談土建工程預算審計

　摘要：土建工程預算是確定工程造價(jià)的必要程序與重要環(huán)節�，F對其進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

關(guān)鍵詞：土建工程；預算；審計。

土建工程預算是確定工程造價(jià)的必要程序與重要環(huán)節。準確合理的審計方法是提高工作效率、降低成本的重要舉措。隨著(zhù)土建工程在建筑工程中所占比重的不斷加大，對土建工程預算的審計已經(jīng)成為單位工程施工預算審計的重中之重，由于施工預算審計的對象不同，要求進(jìn)度不同，故對其審核的方法、步驟也不一樣。

1注重搜集整理完備的依據性文件。

審查人員必須向有關(guān)部門(mén)和人員搜集完整的編制預算的依據文件、材料，包括：

a.建筑和結構專(zhuān)業(yè)提交的全套土建施工圖；b.總圖專(zhuān)業(yè)提交的土石方工程和道路擋土墻、圍墻等構筑物的平、立、圖；c.工程所在地區的綜合預算、建筑材料預算價(jià)格、間接費用和計取費用的有關(guān)規定文件；d.工程所在地的類(lèi)似工程預算文件及技術(shù)經(jīng)濟指標（供參考）。

2注重做好準備工作。

2.1審核工作的準備工作。審核工作與編制工程預算�；�本上一樣，即對施工圖預算進(jìn)行清點(diǎn)、歸類(lèi)、整理，根據圖紙說(shuō)明準備有關(guān)圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關(guān)圖紙，參加技術(shù)交底，熟悉施工組織設計，必要時(shí)到施工現場(chǎng)進(jìn)行勘測。

2.2了解施工圖預算所采用的定額。根據施工圖預算編制說(shuō)明，了解編制本預算采用的定額是否符合施工合同規定或工程性質(zhì)。如果該工程預算沒(méi)有填寫(xiě)編制說(shuō)明，則應從預算內容中了解本預算所采用的定額。

2.3了解預算包括的內容范圍。例如某些配套工程、室外管線(xiàn)、道路、技術(shù)交底等，是否包括在所編制的預算中。因為這部分工程的施工圖，有時(shí)出自不同的設計單位，或者不是隨同主體工程設計一起送交施工企業(yè)或建設單位，可能單獨編制工程預算；同時(shí)有的設計變更，送至施工企業(yè)時(shí)，施工企業(yè)正好按原圖已經(jīng)編制出預算，不愿再重編，但在編制說(shuō)明中又沒(méi)有介紹清楚。建設單位在接到這部分設計變更后，往往和原來(lái)的施工圖裝訂在一起，因而引起雙方在計算范圍上的不一致，造成不必要的誤會(huì )，有類(lèi)似情況時(shí)，最好寫(xiě)進(jìn)編制說(shuō)明，以便取得一致的計算依據。

2.4熟悉有關(guān)規定。預算審核人員應該熟悉國家和地區指定的有關(guān)預算定額、工程量計算規則、材料信息價(jià)格以及各種費用提取標準的規定，即要審核重復列項或多算了的工程量，也應該審核漏項或少算了工程量，還應該注意工程量計算單位是否和預算定額一致�？傊�，應該實(shí)事求是地提出應該增加或應該減少的意見(jiàn)，以提高工程預算的質(zhì)量，確保工程造價(jià)合理。

3注重合理分析，恰當運用審核方法。

3.1全面審核法。全面審核法又叫逐項審查法，其具體計算方法和審查過(guò)程與編制施工圖預算基本相同。這種方法適用于初學(xué)者審核施工圖預算、投資不多的項目、工程內容比較簡(jiǎn)單的項目、建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細致，經(jīng)審核的預算的差錯比較少，質(zhì)量比較高。缺點(diǎn)是工作量比較大，實(shí)質(zhì)上是重復勞動(dòng)。建設單位為嚴格控制工程造價(jià)，常常采用這種方法。

3.2重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法是抓住工程預算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審核的重點(diǎn)是：施工圖計算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構、鋼筋混凝土結構、鋼結構、以及高級裝飾工程等。而對其它價(jià)值較低或占投資比例較少的分項工程中，如普通裝飾項目、零星項目等，審核者往往有意不審，重點(diǎn)核實(shí)與上訴工程質(zhì)量相對應的定額單價(jià)，混凝土標號、砌筑、抹灰砂漿的標號等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，審查時(shí)間短，工作效率高。

