女性參與村級管理調查報告
關(guān)于女性參與村級管理的調查報告
為進(jìn)一步了解女性參與村級管理情況，xx區婦聯(lián)深入23個(gè)鄉鎮(場(chǎng))32個(gè)村進(jìn)行了走訪(fǎng)調研，現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
xx區現有農村婦女21.8萬(wàn)人，占農村人口的47.3%，全區500個(gè)村有女村官512名。其中女支書(shū)17人，主任2人，秘書(shū)18人。23個(gè)鄉鎮(場(chǎng))中有18個(gè)鄉鎮37個(gè)村配備了女支書(shū)、女主任和秘書(shū)，有3個(gè)鄉鎮女支書(shū)比例達到了20%以上，有16個(gè)鄉鎮女性村民代表超過(guò)30%， 100%的村委會(huì )確保了1名女委員，與上屆相比有較大幅度提高。
二、女性參與村級管理的特點(diǎn)
1.女性參與村級管理的環(huán)境不斷優(yōu)化。我區各級黨委、政府和相關(guān)部門(mén)十分重視女性參與村級管理工作，為女性參與村級管理提供了良好的社會(huì )環(huán)境。2011年區委、區政府下發(fā)的《xx瑤族自治區第八次村民委員會(huì )換屆選舉工作實(shí)施方案》中明確規定：每個(gè)村委會(huì )班子中至少有1名女委員，女村民代表不少于30%;區婦聯(lián)與區民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在第八次村民委員會(huì )換屆中做好婦女參選當選工作的意見(jiàn)》。以上文件的出臺，為確保女性參與村級管理提供了必要的保障。
2. 女性參與村級管理的意識明顯增強。xx瑤族同胞歷來(lái)提倡男女平等，至今還保留男方到女方家落戶(hù)的習俗，大多數女性能當家作主。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展和進(jìn)步，廣大農村女性走向社會(huì )、展現自我的機會(huì )越來(lái)越多，她們參與公共事務(wù)和決策的意愿增強。2011年，全區有135212具有選舉能力的婦女參加了換屆選舉，女性行使民主權利的意識和參與競爭意識得到了增強。
3. 女性參與村級管理的成效日益突出。首先，女村官素質(zhì)日益提高，為她們開(kāi)展工作打下了基礎。全區512名女村官中有204名中共黨員，占女村官總數的39.8%;有167名是區鄉兩級 “兩代表一委員”， 占女村官總數的32.6%。其次，女村官責任心強，敢于管事，使她們贏(yíng)得了村民的信任。村官是一個(gè)無(wú)職權無(wú)級別、費力不討好的角色，作為女性要當好村官就更不容易了。但在調查中發(fā)現，大多數女同志能克服來(lái)自家庭和社會(huì )等多方面的困難，工作中能吃苦，能獨當一面，敢于管事，特別是天下第一難事的計劃生育工作。第三，女村官工作業(yè)績(jì)突出，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了貢獻。如從湖北遠嫁我區邊遠山區大錫鄉龍安村的支部書(shū)記兼婦代會(huì )主任明艷麗，為改變本村面貌，無(wú)私奉獻，積極向上跑項目，爭取資金、物資，修通了水泥路，改善了水利等基礎設施。濤圩旦久村主任奉小榮，按照豬-沼-果發(fā)展模式，發(fā)展養豬，年出欄1000余頭，利用沼液，開(kāi)發(fā)種植水果，獲得了成功。貝江村婦代會(huì )主任陳云香承包了外出務(wù)工人員的耕地20多畝，種植蔬菜，不僅解決了林區周邊鄉鎮吃菜問(wèn)題，還解決了外出務(wù)工人員耕地拋荒問(wèn)題，更多的是每年的收入可以增加50萬(wàn)元。
三、我區女性參與村級管理存在的問(wèn)題
1. 女性參與村級管理發(fā)展不平衡。從調查數據顯示，我區女性參與村級管理發(fā)展很不平衡。23個(gè)鄉鎮(場(chǎng))中還有5個(gè)鄉鎮(場(chǎng))無(wú)女性擔任村“三大柱頭”(支書(shū)、主任、秘書(shū))，占鄉鎮總數的21.7%;500個(gè)村中只有37個(gè)村配備了“三大柱頭”，還有92.6%的村無(wú)女性擔任“三大柱頭”。
