糧食安全問(wèn)題及對策的論文

　　摘要：本文作者針對目前出現的世界范圍內的糧食危機，簡(jiǎn)要分析了糧食安全的概念，糧食危機產(chǎn)生的原因和現狀。進(jìn)一步提出面對目前的世界糧食安全狀況，中國應該如何應對。

　　關(guān)鍵字：糧價(jià)上漲糧食安全

　　引言

　　民以食為天，糧食是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎，糧食安全問(wèn)題關(guān)系到世界的和平與穩定。近年來(lái)全球糧價(jià)飆升，引起各方面的關(guān)注。世界銀行相關(guān)報告顯示截止今年二月底，過(guò)去三年里國際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲181%，食品價(jià)格上漲83%。僅2007年國際糧價(jià)就上漲了42%。目前新的糧食危機正在形成已達成共識，面對糧食危機針對糧食安全問(wèn)題我們需要進(jìn)一步分析并得出解決問(wèn)題的措施。

　　一、糧食安全的概念

　　作為人類(lèi)賴(lài)以生存的最基本、最必需的物質(zhì)資料,糧食的生產(chǎn)和分配問(wèn)題一直備受關(guān)注。1996年11月,《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會(huì )議行動(dòng)計劃》中重申:“只有當所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)和經(jīng)濟上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養的糧食來(lái)滿(mǎn)足其積極和健康生活的膳食需要及事物喜好時(shí),才實(shí)現了糧食安全”�？梢钥闯黾Z食安全包括:(1)確保生產(chǎn)足夠數量的食品；(2)最大限度地穩定食品供應；(3)確保所有需要食品的人都能獲得食品。

　　二、世界糧食問(wèn)題的現狀

　　世界糧食計劃署于2008年4月22日發(fā)表聲明說(shuō)，糧價(jià)上漲就像一場(chǎng)“沉默的海嘯”，世界糧食計劃署正面臨著(zhù)成立45年來(lái)最大的一次挑戰。自2008年3月27日，作為國際米價(jià)標桿的泰國，其B級大米出口報價(jià)從每噸580美元漲到每噸760美元，，僅用了一天的時(shí)間就讓米價(jià)暴漲了30%，隨后4月17日，泰國大米再次爆出1000美元/噸的天價(jià)。世界銀行行長(cháng)羅伯特佐利克向全世界發(fā)出警告，國際糧價(jià)上漲將使貧窮國家的1億人口更加貧困，而就在糧價(jià)節節上升的同時(shí)，全球糧食儲備降低到了1980年以來(lái)的最低水平，國際公認的安全儲量是至少滿(mǎn)足全球70天的需求，而如今的全球糧食最多還能維持53天。

　　三、糧食危機產(chǎn)生原因分析

　　引發(fā)糧食危機的主要原因可以從需求供給角度來(lái)分析，這一輪全球糧價(jià)上漲的實(shí)際原因主要包括以下五條：

　　一是全球糧食總產(chǎn)量因嚴重自然災害而降低。近年來(lái)，全球氣候異常，災害嚴重。嚴重自然災害頻繁給世界糧食生產(chǎn)造成巨大損失。而且，近年來(lái)世界糧食主要出口國減產(chǎn)量更多。二是全球糧食消費量因經(jīng)濟復蘇而增加。隨著(zhù)全球經(jīng)濟復蘇、世界人口增加，各國GDP增長(cháng)和居民收入提高，民眾有能力消費更多的糧食和食用植物油。對肉蛋奶魚(yú)等動(dòng)物蛋白食品消費量快速增長(cháng)，從而導致消耗更多的飼料糧。

　　三是燃料乙醇異軍突起消耗大批糧食資源。出于應對“石油價(jià)格暴漲”和保護生態(tài)環(huán)境的戰略目標，替代性生物清潔能源備受青睞。燃料乙醇是生物清潔能源的一大品種，一些國家利用大量玉米等糧食生產(chǎn)燃料乙醇。導致糧食消費結構發(fā)生變化，促使世界市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲。

