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經(jīng)濟全球化的極化效應與世界格局的和平轉移
經(jīng)濟全球化的極化效應與世界格局的和平轉移摘要:經(jīng)濟全球化對世界格局的發(fā)展具有既導向多極化,又導向單極化的雙重效應,但主導作用是推動(dòng)世界格局的多極化。從20世紀90年代到21世紀前期,是世界格局從兩極走向多極的過(guò)渡時(shí)期。在漫長(cháng)的過(guò)渡時(shí)期中,擺在人們面前的嚴峻任務(wù)是保證世界格局的和平轉移。格局和平轉移的熱和平方式應綜合考慮國力、制度和認同三大因素在格局轉移中的作用。西方大國的國力競爭主要表現為權力競爭。過(guò)于專(zhuān)注權力競爭,沖突與戰爭爆發(fā)的可能性就增大。如果把注意力引向制度競爭與認同競爭,就會(huì )大大削弱大國對國力競爭的過(guò)度關(guān)注,即使不會(huì )消除也會(huì )大大減少對立大國間的威脅意識。
經(jīng)濟全球化是世紀變遷的顯著(zhù)特點(diǎn),它是冷戰后世界格局發(fā)展演變和最終形成的決定性因素之一。經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)要素的全球配置與重組,是生產(chǎn)、投資、金融、貿易在全球范圍內的大規模流動(dòng),是世界各國、各地區的經(jīng)濟融為統一的、相互依存的經(jīng)濟體系的過(guò)程,它已經(jīng)成為21世紀不可逆轉的歷史洪流。它主要表現為世界經(jīng)濟內在聯(lián)系的密切性和外部互動(dòng)的包容性。由它釋放出來(lái)的巨大的世界生產(chǎn)力動(dòng)能,是推動(dòng)世界巨變的根本動(dòng)力。這一歷史進(jìn)程對世界格局的發(fā)展具有既導向多極化、又導向單極化的雙重效應,但主導作用是推動(dòng)世界格局的多極化。
經(jīng)濟全球化既蘊含巨大的風(fēng)險,更提供歷史性機遇,從而引發(fā)新一輪史無(wú)前例的空前激烈的競賽,其核心是工業(yè)文明向信息文明的過(guò)渡。在這場(chǎng)競賽中,必定有一批國家善于抓住發(fā)展機遇,采取正確的戰略,調整經(jīng)濟結構,充分地趨利避害,最大限度地取得經(jīng)濟與科技的快速發(fā)展,在較短的時(shí)間內迅速增強綜合國力。發(fā)達國家可能如此,發(fā)展中國家也可能逐步趕上,在大國中會(huì )出現此起彼落的情況,但不太可能出現“一國獨醒,眾國皆醉”的狀況。由于經(jīng)濟全球化大大加強了發(fā)展不平衡規律的作用,由于大國之間的競爭已經(jīng)不是在相互孤立的狀態(tài)下,而是在全球化過(guò)程中展開(kāi),所以大國實(shí)力發(fā)生相應序列位移的可能性與幅度都較以前增大,一些國家在世界格局中的地位相對下降,另一些國家在世界格局中的影響與作用相對上升。這樣,作為全球核心結構的世界格局就會(huì )發(fā)生力量對比的重大調整。相對上升大國分享相對下降大國原先的影響力,不斷創(chuàng )造出新的、多元的力量空間,造成國際關(guān)系和大國地位的不平衡轉換。正是這種不平衡發(fā)展促進(jìn)了世界大國的多元化,而世界大國多元化正是世界格局多極化的基礎。
在經(jīng)濟全球化發(fā)展中,美、歐、日三足鼎立之勢業(yè)已形成,歐、美、亞三大區域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢,也正在逐步取代戰后美國經(jīng)濟獨霸世界的時(shí)代。在21世紀前期,中國在規模上成為世界經(jīng)濟大國的可能性也是存在的。世界經(jīng)濟領(lǐng)域的這種多極化趨勢,仍然是以經(jīng)濟為基礎、經(jīng)濟與政治相輔相成和密切聯(lián)系的。
經(jīng)濟全球化呈現統一的趨勢,而多極化展示分散的趨勢,兩者似乎是逆向而行、互相矛盾的。實(shí)際上,已有學(xué)者指出,經(jīng)濟全球化時(shí)代是極與極之間逐漸趨向高度依存的時(shí)代。過(guò)去的極相互割裂,呈絕對性,今天和未來(lái)的極是相對的,都是相互依存的世界經(jīng)濟的一部分,簡(jiǎn)言之,它們之間的相互依存性是絕對的。
