加強固定資產(chǎn)治理　創(chuàng )建節約型企業(yè)

【摘要】本文通過(guò)分析當前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)治理中存在的題目，結合企業(yè)固定資產(chǎn)治理的實(shí)踐，提出加強企業(yè)固定資產(chǎn)治理的建議，�？磳�建設節約型企業(yè)有一定的鑒戒意義。
　　 【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)治理； 節約型；企業(yè)
　　
　　隨著(zhù)我國各項改革特別是財政體制改革的不斷深進(jìn)和機構改革帶來(lái)的機遇和挑戰，國有資產(chǎn)治理困難也越來(lái)越大。如何建設節約型企業(yè)，治理好國有資產(chǎn)的題目日益突出。
　　
　　一、目前企業(yè)固定資產(chǎn)存在的題目
　　
　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)治理觀(guān)念淡薄
　　長(cháng)期以來(lái)，實(shí)際工作中普遍存在重購置、輕治理的現象，忽視現有資產(chǎn)的治理使用，輕視現有資產(chǎn)的公道搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。近年來(lái)，企業(yè)對資金的支出能夠嚴格把關(guān)，但對需要的固定資產(chǎn)買(mǎi)回來(lái)以后，對誰(shuí)來(lái)管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)治理觀(guān)念淡薄，沒(méi)有嚴格的財產(chǎn)治理制度，個(gè)別人占用了公眾的設備物資；職員工作崗位變動(dòng)對原來(lái)使用的資產(chǎn)沒(méi)有移交，久而久之，設備物品沒(méi)法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。
　�。ǘ�）固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符
　　固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現在會(huì )計信息不真實(shí)、不及時(shí)、無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數目和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠。例如：新購置的固定資產(chǎn)不驗收、不登記進(jìn)賬；報廢、報損的固定資產(chǎn)沒(méi)有沖減等。賬實(shí)不符，家底不清，勤儉節約無(wú)從談起。
　�。ㄈ�）沒(méi)有充分利用預算、計劃采購等手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監控
　　財務(wù)部分在做年度預算的時(shí)候，對本單位現有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對固定資產(chǎn)購置的預算編制隨意性較大，沒(méi)有從節約、整合資源的角度公道安排固定資產(chǎn)購置預算。只要財力答應，對各部分提出的固定資產(chǎn)購置計劃來(lái)者不拒，沒(méi)有從必要性、公道性的角度多作考慮，往往出現重復購置，部分資源獨享。
　�。ㄋ模┖鲆暪潭ㄙY產(chǎn)使用過(guò)程的監控，固定資產(chǎn)處置不夠規范
　　財務(wù)部分與固定資產(chǎn)治理部分之間缺乏溝通，財務(wù)部分只管固定資產(chǎn)的財務(wù)核算，固定資產(chǎn)治理部分對資產(chǎn)治理缺乏有效的治理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部分無(wú)治理制度、無(wú)治理職員、財產(chǎn)登記不全。單位向各部分安排、配置了固定資產(chǎn)以后，對使用情況不聞不問(wèn)，以致于一些固定資產(chǎn)已長(cháng)期不存在，單位卻一無(wú)所知。再者，有些單位閑置、報廢固定資產(chǎn)的處置較為隨意，沒(méi)有嚴格按制度規定的程序履行相關(guān)的審批手續，不對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，擅自定價(jià)或隨意處置，強行報廢、低價(jià)出售、無(wú)償挑唆、無(wú)償出借等屢見(jiàn)不鮮，無(wú)可避免地造成了國有資產(chǎn)的流失。
　�。�5）固定資產(chǎn)配置不公道，利用率低
　　企業(yè)各部分與部分之間、下級部分與上級部分之間條塊治理、利益分割的格式，部分林立，自成一體，互不協(xié)調，造成機關(guān)內固定資產(chǎn)資源的不公道分配和浪費浪費。
　　
　　二、加強固定資產(chǎn)治理，創(chuàng )建節約型企業(yè)的對策
　　
　�。ㄒ唬┻M(jìn)步熟悉，建章立制，強化資產(chǎn)治理觀(guān)念
