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鄭汴一體化背景下開(kāi)封旅游業(yè)發(fā)展思路
內容摘要：面對鄭汴一體化帶來(lái)的機遇，開(kāi)封旅游業(yè)應進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確城市功能定位，加大鄭汴旅游資源整合力度，構建文化旅游產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)體制改革和機制創(chuàng )新，從而實(shí)現開(kāi)封旅游經(jīng)濟的全面振興。關(guān)鍵詞：鄭汴一體化 開(kāi)封旅游業(yè) 發(fā)展思路
連接鄭州和開(kāi)封的鄭開(kāi)大道開(kāi)通標志著(zhù)鄭汴一體化發(fā)展從規劃進(jìn)入了實(shí)施階段。在鄭汴一體化的浪潮中，作為開(kāi)封經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，如何將古都的歷史人文、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等旅游資源全面整合，如何創(chuàng )新旅游發(fā)展模式，聯(lián)合開(kāi)發(fā)鄭汴兩地旅游產(chǎn)品互為依托、優(yōu)勢互補，實(shí)現跨越發(fā)展，這是一個(gè)重大課題，也是鄭汴一體化研究的一個(gè)切入點(diǎn)。
鄭汴一體化背景下開(kāi)封旅游業(yè)的發(fā)展機遇
開(kāi)封地處中原城市群的核心部位，中原城市群戰略引發(fā)的資源重新組合和配置，必然使開(kāi)封能夠分享由資源聚集所帶來(lái)的發(fā)展機遇。鄭汴一體化又為開(kāi)封和鄭州城市間旅游資源的整合提供更加廣闊的空間，成為開(kāi)封旅游業(yè)發(fā)展的助推劑。
鄭汴一體化將大幅提升開(kāi)封的旅游品牌形象，進(jìn)一步加快區域旅游市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程，區域旅游市場(chǎng)前景廣闊。鄭開(kāi)大道的開(kāi)通，不僅使城際旅游更加方便快捷，加快了兩地市民的出行和旅游，而且使開(kāi)封的交通區位優(yōu)勢得到增強。
鄭汴一體化無(wú)疑會(huì )引發(fā)旅游方式和市場(chǎng)的改變，給開(kāi)封旅游發(fā)展帶來(lái)新的契機。因此，開(kāi)封旅游業(yè)要搶抓鄭汴一體化的機遇，根據“中國歷史文化名城”、“國際文化旅游城市”、“中原最適合人類(lèi)居住的城市”的城市定位，通過(guò)科學(xué)規劃來(lái)體現鄭汴一體化的需求，揚長(cháng)避短，實(shí)現開(kāi)封旅游經(jīng)濟的全面振興。
基于鄭汴一體化的開(kāi)封旅游業(yè)發(fā)展思路
�。ㄒ唬┟鞔_城市的功能定位，加大旅游資源整合力度
開(kāi)封自身深厚的文化底蘊和厚重的歷史積淀，使其在居住休閑上具備了得天獨厚的優(yōu)勢，如鼓樓夜市、龍亭、清明上河園等。鄭州作為輻射性很強的商貿中心城市，總人口700多萬(wàn)，有著(zhù)廣闊的旅游客源市場(chǎng)，而且也是巨大的客源集散地。整合中原城市群、鄭汴一體化、宋都古城的發(fā)展理念，在區域性分析和市場(chǎng)分析的基礎上，開(kāi)封旅游開(kāi)發(fā)模式及功能應定位為鄭州的“后花園”，發(fā)揮人文旅游中心和休閑度假基地的功能，實(shí)現兩城旅游優(yōu)勢的功能互補。開(kāi)封今后的旅游建設應當強化其為鄭州服務(wù)的功能，重點(diǎn)放在旅游休閑基礎設施、城市綠化美化、餐飲及賓館服務(wù)規范以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，突出園林城市、生態(tài)宜居城市，營(yíng)造花園城市的生態(tài)與環(huán)境，使開(kāi)封的城市環(huán)境成為一種吸引力。
