高校行政管理路徑探究
解決高校行政管理目前存在的現實(shí)問(wèn)題，突破現實(shí)瓶頸才是活動(dòng)發(fā)展的重要途徑，才是謀求發(fā)展的唯一途徑。以下是yjbys小編為您整理的高校行政管理路徑探究，希望能提供幫助。
摘要：本文通過(guò)對高校行政管理發(fā)展方向的探索，以高校行政管理面臨的困境及其發(fā)展方向為導向，引出高校行政管理創(chuàng )新路徑，即更新高校行政管理的理念，轉變高校行政管理思維，創(chuàng )新高校行政管理方式，進(jìn)一步推進(jìn)高校行政管理的信息化建設，進(jìn)一步推進(jìn)高校行政管理的規范化建設，進(jìn)一步推進(jìn)高校行政管理的科學(xué)化建設，進(jìn)一步推進(jìn)高校行政管理的專(zhuān)業(yè)化建設。
關(guān)鍵詞：高校;行政管理;創(chuàng )新路徑
1.引言
筆者在另一篇文章《新形勢下高校行政管理創(chuàng )新工作必要性探析》中已經(jīng)詳盡的分析了高校行政管理進(jìn)行創(chuàng )新的必要性，但是高校行政管理的創(chuàng )新路徑和未來(lái)的發(fā)展方面并未提及，而這些正是筆者進(jìn)行研究的重點(diǎn)內容，也是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。從哲學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，事物的發(fā)展是一個(gè)否定之否定的過(guò)程，事物的發(fā)展方向是可以從“否定”(事物發(fā)展到一定階段暴露出來(lái)的問(wèn)題)中發(fā)現的。從分析“否定”來(lái)推斷出高校行政管理的發(fā)展方向，進(jìn)一步尋找創(chuàng )新高校行政管理工作的路徑，突破高校行政管理現實(shí)瓶頸，對于發(fā)展高校行政管理工作具有重要的現實(shí)意義。
2.高校行政管理的發(fā)展方向
筆者在《新形勢下高校行政管理創(chuàng )新工作必要性探析》中已經(jīng)分析了高校行政管理存在的諸多問(wèn)題，如理念守舊，服務(wù)職能弱化;制度不完善，學(xué)校治理效果欠佳;機構臃腫，管理效率偏低;行政權力過(guò)度滲透，學(xué)術(shù)權力受掣肘;這些都是高校行政管理發(fā)展到一定階段后的“否定”表現，而一直否定是不能讓事物發(fā)展的，只有解決“否定”表現才能向前發(fā)展。
換言之，解決高校行政管理目前存在的現實(shí)問(wèn)題，突破現實(shí)瓶頸才是活動(dòng)發(fā)展的重要途徑，才是謀求發(fā)展的唯一途徑。只有確定高校行政管理的發(fā)展方向并為之努力，才能真正的促進(jìn)其發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，高校行政管理向前發(fā)展，必須追求理念的創(chuàng )新，服務(wù)職能的增強，制度的完善、治理效率的提高以及權力分配的合理性等，這是解決現有問(wèn)題的出路。
簡(jiǎn)而言之，未來(lái)高校行政管理必須朝著(zhù)管理科學(xué)化、法制化、規范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，推進(jìn)高校的現代大學(xué)制度的完善。高校行政管理的發(fā)展方向是指引現實(shí)工作實(shí)際的路標，也是開(kāi)展高校行政管理工作創(chuàng )新的重要啟示。在開(kāi)展高校行政管理創(chuàng )新工作過(guò)程中，必須在解決現有問(wèn)題的基礎上，朝著(zhù)發(fā)展方向努力探索新路徑。
3.高校行政管理的路徑
3.1更新高校行政管理的理念
更新高校行政管理理念是改革高校行政管理、創(chuàng )新高校行政管理方式的前提和基礎，這對提高高校行政管理的工作水平和效率意義重大。以自我為中心的純管理理念，或者所謂的寓服務(wù)于管理之中的理念已經(jīng)不再適應新形勢下的高校行政管理工作，而只有采取以人為本，以服務(wù)為先的理念才是正確的選擇。
