中國獨立審計準則的制定、實(shí)施與完善

一、獨立審計準則制定工作的進(jìn)展情況

　　獨立審計準則是規范注冊師執業(yè)的權威性標準，也是衡量注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)質(zhì)量的標準，直接關(guān)系到注冊會(huì )計師行業(yè)的生存和。注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )非常重視獨立審計準則的制定工作，并將其作為注冊會(huì )計師行業(yè)治理的重要手段。根據《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》第三十五條的規定，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )負責擬訂中國注冊會(huì )計師執業(yè)準則、規則，經(jīng)財政部批準施行。為此，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )自1994年初，開(kāi)始籌備獨立審計準則制定計劃，6月，財政部批準獨立審計準則研究制定計劃。同年10月，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )成立中國獨立審計準則組，獨立審計準則的制定工作正式啟動(dòng)。從1995年發(fā)布第1批獨立審計準則起，到2002年3月止，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )先后制定5批獨立審計準則，包括1個(gè)獨立審計準則序言、1個(gè)獨立審計基本準則及3個(gè)相關(guān)基本準則(職業(yè)道德基本準則、質(zhì)量控制基本準則和后續基本準則)、27個(gè)具體準則、10個(gè)實(shí)務(wù)公告和4個(gè)執業(yè)規范指南，共46個(gè)項目。此外，為保證獨立審計準則的貫徹執行，還發(fā)布了10個(gè)相關(guān)文件。，我國已經(jīng)初步建立起獨立審計準則體系。今后，我們的工作重點(diǎn)將轉向增強獨立審計準則的可操縱性和對獨立審計準則體系進(jìn)行補充、修訂與完善。

　　二、中國獨立審計準則施行起到的積極作用

　　獨立審計準則的施行對我國市場(chǎng)的發(fā)展起到了積極作用：一是促進(jìn)了上市公司會(huì )計信息質(zhì)量的進(jìn)步。國家對上市公司監管所依據的信息，主要來(lái)自上市公司的會(huì )計報表和注冊會(huì )計師對此出具的審計報告。在某種意義上，注冊會(huì )計師通過(guò)對上市公司會(huì )計報表的審計，間接地實(shí)施了對上市公司的監管，進(jìn)步了上市公司會(huì )計信息的質(zhì)量。二是維護了證券市場(chǎng)秩序。證券市場(chǎng)是重要的資本市場(chǎng)，注冊會(huì )計師通過(guò)為投資者提供相關(guān)、可靠的信息，在很大程度上防止了證券市場(chǎng)的欺詐行為，增強了投資者的信心和安全感，有利于維護證券市場(chǎng)秩序。三是推動(dòng)了國有的改革。注冊會(huì )計師通過(guò)提供審計等服務(wù)，對國有企業(yè)改制上市、優(yōu)化資源配置和促進(jìn)經(jīng)濟結構調整等起到了推動(dòng)作用。

　　從注冊會(huì )計師職業(yè)所處的外部環(huán)境，也有一些不利因素獨立審計準則的施行：一是相當數目的企業(yè)在法人治理結構上存在缺陷，股權比較集中，極易發(fā)生“內部人”控制現象，即由控股股東完全操縱董事會(huì )、治理層和監事會(huì )，注冊會(huì )計師假如與治理層出現分歧時(shí)，公司輕易發(fā)生購買(mǎi)審計意見(jiàn)(Opinion

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