談供水企業(yè)安全標準化管理模式
安全標準化由在安監局備案的專(zhuān)業(yè)安全咨詢(xún)服務(wù)機構進(jìn)行跟蹤指導，如何對供水企業(yè)安全標準化管理模式分析?
摘要：本文梳理了安全標準化管理模式在供水企業(yè)建立的主要步驟和關(guān)鍵環(huán)節，從制度、人員、物料、設備、環(huán)境五個(gè)方面進(jìn)行具體分析，并分享了過(guò)程管理和信息系統建立的心得，幫助供水企業(yè)解決遇到的共性問(wèn)題，更好更快地建立安全標準化管理體系。
關(guān)鍵詞：供水企業(yè);安全標準化;安全管理對象;過(guò)程管理;信息系統
隨著(zhù)供水企業(yè)安全標準化工作的開(kāi)展，供水行業(yè)的安全生產(chǎn)態(tài)勢整體向好。在安全標準化實(shí)施落地的過(guò)程中發(fā)現的一些共性的問(wèn)題，如未出臺針對供水行業(yè)的專(zhuān)用安全標準，而在實(shí)際推進(jìn)中多套用工業(yè)制造業(yè)通用標準，其不能體現出供水的市政特性和食品屬性。在實(shí)施過(guò)程中因各地標準不同，供水企業(yè)的規模、工藝及設備、管理層級、業(yè)務(wù)范圍等個(gè)體差異，供水企業(yè)的安全管理也會(huì )有所差別。只有緊抓供水行業(yè)特點(diǎn)，結合企業(yè)個(gè)體情況劃定安全管理邊界和層級，把現有的管理體制與安全標準化的要求有機融合，利用信息化管理方法，才能實(shí)現供水企業(yè)本質(zhì)安全的目標。
1安全標準化實(shí)現的一般要求
安全標準化由在安監局備案的專(zhuān)業(yè)安全咨詢(xún)服務(wù)機構進(jìn)行跟蹤指導，一般分為兩個(gè)階段。第一階段，企業(yè)進(jìn)行自評及改進(jìn)，自評合格后形成自評報告并網(wǎng)上申報。第二階段，由當地安監局牽頭組織專(zhuān)家進(jìn)行初次評審。評審從企業(yè)資質(zhì)、基礎管理、設備設施、作業(yè)環(huán)境四個(gè)方面進(jìn)行，采用檔案核對、現場(chǎng)驗證、等評審方法，依據明確的評定標準進(jìn)行量化打分。需要特別注意的是評審中含部分否決項及加分項。如分數合格則取得安全標準企業(yè)資格，不合格則整改后再次申請評審，安監部門(mén)抽樣復查。供水企業(yè)一般為規模企業(yè)，較多采用二級評審標準。安全標準化的建立是為了幫助企業(yè)理清安全管理思路、明確責任、規范行為，落實(shí)過(guò)程中不能做成規范和執行兩張皮，讓安全標準化真正在供水企業(yè)的管理中發(fā)揮作用。企業(yè)首先應明確安全管理范圍，做到“寬到邊、深到底”業(yè)務(wù)流程全覆蓋。供水企業(yè)的主要業(yè)務(wù)如自來(lái)水的生產(chǎn)、收費服務(wù)、取水化驗、管道維修、表具管理和管線(xiàn)施工都應納入安全管理范圍。供水企業(yè)一般為公司—部門(mén)—班組的三級管理模式，對應層級建立相應的安全巡查、人員培訓、應急處置方案等安全管理制度。窒息中毒、淹溺、坍塌、物體打擊觸電、高處墜落等作為供水企業(yè)易發(fā)事故類(lèi)型應該引起重視并制定針對性的措施。各供水企業(yè)在長(cháng)期的安全工作中已經(jīng)形成了自己的管理模式，但目前相關(guān)的法律法規和標準不斷完善，原有的模式不能完全與標準化的要求契合，需要企業(yè)不斷提高安全要求、充實(shí)安全知識、改進(jìn)管理過(guò)程、完善文檔和記錄，對現有的安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行細化和升級。
2供水企業(yè)安全管理的對象
安全標準化工業(yè)二級通用標準有近二百條評定內容，在初步建立時(shí)需要對照標準逐一核對落實(shí)。采用面對安全管理對象的方法，從制度、人員、物料、設備、環(huán)境五個(gè)方面提出具體要求。[1]
2.1制度
2.1.1安全投入
市政供水行業(yè)有投入大，成本回收周期長(cháng)的特點(diǎn)。運行多年的供水企業(yè)設備設施陳舊老化的問(wèn)題普遍存在。如果節省了安全資金，出現重大事故實(shí)在是得不償失。安全需要一定的投入。安全專(zhuān)項資金應納入企業(yè)的年度預算，設立專(zhuān)用賬戶(hù)，轉款專(zhuān)用，由專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)管理。經(jīng)審核符合安全資金使用規則的支出，不計入各部門(mén)的成本。
2.1.2安全管理的組織機構
安全生產(chǎn)的最高管理機構是安全生產(chǎn)委員會(huì )。企業(yè)負責人應兼任委員會(huì )主任，各分管副總為副主任，各部門(mén)負責人為組員。法規要求從業(yè)人員超過(guò)300人的企業(yè)，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全管理人員。建議供水企業(yè)成立負責安全生產(chǎn)工作的職能科室，同時(shí)作為安全生產(chǎn)委員的辦公室。
