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工程量清單審計風(fēng)險分析論文
摘要：作為一種新型的工程造價(jià)模式，工程量清單計價(jià)從根本上改變了市政工程項目造價(jià)計價(jià)模式，提高了造價(jià)計價(jià)的準確性。盡管工程量清單計價(jià)具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但是其依然存在一定的缺陷。像工程計量的方式和標準不符合規范、內容模糊不清、計量方式錯誤均是常見(jiàn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題若是被投標單位利用，就會(huì )成為投標單位賺取額外利潤的途徑。本文簡(jiǎn)要分析了工程量清單計價(jià)當中的常見(jiàn)審計問(wèn)題，并提出了防范措施，希望能為規范工程量清單計價(jià)，為我國建筑工程行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)一定的推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：工程量清單；審計風(fēng)險；風(fēng)險分析；防范措施
從我國現階段使用的招投標程序來(lái)看，工程量清單必須由具有相關(guān)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行編寫(xiě)。而由于編標水平的差異性，所以不同單位所編寫(xiě)的工程量清單有著(zhù)較大的差距，從而造成了工程量清單問(wèn)題頻發(fā)的局面。
1工程量清單中的工程量問(wèn)題
�。�1）計量方式不標準。計量方式不標準、不規范儼然成為了工程量清單計價(jià)中的一種現狀。比如說(shuō)，根據相關(guān)規定，建筑物的單層高度為達到某種程度時(shí)，工程量清單之中不可以計算垂直運輸機械費用。但在實(shí)際當中，工程量編寫(xiě)單位往往會(huì )將其劃分到土建定額當中。（2）具體特征模糊不清。根據相關(guān)規定，工程量清單當中必須明確標注建筑工程項目所使用的材料，可很多編寫(xiě)單位為了節約工作時(shí)間，并未在工程量清單當中明確標準。比如說(shuō)，在某工程項目當中需要建設門(mén)窗，而門(mén)窗的內容應當包括門(mén)、五金材料、門(mén)套三種，但在實(shí)際編寫(xiě)的清單中并未出現五金材料的身影，而施工單位卻對承建單位提出增加簽證的要求。（3）定額套錯的問(wèn)題。為了達到賺取額外利潤的目的，編寫(xiě)單位會(huì )故意將定額錯套。比如說(shuō)，在為某市政工程項目更改門(mén)窗的時(shí)候，該項目原有的門(mén)窗為鋼鐵材料，現要將鋼鐵材料門(mén)窗拆除后更換為塑料門(mén)窗。在計價(jià)表當中，拆除門(mén)窗應當以樘來(lái)計算，但在實(shí)際中卻以平方米計算。僅僅是一個(gè)定額的變化，二者之間相差的金額數量卻達到了數萬(wàn)元。（4）計量單位的問(wèn)題。計量單位的問(wèn)題與定額套錯的問(wèn)題基本相似。比如說(shuō)，在某工程當中需要對建筑物的某處位置進(jìn)行加固處理，而一般砌磚的工程量是以立方米為計量單位，但在實(shí)際中卻將立方米錯寫(xiě)成了平方米。這樣一來(lái)，原本投標工程量中的18立方米變成了結算工程量中230平方米，二者之間的金額差距達到了5萬(wàn)元以上。（5）數量錯誤。很多具有工程量編寫(xiě)資格的單位對工程量清單有著(zhù)錯誤的認識，認為工程量清單主要在工程項目的前期投標階段使用，其主要作用在于投標競價(jià)，而工程決算并不會(huì )以工程量清單為標準。正因如此，編寫(xiě)單位在編寫(xiě)工程量的時(shí)候經(jīng)常會(huì )出現不嚴謹的情況，這一現象在工程量的數量方面尤為突出。比如說(shuō)，在某建筑工程項目中的布線(xiàn)子項目當中，工程量清單上標注的數量為20米，但是實(shí)際施工的布線(xiàn)量卻達到了3000米。（6）遺漏、重復問(wèn)題。遺漏或者重復某一工程量是工程量清單中的一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題，而這一問(wèn)題的存在直接導致工程量清單與工程設計圖紙之間出現了較為嚴重的偏差。在具體施工的過(guò)程中，當施工單位發(fā)現設計圖紙中有，但工程量清單沒(méi)有的項目時(shí)，往往會(huì )向業(yè)主單位提出簽證的請求�？稍谧罱K的工程決算計算時(shí)，卻不會(huì )將工程量清單比設計圖紙多出來(lái)的項目進(jìn)行刪減。這一問(wèn)題的存在，無(wú)疑增加了建筑工程項目的實(shí)際建設成本，直接損害了業(yè)主單位的經(jīng)濟利益。
