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記水電十四局貴州雙龍PPP項目建設2017
貴州雙龍項目是水電十四局自主投資，集項目公司、總承包部、項目施工“三位一體”的第一個(gè)PPP項目，大家了解哪些信息?
初夏時(shí)節，貴州雙龍航空港經(jīng)濟區內，多家央企參與的基礎設施建設正在加緊推進(jìn)。全長(cháng)1.49公里的龍水路項目，已建成正式通車(chē);全長(cháng)13.81公里，目前空港區在建項目規模最大的建設大道初具雛形，今年10月通車(chē)在望。
回望雙龍航空港經(jīng)濟區，基礎設施建設PPP項目在2015年6月28日集中簽約。兩年來(lái)，水電十四局作為該經(jīng)濟區第一批參建央企，在基礎設施建設投融資模式的探索創(chuàng )新上，先行先試，破解難題、打開(kāi)通道、找到路徑、樹(shù)立樣板，以投融資拉動(dòng)施工總承包，合作共贏(yíng)之路越走越寬……
空港區項目第一家“落地”
貴州雙龍項目是水電十四局自主投資，集項目公司、總承包部、項目施工“三位一體”的第一個(gè)PPP項目，采用“股權合作+產(chǎn)業(yè)基金”模式，承建龍水路、建設大道兩條市政道路。
說(shuō)起當初的情況，水電十四局市政公路事業(yè)部副經(jīng)理兼雙龍總包部經(jīng)理黎文海深有感觸。2015年3月2日，時(shí)任西成客專(zhuān)項目部黨支書(shū)記兼副經(jīng)理的黎文海接到通知，前往貴陽(yáng)參與龍水路建設的動(dòng)工籌備。他揀了幾件隨身?yè)Q洗衣服，趕乘當晚最末一趟班航班來(lái)到貴陽(yáng)。誰(shuí)曾想，這一“趕”卻演變成了“常住”。
“當時(shí)，許多人是第一回聽(tīng)說(shuō)PPP這個(gè)‘新名詞’!”黎文海用三個(gè)“大于”概括了大家對PPP模式的認知：“概念大于實(shí)戰，抽象大于具體，形式大于內容!”
面對未知前景，以及沒(méi)有固定模式和套路可以復制的實(shí)情，集團公司及其水電十四局相關(guān)領(lǐng)導傾注心血，高層對接、有效溝通。組織力量對PPP合作模式進(jìn)行深入研究，分析研判風(fēng)險，制定應對措施，辦理繁雜的審批程序，不斷與航空港經(jīng)濟區管委會(huì )、航空港開(kāi)發(fā)投資(集團)有限公司溝通洽談，調整投融資的戰略方向。
在此期間，總包部主動(dòng)作為，積極策劃項目，開(kāi)通道找路徑，在洽談商討中找平衡、求共識、獲認可;其次是在PPP項目實(shí)施過(guò)程中引入“產(chǎn)業(yè)+金融”的模式，通過(guò)與金融的結合，放大企業(yè)資金的杠桿效應，在引入金融機構過(guò)程中，讓金融機構全程參與，形成利益共同體;三是融資“不在一個(gè)池子里取水”。引入多家銀行，形成競爭格局，將“面包”化大為小，獲得了開(kāi)投公司的高度認可。
貴州雙龍PPP項目，無(wú)論在水電十四局還是在貴州雙龍航空港經(jīng)濟區，均摘得PPP項目“長(cháng)跑”第一的桂冠，是經(jīng)濟區內第一個(gè)正式落地的PPP項目;無(wú)論是合作模式創(chuàng )新還是投融資進(jìn)展，均成為經(jīng)濟區眾多央企中走在最前面的單位，為經(jīng)濟區范圍內眾多央企樹(shù)立了PPP模式的標準樣板。集團公司在項目經(jīng)理培訓班上，將雙龍項目作為實(shí)施PPP商業(yè)新模式的經(jīng)典案例，深入剖析。
雙龍項目是水電十四局在國內體量最大的第一個(gè)總承包項目。兩過(guò)高速、四跨鐵路，國防光纜及軍事光纜貫穿于整條線(xiàn)路，線(xiàn)性工程戰線(xiàn)長(cháng)，工期壓力大，不可控風(fēng)險多。
征拆改遷能否迅速完成，直接影響到整個(gè)工程的工期、效益和企業(yè)品牌�？偘恳贿咁l繁往返于各單位、部門(mén)之間，尋求溝通、幫助和支持，一邊深入現場(chǎng)了解情況想辦法。將征地拆遷遇到的困難和問(wèn)題匯集成“征地拆遷問(wèn)題庫”，與經(jīng)濟區管委會(huì )征地拆遷領(lǐng)導小組建立了良好的溝通工作機制。一次，費盡周折征妥一塊玉米地，卻因為村民家里缺乏勞力，無(wú)法收割玉米。施工迫在眉睫，黨總支副書(shū)記王建坤立即帶領(lǐng)征遷人員，幫助收割并送到老鄉家里。主動(dòng)作為，依法合規，關(guān)系融洽，為征遷奠定了良好的基礎。