2.1.3建全各項安全規章制度
常見(jiàn)的安全制度有安全生產(chǎn)教育和培訓制度;會(huì )議制度、安全檢查和隱患排查治理制度;設備設施管理制度;危險作業(yè)管理制度;特種作業(yè)人員管理制度;勞動(dòng)防護用品配備和管理制度;安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度;消防安全管理制度;職業(yè)危害管理制度;�；肥褂冒踩芾碇贫�;特種設備安全管理制度等。制度由安全管理部門(mén)擬定并匯編成冊，報最高管理者審定簽發(fā)。以部門(mén)為單位接收文件，以班組為單位組織學(xué)習。
2.1.4事故隱患排查
事故隱患排查分為公司級、部門(mén)級和班組級安全檢查，內容各有側重。并根據作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行周期性檢查，如夏季多為有限空間作業(yè)檢查，冬季為火災隱患排查。供水企業(yè)應將檢查和整改結果定期上報各地安監信息平臺和水務(wù)安全信息平臺。
2.1.5應急救援與事故管理
根據危險源和本企業(yè)可能發(fā)生的事故類(lèi)型制定綜合安全預案和專(zhuān)項預案。供水企業(yè)的專(zhuān)項預案應特別針對火災、防汛、有限空間等事故類(lèi)型展開(kāi)，應設置指揮體系及應急人員，可通過(guò)預案專(zhuān)家評審以確保行之有效。應急物資由專(zhuān)人管理，定點(diǎn)存儲。供水企業(yè)都有較為成熟的水質(zhì)安全應急體系，安全生產(chǎn)預案可依托水質(zhì)安全體系來(lái)有效實(shí)現。安全生產(chǎn)事故應按規定時(shí)限上報，事后按照“四不放過(guò)”原則處理。
2.1.6相關(guān)方管理
供水企業(yè)的合作單位較多，如水源的供給方、管網(wǎng)的維護方、查表外包方、藥劑供給方、設備維保方、管線(xiàn)施工、勞務(wù)輸出方、承租出租方等，需要與相關(guān)方明確安全管理邊界及安全管理責任，定期對相關(guān)方進(jìn)行資質(zhì)及現場(chǎng)安全檢查。
2.2人員及作業(yè)管理
2.2.1安全生產(chǎn)責任制與績(jì)效考核
按照公司經(jīng)理(廠(chǎng)長(cháng))—部門(mén)負責人—班組長(cháng)—員工的路徑，從上至下逐級簽訂安全責任書(shū)。讓每個(gè)員工都明確自己的安全責任，做到一崗雙責，“誰(shuí)管理、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負責”。并依據不同的崗位責任，建立安全生產(chǎn)考評體系。對于提出安全生產(chǎn)建議并采納的予以獎勵，對于違規作業(yè)、違規指揮的予以懲處。
2.2.2安全生產(chǎn)教育培訓
安全培訓分為三級，對一般員工、新員工及“四新”員工的培訓不得小于規定時(shí)長(cháng)，主要負責人還應取得安全管理證書(shū)。特種設備操作人員、有限空間作業(yè)人員、�；凡僮鞴�、化驗員和變配電作業(yè)人員需取得相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的作業(yè)資格證才能上崗。
2.2.3安全行為管理
適用于有一定危險性的作業(yè)環(huán)節。安全操作規程匯編應下發(fā)到班組學(xué)習，由部門(mén)和班組共同進(jìn)行考核。吊裝作業(yè)、壓力容器作業(yè)、藥劑投加、變配電設備操作、化驗、消毒作業(yè)、水泵維修都應由專(zhuān)門(mén)的人員按照規范作業(yè)。供水企業(yè)中的危險作業(yè)主要是指限空間作業(yè)、氯氣投加維修作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)火管理和高處作業(yè)管理。危險作業(yè)除嚴格執行規范外，作業(yè)前根據危險程度分級審批，危險性較大的要制定專(zhuān)項安全方案，通過(guò)勾選安全相關(guān)措施填寫(xiě)委派單，保證安全措施到位后才能作業(yè)。
2.2.4職業(yè)衛生
噪聲和氯氣是供水企業(yè)常見(jiàn)的職業(yè)衛生危害因素。安全管理部門(mén)需定期聯(lián)系當地職業(yè)危害檢測部門(mén)進(jìn)行檢測和評價(jià)。有些泵房噪聲大又無(wú)消聲措施，如檢測結果超過(guò)每周40小時(shí)等效聲級85dB(A)，即判斷存在噪聲職業(yè)危害。如加氯車(chē)間的通風(fēng)效果不好，加氯設備管路老化嚴重，可能造成工人操作呼吸帶的氯氣超標。如果評價(jià)結果不合格，則要采用工程措施降低危害并定期登錄安監系統申報信息，同時(shí)對作業(yè)人員定期體檢，培訓、告知并配備耳塞等防護用品。
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