3.3對比審核法。對比審核法是在總結分析工程預結算資料的基礎上，找出同類(lèi)工程造價(jià)及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價(jià)、工料消耗指標。然后根據這些指標對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規律的部分項目工程，針對這些項目進(jìn)行重新審核。

3.4常見(jiàn)病審核法。由于預算員所處的地位不同，立場(chǎng)不同，則觀(guān)點(diǎn)、方法也不完全相同。在編制預算中不同程度地出現些常見(jiàn)病。

由于上述職業(yè)病范疇的存在，審核施工圖預算時(shí)，可根據這些線(xiàn)索，剔除不合格部分，準確計算工程量，合理確定定額單價(jià)，達到合理確定工程造價(jià)的目的。

3.5分組計算審核法。分組計算審核法。它是把預算中的各項目、各數據劃分若干組，并把相鄰有一定聯(lián)系的項目編為一組審查或計算同一組中某個(gè)分項工程量，利用工程量具有相同或相似計算數據基礎的關(guān)系，判斷同組中其它某個(gè)分項工程量計算的準確程度。

4注重深入了解土方工程情況。

4.1了解土方工程情況。土建工程可變性因素較多，部分內容施工圖又無(wú)法表示。有的施工企業(yè)開(kāi)工前沒(méi)有編制施工方案，或者編制了施工方案，但沒(méi)有和建設單位取得聯(lián)系；或者有圖紙但也沒(méi)有完全執行。因此，預算審核人員若能經(jīng)常深入現場(chǎng)，就可以及時(shí)了解情況，如土方的類(lèi)別鑒定，機械土方與人工土方的放坡系數和所能套用的定額單價(jià)問(wèn)題等，并能實(shí)事求是地調整原編預算。

4.2實(shí)地進(jìn)行測量。對于一些沒(méi)有施工圖或圖紙不全的小型零星工程，驗收時(shí)應進(jìn)行測量，審核人員應進(jìn)行深入施工現場(chǎng)參加測量，以取得調整或審核工程預算的依據，從而提高審核工作的質(zhì)量。

4.3了解補充定額單價(jià)。審核人員遇到工程中有補充單價(jià)時(shí)，應深入現場(chǎng)，了解所提資料的準確性。資料中所提主要材料的名稱(chēng)、規格、型號是否相符，所需的數量是否基本一致，所需工日或機械臺班數量是否屬實(shí)等，都應與施工企業(yè)人員一起研究，調整補充單價(jià)。

4.4參加竣工驗收，了解甩項目情況。在某些工程預算中，列有施工圖沒(méi)有標示的那部分工程項目，例如渣土清理、渣土外運、樓標作字等，是否按定額要求或預算中列出的項目完成。通過(guò)參加竣工驗收，能夠了解這些情況，同時(shí)還能了解甩項工程情況。

4.5深入施工現場(chǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。預算審核人員，若能經(jīng)常深入施工現場(chǎng)，對于了解并熟悉施工過(guò)程，了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結構、新技術(shù)、新工藝等，都有一定的作用，甚至是決定性作用。同時(shí)了解并熟悉這四個(gè)“新”設計出來(lái)的施工圖預算，更是非常重要。工程預算審核人員不應滿(mǎn)滿(mǎn)足于現有的知識水平，局限于只會(huì )看施工圖、套預算定額、計算工程量，還應該了解并熟悉整個(gè)施工過(guò)程，熟悉每個(gè)項目所包括的工程內容和施工工序，才能較好的完成工程預算審核任務(wù)。

5注重做好復核工作。

完成預算審查之后，為了檢查審核成果的可行性，必須采取類(lèi)比法。即利用工程所在地的類(lèi)似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標進(jìn)行分析比較，進(jìn)行可行性判斷。如差距過(guò)大，應尋找原因，如設計錯誤，應予以糾正。預算審核是一項細致的技術(shù)經(jīng)濟工作，雖然有技巧，但應在正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識指導下，才能收到事半功倍的效果。

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