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淺談審計沖突的原因
沒(méi)有人喜歡沖突，但沖突客觀(guān)存在。任何機關(guān)、任何地方都會(huì )有沖突。審計沖突是一種必然。一般人總是把審計沖突看成是壞事，并將之歸納為審計活動(dòng)的敗績(jì)，總以為審計沖突就是矛盾、斗爭。純粹是一種消極因素，希望盡量不發(fā)生、少發(fā)生，或避免阻止其發(fā)生，這種認識是片面的。按照馬克思主義哲學(xué)觀(guān)點(diǎn)，我們對審計沖突要有一個(gè)辯證的理解。審計沖突的產(chǎn)生并不全是一件壞事，它能暴露審計機關(guān)中存在的一系列問(wèn)題，公開(kāi)促進(jìn)問(wèn)題的討論，解決、增強審計機關(guān)的活力，刺激審計機關(guān)內部良性競爭，從某種意義上來(lái)講，審計沖突是審計機關(guān)開(kāi)拓創(chuàng )新的重要源泉。孟子說(shuō)：“無(wú)敵國者，國恒亡也”，審計沖突只是審計在發(fā)展、變化、創(chuàng )新過(guò)程中帶來(lái)的副產(chǎn)物，是一種不正�，F象的正�，F象。產(chǎn)生審計沖突并不可怕，關(guān)鍵在于我們怎樣去正確面對它、引導它、解決它。下面從三個(gè)方面來(lái)談一談審計沖突。
一、理解審計沖突的內涵
沖突是指發(fā)生在同一時(shí)空兩個(gè)或兩個(gè)以上事物的互相對抗過(guò)程，這里分兩種情況：一種是意識的沖突；一種是物質(zhì)的沖突。意識的沖突以認識為基礎，是無(wú)形的，不可見(jiàn)的。物質(zhì)的沖突大多是以利益為基礎，是可見(jiàn)的，有形的。
審計沖突的內涵：審計個(gè)體或審計機關(guān)內部、審計機關(guān)個(gè)人之間、中央審計機關(guān)與地方審計機關(guān)、上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)、審計機關(guān)個(gè)人與審計機關(guān)之間不一致的目標、認識、情感，并引起相互干擾的一種緊張狀態(tài)。從這個(gè)定義來(lái)看，可以進(jìn)一步從三個(gè)層面來(lái)深化內涵：
第一層審計沖突是一個(gè)普遍現象，無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在。有審計機關(guān)、有審計人、有審計事項就會(huì )有審計沖突。
第二層審計沖突有三種表現形式：一是目標性審計沖突，即審計沖突雙方具有不同的目標導向、不同的利益導向時(shí)發(fā)生的沖突。二是認識性審計沖突。即審計個(gè)人或不同層級的審計機關(guān)在對待審計理念、審計文化等方面，由于認識、觀(guān)念上的差異而引發(fā)的沖突。三是情感性審計沖突，就是審計工作者因存在情緒與感覺(jué)上的差異所引發(fā)的沖突。
第三層審計沖突是雙方意見(jiàn)對立、干擾或不一致，以及一定程度的互相作用，它有破壞、對抗、爭吵等表現形式。
審計沖突是在審計過(guò)程中，與審計活動(dòng)以及審計行為有關(guān)的沖突，主要表現在四個(gè)方面沖突：
1、審計者的自我沖突
一是指審計工作者在實(shí)施審計過(guò)程中發(fā)揮審計作用時(shí)審計心理變化。審計語(yǔ)言表達、審計行為方式的前后不一致。
二是指審計工作者在思維、觀(guān)念中發(fā)生的內心沖突，這種沖突表現為審計工作者的修養、覺(jué)悟、認知能力和思維方式的自我調整。
2、審計工作者之間的沖突
審計工作者因思想觀(guān)念、文化水平、知識結構、業(yè)務(wù)技能、認識方法及思維方式之間的差異，從而引起的沖突。在現實(shí)生活中，雖然審計者之間的根本利益、目標是一致的，但審計沖突仍然是客觀(guān)存在的，需冷靜對待。
3、審計機關(guān)之間的沖突
審計機關(guān)之間的沖突包括兩層方面：中央審計機關(guān)與地方審計機關(guān)；上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)。一是指審計工作者在實(shí)施審計活動(dòng)中與上級審計機關(guān)制定的審計工作方案和實(shí)施方案發(fā)生沖突，出現與本級審計機關(guān)實(shí)際情況不符，需要調整。二是上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)在利益、管轄、職權上所處的角色（角度）不同發(fā)生的沖突。
4、審計機關(guān)內部沖突表現在：
一是審計機關(guān)的領(lǐng)導層與部屬之間發(fā)生的沖突。二是審計機關(guān)內部各橫向處、科、局、室之間發(fā)生的沖突。
二、區分審計沖突的種類(lèi)
要真正弄明白審計沖突，并且合理地規避不利于工作的審計沖突，充分地把握好、利用好審計沖突積極的一面，先必須弄清楚審計沖突的種類(lèi)。根據不同的劃分方法，審計沖突劃分為三種類(lèi)型。
1、從性質(zhì)上劃分，有積極的審計沖突和消極的審計沖突。積極的審計沖突是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有利于審計工作的需要和審計目標的實(shí)現，這種審計沖突能夠激發(fā)審計工作者的工作熱情，引發(fā)審計工作者的創(chuàng )造性、開(kāi)拓性。給審計機關(guān)、審計工作、審計工作者都能帶來(lái)益處。
消極的審計沖突是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有悖于審計工作的需要和審計目標的實(shí)現，這種審計沖突能使審計機關(guān)整體效能降低，全體審計工作者的工作熱情降低，合作精神帶新愿景喪失，給審計事業(yè)帶來(lái)創(chuàng )傷。
