2018行政法學(xué)優(yōu)秀論文

　　摘要：行政法學(xué)研究現狀與發(fā)展趨勢羅豪才，姜明安，湛中樂(lè )，陳端洪行政法學(xué)在我國是一門(mén)相當年輕但發(fā)展較快的法律學(xué)科。中華人民共和國建國以后至七十年代末，幾乎沒(méi)有出版過(guò)一本行政法學(xué)的教科書(shū)或專(zhuān)門(mén)著(zhù)作。

　　一、中國行政法學(xué)研究問(wèn)題分析

　　近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展和法律體制改革的不斷深化，雖然國內行政法學(xué)研究有了很多的進(jìn)步，同時(shí)也呈現出前所未有的繁榮態(tài)勢，但行政法學(xué)研究的整體水平還有待進(jìn)一步提高，實(shí)踐中依然存在著(zhù)一些問(wèn)題，總結之，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)重理論研究輕實(shí)務(wù)考究，理論與實(shí)踐脫節

　　據調查顯示，當前國內出版、發(fā)表的關(guān)于中國行政法學(xué)方面的書(shū)籍、論文，多是純理論性的，雖然這對行政法學(xué)理論體系建構、豐富中國行政法學(xué)研究的內容和規模具有重大的作用，但是對中國行政法學(xué)研究的實(shí)踐化卻沒(méi)有太大的益處。在行政訴訟、行政法執行過(guò)程中，當前的研究理論實(shí)際上根本沒(méi)有發(fā)揮作用，很多理論的研究成果依然停留在表面形式上。雖然部分行政法學(xué)研究成果在推動(dòng)行政立法方面發(fā)揮著(zhù)巨大的作用，但從本質(zhì)上來(lái)講，行政法學(xué)研究仍有很多薄弱之處。

　　(二)行政法制度設計過(guò)程中存在著(zhù)一些問(wèn)題

　　從實(shí)踐來(lái)看，行政訴訟法、處罰法、強制法以及國家賠償法等，都是國內行政法律法規的重要內容，但其在法規設計上似乎存在著(zhù)一些結構上的問(wèn)題。這主要體現在對行政違法行為的規范方面，國內現行的行政處罰規定多定位在行政處罰設定、實(shí)施上，多數法律條文只是對罰款決定、收繳機構進(jìn)行有效的分離做出了一定的規范和要求，但對具體行政違法行為沒(méi)有具體的規范，因此導致無(wú)法可依的現狀。2011年6月，行政強制法出臺，并于2012年1月1日開(kāi)始施行，作為一項新的法律，必然表現出其優(yōu)勢和先進(jìn)性，但其在具體法規上依然存在著(zhù)很多的不足之處。行政強制主要有兩部分構成，即行政強制策略與行政強制執行。根據現行行政強制法之規定，查封、扣押以及凍結的期限是30天，其目的在于提高行政活動(dòng)效率，雖然出發(fā)點(diǎn)比較好，但是卻不符合實(shí)際，因為具體操作過(guò)程中存在著(zhù)很多的阻礙因素，尤其是重大行政案件的調查、取證以及送達評審，走完這些程序所用的時(shí)間就不止30天。同時(shí)，實(shí)踐中有很多的行政機關(guān)法律并未賦予其行政強制執行權，在需要時(shí)還要向上級人民法院進(jìn)行申請，行政機關(guān)在向法院做出執行申請時(shí)，須等到行政相對人自接到?jīng)Q定之日起3個(gè)月;在行政相對人的非法財產(chǎn)被強制執行前，如果對已查封和凍結的財產(chǎn)予以解除強制措施，則存在著(zhù)很大的漏洞。

　　二、完善我國行政法的有效策略

　　基于以上對當前我國行政法研究現狀和實(shí)踐中存在著(zhù)的一些問(wèn)題分析，筆者認為要想進(jìn)一步完善我國行政法，就必須認真做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)加強行政法系統性建設

　　實(shí)踐中我們可以看到，當前國內行政法的整體水平還有待進(jìn)一步提高，因此需要從中找出欠缺點(diǎn)予以完善和補足。目前國內已有行政處罰法、許可法、行政強制法等相關(guān)法律，但完善的行政程序法、組織法等還沒(méi)有出臺，其中組織法是當前國內行政法發(fā)展的瓶頸，因此應當大力發(fā)展組織法，從而建設一套比較完善的行政法律法規體系。當前國內現行行政法規更多地關(guān)注的是行政處罰、許可和行政強制等方面的內容，嚴重忽略了行政組織法的價(jià)值所在。

　　(二)加強行政程序法治化建設

　　所謂行政程序法治化，實(shí)際上是2009年行政法學(xué)研究年會(huì )上的主題，同時(shí)也是但卻中國行政法研究的核心議題，如何制定和實(shí)施行政程序法成為當前行政法學(xué)界以及依法治國家的重要研究?jì)热�。從�?shí)踐來(lái)看，雖然在當前繁雜的法律文件中也存在著(zhù)很多有關(guān)行政程序方面的規定，但卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的研究進(jìn)展。行政法研究學(xué)者們認為，當前國內正在由傳統的“重實(shí)體、輕程序”階段，逐漸走向程序化發(fā)展時(shí)代。當前制定統一、完善的行政程序法既是重中之重，又具有非常大的可行性。目前來(lái)看，由于規范性文件、責任追究以及行政聽(tīng)證和公開(kāi)等程序，已經(jīng)在全國范圍內普及，因此這些上述法律法規基礎上制定行政程序法已經(jīng)完全具備了條件，加強行政程序法治化建設已經(jīng)具備了法制基礎。

　　(三)加快國家行政法向公共行政發(fā)轉變的進(jìn)程

　　當前國內行政法所規范的主要是行政機關(guān)做出的行政行為，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革不斷深化的同時(shí)，大量的行業(yè)協(xié)會(huì )、非盈利組織以及事業(yè)單位相繼涌現出來(lái)，與普通的行業(yè)和民事活動(dòng)有所不同，其行政活動(dòng)量非常的大，活動(dòng)規范應當納入到行政法規范之列，未來(lái)中國行政法的發(fā)展應當將上述行業(yè)納入到行政法規范和挑調整范圍之內，這是中國共行政法發(fā)展的重大趨勢。

　　三、結語(yǔ)

　　總而言之，雖然當前國內行政法研究已經(jīng)取得了一定的成績(jì)，而且中國行政法也逐漸走向完善，但我們依然要正視現行制度中的諸多問(wèn)題，尤其是法律規范還不夠健全和完善，行政法律結構設計中依然還有很多的弊端，為此應當將行政制度改革納入到行政法律規范之中，不斷完善行政組織法，健全程序法，只有這樣才能建立更完善、更可行的行政法治制度。

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