。2. 女性參與村級管理的結構不合理。一是年齡偏大。全區女村官中30歲以下的只有32人，占女村官總數的6.3%;31歲至40歲的264人，占女村官總數的51.6%;41歲至50歲的129人，占女村官總數的25.2%，50歲以上的87人，占女村官總數的16.9%。二是文化程度偏低。女性參與村級管理的人員只有小學(xué)文化的56人，占女村官總數的10.9%;初中文化的362人，占女村官總數的70.7%;高中及以上文化的94人，占女村官總數的18.4%。
3. 女性參與村級管理還存在缺位現象。在調查中發(fā)現，部分女村官有在其位不謀其政的'現象，導致村里一些工作被動(dòng)，影響大局。以村婦代會(huì )主任為例，512名村婦代會(huì )主任有47人長(cháng)期在外打工，占女村官總數的9.2%;在本區或附近打工的146人，占女村官總數的28.5%;能正常開(kāi)展工作的319人，占女村官總數的62.3%。
4. 女性村級管理者的能力較弱。由于文化不高、年齡偏大，部分女村官接受新生事物能力弱，理解政策能力和辦事能力不強。在工作過(guò)程中，難免出現處理問(wèn)題簡(jiǎn)單，宣傳政策走樣，工作落實(shí)不到位現象。
四、我區女性參與村級管理的思考與建議
1.提高素質(zhì)。一是加大培訓，為農村女性發(fā)展成才創(chuàng )造條件。聯(lián)合組織、人社、農業(yè)、婦聯(lián)、民政、計生、扶貧等部門(mén)辦好培訓班，加強科技致富能力、崗位任職能力、參政議政能力等方面的培訓，提高女村官的雙帶能力和業(yè)務(wù)能力，增強她們干工作的自信心。二是提高女村官文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，為女性參與村級管理增強潛力。通過(guò)“學(xué)習型家庭”創(chuàng )建、“女性素質(zhì)工程”、“雙學(xué)雙比”、“文明家庭”評比等活動(dòng)，不斷提高女村官文化水平和綜合素質(zhì)，提高女性參與村級管理的競爭力。
2.宣傳引導。一要搞好政策宣傳工作。大力宣傳馬克思主義婦女觀(guān)、深化男女平等國策意識，改變、消除不利于婦女解放和發(fā)展的傳統習俗和社會(huì )性別觀(guān)念，解決廣大群眾特別是婦女群眾的模糊認識和顧慮。二要做好典型示范。要善于發(fā)現、樹(shù)立、宣傳農村女性中各方面突出的優(yōu)秀婦女典型，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，定期考評，推選出在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、計劃生育、婦女維權、創(chuàng )業(yè)就業(yè)等方面典型加以推介，提高社會(huì )對女性?xún)r(jià)值的認識，激勵女性向婦女榜樣學(xué)習，增強她們的自信心。
3.組織保證。一是各級黨委、政府要高度重視并加強對女性參與村級管理工作的領(lǐng)導，在發(fā)展黨員、推薦村官、參與各種公平競爭中確保農村女性有一定比例。二是在村民委員會(huì )換屆中，民政部門(mén)要按照《村民委員會(huì )組織法》有關(guān)女性比例的要求，嚴格把關(guān)，給予組織保證。三是婦聯(lián)組織要發(fā)揮好黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，做好組織、協(xié)調、推薦優(yōu)秀女性參與村級管理工作。四是深化國策意識，各級、各部門(mén)應將男女平等納入決策主流，在出臺有關(guān)農村工作政策時(shí)充分尊重婦女權益，貫徹落實(shí)男女平等基本國策。
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