社會(huì )保險稽核審計體制創(chuàng )新分析論文
進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國的勞動(dòng)制度和分配制度都發(fā)生了很大變化，職工收入形式的多樣化給社會(huì )保險稽核審計帶來(lái)了很大難度，因此，社會(huì )保險稽核審計體制的改革與創(chuàng )新是必然趨勢。如果改革社會(huì )保險稽核審計體制，建立系統的內部審計工作程序，是當前社會(huì )保險管理工作的重中之重。
一、社會(huì )保險稽核審計中出現的問(wèn)題
雖然國務(wù)院和原勞動(dòng)保障部分別頒布了《社會(huì )保險費征繳暫行條例》和《社會(huì )保險稽核辦法》，為社會(huì )保險稽核工作提供了法律法規依據和相關(guān)標準。但隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，這些相關(guān)制度已無(wú)法完全解決在社會(huì )保險稽核審計中出現的問(wèn)題。經(jīng)研究發(fā)現，社會(huì )保險稽核審計中出現的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)。第一個(gè)，稽核覆蓋范圍小。我國的社會(huì )保險管理部門(mén)要求所有企業(yè)都必須為職工參保繳費。這既是保證職工自身利益，也有助于企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。但是仍有一部分企業(yè)沒(méi)有正確認識到社會(huì )養老保險費的意義，不及時(shí)繳納、少繳或不繳納養老保險基金，漏報、瞞報時(shí)常發(fā)生。而社會(huì )保險經(jīng)辦機構由于受到很多因素的影響，不可能配備很多審計人員，這就給審計工作帶來(lái)了一定的不便。審計部門(mén)無(wú)法對所有參保單位繳費情況進(jìn)行逐一稽核，因此只能選擇那些參保人數多且經(jīng)濟效益好的企業(yè)。這就導致一些沒(méi)有不繳納或少繳養老保險基金的企業(yè)成為了“漏網(wǎng)之魚(yú)”，而且也因為企業(yè)數量過(guò)多，根本無(wú)法一一考證哪些企業(yè)出現人員漏報或繳費基數不實(shí)情況，因此，從根本上給社會(huì )保險稽核審計工作造成很大干擾。第二個(gè)，確定審計對象困難。通常情況下，我國的社會(huì )保險審計稽核主要分為日�；�、重點(diǎn)稽核和舉報稽核三種。在確定日�；说膶徲媽ο髸r(shí)，一般采用隨機選擇的方法。但是由于審計部門(mén)不熟悉參保企業(yè)的基本情況，而且本身審計的企業(yè)已經(jīng)縮小了很大范圍，很多企業(yè)因為各種各樣的原因已不在審計范圍內。所以，很多時(shí)候審計部門(mén)確定審計對象時(shí)都會(huì )忽略了那些有很大問(wèn)題的企業(yè)，審計結果不如人意。第三個(gè)，審計結論落實(shí)困難。由于以上兩個(gè)問(wèn)題的存在，導致最終審計部門(mén)的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，落實(shí)審計結論時(shí)也出現了困難。并且，審計稽核的程序過(guò)長(cháng)，需要時(shí)間久，行政行為的`強制力度弱等原因都使得審計結論的落實(shí)顯得十分困難。第四個(gè)，審計稽核的相關(guān)法律法規的制定落后，不能適應現在社會(huì )保險管理工作的要求。
二、創(chuàng )新社會(huì )保險審計稽核體制
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關(guān)于加強社會(huì )保險繳費基數稽核工作，第一步要做的是轉變審計稽核工作思路。要重視基數稽核工作的重要性，規范工作程序，對參保單位進(jìn)行基數審核時(shí)，要嚴格按照“企業(yè)申報--社�；�--信息錄入--企業(yè)繳費--重點(diǎn)審計--期限整改”的工作程序，防止出現各種問(wèn)題。第二步是要明確審計稽核工作目標。要針對職工收入形式的不同開(kāi)展多元化的專(zhuān)題調研，切實(shí)保護勞動(dòng)者的合法權益。第三步是創(chuàng )新審計稽核方法。改革審計稽核方法主要注意三點(diǎn)：一是在組織形式上要求方案統一，可以集中調配力量。