極與極間關(guān)系的這種變化是十分深刻的。在經(jīng)濟全球化的條件下,各大國都把發(fā)展經(jīng)濟作為基本戰略,參與綜合國力的世界性競爭。由于相互依存日益深化,它們的發(fā)展,只能依賴(lài)于利益協(xié)調,不能靠長(cháng)久地損害別國的利益求得自身的發(fā)展。此外,在經(jīng)濟全球化背景下,國際社會(huì )特別是大國都面臨著(zhù)大規模金融風(fēng)暴、全球環(huán)境破壞、大量移民跨國流動(dòng)、跨國金融犯罪、國際債務(wù)、對跨國公司進(jìn)行有效監管與約束等全球性問(wèn)題,沒(méi)有一個(gè)大國甚至超級大國能夠獨立解決這些問(wèn)題。惟一的出路是全球范圍內的廣泛合作,其中主要大國間的合作更是至關(guān)重要的。全球形勢會(huì )迫使它們自覺(jué)或不自覺(jué)地共同致力于建立某種國際協(xié)調與控制機制,這使美國難以有效地推行其單極獨霸的戰略。換言之,在越來(lái)越相互依存的世界里,全球價(jià)值分配中政治范圍的擴大,以及大國的相互連接、協(xié)調與合作的強化過(guò)程,已經(jīng)日益明顯。這也增大了美國尋求同其他大國合作的客觀(guān)推動(dòng)力。經(jīng)濟全球化需要世界格局多極化來(lái)為它掃清前進(jìn)道路上的障礙。
二
全球化以其不可阻擋之勢向21世紀挺進(jìn),自然引起人們深刻的思考。人們越來(lái)越清晰地感受到它所帶來(lái)的雙重效應,即除了具有促進(jìn)世界格局多極化的作用之外,還可能被超級大國用來(lái)建立單極格局或單極主導下的多極格局。
1999年2月26日克林頓的舊金山演講強調要以全球化作為美國外交戰略的立足點(diǎn)。4月7日他又強調全球化在21世紀給美國外交帶來(lái)的機遇與挑戰。在美國看來(lái),以經(jīng)濟全球化為核心的全球化為它推行全球戰略創(chuàng )造了極好的條件。
以國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)使世界經(jīng)濟活動(dòng)的空間距離迅速消失,充分的經(jīng)濟信息是市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)取得顯著(zhù)成效的關(guān)鍵因素之一。美國清醒認識到這一點(diǎn),率先推行“信息高速公路計劃”,制定“數字地球”發(fā)展戰略,在上述活動(dòng)領(lǐng)域搶占高地,進(jìn)一步鞏固和擴大它的優(yōu)勢地位,并且以?xún)?yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),注重產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā),高踞于世界產(chǎn)業(yè)結構和國際分工的頂端。美國力圖憑借以信息技術(shù)為核心的全球性技術(shù)形成經(jīng)濟、軍事、政治與文化力量,主導全球化進(jìn)程,鎖定大國力量對比,在國際舞臺上大大拓展按照自己意志自由選擇的空間,使世界格局朝著(zhù)有利于自己的方向發(fā)展。
經(jīng)濟全球化過(guò)程中,美國握有某種主導權或主動(dòng)權,對現在的國際經(jīng)濟組織及其規則有掌控權。這使美國收益匪淺�？鐕臼墙�(jīng)濟全球化的主要推動(dòng)力,而跨國公司的巨頭主要集中在美國。因此,克林頓認為全球化趨勢會(huì )使美國更加繁榮。經(jīng)濟全球化的過(guò)程實(shí)際上是世界經(jīng)濟融為統一的、相互依存的經(jīng)濟體系的過(guò)程,美國刻意利用這一進(jìn)程把西方政治模式推向全球,即通過(guò)其占優(yōu)勢的全球性經(jīng)濟活動(dòng)及其影響力,傳播甚至強行推行其理念、價(jià)值觀(guān)和政治制度。布熱津斯基就說(shuō)過(guò):“中國經(jīng)濟的持續增長(cháng),加上外部世界通過(guò)把中國進(jìn)一步納入國際體系而施加的變革壓力,也許能導致中國體制的逐漸民主化�！�
