淺談公路施工項目實(shí)施標準化管理
【論文關(guān)鍵詞】.公路施工項目 標準化管理 技術(shù)標準 管理標準 工作標準
【論文摘 要】.本文針對公路施工項目的特點(diǎn)，闡述了公路施工項目實(shí)施標準化的內容、任務(wù)以及如何開(kāi)展公路施工項目標準化管理工作。?.??
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1. 前言?.
公路施工項目標準化是指公路施工企業(yè)對公路施工項目壽命周期內重復性事物和概念通過(guò)制訂、發(fā)布和實(shí)施標準，達到統一，以獲得施工項目最佳秩序和實(shí)現施工項目預期目標的運動(dòng)過(guò)程。推行標準化是搞好公路施工項目管理的必由之路，然而我國公路施工企業(yè)開(kāi)展標準化工作較工業(yè)企業(yè)晚得多，而且差別又很大，借鑒工業(yè)企業(yè)比較困難。因此，探討公路施工項目如何開(kāi)展標準化十分必要。?.
2. 公路施工項目標準化的特點(diǎn)?.
公路施工項目標準化不同于一般的工礦企業(yè)標準化，這是由于公路施工項目的特點(diǎn)所決定的。為了搞好公路施工項目標準化，就必須把握公路施工項目的特點(diǎn)，針對這些特點(diǎn)，才能制定出比較切實(shí)可行的各項標準。公路施工項目的特點(diǎn)主要體現在以下幾個(gè)方面：?
2.1 公路施工項目的多樣性、復雜性。
公路施工項目管理的對象是公路工程，按照公路工程的使用功能不同，項目的類(lèi)型是多種多樣的，而且即便是使用功能、結構類(lèi)型相同的項目，建造在不同地區，也因建設條件不同，在施工方法、施工工藝、地基處理等方面也就有所不同。?
2.2 公路施工項目的一次性。
一次性是公路施工項目的最主要特點(diǎn)，也可稱(chēng)為單件性。其含義是沒(méi)有與此完全相同的另一項任務(wù)，不同點(diǎn)表現在任務(wù)本身與最終成果上。?
2.3 公路施工項目目標的明確性。
公路施工項目的目標有成果性目標和約束性目標。成果性目標是指公路項目的功能性要求，約束性目標是指限制條件。?
2.4 公路施工項目作為施工項目管理對象的整體性。
一個(gè)施工項目，是一個(gè)整體管理對象，在按其需要配置生產(chǎn)要素時(shí)，必須以總體效益的提高為標準，做到總體優(yōu)化。?
2.5 施工隊伍的分散性、流動(dòng)性。
公路產(chǎn)品是固定的，而操作人員是流動(dòng)的，這與工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)正好相反；一個(gè)公路施工項目確定后，施工隊伍就要進(jìn)入不同的現場(chǎng)進(jìn)行施工操作，一個(gè)公路施工企業(yè)還可能同時(shí)要在若干個(gè)工地上進(jìn)行作業(yè)，這就給管理帶來(lái)很大的困難。因此，如何制定切實(shí)可行的施工項目管理標準，是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。?
2.6 施工涉及面廣、綜合性強。
從施工項目經(jīng)理部?jì)炔縼?lái)說(shuō)，組織施工是多工種的綜合作業(yè)，各工種的配合銜接，各種材料、施工機具配套供應，協(xié)調組織，要得到企業(yè)的全力支持；從外部來(lái)說(shuō)，往往需要一些專(zhuān)業(yè)化企業(yè)、公用事業(yè)、運輸、市政設施、勞務(wù)等其他部門(mén)的配合協(xié)作，涉及面很廣，而且有很強的綜合性，在這種情況下要取得比較理想的預期效果，就必須有各個(gè)崗位人員的工作標準。?
2.7 施工的條件變化大，可變因素多。
施工的條件有自然條件，如：地質(zhì)、地形、水文、氣候等；有技術(shù)條件，如：結構類(lèi)型、技術(shù)要求、施工水平、技術(shù)裝備，材料和半成品質(zhì)量等，這些條件常常是多變的，因此施工生產(chǎn)的預見(jiàn)性、可控性與工業(yè)產(chǎn)品相比就較差。譬如工程建設施工大部分是露天作業(yè)，受冬季、雨季等因素的影響，因此掌握冬、雨季施工的特點(diǎn)，對冬、雨季施工應采取哪些技術(shù)措施，這都涉及到技術(shù)標準的問(wèn)題。?
2.8 施工方法的落后性。
目前，我國的施工技術(shù)水平還比較落后，機械化程度不高，手工操作仍占有很大的比例，給管理帶來(lái)很多困難。?.
