淺談學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的管理與控制

　　摘要：學(xué)校維持和發(fā)展的最基本要素是資金,因此學(xué)校應加強資金管理意識,加強學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的預警與防范。本文就我校存在的財務(wù)風(fēng)險問(wèn)題提出了相應的措施,以減少財務(wù)風(fēng)險與損失。

　　關(guān)鍵詞：學(xué)校;財務(wù)風(fēng)險;管理與控制

　　21世紀的一個(gè)最基本特征是經(jīng)濟一體化和教育社會(huì )化,為適應這一潮流,我國的高等院校正在深化改革,實(shí)現“四化”,即辦學(xué)形式多樣化、投資主體多元化,經(jīng)濟行為市場(chǎng)化、學(xué)校后勤社會(huì )化。我校作為國家重點(diǎn)中職院校、兵團職業(yè)院校的龍頭,正參照高校管理模式,完善財務(wù)制度,減少財務(wù)風(fēng)險。

　　學(xué)校財務(wù)風(fēng)險指學(xué)校運營(yíng)過(guò)程中因資金運動(dòng)而帶來(lái)的風(fēng)險,集中采現在預算收支不平衡、資本結構不合理等方面。同時(shí),隨著(zhù)教育體制改革的不斷深入,我國中職教育事業(yè)快速發(fā)展,我校也在原有的基礎上進(jìn)行改造擴建,我�；�建資金的主要來(lái)源有:國家撥款、事業(yè)結余等。合理、高效地使用這些資金,避免損失和浪費是目前我校發(fā)展的主要問(wèn)題。

　　學(xué)校作為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下特殊的經(jīng)濟主體,隨著(zhù)其發(fā)展與建設,也存在一定的財務(wù)風(fēng)險。學(xué)校財務(wù)風(fēng)險其形成的根本原因是現金收付實(shí)現制、教育事業(yè)經(jīng)費和教育基建投資分離核算制度缺陷,誘因是學(xué)校事業(yè)收入的季節性與支出剛性的矛盾,應嚴格執行預算審批制度,加強成本核算意識,完善項目核算輔助帳,監控賬外債務(wù)的變動(dòng)情況,建立財務(wù)風(fēng)險責任制,引進(jìn)社會(huì )力量改革校辦企業(yè)。

　　1、本校財務(wù)風(fēng)險的來(lái)源

　　1.1成本意識淡薄可能引起的支付風(fēng)險

　　雖然近年來(lái),我校加強了部門(mén)成本核算力度,但仍有部分部門(mén)、專(zhuān)業(yè)系對于專(zhuān)業(yè)設置、課程設置及安排和教師聘用,從不進(jìn)行成本核算,致使部分專(zhuān)業(yè)或培訓不但不能賺取收益,還會(huì )造成支付教師各項費用的困難。

　　1.2大額采購活動(dòng)、維修工程形成的欠款可能引起的支付風(fēng)險

　　大額采購是指學(xué)校成批量采購教學(xué)儀器設備、家具、用具等,這類(lèi)采購一般合同約定貨到驗收合格后付款,并且供貨方亦習慣按付款進(jìn)度開(kāi)具銷(xiāo)貨發(fā)票,因而所簽購貨款一般都沒(méi)有進(jìn)入學(xué)校的負債賬簿中,財務(wù)部門(mén)難以監控,一旦大批欠款到期,往往會(huì )造成支付困難。

　　1.3后勤的粗放式管理可能引起的支付風(fēng)險

　　到目前為止,我校后勤工作中仍存在部分因粗放管理造成的管理漏洞,如:大宗采買(mǎi)較隨意,不辦理統一采購報批手續、不經(jīng)正常手續訂立采買(mǎi)合同等,這種隨意性的管理方式,嚴重影響了學(xué)校正常預算開(kāi)支,容易造成支付困難。

　　1.4基建工程欠款可能引起的支付風(fēng)險

　　近年來(lái),我校明顯加大了基建投資規模,辦學(xué)條件“瓶頸”迅速轉變?yōu)橘Y金“瓶頸”,基建的投資規模及工程款的支付在一定程度上影響了投資項目的完成進(jìn)度。

　　2、本校采取應對財務(wù)風(fēng)險的措施

　　2.1盡快建立財務(wù)風(fēng)險預警機制

　　財務(wù)風(fēng)險預警機制的建立對學(xué)校確定長(cháng)期發(fā)展思路意義重大,它是對學(xué)校各項經(jīng)濟活動(dòng)中潛在的財務(wù)風(fēng)險和財務(wù)管理指標進(jìn)行實(shí)時(shí)監控的系統,貫穿于學(xué)校經(jīng)濟活動(dòng)全過(guò)程,通過(guò)對管理對象分別制定相應的財務(wù)風(fēng)險控制指標,以財務(wù)報襲、預算指標及其他相關(guān)財務(wù)資料為依據,采用數學(xué)模型、比例分析等一般方法,達到整體控制風(fēng)險的目的。

　　2.2加強預算管理

　　學(xué)校預算是根據學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。一方面要求提高預算與事業(yè)發(fā)展計劃的關(guān)聯(lián)性,確保預算的有效性;另一方面要求提高預算的前瞻性,從而發(fā)揮預算在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的積極作用;此外還要通過(guò)行政手段保證預算的嚴肅性,通過(guò)加強預算管理,提高資金使用的計劃性。

　　2.3健全內部控制

　　內部控制是保障管理目標實(shí)現的管理手段。健全完善的財務(wù)內部控制系統將有助于營(yíng)造安全、高效的資金運行環(huán)境,有效實(shí)施資金安全防范,確保資金效益的發(fā)揮。

　　(1)營(yíng)造良好的財務(wù)內部控制環(huán)境。學(xué)校管理層應充分重視財務(wù)內部控制環(huán)境建設,積極支持和參與財務(wù)內部控制,將資金的安全作為控制的主要目標,確保財務(wù)內部控制的完整性、合理性和有效性。

　　(2)構建安全高效的會(huì )計系統。從會(huì )計業(yè)務(wù)流程中涉及資金業(yè)務(wù)的重點(diǎn)環(huán)節著(zhù)手,通過(guò)建立會(huì )計責任制和操作規程,加強資金內部控制。

　　(3)著(zhù)力構建規范的控制程序�？刂瞥绦蚴菫楹侠淼乇ＷC管理目標的實(shí)現,實(shí)施管理指令、化解財務(wù)風(fēng)險而采取的財經(jīng)政策和程序。應堅持不相容崗位相分離的基本原則,明確涉及資金支付和流動(dòng)相關(guān)崗位的職責和權限;制定財務(wù)收支審批管理辦法和重大費用支出審批與授權制度;建立嚴格的資金收付授權批準制度; 建立財務(wù)重大事項(包括大額資金收支)報告制度等等。

　　(4)嚴格規范基本建設投資控制�；�本建設投資是學(xué)�；�本建設過(guò)程中的重要環(huán)節,這就要求學(xué)�；�本建設的決策者、工程建設管理人員和其他相關(guān)管理人員,認真貫徹以規劃、設計為重點(diǎn)的建設全過(guò)程控制,認真學(xué)習工程項目全面造價(jià)管理理論知識,不斷提高自身素質(zhì),主動(dòng)控制,長(cháng)期堅持。

　　目前,學(xué)校在改革的浪潮中,也接受著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的洗禮,而學(xué)校維持和發(fā)展的最基本要素是資金,為此學(xué)校應加強資金管理意識。加強學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的預警與防范,最大地發(fā)揮學(xué)校資金的使用效益使學(xué)校資金步入良性循環(huán),減少風(fēng)險與損失。

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