　　四是生物柴油迅猛發(fā)展消耗了大量植物油資源。生物柴油是生物清潔能源的另一大品種。歐盟是利用菜子油、大豆油等作原料生產(chǎn)和消費生物柴油的主要地區。由于歐盟各成員國對生物柴油生產(chǎn)的投資迅速增加，因而生產(chǎn)能力迅猛擴大。這自然會(huì )導致植物油料供應緊張。

　　五是全球糧食儲備量猛降。一方面，全球糧食總產(chǎn)量下降；另一方面，糧食消費量增長(cháng)。兩種相反的作用必然導致全球糧食儲備量下降。迄今，全球糧食儲備量已減少到30年來(lái)的最低水平，給世界糧食安全籠罩上陰影。

　　四、我國糧食安全問(wèn)題的對策

　　面對世界性質(zhì)的糧食危機，中國在開(kāi)放市場(chǎng)條件下，需要采取以下措施來(lái)應對糧食安全問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┱{整和優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，努力擴大優(yōu)勢產(chǎn)區發(fā)展糧食生產(chǎn)。根據我國現有的自然條件和各地比較優(yōu)勢，加大對糧食優(yōu)勢產(chǎn)區的投入力度。重點(diǎn)加強這些地區良種引育、農技、農機、信息等服務(wù)體系和農田水利基礎設施建設,為糧食增產(chǎn)奠定牢固的物質(zhì)基礎。

　�。ǘ�）主攻單產(chǎn),穩定增加糧食總產(chǎn)。在穩定基本糧田和糧食播種面積的基礎上,大力實(shí)施科技興糧戰略,依靠科技進(jìn)步,轉變糧食生產(chǎn)方式,努大提高糧食單產(chǎn)水平。大力調整糧食生產(chǎn)結構,積極推進(jìn)糧食向優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)用化、綠色化方向發(fā)展,提高糧食質(zhì)量。

　�。ㄈ�）加大優(yōu)良品種和種糧技術(shù)的推廣,建立科技支撐的長(cháng)效機制,是今后中國糧食生產(chǎn)發(fā)展的必由之路。把科技因素作為增產(chǎn)糧食的重中之重,努力轉變農業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)方式,建立科技支撐的長(cháng)效機制,最終依靠科技進(jìn)步解決好中國的糧食問(wèn)題。

　�。ㄋ模┘訌娀�本農田水利設施建設投入,增強糧食生產(chǎn)抗御自然災害的能力增加農田基礎設施建設投入。建立糧食生產(chǎn)基礎設施投入的長(cháng)效機制,關(guān)鍵要加大對連接田間地頭的小型農田水利等基礎設施建設的投入。

　�。ㄎ澹﹪栏窀�地保護,穩定糧食播種面積。發(fā)展糧食生產(chǎn),關(guān)鍵是建立起耕地資源保護和有效利用的長(cháng)效機制。建立耕地資源保護和利用的長(cháng)效機制,把耕地減少控制在最低限度,協(xié)調好糧食作物與經(jīng)濟作物的矛盾,不斷改善和提高耕地質(zhì)量,為提高糧食產(chǎn)出能力奠定堅實(shí)基礎。

　�。�六）建立糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力的長(cháng)效機制。糧食生產(chǎn)面臨著(zhù)自然與市場(chǎng)雙重風(fēng)險。建立糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險的機制,提高種糧農民抵御自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險的能力。通過(guò)制度創(chuàng )新,建立風(fēng)險規避和損失補償機制。健全糧食期貨市場(chǎng)。規范市場(chǎng)交易行為,發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現和風(fēng)險規避作用。

　　參考文獻：

　　[1]肖瑛,市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的糧食安全問(wèn)題,（J）,財會(huì )研究,2008（3）

　　[2]王文龍，中國糧食安全問(wèn)題：治標更要治本,（J）,統計與決策，2008（4）

　　[3]王靜玲，糧價(jià)波動(dòng)與國家糧食安全問(wèn)題，（J），生產(chǎn)力研究，2007（1）

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