行政區劃制約是影響旅游資源實(shí)現優(yōu)化配置的主要因素。鄭汴一體化使兩市旅游業(yè)的融合水到渠成。加快鄭汴旅游資源整合步伐，統一規劃，打造特色精品旅游線(xiàn)路。如龍亭、清明上河園等景區可與鄭州鞏義的北宋皇陵、登封的嵩陽(yáng)書(shū)院、新鄭的歐陽(yáng)修墓園組成中國北宋文化游精品線(xiàn)路；大相國寺可與登封少林寺、鞏義石窟、慈云寺組合，再向西延伸到洛陽(yáng)龍門(mén)石窟、白馬寺和偃師玄奘故里，組成中國佛教精品游線(xiàn)路。新的組合可以使鄭-汴-洛“三點(diǎn)一線(xiàn)”推陳出新，吸引更多的海內外游客。在旅游線(xiàn)路組合方面，開(kāi)封和鄭州兩地的旅行社可以把雙方的景區納入旅游線(xiàn)路之列，拉大線(xiàn)路空間。在旅游市場(chǎng)開(kāi)放與管理方面，開(kāi)封要打破地域限制，取消地方保護、實(shí)現兩地的無(wú)障礙旅游。繼續實(shí)行旅游年票制度，進(jìn)一步免費開(kāi)放部分景區（點(diǎn)），從而達到吸引鄭州游客、延長(cháng)游客滯留時(shí)間、增加旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入的目的。兩市旅游管理部門(mén)在城市導游圖的編制、旅游廣告宣傳及旅游促銷(xiāo)活動(dòng)中要積極聯(lián)手，共同舉辦高層次、全方位的大型旅游推介活動(dòng)。
�。ǘ┩晟瞥鞘锌臻g發(fā)展結構和功能，挖掘宋文化旅游資源
盡快編制開(kāi)封城市發(fā)展戰略規劃和宋都古城復建規劃，全面進(jìn)行資源整合工作。結合開(kāi)封三大城市片區的結構特點(diǎn)，重新明確城市的空間發(fā)展結構和功能，在保護、修繕、適度開(kāi)發(fā)老城區和建設東區的基礎上，強力推動(dòng)新城區（汴西新區）建設。中部包括老城區和護城大堤以?xún)炔糠�，應重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力提升傳統文化旅游、休閑服務(wù)的核心功能，限制和疏解行政、辦公、生產(chǎn)及部分居住功能，為餐飲、住宿、度假、旅游、文化會(huì )展業(yè)的發(fā)展營(yíng)造空間。充分挖掘歷史文化價(jià)值，在老城區改造中實(shí)行精品戰略，加強文物古跡保護與風(fēng)貌協(xié)調，推進(jìn)街道環(huán)境整治與水系整治工程，提高現有景點(diǎn)的檔次和內涵，形成不同特色的景區與觀(guān)光線(xiàn)路。結合歷史文化名城保護，全面改善老城區環(huán)境，打造雅俗共賞的宋韻古城。加強地下歷史文物資源的挖掘，以開(kāi)發(fā)“城摞城”為主題進(jìn)一步提高開(kāi)封文化旅游的影響力。自護城大堤以西至中牟縣邊界的汴西新區，是鄭汴一體化發(fā)展中開(kāi)封與鄭州對接的重要區域，也是集居住、工業(yè)、辦公、商貿、休閑于一體的生態(tài)型新城區，應重點(diǎn)建設運糧河兩側的休閑度假區。東部包括開(kāi)封縣城、邊村工業(yè)區和汪屯工業(yè)區，著(zhù)力打造鄭汴洛工業(yè)走廊。
開(kāi)封是“宋文化”的發(fā)源地，文化積淀深厚。根據城市形象競爭定位原理，在全國范圍內城市特色弱化、千城一面現象突出的情況下，開(kāi)封應突出北宋文化特色，打造宋都古城，從而樹(shù)立有別于鄭州、洛陽(yáng)和西安的獨特的旅游形象。挖掘宋文化魅力、打造宋文化特色，是開(kāi)封旅游業(yè)發(fā)展的基礎。近年來(lái)，開(kāi)封重修和新建了許多歷史人文景觀(guān)已形成了龍亭湖風(fēng)景區、包公湖風(fēng)景區、禹王臺繁塔風(fēng)景區和開(kāi)封至朱仙鎮、開(kāi)封至蘭考兩條旅游線(xiàn)路的“三區兩線(xiàn)”文化旅游景觀(guān)鏈。深入挖掘宋文化旅游資源的內涵，提升宋文化旅游產(chǎn)業(yè)的品位和檔次：要全面啟動(dòng)宋都古城復建工程，以“塑造世界歷史名城，體驗宋都千年夢(mèng)華，打造唐宋古都走廊”為目標，以“宋都·宋文化”為宗旨，完善水系工程，開(kāi)發(fā)開(kāi)封古城墻和“城摞城”奇觀(guān)，將宋都古城打造成全國一流的文化旅游精品；要加快“申遺”步伐，將北宋東京城遺址與同是“國�！奔壍谋彼伍_(kāi)寶寺塔(鐵塔)、北宋天清寺塔(繁塔)和開(kāi)封城墻等其他相關(guān)珍貴遺跡組合，通過(guò)有機地整合、修復和展示，加上國寶《清明上河圖》及《金明池爭標圖》、《東京夢(mèng)華錄》的印證，聯(lián)合“申遺”，提升現有景點(diǎn)的整體品位。
�。ㄈ┩怀鑫幕糜谓�(jīng)濟，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構
