高�？蒲薪�(jīng)費監管探討

　　北京信息科技大學(xué)在對經(jīng)費制度、管理理念和監管手段等多方面的改進(jìn)，于2009年在全校推廣使用了經(jīng)費監管平臺。項目管理人員可通過(guò)經(jīng)費執行監管平臺了解各類(lèi)項目的經(jīng)費執行進(jìn)度，結合經(jīng)費預警功能，督促科研人員按項目計劃合理安排進(jìn)度，提高項目的按期結項率。

　　摘要：北京信息科技大學(xué)自2009年推廣了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的科研信息管理系統，它包含了從預算監管、執行監管和經(jīng)費公開(kāi)等清晰劃分的功能，這非常明顯地提高了科研管理的效率。其中，經(jīng)費監管平臺是該科研信息管理系統的重要組成部分。本文以我校的經(jīng)費監管平臺作以詳細敘述，希望與各兄弟院校的同行提供相應的設計經(jīng)驗。

　　關(guān)鍵詞：北京信息科技大學(xué);科研管理經(jīng)費;監管平臺

　　近年來(lái)我國的科研經(jīng)費投入一直保持20%以上的增長(cháng)，而與此同時(shí)科研資金用于項目本身的僅占40%左右。為響應國家科技部和教育部對加強科研經(jīng)費管理的要求，杜絕科研經(jīng)費管理漏洞，提升科研經(jīng)費投入效率，北京信息科技大學(xué)在對經(jīng)費制度、管理理念和監管手段等多方面的改進(jìn)，于2009年在全校推廣使用了經(jīng)費監管平臺。此系統提供信息化的監管平臺，從預算監管、執行監管和經(jīng)費公開(kāi)等方面為經(jīng)費合理使用提供了信息化的管理手段。本文將對此信息化監管平臺的結構進(jìn)行全面詳述。

　　一、財務(wù)經(jīng)費對接科研經(jīng)費監管的前提

　　必須實(shí)現科研管理和財務(wù)管理的系統對接，只有科研和財務(wù)實(shí)現系統的對接，才能將項目管理和經(jīng)費管理進(jìn)行有機的整合，實(shí)現財務(wù)經(jīng)費嚴格按照預算使用，杜絕經(jīng)費使用過(guò)程中的科研貪腐現象發(fā)生。

　　(1)經(jīng)費預算監管

　　通過(guò)經(jīng)費預算控制系統可對經(jīng)費報銷(xiāo)進(jìn)行嚴格的控制，保證所有的經(jīng)費必須在預算范圍內進(jìn)行支配。如預算經(jīng)費需要變更，必須提交預算變更申請，經(jīng)經(jīng)費來(lái)源部門(mén)審核后方能生效。預算控制系統可從根本上杜絕執行預算和批復預算存在偏差的可能，杜絕執行預算不在批復預算范圍內的可能。預算執行和任務(wù)進(jìn)度不匹配與當前經(jīng)費撥付的現狀有關(guān)，在經(jīng)費及時(shí)撥付的前提下，可通過(guò)經(jīng)費執行進(jìn)度預警來(lái)督促科研人員經(jīng)費的及時(shí)使用。

　　(2)預算科目定義

　　針對不同來(lái)源的項目設定不同的預算科目，并按照經(jīng)費來(lái)源部門(mén)的相關(guān)經(jīng)費管理規定，設定每個(gè)預算科目經(jīng)費的可超比例，實(shí)現對不同來(lái)源項目預算的監管。

　　(3)批復預算科目和執行預算科目關(guān)系對應

　　針對項目立項的批復預算設定對應可報銷(xiāo)的執行經(jīng)費科目，可針對不同類(lèi)別的項目設定其獨有的預算執行科目，各項目類(lèi)別均可結合來(lái)源部門(mén)的經(jīng)費管理規定和校內經(jīng)費執行科目進(jìn)行關(guān)系對應。見(jiàn)上圖《國家自然科學(xué)基金預算》。

　　(4)經(jīng)費報銷(xiāo)經(jīng)費報銷(xiāo)時(shí)，根據經(jīng)費報銷(xiāo)的科目自動(dòng)匹配批復

　　預算科目，獲取批復預算科目上剩余經(jīng)費金額，根據預算科目的設定，自動(dòng)計算各批復預算科目經(jīng)費的可超金額，保證經(jīng)費報銷(xiāo)金額在預算設定的合理超出區間內執行。

　　二、經(jīng)費執行監管預算監控

　　可從根本上杜絕預算的違規使用，然而在預算按規定支出的前提下如何才能保證經(jīng)費執行進(jìn)度的合理性，避免結項突擊花錢(qián)等現象的出現?如何降低項目經(jīng)費執行進(jìn)度和項目任務(wù)執行進(jìn)度的偏差，進(jìn)而提升經(jīng)費的使用效率?為此經(jīng)費執行盡管應運而生，項目管理人員可通過(guò)經(jīng)費執行監管平臺了解各類(lèi)項目的經(jīng)費執行進(jìn)度，結合經(jīng)費預警功能，督促科研人員按項目計劃合理安排進(jìn)度，提高項目的按期結項率。

　　1.項目經(jīng)費執行進(jìn)度監控

　　可針對項目分類(lèi)和項目的立項年度有針對的展示特定批次的經(jīng)費執行情況，針對特定批次的項目可進(jìn)一步的鉆取數據，顯示該類(lèi)項目每個(gè)預算科目的經(jīng)費執行進(jìn)度。針對存在問(wèn)題的立項批次或預算科目可查看相應的每個(gè)項目的經(jīng)費執行進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現項目執行過(guò)程中存在的問(wèn)題。

　　2.經(jīng)費執行預警經(jīng)費執行過(guò)程中存在經(jīng)費執行進(jìn)度落后

　　任務(wù)執行進(jìn)度、項目結項經(jīng)費未執行完成、經(jīng)費執行完成項目未結題等情況存在。為督促項目負責人及時(shí)順利結項，系統可針對不同類(lèi)型經(jīng)費執行情況設定相應的信息預警，督促項目負責人使用經(jīng)費、加快任務(wù)進(jìn)度、準備結項材料等工作的推進(jìn)。

　　(1)經(jīng)費執行進(jìn)度預算在項目計劃結項日期前特定時(shí)間范圍內，核查項目的經(jīng)費執行進(jìn)度，如經(jīng)費執行進(jìn)度低于額定值，系統自動(dòng)發(fā)出預警信息。

　　(2)經(jīng)費完成未結項預算經(jīng)費使用完成后，立即向項目負責人發(fā)送結項預警，提醒負責人準備結項材料辦理結項手續。

　　三、結論

　　北京信息科技大學(xué)的經(jīng)費監管體系包括預算監管、執行監管和經(jīng)費公開(kāi)等幾個(gè)方面，在六年的使用過(guò)程中，得到了良好的管理效果和用戶(hù)體驗。在今后的使用過(guò)程中，管理人員將不斷響應上級的管理要求，收集用戶(hù)的使用需求，不斷地改進(jìn)和擴展，以達到科研經(jīng)費管理的與時(shí)俱進(jìn)的效果。

　　參考文獻

　　[1]付林，李冬葉.高�？蒲薪�(jīng)費的使用監管機制[J].黑龍江高教研究，2009，(11)：60-61.

　　[2]謝素萍，王臻，朱付元，等.高�？蒲薪�(jīng)費管理系統的研究與實(shí)踐[J].中山大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2009，48(S1)：165-167.

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