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合理低價(jià)中標法發(fā)展趨勢的探討
依據《中華人民共和國招標投標法》,我市在新頒布的《建筑工程施工招標投標暫行規定》中明確規定,依法公開(kāi)招標的項目應采用合理低價(jià)中標法。這種方法的推行,是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求,對于規范投標行為,維護建筑市場(chǎng)秩序,防范惡性競爭,促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高,無(wú)疑將會(huì )起到重要的推動(dòng)作用。但是,目前建筑市場(chǎng)的競爭非常激烈,一些投標單位為了在競爭中生存,不惜余力壓低報價(jià)甚至將報價(jià)降到與企業(yè)自身實(shí)力不相符的水平,以便取得低價(jià)中標,這種不合理的低價(jià)中標,會(huì )給建筑市場(chǎng)帶來(lái)很大沖擊。那么,如何區分合理低價(jià)與不合理低價(jià),防范建筑市場(chǎng)的惡意競爭呢?這就需要正確認識合理低價(jià)中標法,規范合理低價(jià)中標法的操作程序。 一、 合理低價(jià)中標法的含義 合理低價(jià)中標法實(shí)質(zhì)上是在保證不低于成本價(jià)的基礎上的低價(jià)中標。這種方法與工程量清單計價(jià)是具有因果關(guān)系的。在工程量清單推廣的今天,判斷投標報價(jià)的合理性不僅在于要將其投標報價(jià)的總價(jià)公開(kāi),而且更重要的是將總價(jià)內各個(gè)子項的分項報價(jià)也公開(kāi),并進(jìn)行合理性分析。這樣,既能夠保證工程造價(jià)的有效降低,也能夠確保建筑工程的保質(zhì)保量如期完成。 對于不低于成本價(jià),現階段可理解為:首先,企業(yè)投標時(shí)的自主報價(jià)可以低于社會(huì )平均成本價(jià),即通過(guò)概預算定額編算出的標底價(jià)格。其次,企業(yè)在投標報價(jià)時(shí)不應低于個(gè)別成本價(jià),即不可以低于企業(yè)定額確定的價(jià)格?梢(jiàn),合理低價(jià)要求企業(yè)在投標競標時(shí)的低價(jià)不是盲目的壓價(jià)。這種合理的、不低于成本的低價(jià)只能以企業(yè)定額為依據才能真正具體反映出來(lái)。因為概預算定額反映的是社會(huì )平均水平,而企業(yè)定額反映的是企業(yè)自身水平。社會(huì )平均成本價(jià)與企業(yè)個(gè)別成本價(jià)的差額是企業(yè)提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的結果。顯然,企業(yè)定額不僅是工程量清單投標報價(jià)真正具有可操作性的關(guān)鍵,而且也是實(shí)行合理低價(jià)中標,使投標報價(jià)不低于企業(yè)定額成本價(jià)的關(guān)鍵。同時(shí),企業(yè)只有依據企業(yè)定額和自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢及發(fā)展要求,才能在工程量清單投標過(guò)程中作出合理的、具有競爭性的投標方案。從這個(gè)意義上講,合理低價(jià)中標法一方面可以鞭策企業(yè)不斷改進(jìn)施工技術(shù),加大科技投入和設備的更新改造,另外一方面,可以有效地規范行業(yè)自律,使招投標真正體現
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