2工程量清單中的報價(jià)問(wèn)題
�。�1）不平衡報價(jià)問(wèn)題。不平衡報價(jià)問(wèn)題指的是修改工程量清單中某些子項目的報價(jià)，使得競標報價(jià)與實(shí)際報價(jià)出現較大幅度的偏差，最終達到實(shí)際報價(jià)高于常規價(jià)格的目的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是實(shí)際報價(jià)高于投標報價(jià)。為了達到這一目的，施工單位往往會(huì )對工程項目中具有變化特點(diǎn)的子項目進(jìn)行修改，比如樁基工程等。通過(guò)抬高報價(jià)，最終結算的時(shí)候施工單位能夠賺取差價(jià)。這雖然是提高施工單位經(jīng)濟效益的一種方式，但卻會(huì )對業(yè)主單位的經(jīng)濟效益造成損害。（2）模糊報價(jià)的問(wèn)題。模糊報價(jià)指的是在工程量清單當中只列舉施工材料的單價(jià)和名稱(chēng)，而施工材料的數量、型號、標準等其他要素則刻意隱瞞。在實(shí)際施工的過(guò)程當中，施工單位會(huì )使用名稱(chēng)相同，質(zhì)量較差的施工材料進(jìn)行施工。但施工單位會(huì )故意在工程量清單中抬高施工材料的標準，從而達到提高工程量清單價(jià)格的目的。一般來(lái)說(shuō)，模糊報價(jià)主要應用在一些價(jià)格差異較大的施工材料當中，像涂料、地板磚等。此類(lèi)施工材料的會(huì )根據品牌的不同、等級的不同而呈現出不同的價(jià)格，且價(jià)格差異巨大。
3審計風(fēng)險的防范措施
�。�1）規范圖紙設計，避免出現模糊內容。建筑工程項目的設計圖紙是進(jìn)行工程量清單編寫(xiě)的基本參考依據，且設計圖紙對于工程造價(jià)有著(zhù)直接的影響作用。建設單位要認識到設計圖紙的作用和價(jià)值，落實(shí)對于圖紙設計的監理工作，提高對圖紙設計的標準，從而達到規范圖紙設計，提高設計圖紙深度、合理性、實(shí)用性的目的。另外，圖紙設計必須從施工現場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，盡量減少設計變更發(fā)生的頻率。若在條件允許的情況下，建設單位可以圖紙的設計階段開(kāi)展招標工作，并將施工招標放置在圖紙設計工作完成之后。這樣做的主要目的是為了避免出現不平衡報價(jià)的情況。（2）規范工程量清單的編寫(xiě)。工程量清單是建筑工程項目進(jìn)行投標報價(jià)和結算的主要參考依據，其重要性不言而喻。工程量清單不僅需要全面且詳細的反映工程內容，而且要確保其內容符合相關(guān)的合同標準以及實(shí)際的施工情況。編寫(xiě)單位要對工程量清單有著(zhù)正確的認識，改變以往錯誤的認知。此外，工程量清單還要具備一定的預見(jiàn)性，將實(shí)際施工過(guò)程中可能發(fā)生的項目變更考慮在內，并從科學(xué)的角度對變更項目的工程量進(jìn)行合理的估計。為了避免出現模糊報價(jià)的情況，工程量清單中的施工材料不能固定化，每項施工材料都要有著(zhù)三種以上相同質(zhì)量、不同價(jià)格的產(chǎn)品供業(yè)主單位選擇。（3）加強合同管理。建設單位要認識到合同的重要性，并在與施工單位簽訂的合同當中明確規定工程量清單的標準。這樣一來(lái)，既可以實(shí)現規范工程量清單的目的，又能避免實(shí)際造價(jià)超出預算的情況發(fā)生。（4）落實(shí)對于施工現場(chǎng)的全過(guò)程管理。在建筑工程項目實(shí)際施工的過(guò)程中，難免會(huì )因為客觀(guān)因素的影響而導致施工計劃無(wú)法正常進(jìn)行的情況發(fā)生。這樣一來(lái)，就必須對施工設計進(jìn)行變更。當發(fā)生設計變更的情況時(shí)，工程造價(jià)也會(huì )隨之發(fā)生變化，大多數情況下會(huì )出現工程造價(jià)上漲的情況。從某種角度來(lái)看，設計變更是施工單位謊報造價(jià)、不平衡報價(jià)、謀取額外利潤的主要途徑。為了避免這種情況的發(fā)生，建設單位和監管單位要落實(shí)對于施工現場(chǎng)的全過(guò)程管理，加強對于設計變更和簽證的管理，避免出現經(jīng)濟糾紛。
4結語(yǔ)
綜合來(lái)看，工程量清單的審計風(fēng)險主要包括不平衡報價(jià)和模糊報價(jià)兩個(gè)問(wèn)題。建筑工程項目的建設單位要認識到其危害性，加強對于審計風(fēng)險的研究，并落實(shí)各項防范措施，實(shí)現對于工程項目的成本控制，避免出現超預算的情況出現。
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