短短一年多的時(shí)間里，征拆改遷取得了令人意想不到的成績(jì)。累計完成征地3000多畝，墳墓遷移700余座，完成70余條線(xiàn)路遷改，包括高低壓電力線(xiàn)，國防軍事、民用通訊光纜遷改，硬是啃下了征地拆遷這塊硬骨頭。
2017年春節，龍水路責任區黨員帶頭，放棄休假，堅守施工一線(xiàn)，不僅如期實(shí)現了龍水路通車(chē)目標，還在綠化、交安等方面，以快速、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng )新為經(jīng)濟區后續道路施工樹(shù)立了樣板。
全長(cháng)3787米的千家卡隧道，是建設大道的關(guān)鍵節點(diǎn)。隧道洞身圍巖差，溶洞溶腔發(fā)達，斷面大，容易涌水塌方。技術(shù)人員多次召開(kāi)隧道施工重點(diǎn)難點(diǎn)專(zhuān)題研討會(huì )，編方案、定措施、抓落實(shí)，加強過(guò)程監控，及時(shí)解決問(wèn)題，最終比原計劃提前5個(gè)月，實(shí)現隧道的安全貫通。
龍水路、建設大道施工現場(chǎng)，多次迎來(lái)港區管委會(huì )、開(kāi)投公司和友鄰單位的調研觀(guān)摩。施工進(jìn)度領(lǐng)跑港區，得到各級領(lǐng)導的充分肯定和表?yè)P。
率先定額計價(jià) 區域滾動(dòng)拓展
由于項目工期緊，地勘、設計、施工任務(wù)繁重，部分工程在施工過(guò)程中，圖紙還在處于初設階段，導致工程量難以確定，“量”和“價(jià)”分離。為規避施工單位的風(fēng)險，雙龍總包部?jì)?yōu)先采用定額計價(jià)模式。
計量工作開(kāi)展初期，管理人員對于市政道路工程定額計價(jià)模式較為陌生，不得不放慢計量進(jìn)度。為此，總包部首先解決管理人員對定額計價(jià)模式的理解，組織計量人員定期對相關(guān)定額進(jìn)行學(xué)習，明確收集資料的“章法”;其次，對每一個(gè)計量項目的定額套取類(lèi)別進(jìn)行分析對比。選擇利潤大、風(fēng)險小的定額子目，進(jìn)而將信息反饋到技術(shù)部門(mén)，修改方案、措施，并加強現場(chǎng)資料的收集，作為支撐套取項目的依據，做到有理有據，令人信服。
總包部與業(yè)主的定額計價(jià)自2016年4月份啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)8個(gè)月的艱苦付出，完成了該年度的對外計量，為實(shí)現年度產(chǎn)值目標立下了“汗馬功勞”。值得一提的是，在空港經(jīng)濟區內，同期開(kāi)工的5條公路，總包部是最先開(kāi)展對外計量并形成產(chǎn)值的首家單位。
在雙龍航空港經(jīng)濟區范圍內，總包部與中鐵、中交等央企同臺競技，以強有力的組織保障和科學(xué)嚴謹的生產(chǎn)管理能力，贏(yíng)得了認可，贏(yíng)得了市場(chǎng)。從最初的龍水路工程，拓展到現在的建設大道、貓馬公路、貓大公路、魚(yú)梁河病害治理、云關(guān)新城、210國道改造和溫泉國際項目等8個(gè)工程項目，目前合同額已達85億元，投資帶動(dòng)施工杠桿比例為1:8.3，實(shí)現了區域項目的滾動(dòng)發(fā)展。 ……
2016年，總包部作為水電十四局首個(gè)“基層黨組織示范點(diǎn)”通過(guò)創(chuàng )建驗收;
2016年，全國首個(gè)農民工工資大數據監管系統云平臺在總包部首次試點(diǎn);
2017年，貴州雙龍航空港經(jīng)濟區一季度項目集中開(kāi)工儀式，選定在總包部承攬的雙龍國際溫泉項目所在地舉行。
“天天行，不怕千萬(wàn)里;常常做，不怕千萬(wàn)事”，“雙龍故事”仍在繼續，也將會(huì )更加精彩……
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