文化旅游經(jīng)濟是現代經(jīng)濟發(fā)展的嶄新形態(tài)。開(kāi)封是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城和中國八大古都之一，應通過(guò)各種形式把開(kāi)封厚重的歷史文化資源表現出來(lái)，以文化促旅游，以旅游帶經(jīng)濟。開(kāi)封作為豫劇“祥符調”的發(fā)源地被稱(chēng)為“戲曲之鄉”；因曾在宋代產(chǎn)生過(guò)“蘇、黃、米、蔡”四大書(shū)法派系，被稱(chēng)為“書(shū)畫(huà)之鄉”；作為我國五大名繡之一的汴繡，以其獨特的針?lè )ǔ蔀橹袊に嚸佬g(shù)的精品；開(kāi)封又有“盤(pán)鼓藝術(shù)之鄉”、“木版年畫(huà)藝術(shù)之鄉”、“菊花之鄉”等美譽(yù)。宋詞文化、歷代名人文化、黃河文化等也都是具有重要開(kāi)發(fā)價(jià)值的文化資源。圍繞“宋文化”主題，進(jìn)一步突出各景區、景點(diǎn)的個(gè)性特色，選取市井民俗文化、皇家宮廷文化、宗教文化、府衙文化、商賈文化等不同側面，來(lái)確立景區定位，打出自己的特色牌。
吃、住、行、游、購、娛不僅是旅游的主體內容，也是旅游消費的重要載體。鄭汴一體化使兩城居民享受同城待遇，將極大拉動(dòng)本地游的市場(chǎng)。因此，開(kāi)封應著(zhù)力開(kāi)發(fā)觀(guān)光、度假、休閑、商務(wù)及特色系列旅游產(chǎn)品，實(shí)現由觀(guān)光型產(chǎn)品向觀(guān)光度假型產(chǎn)品過(guò)渡。在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，著(zhù)力打造休閑旅游產(chǎn)品，如假日休閑、市井體驗的休閑度假旅游產(chǎn)品；民風(fēng)民俗、美食名菊、民間演藝、工藝制作類(lèi)的民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品；懸河長(cháng)堤、村落沃野、漁牧花果類(lèi)的農業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品。同時(shí)，對老產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)、升級換代，實(shí)現從數量擴張向質(zhì)量提高的更高層次的轉化，把開(kāi)封建成影響力巨大的書(shū)畫(huà)、古玩、手工藝品交易中心和宋文化、中原民俗文化展示中心。這樣全方位、多側面、立體化地對旅游資源進(jìn)行挖掘、整合、包裝和展示，“開(kāi)封游”的空間將更加廣闊，內容將更為豐富，品位將得到提升，更具備從“一日游”到“多日游”的基礎和條件。
旅游業(yè)發(fā)展空間大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強。然而開(kāi)封旅游經(jīng)濟發(fā)展不平衡，“食、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，主要表現在旅游商品品種少、檔次低、規模小、銷(xiāo)售不暢，造成旅游產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，旅游業(yè)的綜合效益沒(méi)有得到充分的體現，尤其是對拉動(dòng)旅游消費有較大作用的“購、娛”兩個(gè)環(huán)節比較薄弱。因此，在旅游產(chǎn)業(yè)結構組合方面，要緊緊圍繞“吃、住、行、游、娛、購”六要素，對旅游資源進(jìn)行多層次、綜合性開(kāi)發(fā)，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)由“門(mén)票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的轉變，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的多種功能。要積極扶持和引導農民和有關(guān)企業(yè)大力發(fā)展有特色的綠色旅游食品；鼓勵旅游景點(diǎn)和旅游企業(yè)，挖掘開(kāi)發(fā)能夠反映開(kāi)封地域文化特征的旅游商品。開(kāi)封的花生糕、包公豆、朱仙鎮豆腐干、陳留豆腐棍、蘭考豆腐乳等，要改變包裝粗糙、質(zhì)量不統一的現狀，進(jìn)行深加工、精包裝。對朱仙鎮木版畫(huà)、汴繡、官窯等，更應很好地挖掘，使之成為旅游商品的名牌。