總之,美國充分利用經(jīng)濟全球化維護自己的經(jīng)濟霸權,進(jìn)而推進(jìn)政治霸權、軍事霸權、文化霸權和信息霸權,營(yíng)造有利于美國的國際戰略環(huán)境,構筑單極(至少是美國單極霸權治下的多極)格局。世界格局的兩種走向何去何從,決定于主要世界大國的戰略取向和他們在各種較量中形成的全球核心層次的力量對比結構。
三
冷戰結束后,人們對世界格局進(jìn)行了近十年的觀(guān)察,得出了各自的結論。有人認為,兩極格局解體后,取而代之的是美國的單極格局,多極化只是善良人們的一廂情愿,科索沃的炸彈徹底埋葬了多極化的幻想。有人認為,現在是以一超多強為特征的多極格局,它將長(cháng)期存在。有人認為,“一超多強”是走向多極化的過(guò)渡性格局。筆者的看法是,現在處于從兩極格局走向多極格局的過(guò)渡時(shí)期,還沒(méi)有形成穩定的世界格局。
世界格局,指的是世界主要國家、國家集團之間在一定歷史時(shí)期內相互聯(lián)系、相互作用而形成的相對穩定的國際核心結構和戰略態(tài)勢,它建立在利益和力量對比的基礎之上。由于發(fā)展不平衡規律的作用,力量對比總是處于變動(dòng)之中。當量變達到臨界點(diǎn)時(shí),世界格局賴(lài)以形成的、相對穩定的結構狀態(tài)就會(huì )遭到破壞,格局勢必發(fā)生序列易位和要素重組,直至形成新的格局。
按照歷史經(jīng)驗,一個(gè)世界格局的終結,就意味著(zhù)另一個(gè)世界格局的誕生,如維也納格局取的。戰爭在摧毀舊格局的同時(shí),迅速建立起新格局,因為新格局是戰爭結果的展示,是武力對戰勝?lài)c戰敗國關(guān)系及利益的斷然分割。然而,這并非是世界格局發(fā)展的普遍規律,目前正在進(jìn)行中的世界格局的轉換,與戰爭沒(méi)有必然的聯(lián)系,而是以和平的方式實(shí)現的,即以?xún)蓸O格局中的一個(gè)超級大國自行解體為啟端的。
蘇聯(lián)作為一個(gè)超級大國的解體和消失導致兩極格局瓦解之后,全球中心結構就進(jìn)入“序列易位和要素重組”的階段。萌發(fā)于兩極格局時(shí)期的多極化因素加速發(fā)展,世界主要國家(集團)抓住這一歷史性時(shí)機以及經(jīng)濟全球化提供的廣闊的發(fā)展舞臺,制定戰略,調整相互關(guān)系,努力營(yíng)造有利于自身的世界格局。從目前的狀況來(lái)看,和平方式和戰爭方式的根本區別在于,它不是用武力實(shí)現世界格局的“瞬間”更替和突變,它是一種漸進(jìn)或緩進(jìn)的方式,避免了戰爭災難,卻大大延長(cháng)了世界格局轉換的時(shí)間。由于這一轉換是漸進(jìn)的,不確定、不可測因素很多,規律性現象時(shí)隱時(shí)現,一切均難以迅速把握。世界大國需要足夠的時(shí)間,對世界形勢的重大轉折及走向作出判斷,進(jìn)行戰略與政策的重大調整。它們的結構調整與改革正處于重大的整合期,它們的戰略取向和相互關(guān)系遠未基本定位,它們的力量變化與發(fā)展空間具有很大的可塑性和不確定性,一切處于迅速變動(dòng)之中,尚不能形成一個(gè)相對穩定的結構。因此,從20世紀90年代到21世紀前期,大體上是世界格局從兩極走向多極的過(guò)渡時(shí)期。代威斯特伐利亞格局,凡爾賽格局先是代替維也納格局,后又讓位于美蘇兩極格局�；仡櫴澜绺窬盅葑兪�,大規模戰爭成為世界格局轉換的重要標志,上述世界格局的轉換就是通過(guò)拿破侖戰爭和兩次世界大戰完成
人們往往把處于變動(dòng)之中的某一特定歷史時(shí)刻的力量對比狀態(tài),混同于世界格局所應具有的穩定的結構。實(shí)際上,格局的轉換都需要時(shí)間,只是長(cháng)短不同而已。何況這次世界格局的大變動(dòng)是在經(jīng)濟全球化的進(jìn)程中發(fā)生的,其涉及面之廣,變化之深刻,影響之久遠,是歷史上任何一次變遷所望塵莫及的。因此,新的世界格局的形成相對來(lái)說(shuō)需要較長(cháng)的轉換時(shí)間。