這里所指的“人” 是學(xué)校的師生，服務(wù)的對象也是師生，行政管理工作只有以他們?yōu)橹行�，才能讓整個(gè)高校獲得更大的動(dòng)力，取得更好的成績(jì)。以服務(wù)為先就是要求我們在開(kāi)展行政管理工作時(shí)，必須杜絕行政本位思想，必須圍繞教學(xué)與科研開(kāi)展各項工作;必須打破行政管理人員的舊觀(guān)念，充分遵循高等教育以育人為本、以學(xué)生為主體、以教學(xué)為根本的原則，增強行政服務(wù)意識，充分調動(dòng)人的主動(dòng)性、創(chuàng )造性、積極性[1]。
3.2轉變高校行政管理思維
雖然我國在十六大上就已經(jīng)提出了要全面推進(jìn)依法治校工作，但多年的實(shí)踐表明依法治校工作效果并不明顯，高校管理和治理工作仍然出現了與法治相違背或者偏離的情況。比如一些高校在制定規章制度的過(guò)程中，并沒(méi)有遵從法治理念，沒(méi)有體現決策的民主性，甚至沒(méi)有建立民主參與決策的正常渠道，只是一味的追求決策的快速性和管理的高效率。
有的規章制度突破了固有的適用范圍，且增加了調整手段，在一定范圍內限制或者剝奪了被管理對象的正當權益;更有甚者，有的學(xué)校的規章制度，僅僅因為出臺時(shí)間和出臺部門(mén)不同，而出現了相互沖突的現象，規章制度缺乏延續性和一致性。
作為高校行政管理的依據，高校規章制度出現的種種缺陷將給高校行政管理帶來(lái)重大的不利影響。高校行政管理偏離法治的另一種體現就是高校規章制度與教育相關(guān)法律不一致，行政管理人員法律意識淡薄，遇到糾紛不運用法律手段解決。還比如，在作出與學(xué)校師生切身利益的決定或處罰時(shí)，不遵從應有的正當程序，在程序上違法法律。
比如在涉及學(xué)生被開(kāi)除學(xué)籍、勒令退學(xué)等問(wèn)題時(shí)，現行法律明確規定要給予當事人對執行裁定的異議權，但在實(shí)踐中仍存在許多不規范之處。[2]因此,運用法治思維去處理高校的內部和外部的一些事物，讓行政管理行為在法律的規范下進(jìn)行，各種規章制度、各種決定決策都以合法為主要依據，只有這樣才能避免處理問(wèn)題時(shí)的拖沓、無(wú)序;杜絕學(xué)校文件、決策違背法律規定。毫無(wú)疑問(wèn)，依法治校、依法行政、依法管理是高校行政管理工作必然的趨勢。
3.3創(chuàng )新高校行政管理方式
3.3.1加強高校行政管理的信息化建設
信息是高校管理層進(jìn)行決策的基礎和依據，獲取信息、信息公開(kāi)、信息溝通等等都成為新形勢下高校行政管理工作的重中之重。信息不暢就相當于耳不聰目不明，導致處處受阻，一些高校行政管理問(wèn)題的根源就在于此。因此，高校行政管理工作必須更加注重加強信息化建設，在獲取內部信息、外部信息，公開(kāi)學(xué)校信息，外部宣傳等方面傾注更多精力。在獲取信息方面，高校行政管理部門(mén)應該通過(guò)討論會(huì )、座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )當面征求各方意見(jiàn)和建議;通過(guò)校長(cháng)信箱、校園信箱、網(wǎng)絡(luò )平臺等渠道與師生進(jìn)行溝通交流;即行政管理人員必須利用各種渠道、采用各種方式，深入到學(xué)生當中、教師當中、科研及工作人員當中，了解最真實(shí)的情況信息，為學(xué)校的決策層提供真實(shí)有效的第一手資料。
在公開(kāi)信息方面，要重視校務(wù)公開(kāi)工作，擴大校務(wù)公開(kāi)的范圍，提高校務(wù)公開(kāi)的效率，強化信息推送機制，確保校外信息能收集、校務(wù)信息能公開(kāi)。在強化信息手段方面，要最大限度的利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，要加強信息化技術(shù)及配套設施的建設，提高高校行政管理的科學(xué)化和信息化水平，切實(shí)提升行政管理的效率。逐步推廣信息化管理平臺在校務(wù)工作中的應用，將學(xué)期教學(xué)計劃、學(xué)生選課情況、學(xué)生考試成績(jì)等數據信息及時(shí)錄入到軟件系統中，方便于各類(lèi)數據信息的查找，最大程度簡(jiǎn)化了工作流程且提高了工作效率。[3]
3.3.2加強高校行政管理的規范化建設
規范化操作是提高行政管理效率的另一重要途徑，規范化運行也是高校行政管理的發(fā)展方向。規范化建設包括制度規范化、行為規范化、運行規則規范化。首先必須實(shí)現制度規范化，高校行政管理在創(chuàng )新的過(guò)程中必須建立完善高校的各種管理制度，清理各種違規、違法、違反常規的制度和決定，依法制定各種相關(guān)制度，明確責、權、利，落實(shí)各項措施，嚴明校規校紀，推進(jìn)依法治校、以規理校。
