2015年機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法公布
國務(wù)院辦公廳4月6日印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，2014年10月1日起在所有機關(guān)事業(yè)單位實(shí)施職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔，單位繳納工資總額的8%，個(gè)人繳納工資的4%，由單位代扣。
看到這個(gè)消息，在南京市級機關(guān)工作的小王心里一塊石頭落了地。小王說(shuō)，養老保險并軌方案公布后，她最擔心的就是退休后待遇會(huì )降低。“我是5年前與120人競爭才獲得這個(gè)公務(wù)員職位，現在月工資比好多在企業(yè)上班的同學(xué)低，養老保險并軌后，繳費基數也會(huì )比他們低，如果沒(méi)有職業(yè)年金，以后退休金也就比他們少了。”
專(zhuān)家認為，推行職業(yè)年金正是為了保障機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，減少機關(guān)事業(yè)單位養老保障制度并軌的壓力。
記者7日獲悉，我省財政、人力資源社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)正抓緊制定我省的實(shí)施方案及相關(guān)配套文件，初步計劃上半年出臺具體意見(jiàn)，確保年內順利啟動(dòng)改革。
過(guò)去，養老雙軌制給社會(huì )留下了“養老不公”的深刻印象，“體制內”人員實(shí)施職業(yè)年金后，是否會(huì )造成新的“養老不公”?
省社科院社會(huì )學(xué)所研究員徐琴認為，職業(yè)年金和企業(yè)年金具有相同的架構和繳費機制，就此而言，建立職業(yè)年金制度不是要造成新的不公，而是要推動(dòng)制度進(jìn)一步并軌。“公平的理解不能片面化絕對化，從國際慣例來(lái)講，機關(guān)事業(yè)單位的人就是‘吃財政飯’，很多國家也是用職業(yè)年金為公務(wù)人員的養老保險作為補充。而企業(yè)是否參加企業(yè)年金則受市場(chǎng)化影響，根據企業(yè)自己的能力決定，這個(gè)跟公平不公平其實(shí)沒(méi)有關(guān)系。”
早在我國推行企業(yè)基本養老保險制度時(shí)，就推出了補充養老保險，鼓勵企業(yè)在基本養老保險之外給員工多繳納養老保險基金。2004年，原勞動(dòng)和社會(huì )保障部就出臺《企業(yè)年金試行辦法》，將補充養老保險命名為企業(yè)年金，并規定企業(yè)年金的繳費每年不超過(guò)本企業(yè)上年度職工工資總額的1/12。企業(yè)和職工個(gè)人繳費合計一般不超過(guò)本企業(yè)上年度職工工資總額的1/6。但與新出臺的職業(yè)年金的強制性不同的是，企業(yè)年金制度由企業(yè)自愿加入，也沒(méi)有明確界定企業(yè)和職工的繳費比例。
由于沒(méi)有強制性，很多企業(yè)為了減輕負擔，參與企業(yè)年金的積極性并不高。政策實(shí)施11年，南京全市約有10萬(wàn)家企業(yè)參加養老保險，但建立年金制的只有74家，其中國企占六成左右。全省參加企業(yè)年金的企業(yè)也僅3000多家，惠及65萬(wàn)多名職工，這相對于全省1968萬(wàn)多的參保群體來(lái)說(shuō)，只是很小的一個(gè)群體。
記者了解到，參加企業(yè)年金制度的企業(yè)，大部分集中在電力、銀行、保險等效益較好的大型國有企業(yè)。在今年的養老金調整新聞發(fā)布會(huì )上，省人社廳養老處處長(cháng)呼吁更多具備條件的企業(yè)加入到企業(yè)年金隊伍，為員工的老有所養提供保障。“基本養老保險只能保障參保人員退休后的基本生活，企業(yè)年金則起著(zhù)進(jìn)一步提高退休人員養老保障水平的重要作用。”
專(zhuān)家表示，現在機關(guān)事業(yè)單位養老保險與企業(yè)并軌，未來(lái)機關(guān)事業(yè)人員退休待遇能與企業(yè)職工產(chǎn)生差別的，可能也就是年金這一塊。如果企業(yè)能廣泛建立企業(yè)年金制度，則兩者的'養老金實(shí)際上就沒(méi)有差別了。
章慧是南京一家銀行的中層，自打進(jìn)行起，單位就為其繳納了養老保險和企業(yè)年金，如今每月章慧個(gè)人繳納的養老保險是2899元，企業(yè)年金是1192元，“單位還會(huì )再補貼一半，也就是說(shuō)一個(gè)月有2384元的企業(yè)年金。”章慧說(shuō)，他們行職工年金都是統一委托總行下屬的保險公司打理，年收益率還不錯。由于有企業(yè)年金，一般員工退休后的月退休金在4000元以上。
“我也希望單位給我繳企業(yè)年金，老板不愿意，我們也沒(méi)辦法。”南京一家房地產(chǎn)公司的人事經(jīng)理朱小姐有點(diǎn)無(wú)奈地說(shuō)。更多企業(yè)則是不了解企業(yè)年金這項制度。今年48歲的周琴是無(wú)錫某環(huán)保設備公司南京辦事處的負責人。7日第一次聽(tīng)記者談起企業(yè)年金這項制度，并及時(shí)將該政策告知了總部老板。一個(gè)小時(shí)后，周琴給記者回電說(shuō)：“我們老板也是第一次聽(tīng)說(shuō)，他前幾年自己買(mǎi)了一些商業(yè)養老保險，相關(guān)部門(mén)應該加大這方面政策宣傳。”
如果不是職業(yè)年金政策的頒布，實(shí)行了十幾年的企業(yè)年金幾乎很少被媒體提及。
為鼓勵企業(yè)參加企業(yè)年金，作為民生幸福工程的重要組成部分，省財政廳、省地稅局去年6月專(zhuān)門(mén)發(fā)文，明確企業(yè)年金實(shí)行遞延納稅政策。也就是說(shuō)，企業(yè)繳納年金的費用可以稅前列支，退休人員申領(lǐng)年金時(shí)再根據實(shí)際情況扣稅。今年我省將選擇蘇州、南京兩地作為擴大企業(yè)年金覆蓋面的試點(diǎn)。
但徐琴同時(shí)提醒，不是每一個(gè)企業(yè)都有能力和條件承擔企業(yè)年金。在經(jīng)濟下行的壓力下，一般企業(yè)特別是制造企業(yè)，本身利潤就薄，社會(huì )保險的費率又高，給一位員工支付2000元工資時(shí)，就要另外繳納42%的基本養老保險，如再強制企業(yè)繳納年金無(wú)疑增加了負擔。“企業(yè)首先要解決生存，然后才能談提高福利待遇問(wèn)題。”
其實(shí)，對于機關(guān)事業(yè)單位部分群體，同樣存在著(zhù)“生存，還是生存得更好”的擔憂(yōu)。
職業(yè)年金辦法規定，財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，而對于非全額供款的事業(yè)單位，單位繳費由單位實(shí)際承擔，采取實(shí)賬積累。“如果單位今后效益不好了，沒(méi)有能力參加職業(yè)年金怎么辦?”省級機關(guān)某事業(yè)單位的一位人事主管有點(diǎn)擔心地說(shuō)。
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