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就業(yè)+創(chuàng )業(yè)4.0時(shí)代來(lái)臨
4月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》，從深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)先戰略、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、統籌做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓、強化組織領(lǐng)導等五方面作出全面部署，提出一系列政策措施。
4月24日，人社部副部長(cháng)信長(cháng)星在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上說(shuō)，這一文件的通過(guò)，可以說(shuō)是進(jìn)入了就業(yè)促進(jìn)政策的4.0時(shí)代。
一季度就業(yè)形勢總體穩定
4月24日，人社部新聞發(fā)言人李忠在人社部2015年第一季度新聞發(fā)布會(huì )上透露，1—3月，全國城鎮新增就業(yè)324萬(wàn)人，同比減少20萬(wàn)人。一季度末城鎮登記失業(yè)率為4.05%，同比和環(huán)比均小幅下降。
“與以往相比，失業(yè)率確實(shí)沒(méi)有太大變化，申請享受失業(yè)保險的人數為214.7萬(wàn)人，總體上也比較平穩。”信長(cháng)星說(shuō)，從市場(chǎng)供求看，中國一季度勞動(dòng)力市場(chǎng)“求人倍率”約為1.12，還略有上升。對于“求人倍率”，信長(cháng)星解釋說(shuō)：“就是指112個(gè)崗位對應著(zhù)100個(gè)求職者，這至少說(shuō)明在職業(yè)介紹機構里面，崗位是充足的。”
一季度GDP同比增長(cháng)7%，創(chuàng )6年來(lái)新低。經(jīng)濟增速下行，作為民生之本的就業(yè)為何還能保持穩定?
“這可以從四個(gè)方面來(lái)解釋。”信長(cháng)星說(shuō)，第一，雖然經(jīng)濟增速放緩，但7%的速度還是很高的。第二，我們現在盤(pán)子很大，現在經(jīng)濟增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，要比以前增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟增量和就業(yè)增量多很多。第三，結構優(yōu)化，現在第三產(chǎn)業(yè)占比迅速提高，第三產(chǎn)業(yè)對于就業(yè)拉動(dòng)力要大得多。第四，改革的紅利，現在大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新增長(cháng)速度非�？�。
“但是，我們沒(méi)有盲目樂(lè )觀(guān)。”信長(cháng)星表示，比如，新增就業(yè)比去年減少20萬(wàn)人，這一變化的原因是什么?“有可能是春節因素影響，比如農民工返城不像去年那么早，當然也有可能是經(jīng)濟增速放緩的表現，我們需要進(jìn)一步觀(guān)察。”
大學(xué)生就業(yè)形勢怎么看
新一屆高校畢業(yè)生就業(yè)形勢如何?“總體形勢還是比較平穩的，但在就業(yè)人數增多、需求相對不足的情況下，壓力還是有所增加的。”信長(cháng)星坦陳，“在抓就業(yè)的工作中，真正感覺(jué)壓力最大的還是大學(xué)生，現實(shí)中畢竟面臨著(zhù)經(jīng)濟轉型。”
從畢業(yè)生數量看，我國高校畢業(yè)生人數年年增長(cháng)：2001年突破100萬(wàn)，2004年突破200萬(wàn)，2005年突破300萬(wàn)，2007年突破400萬(wàn)，2008年突破500萬(wàn)，2011年突破600萬(wàn)，去年突破700萬(wàn)，今年是749萬(wàn)。
人數增多就是壓力。但在信長(cháng)星看來(lái)，這也為我們創(chuàng )新驅動(dòng)提供了人才。“每年七百萬(wàn)大學(xué)生走向社會(huì )崗位，我們推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，靠什么?就是大學(xué)生。”去年，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)在工商部門(mén)登記的是48萬(wàn)，這比上一年增加12萬(wàn)，增長(cháng)幅度是33%。
他說(shuō)，要根本解決大學(xué)生就業(yè)難，必須靠產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現產(chǎn)業(yè)由低端轉向高端。只有這樣，才能更多地創(chuàng )造適合大學(xué)生就業(yè)的中高端就業(yè)崗位。反過(guò)來(lái)，解決好了大學(xué)生就業(yè)，才能把我們的人才紅利變成現實(shí)。
突出創(chuàng )業(yè)，政策4.0時(shí)代來(lái)臨
在積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，21日的意見(jiàn)稿提出了8項政策。
在信長(cháng)星看來(lái)，這個(gè)文件標志著(zhù)進(jìn)入了就業(yè)促進(jìn)政策的4.0時(shí)代。“2002年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，這個(gè)文件確定了我國促進(jìn)就業(yè)政策的基本框架，這是1.0時(shí)代。2002年通知確定的政策執行時(shí)間是3年，為此，2005年國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，要求相關(guān)政策繼續執行，促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)入2.0時(shí)代，隨后的2007年頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》，2008年出臺了《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，使得就業(yè)促進(jìn)政策更加固定化。2009年，為應對金融危機的影響，國務(wù)院出臺《關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》，我們稱(chēng)之為更加積極的就業(yè)促進(jìn)政策，這是3.0時(shí)代。”
這八個(gè)方面包括：營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境、培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資渠道、支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)展、加大減稅降費力度、調動(dòng)科研人員創(chuàng )業(yè)積極性、鼓勵農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)以及營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)良好氛圍。
“我們將以貫徹新一輪政策為抓手，做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)各項工作。”李忠表示。
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