微觀(guān)上來(lái)說(shuō)，應該從學(xué)校行政管理的各個(gè)方面，如教學(xué)、科研、財務(wù)、后勤、基建等入手開(kāi)展調研，把好的建議征集上來(lái)，把其他國家高校的良好經(jīng)驗借鑒過(guò)來(lái)，結合本校的實(shí)際情況建立起一套卓有成效的行政管理制度。其次是規范行政管理者的行為，管理者應具備強烈的責任感和高度的規矩意識，所有管理行為必須依據規章制度來(lái)進(jìn)行，杜絕任何推諉扯皮、敷衍塞責的行為。
高校行政管理人員必須意識到，學(xué)校的規章制度就是“法律”，就是一切行為的準繩，是學(xué)校管理的規則，人人都必須遵守規則，破壞規則的行為都將受到相應的處罰。最后是運行規則規范化，這里強調的運行規則就是與高校相適應的法律法規，高校在實(shí)際運行過(guò)程中必須嚴格執行相關(guān)制度規定，逐步使高校的建設與管理步入法制化、規范化的軌道。
3.3.3加強高校行政管理的科學(xué)化建設
科學(xué)對于行政管理來(lái)說(shuō)意味著(zhù)低成本高效率，科學(xué)的行政管理必須是激勵引導的管理。在現有的行政管理體系中，很多影響行政管理效率的痼疾頑癥都必須通過(guò)改革的方式解決。管理效率與工作人員的工作能力和工作積極性有關(guān)，工作能力可以通過(guò)人員培訓來(lái)提高，而工作的積極性和主動(dòng)性則必須通過(guò)更加科學(xué)的績(jì)效管理和人事制度來(lái)激勵引導。
在人事制度方面，必須確保人力資源的整合與合理配置。在人力資源管理方面要不斷推進(jìn)人員的合理流動(dòng)，建立合理的選拔機制、錄用機制和管理機制;充分運用輪崗輪訓、掛職鍛煉、人員交流、社會(huì )實(shí)踐等方式提高工作人員素質(zhì)、挖掘和發(fā)現人才，針對不同崗位重新配置對應的人員。在績(jì)效考核方面，要建立科學(xué)合理的考評機制，要充分體現考核的科學(xué)性和針對性，進(jìn)一步提升被考核人員的自身價(jià)值感;要體現考核的公正公平，進(jìn)一步營(yíng)造良性競爭環(huán)境;要體現考核的現實(shí)意義，引入獎勵機制，運用薪酬獎勵、職位晉升等方式吸引優(yōu)秀的人才從事行政管理工作。完善績(jì)效考核激勵機制,營(yíng)造良好的工作環(huán)境和氛圍,實(shí)現管理者個(gè)體發(fā)展與學(xué)校共同發(fā)展的統一。[4]
3.3.4加強高校行政管理的專(zhuān)業(yè)化建設
在高校行政管理中，教學(xué)管理、科研管理、人事管理、研究生管理等方面專(zhuān)業(yè)性都很強，非專(zhuān)業(yè)人員很難應付過(guò)來(lái)，一般的工作方法也不能解決這些專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題。
這就要求從事這些管理的工作人員必須既具備一般性管理能力(組織、協(xié)調、溝通交流等)，還必須具有相應的專(zhuān)業(yè)技能(教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量評估和監控、教材的選用、科研成果的評價(jià)、圖書(shū)資料的甄別和購置以及實(shí)驗器材等相關(guān)工作)。[5]在推進(jìn)高校行政管理專(zhuān)業(yè)化建設的過(guò)程中，要重視行政管理人員的培訓工作，將其納入學(xué)校的發(fā)展規劃中，要建立健全培訓機制，制定科學(xué)合理的培訓計劃，加強培訓力度和培訓人員范圍，進(jìn)一步提高行政管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)。
參考文獻：
[1]陳賀.高校行政管理現狀淺析[J].黑龍江教育(高教研究與評估版),2013(11).
[2]衛揚中.高校行政管理法治化的理性思考[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2013(3).
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[5]王玨.淺析高校行政管理中的問(wèn)題與對策[J].理論界,2009(4).
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