�。ㄋ模┩七M(jìn)體制改革和機制創(chuàng )新，增強旅游企業(yè)的市場(chǎng)競爭力
樹(shù)立大旅游觀(guān)念，通過(guò)理念創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和體制創(chuàng )新，盡快打破部門(mén)分割、多頭管理等局面，積極探索符合政策法規、適應市場(chǎng)經(jīng)濟需求、適應現代旅游發(fā)展規律的旅游景區（點(diǎn)）管理體制。按照“統一管理、行業(yè)指導、企業(yè)運作”的原則，加快建立現代化企業(yè)制度，積極組建旅游企業(yè)集團，力爭實(shí)現開(kāi)封旅游的六統一，即規劃統一、宣傳統一、線(xiàn)路統一、包裝統一、門(mén)票統一、接待統一，提高旅游企業(yè)的競爭能力和盈利能力。加大旅游招商引資步伐，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和結構升級。以所有權（管理權）和經(jīng)營(yíng)權相對分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區（點(diǎn)）的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運作。如彰顯“北方水城”魅力的水系工程、張擇端筆下的北宋皇家園林—金明池重建項目、清明上河園二期工程—瓊林苑御湯園溫泉度假賓館項目、名揚天下的樊樓、千年佛教名塔—繁塔、元代著(zhù)名全真道觀(guān)—延慶觀(guān)、全國第二大古代城垣建筑—開(kāi)封城墻、以獨到雕飾聞名的山陜甘會(huì )館、“懸河”奇觀(guān)的開(kāi)封黃河生態(tài)旅游區開(kāi)發(fā)項目、萬(wàn)歲山森林度假區開(kāi)發(fā)項目等。在這方面，清明上河園的成功已提供了可借鑒的經(jīng)驗。
歷史性機遇的到來(lái)，給開(kāi)封景區(點(diǎn))提出了更高的要求。接待服務(wù)水平要有新的提高，硬件設施建設要進(jìn)一步完善，旅游內涵要在凸現北宋文化特色的前提下進(jìn)一步充實(shí)，市場(chǎng)開(kāi)拓要借助鄭開(kāi)大道的“橋梁”加大力度著(zhù)重創(chuàng )新，內部管理要不斷強化，使景區(點(diǎn))的整體水平登上新臺階。大力推行和實(shí)施旅游管理和服務(wù)質(zhì)量標準，完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系建設。積極開(kāi)展旅游景區創(chuàng )A、旅游飯店創(chuàng )星活動(dòng)，不斷提高旅游經(jīng)營(yíng)單位的管理和服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)推進(jìn)旅游行業(yè)誠信建設，建立旅游經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員等級評定、信用監督和失信懲戒制度，構建旅游誠信體系。
結論
現階段面對鄭汴一體化帶來(lái)的機遇，進(jìn)一步理清發(fā)展的思路，明確城市功能定位，依托鄭州龐大的客源市場(chǎng)和便利的交通優(yōu)勢，加大旅游資源整合力度，是加快發(fā)展開(kāi)封旅游業(yè)應有的戰略選擇；構建文化旅游產(chǎn)業(yè)，建立高效的旅游業(yè)協(xié)調與管理體制，培育旅游大環(huán)境，凈化旅游大市場(chǎng)，是做實(shí)做大做強開(kāi)封旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵措施。
參考文獻：
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2.劉信圣.加快鄭汴一體化發(fā)展的思考和建議.黃河科技大學(xué)學(xué)報[J]，2006（6）
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