建設項目管理方法的研究與實(shí)踐

　　摘要：項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著(zhù)決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復雜的組織機構。

　　關(guān)鍵詞：工程建設項目管理方法研究與實(shí)踐

　　一、工程建設社會(huì )化管理的組織模式

　　項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著(zhù)決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復雜的組織機構。在設計浦東國際機場(chǎng)的項目管理組織時(shí),機場(chǎng)項目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟的思維方法構思項目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會(huì )化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果,運用市場(chǎng)經(jīng)濟的運作機制,實(shí)行浦東國際機場(chǎng)工程建設的社會(huì )化管理。

　　浦東國際機場(chǎng)的投資是多元化的,投資多元化必然涉及到工程項目的管理組織問(wèn)題。作為機場(chǎng)建設管理的主體,機場(chǎng)項目業(yè)主當仁不讓地對機場(chǎng)總體規劃與設計實(shí)施強有力的統一領(lǐng)導與管理。場(chǎng)內任何項目的規劃設計均必須符合機場(chǎng)總體規劃的要求,決不允許各行其是。對于工程的實(shí)施,則在制定統一的規則和要求后,組建由相關(guān)單位構成的相應的建設分指揮部,與其簽訂委托合同,由其進(jìn)行工程管理。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量,將部分專(zhuān)業(yè)工程委托社會(huì )化的專(zhuān)業(yè)部門(mén)或機構對其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣,形成了機場(chǎng)項目業(yè)主與建設分指揮部、社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式,實(shí)現了工程項目的社會(huì )化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,機場(chǎng)項目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運作,充分利用市場(chǎng)機制為機場(chǎng)建設管理提供服務(wù),使機場(chǎng)建設得到有力的社會(huì )支撐。如機場(chǎng)項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過(guò)經(jīng)濟合同來(lái)實(shí)現。

　　社會(huì )化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規�？梢越档椭磷畹忘c(diǎn),項目管理工作的效率和效果提高,降低了建設成本。機場(chǎng)項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問(wèn)題,在整個(gè)建設過(guò)程中定思路、定標準、定制度,一手抓規劃設計,一手抓工程招標和合同管理,這樣在總體上就把握住了機場(chǎng)建設的方向。各建設分指揮部、社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構在統一的規范和規則下,各司其職,負責相應專(zhuān)業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì )化管理,還可得到社會(huì )上最優(yōu)秀的各方面的專(zhuān)業(yè)人才為機場(chǎng)建設服務(wù)。

　　二、工程無(wú)標底招標采購的方法及實(shí)踐

　　浦東國際機場(chǎng)單體項目眾多且復雜,一期工程建設總投資達130多億人民幣,工程的招標采購是面臨的一項非常嚴肅和艱巨的重要工作。通過(guò)對大量工程招標經(jīng)驗的總結和思考,機場(chǎng)項目業(yè)主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除貪腐的溫床,徹底消除工程招標中的負面影響因素,真正地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的工程招標與采購。由此,浦東國際機場(chǎng)形成并確定了工程招標采購的總體構思,其核心思想和總則是:在工程招標采購中要"剝奪每一個(gè)人的特權";工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下,機場(chǎng)項目業(yè)主根據浦東國際機場(chǎng)的實(shí)際,進(jìn)一步對工程招標采購的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類(lèi)消極因素存在的可能性,在上海市有關(guān)部門(mén)的支持下設計出一系列有關(guān)工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度,具體包括:無(wú)標底工程招標的方法;科學(xué)公正的評標辦法;承包商資質(zhì)信用的預審控制方法;招標采購的組織機制;工程招標文件的編制方法;工程招標中的技術(shù)處理方法;以及實(shí)施閉口總價(jià)合同的措施等。

　　無(wú)標底工程招標是在浦東國際機場(chǎng)建設中采用的一套完整的工程招標方法,它的核心是在工程招標時(shí)不編制招標的標底。它不是以"標底"作為工程招標的衡量準繩和評標尺度,而是通過(guò)一套嚴密、科學(xué)的招標操作程序和評標辦法來(lái)決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標底工程招標,按市場(chǎng)規律組織公開(kāi)、公平、公正的競爭,排除了任何人為因素的干擾,保證了評標結果的客觀(guān)性和公正性。

　　實(shí)施無(wú)標底工程招標,實(shí)質(zhì)上對招標工作提出了更高的要求和挑戰,在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下,其存在著(zhù)很大的風(fēng)險,必須要有真正堅持"剝奪每一個(gè)人的特權"的精神和勇氣,要敢于戰勝自我。其次,實(shí)行無(wú)標底工程招標,需要很高的條件,它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識、相當高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標底招標條件下,招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。共2頁(yè): 1 [2] 下一頁(yè) 論文出處(作者):

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