2、從隸屬關(guān)系上劃分，有上下級審計沖突與同級審計沖突。上下級審計沖突是指國家審計機關(guān)與地方審計機關(guān)，上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)在實(shí)施審計活動(dòng)中，發(fā)生的沖突，這與當前的審計管理體制是有一定的聯(lián)系的。
同級審計沖突是指審計機關(guān)在實(shí)施審計活動(dòng)中，處于同一層級，同一小組有合作，有隸屬關(guān)系或無(wú)合作無(wú)隸屬關(guān)系的審計工作者之間產(chǎn)生的沖突。
上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)，本身是一種上下級的領(lǐng)導關(guān)系，這種上下級領(lǐng)導關(guān)系所產(chǎn)生的作用與反作用就是上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)的沖突。同級審計機關(guān)的審計工作者由于地位、權力、職責等方面，且朝夕相處不可避免地產(chǎn)生一些不一致的問(wèn)題和沖突。
3、從主體介入情況劃分，有自發(fā)審計沖突和人為審計沖突。自發(fā)的審計沖突是指不以人的意志為轉移，不可避免地不受外力影響，客觀(guān)矛盾自然發(fā)展而導致的沖突，審計工作就是在不斷地制造沖突、緩解沖突、解決沖突的過(guò)程中螺旋式的向前發(fā)展。
人為審計沖突是指人們從主觀(guān)意愿上有意制造的沖突，為了達到一定目的，有意制造事端，引起沖突，這種審計沖突有時(shí)是有利于審計機關(guān)和審計工作者，有時(shí)是不利于審計機關(guān)和審計工作的。對于這種人為審計沖突我們必須先要觀(guān)察分析制造沖突的出發(fā)點(diǎn)是什么，動(dòng)機是什么？好的動(dòng)機制造出的沖突不一定全是積極的沖突，但用心是好的。其次看沖突造成結果是朝積極的方向還是朝消極的方向來(lái)發(fā)展。人為制造審計沖突必須要有好的動(dòng)機，也希望帶來(lái)積極的審計沖突的效果。從人為審計沖突可以看出審計管理體制的優(yōu)劣、審計機關(guān)管理制度優(yōu)劣、審計領(lǐng)導層工作能力的強弱、審計隊伍素質(zhì)的高低。
三、明確沖突的功能
審計沖突，有正功能，也有負功能。正功能是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展及結果，對審計機關(guān)的目標實(shí)現，對審計機關(guān)項目質(zhì)量、項目審理、審計目標、審計形象具有積極的作用，是一種非常有益的沖突。而負功能恰恰相反，是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展及結果對審計機關(guān)目標、形象、威懾力以及審計機關(guān)的穩定具有消極作用，是一種十分有害的沖突。在審計工作、生活、學(xué)習中，盡量避免、防止審計沖突的負功能，盡量創(chuàng )造審計沖突的正功能。
1、凝聚功能
審計沖突的凝聚功能具體表現在三個(gè)方面：
一是通過(guò)沖突，可以使審計機關(guān)、審計工作者之間消除隔閡，化解分歧，統一思想，形成共識，協(xié)調行動(dòng)，從而樹(shù)立審計機關(guān)形象，增強審計工作者的歸屬感和職業(yè)感、榮譽(yù)感。
二是通過(guò)與外部競爭、沖突，可以使審計機關(guān)在整個(gè)社會(huì )以及國家治理機構中的地位得以加強和提升。
三是通過(guò)沖突，可以實(shí)現審計機關(guān)、審計工作者和社會(huì )各方互動(dòng)，從而使各方臻于完善。
2、激活功能
審計沖突的激活功能有三個(gè)方面的表現：
一是責任激活。責任激活是指審計沖突對于審計機關(guān)以及審計工作者能夠消除雜音，克服陋習，逐漸深化認識且更加敬重審計這份職業(yè)，全心全意服務(wù)政府、服務(wù)經(jīng)濟，充分發(fā)揮審計機關(guān)在國家治理中“免疫功能”的作用。
二是情感激活。情感是一種特異的力量，能給人以鼓勵、興奮、執著(zhù)。審計工作者在審計工作中能實(shí)施積極的情感激活作用，在很大程度上取決于審計領(lǐng)導的人格力量和感召力，使每一個(gè)審計工作者的能力、智力得到最大發(fā)揮，謀劃出最佳的審計工作方案，審計實(shí)施方案，潛心地投入審計項目活動(dòng)中，拿出最優(yōu)秀、最真誠、最負責任的審計報告。
三是熱忱激活，即工作熱忱和工作干勁的激活。審計機關(guān)要千方百計地設置境地、創(chuàng )造環(huán)境、策劃項目，使全體審計工作者的精神狀態(tài)達到激昂的程度，處于高亢的境界。這種獎優(yōu)罰劣、彰善懲惡是審計領(lǐng)導必須運用的重要沖突手段。
3、調控功能
審計沖突的調控功能表現在三個(gè)方面：
一是改變方向。審計工作中的內在矛盾，有兩種可能發(fā)展的方向：一是良性發(fā)展，一是惡性發(fā)展。無(wú)論朝哪個(gè)方向發(fā)展變化，審計沖突是改變方向的有力手段。
二是調節進(jìn)程。審計沖突的正功能可以左右審計機關(guān)、審計工作者之間矛盾進(jìn)退的速度，具有調節（加速或減緩）進(jìn)程的作用。
三是改變心態(tài)。審計沖突可以調適和改變審計工作者的心態(tài)，消除陰影，讓陽(yáng)光普照審計工作者的心扉。?
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