二是在內容上要求審計與業(yè)務(wù)有機結合，便于及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并處理。三是善于運用現代信息技術(shù)，將計算機技術(shù)與傳統審計相結合，提高審計質(zhì)量和效率。第四步要切實(shí)落實(shí)稽核工作，及時(shí)糾正違法行為，保障勞動(dòng)者權益。有些單位為了一些蠅頭小利會(huì )拒絕落實(shí)稽核工作，但由于社會(huì )保險經(jīng)辦部門(mén)沒(méi)有執法權，因此就使得這些單位借機成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”。所以，社會(huì )保險經(jīng)辦部門(mén)要和勞動(dòng)保障監察部門(mén)積極配合，做好稽核工作。最后一步是要科學(xué)調度工作，即科學(xué)組織調度、審計關(guān)口前移、信息共享和規范企業(yè)參保繳費行為，便于審計工作的進(jìn)行和改進(jìn)提升，提高社會(huì )保險審計稽核工作的效率。
�。ǘ┙∪p重審計體制
第一，要加強輿論宣傳，大力宣傳養老保險政策，提高企業(yè)單位的參保繳費意識，同時(shí)也在社會(huì )上形成一種良好的社會(huì )氛圍，使人們不自覺(jué)地關(guān)注這一政策，為保障勞動(dòng)者權益制造社會(huì )輿論。第二，加強對人員的培訓，培養出更優(yōu)秀的人才，為稽核工作提供更好的人才資源。對各個(gè)分局的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行思想培訓，要求業(yè)務(wù)人員主觀(guān)上重視起稽核工作，認識到稽核工作的重要性，同時(shí)通過(guò)對人員技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識的加強培訓，提高人員的工作素質(zhì)和工作能力，提高稽核工作的質(zhì)量和效率。第三，審計部門(mén)要加大監管力度，對各個(gè)分局繳費基數申報審核的工作要嚴格監督，使雙重審核制度真正落實(shí)到實(shí)處，防止舞弊現象的出現。第四，要做好兩級部門(mén)的溝通工作，確保工作效率。各個(gè)分局和審計部門(mén)要時(shí)長(cháng)溝通，便于分局及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并反饋到審計部門(mén)，保證工作的流暢性。第五，明確責任，逐級負責。分局和審計部門(mén)的責任不同，負責的內容也不同。要將兩者的責任明確分開(kāi)并強化各自的責任意識，實(shí)施審計質(zhì)量責任追究制度，如實(shí)反映問(wèn)題，積極提出解決方案，切實(shí)維護勞動(dòng)者權益。第六，通過(guò)開(kāi)發(fā)社會(huì )保險審計系統軟件和建立審計信息共享系統，增強審計工作的安全性，避免重大問(wèn)題的出現，提高審計工作的質(zhì)量。第七，建立完善相關(guān)制度為社會(huì )保險稽核工作提供宏觀(guān)上的指導。我國現行的相關(guān)法律法規可以為社會(huì )保險稽核工作提供審計實(shí)施細則，方便各級審計工作有章可循，同時(shí)也為各級審計部門(mén)明確各自的工作提供了參考依據，有利于落實(shí)責任，確保審計工作保質(zhì)保量。
三、總結
社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平的提高使人們開(kāi)始更多地關(guān)注如何才能生活得更好、更安全，因此，社會(huì )保險事業(yè)的發(fā)展是未來(lái)的必然趨勢。而社會(huì )保險審計稽核工作作為社會(huì )保險工作中一項十分重要的內容，其發(fā)展和創(chuàng )新也顯得舉足輕重。本文中，筆者就我國社會(huì )保險審計稽核工作的實(shí)際發(fā)展情況，提出了一些有關(guān)創(chuàng )新該工作的觀(guān)點(diǎn)，希望這些觀(guān)點(diǎn)可以幫助提高社會(huì )保險審計稽核工作的效率，為我國社會(huì )保險事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的一份力量。
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