3. 公路施工項目標準化的內容?.
公路施工項目標準化的內容是關(guān)于技術(shù)標準、管理標準、工作標準的制定、實(shí)施和考核。?
3.1 技術(shù)標準。
公路施工項目主要是貫徹執行國家、行業(yè)頒發(fā)的各種工程建設施工及驗收規范、設計規范、建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定及安全衛生標準；各省、自治區、直轄市頻發(fā)的施工操作規程、分項工程工藝標準；國家、行業(yè)和地方頒發(fā)的各種建筑材料、半成品質(zhì)量標準和檢驗試驗方法標準等技術(shù)標準。對于目前尚無(wú)國家標準、行業(yè)標準或地方標準的施工新技術(shù)、新工藝，要進(jìn)行科學(xué)研究并在取得大量實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，制定施工項目技術(shù)標準。但是，由于開(kāi)展施工項目標準化工作無(wú)論從廣度、深度或標準化意識等方面都尚未達到應有的程度。目前，制定技術(shù)標準的數量很少。在合同情況下，執行合同標準。技術(shù)標準是對“物”而言的。?
3.2 管理標準。
管理標準是：“對企業(yè)標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調統一的管理事項所制定的標準”。也就是說(shuō)：管理標準是包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的全部管理內容、管理程序、管理要求等方面的標準。施工項目主要貫徹執行管理基礎標準、信息管理標準、方針目標管理標準、計劃統計管理標準、合同預算管理標準、生產(chǎn)管理標準、技術(shù)管理標準、物資管理標準、設備管理標準、能源管理標準、運輸管理標準、試驗檢驗管理標準、勞動(dòng)工資及人事教育管理標準、安全生產(chǎn)管理標準、財務(wù)成本管理標準、審計管理標準、檔案管理標準、計量管理標準等管理標準。這些標準要在施工項目管理中貫徹執行，但又有側重。管理標準是對“事”而言的。?
3.3 工作標準。
工作標準為：“對企業(yè)標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調統一的工作事項所制定的標準”。施工項目一般應制定生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理干部通用工作標準（包括決策層、中層、一般干部工作標準）；生產(chǎn)崗位工人通用工作標準；生產(chǎn)崗位工人專(zhuān)用工作標準等。工作標準是對“人”而言的。?.
4. 公路施工項目標準化的任務(wù)?.
標準化工作的任務(wù)是“制定標準、組織實(shí)施標準和對標準的實(shí)施進(jìn)行監督”。在公路施工項目標準化的管理工作中，應設置標準化工作機構，配備專(zhuān)、兼職標準化人員，設置相應的標準化管理機構，具體負責項目的標準化活動(dòng)，進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調、監督和考核，以保證項目標準化工作的順利開(kāi)展。?
4.1 貫徹國家標準化工作及其有關(guān)的方針、政策、法律、法規，編制施工項目標準化工作計劃。?
4.2 組織制定、修訂施工項目標準。?
4.3 組織實(shí)施國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。?
4.4 對項目實(shí)施標準的情況，負責監督檢查。?
4.5 參與研制新產(chǎn)品，推行施工新工藝和企業(yè)技術(shù)改造。?
4.6 做好標準化效果的評價(jià)，總結標準化工作經(jīng)驗。?
4.7 統一歸口管理各項標準，建立檔案，收集國內外標準化情報資料。?
4.8 對施工項目有關(guān)人員進(jìn)行標準化宣傳教育，對施工項目有關(guān)部門(mén)的標準化工作進(jìn)行指導。?
4.9 承擔上級標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)委托的標準化工作任務(wù)。?.
5. 公路施工項目標準化管理工作?.
公路施工項目標準化管理工作主要有以下幾個(gè)方面：?
5.1 標準化教育和宣傳普及工作。標準化教育、宣傳和普及工作，是推動(dòng)標準化事業(yè)向前發(fā)展的重要手段；是各級標準管理部門(mén)的工作任務(wù)之一。?
5.2 標準的貫徹實(shí)施。對于公路施工項目來(lái)說(shuō)，在技術(shù)標準方面主要是貫徹實(shí)施國家標準、行業(yè)標準、地方標準和本企業(yè)制定的技術(shù)標準。在管理標準和工作標準方面主要是執行企業(yè)制定的管理標準和工作標準。組織實(shí)施各類(lèi)標準，并對標準的實(shí)施進(jìn)行監督和考核。技術(shù)標準的實(shí)施是自然和必須的，而管理標準和工作標準的貫徹實(shí)施往往被忽視，事實(shí)上貫徹實(shí)施好工作標準是實(shí)現管理標準的基礎，貫徹實(shí)施好管理標準是實(shí)現技術(shù)標準的基礎。因此，公路施工項目標準化管理工作的重點(diǎn)抓好工作標準和管理標準的貫徹實(shí)施，尤其是抓好工作標準的貫徹實(shí)施。?