　　固定資產(chǎn)治理長(cháng)期以來(lái)都是財務(wù)治理中較為薄弱、輕易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無(wú)人認真監視治理，根本原因就是觀(guān)念淡簿。因此，必須清醒地熟悉到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)依法行使治理職能的物質(zhì)基礎，是集中核算工作不可缺少的重要組成部分。應大力宣傳加強固定資產(chǎn)治理的重要性，通過(guò)國有資產(chǎn)法律法規的宣傳教育活動(dòng)或國資法規政策的學(xué)習培訓，使大家充分熟悉加強固定資產(chǎn)治理工作的必要性、重要性，違法違紀的危害性，進(jìn)步大家遵紀遵法的自覺(jué)性。加強固定資產(chǎn)治理，對規范會(huì )計治理制度、進(jìn)步信息質(zhì)量起著(zhù)積極作用。另外，還要通過(guò)建章立制來(lái)規范固定資產(chǎn)治理工作。財務(wù)部分負責固定資產(chǎn)的同一治理工作，負責建賬、核算、清查、治理固定資產(chǎn)，建章立制，就是要財務(wù)部分會(huì )同本單位其他固定資產(chǎn)治理機構設立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)治理制度，明確財務(wù)部分、資產(chǎn)治理部分、資產(chǎn)使用部分在固定資產(chǎn)治理過(guò)程中各自的職責，規定各部分配備專(zhuān)人負責固定資產(chǎn)治理工作，把責任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現“以制度管事”、“有章可循”。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)治理賞罰制度，治理目標與個(gè)人業(yè)務(wù)績(jì)效評定掛鉤，通過(guò)多種方式進(jìn)步大家自覺(jué)保護固定資產(chǎn)意識。 x　�。ǘ�）建立健全固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責任制
　　企業(yè)應當建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責任制，明確相關(guān)部分和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監視。企業(yè)應當建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的授權批準制度，明確授權批準的方式、程序和相關(guān)控制措施，規定審批人的權限、責任以及經(jīng)辦人的職責范圍和工作要求。企業(yè)應當加強對固定資產(chǎn)投資的預算治理，明確固定資產(chǎn)投資預算的編制、調整、審批、執行等環(huán)節的控制要求。企業(yè)應當建立固定資產(chǎn)回口分級治理制度，建立健全固定資產(chǎn)賬簿登記制度和固定資產(chǎn)卡片治理制度，確保固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)、賬卡相符。企業(yè)應當建立固定資產(chǎn)處置環(huán)節的控制制度，明確固定資產(chǎn)的范圍、標準、程序、審批權限和責任。企業(yè)應當建立對固定資產(chǎn)內部控制的監視檢查制度，明確監視檢查機構或職員的職責權限，定期或不定期地進(jìn)行檢查。
　�。ㄈ�）加強固定資產(chǎn)的事中、事后監控
　　加強固定資產(chǎn)的事中監控，一要健全固定資產(chǎn)保管制度，做到購置時(shí)有驗收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保證賬與實(shí)物一致。二要規范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。三要建立固定資產(chǎn)使用人責任制度，確保資產(chǎn)按規定用途公道使用。四是要對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責任職員進(jìn)行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀和失職等行為進(jìn)行嚴厲處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。加強事后監控就是各單位處置資產(chǎn)（包括挑唆、轉讓、報損、報廢等）應履行審批手續，未經(jīng)批準一律不得隨意處置。處置資產(chǎn)應按規定進(jìn)行資產(chǎn)評估，按資產(chǎn)評估價(jià)進(jìn)行處理，以有效防止國有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷(xiāo)賬務(wù)處理，對殘值收進(jìn)和轉讓收進(jìn)要及時(shí)進(jìn)賬，不得私設“小金庫”或另存經(jīng)費支出專(zhuān)戶(hù)以外的賬戶(hù)。
　�。ㄋ模┩晟乒潭ㄙY產(chǎn)及折舊的核算
　　鑒戒企業(yè)會(huì )計制度，在賬外設置固定資產(chǎn)治理賬簿，對固定資產(chǎn)選擇諸如均勻年限法或工作量法的折舊方法計提折舊，以反映固定資產(chǎn)的損耗情況，年終再采用會(huì )計調整的方法把賬內的固定資產(chǎn)調整為減往折舊的凈值。
　　固定資產(chǎn)治理是一項長(cháng)期的工作，我們應借助全社會(huì )倡導“構建節約型企業(yè)”的東風(fēng)，進(jìn)步節約意識，牢固樹(shù)立“節約意識”，自覺(jué)維護固定資產(chǎn)治理秩序，創(chuàng )建節約型企業(yè)。
　　
　　【參考文獻】
　�。�1］ 莊重明.如何加強固定資產(chǎn)治理[ J ].審計文摘，2005，（8）.
　�。�2］ 張靈芝.論煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)治理存在的題目及對策[ J ].審計與經(jīng)濟研究，2004，（11）.

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