在這一漫長(cháng)的過(guò)渡時(shí)期中,擺在我們面前的一個(gè)嚴峻任務(wù)是保證世界格局的和平轉移。核心問(wèn)題是在何種條件下,通過(guò)何種路徑和機制確保向多極格局過(guò)渡的和平實(shí)現。核威懾下的格局轉換具有冷和平的起點(diǎn),僅僅有這一點(diǎn)是非常不夠的。格局和平轉移的熱和平方式是目前學(xué)者們十分關(guān)注的。
熱和平轉移方式,即我們通常所講的和平方式,應綜合考慮國力、制度和認同三大因素在影響格局轉移中的作用。格局轉移是國力競爭、制度競爭、認同競爭的綜合競爭的過(guò)程。
綜合國力競爭是最古老的競爭,也是基礎性的競爭,這種競爭決定了全球層次上的結構。歷史經(jīng)驗告訴我們,西方大國的國力競爭主要表現為權力競爭、霸權爭奪,沒(méi)有對權力的追求就沒(méi)有對權力結構的爭奪,也就無(wú)所謂格局轉移過(guò)程中的戰爭與和平問(wèn)題了。如果過(guò)于專(zhuān)注于這種權力競爭,沖突與戰爭爆發(fā)的可能性就很大。應當使這種惡性競爭回歸到正常競爭,即相互攀比、相互爭勝、相互追趕、相互超越,抑制其轉化為沖突與戰爭的可能性。從目前的綜合國力競爭態(tài)勢來(lái)看,一方面競爭正在加速向經(jīng)濟與高科技轉移。全方位的經(jīng)濟、高科技競爭日趨激烈,建立以高科技為龍頭、經(jīng)濟力為基礎、政治與外交為保障、軍事力為后盾、政府為核心的綜合國力是大勢所趨。另一方面大國綜合國力發(fā)展有趨于均衡化的發(fā)展趨勢。一般來(lái)說(shuō),國力競爭重點(diǎn)的轉移,以及大國國力的均衡化,有利于格局的和平轉換。此外,中國作為一個(gè)迅速興起的大國,也打破了大國興衰的歷史規律,她并不扮演以追逐霸權為目標的挑戰國的角色,而是以和平手段推動(dòng)世界格局的多極化。
如果我們很明智地把注意力引向制度競爭與認同競爭,那么這兩種競爭和磨合會(huì )大大削弱大國對國力競爭的過(guò)度關(guān)注,它們即使不會(huì )消除也會(huì )大大減少對立大國間的威脅意識。換言之,制度和認同在軟化安全競爭方面舉足輕重。因此,解釋世界格局和平過(guò)渡問(wèn)題,就必須研究在何種條件下對立大國能夠相互間建立起一種符合客觀(guān)實(shí)際的形象、共識與信任,從而有利于共筑彼此間可以接受的世界秩序與制度的問(wèn)題。
制度競爭與認同競爭主要通過(guò)三條路徑導致世界格局和平轉移。
第一,對立大國經(jīng)過(guò)長(cháng)期的戰略克制和相互調整,最終將對方視為具有良好形象的國家,這個(gè)互構過(guò)程的主要目的是雙方不再把對方視為威脅。因此,國家特征的觀(guān)念轉化與認同,是世界格局和平轉移的中心環(huán)節。促使兩者形成相互間的良好形象的辦法有三個(gè)方面:一是存在著(zhù)全局或局部的多種共同外部威脅;二是從戰略高度出發(fā),不斷開(kāi)發(fā)出越來(lái)越多的共同利益;三是求同存異,對歧見(jiàn)進(jìn)行開(kāi)誠布公的機制性磋商,克制、大度和不強加于人,這大大有助于建立起一種相互信任的良好形象。
第二,大國尤其是對立大國成功地就國際新秩序基本達成一致,使之與新的多極化的國際形勢相適應。這對于世界格局的和平轉移極為重要。和平轉移不僅僅取決于出現一個(gè)穩定的國際新秩序,更取決于這個(gè)秩序形成與維持的民主方式。如果秩序是一方強加于人的,它就不能長(cháng)久。真正的和平轉移須是各方合作和滿(mǎn)意的結果,而不是相互威懾和威脅的結果。最關(guān)鍵的是美國明智地承認其霸權的終結將是一個(gè)不可回避的客觀(guān)事實(shí),與其他大國就多極化達成共識,放棄對國際空間的壟斷,代之以共享,并就國際秩序和安全管理的規則制定取得一致:如在何種情勢下、通過(guò)何種途徑進(jìn)行國際干預特別是使用武力是合理且合法的;國際金融、國際貿易與國際投資如何規范等。
第三,必須使達成的世界秩序合法化。合法性也是世界格局真正和平轉移與否的重要因素。秩序來(lái)自對行為規范和治理制度達成的一致。合法性能強化全球范圍內對世界秩序的認同,因而也就能使這些規范和制度建立起牢固的基礎,更加富有持久的生命力。
參考文獻:
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