5.3 公路施工項目標準考核的內容。?
�。�1）技術(shù)標準的考核。主要是以施工項目為對象，檢查工程施工中對工程建設國家標準、行業(yè)標準，地方標準的貫徹執行情況，按照工程質(zhì)量檢驗評定標準進(jìn)行分部分項和單位工程的質(zhì)量評定。?
�。�2）管理標準的考核。根據施工項目的管理目標和承包責任書(shū)規定的要求，在解決項目管理中的實(shí)際問(wèn)題、完成管理工作任務(wù)、面向基層、為基層服務(wù)、以及和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的配合協(xié)作等方面，采取上下結合的方式對部門(mén)進(jìn)行評議，最后通過(guò)綜合評分，排出當月名次，執行好的應給予獎勵。?
�。�3）工作標準的考核。將各崗位工作標準按條、款分解成若干子項，根據每個(gè)人完成的工作的數量的多少和工作質(zhì)量的優(yōu)劣，經(jīng)過(guò)自評后，由本部門(mén)領(lǐng)導按工作標準進(jìn)行考核、評分。?
5.4 公路施工項目標準考核的要求。對于施工項目的管理標準和工作標準在實(shí)施中的檢查與考核，一方面是促進(jìn)標準貫徹執行的有效措施；另一方面又是了解、掌握標準貫徹執行情況的評價(jià)手段，所以要進(jìn)行定期與不定期的檢查與考核。為了使管理標準、工作標準的考核工作落到實(shí)處，真正起到促進(jìn)項目標準化工作的作用，提出以下幾點(diǎn)要求：?（1）要明確標準檢查與考核的負責部門(mén)和負責人。要做到有組織、有計劃、有目的地進(jìn)行標準化的檢查與考核，必須先建立健全和完善檢查與考核的組織系統，明確規定負責檢查與考核的部門(mén)和負責人。?
�。�2）標準考核要與目標管理相結合。按照當前在施工項目中進(jìn)行現代化管理的要求，施工項目采用了方針目標管理的做法，把各項技術(shù)經(jīng)濟指標，從上到下，層層進(jìn)行目標分解，列出細目、制定措施、明確責任。一般按月進(jìn)行檢查與考核，重點(diǎn)是考核各項目標準（工作）的完成情況。在自查的基礎上再由上級考核打分。一般的做法是：工人由工長(cháng)考、干部由部長(cháng)考、部長(cháng)由經(jīng)理考、經(jīng)理由職工考，形成一個(gè)考核的循環(huán)過(guò)程。?
�。�3）標準考核要與獎金和工資分配結合。這是強化標準化工作的有力手段。通過(guò)檢查與考核，按百分制打分，然后按分數的多少發(fā)給獎金，進(jìn)行獎優(yōu)罰劣。標準考核與獎金掛鉤后，可避免干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的狀況，調動(dòng)了廣大職工努力搞好工作的積極性。有的還將平時(shí)檢查與考核的結果，作為晉級，升工資，提拔使用的根據之一。?
�。�4）標準化的考核要與企業(yè)招投標相結合。施工企業(yè)是否中標，是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的一件大事，業(yè)主對（擬）中標企業(yè)的標準化工作進(jìn)行考核和評價(jià)，把企業(yè)標準化工作的考核驗收結果作為重要指標參與評標，將會(huì )促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高，同時(shí)使施工項目的質(zhì)量得到最大限度的保證。對整個(gè)企業(yè)標準化的考核，主要是考核標準體系、標準的實(shí)施與企業(yè)經(jīng)濟效益等內容。所以，開(kāi)展標準化工作的考核和評價(jià)，能夠促使企業(yè)必須建立和運行標準化體系，并不斷改進(jìn)與提高。?.
6. 結語(yǔ)?.
公路施工項目是國民經(jīng)濟的最基本的單元，是公路施工企業(yè)對一個(gè)公路產(chǎn)品的施工過(guò)程及成果，也就是施工企業(yè)的對象。公路施工項目標準化是公路施工項目管理的基礎工作，是公路施工企業(yè)標準化的核心部分，是公路施工企業(yè)標準化在施工項目上的落實(shí)，公路施工企業(yè)只有開(kāi)展施工項目標準化，才能促進(jìn)施工項目管理水平不斷提高。搞好公路施工項目標準化，對占領(lǐng)建筑市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證施工質(zhì)量，控制工程進(jìn)度，降低工程成本，確保施工安全，提高企業(yè)綜合實(shí)力，都具有非常重要的意義。
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