教育發(fā)展調研報告范文
但隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，城區教育資源的供需矛盾日益突出，城區學(xué)校建設滯后與學(xué)生不斷增加的矛盾日益凸顯，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足所引發(fā)的“擇校”和“大班額”問(wèn)題，成為廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)，接下來(lái)是yjbys小編為大家精心搜集的教育發(fā)展調研報告范文，供大家參考借鑒。
城市教育發(fā)展調研報告范文(一)
近年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加劇，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來(lái)愈強烈。xxxx縣委、縣政府高度重視城區教育改革與發(fā)展工作，通過(guò)加大城區學(xué)校布局調整，改善城區學(xué)校辦學(xué)條件，整合優(yōu)化城區教育資源，推進(jìn)城區學(xué)校素質(zhì)教育和新課堂改革，在提升城區教育對縣域教育的引領(lǐng)作用方面作出了極大努力。目前，我們對我縣城區教育發(fā)展現狀進(jìn)行了較為全面、深入的調研，具體情況如下：
一、發(fā)展現狀
(一)縣城學(xué)�，F有規模和布局
我縣人口73萬(wàn)，有各級各類(lèi)公辦學(xué)校80余所，教師近5000人，在校學(xué)生80000余人。目前，我縣城區有普通高完中3所(其中省級重點(diǎn)中學(xué)一所，市級重點(diǎn)中學(xué)一所，由原師范改制高完中一所)，普高在校生12000余人;有初中校2所，在校生5800余人;小學(xué)6所，在校生10000余人;公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人;民辦學(xué)校1所，在校生500余人;民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區就讀學(xué)生占全縣學(xué)生的40%，同時(shí)每年進(jìn)城就讀學(xué)生增長(cháng)達5%以上。
(二)縣城教育發(fā)展舉措和成效
全市教育工作會(huì )議后，我縣作出了進(jìn)一步推進(jìn)課堂改革，努力促進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展的決定;全市城市教育工作會(huì )后，我縣將調整城區學(xué)校布局，加大城區學(xué)校硬件投入，化解城區學(xué)校大班額等作為突破口，制訂《城區教育五年發(fā)展規劃》，就我縣加快推進(jìn)城區教育發(fā)展作出了一些努力和探索。
1.擴大規模，調整布局。為適應需要，我縣在城東新區規劃新建一批學(xué)校，解決新城區家庭子女就近讀書(shū)的需求。一是實(shí)驗中學(xué)遷建。該校按標準化學(xué)校的要求建設，建成后可招收100個(gè)教學(xué)班，預計xxxx年秋季開(kāi)始招生，這將大大緩解我縣城區學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工農民工子女就讀初中的入學(xué)壓力。二是桑梓小學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設。兩所學(xué)校實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學(xué)。目前土石方開(kāi)挖即將完成，預計11月主體工程開(kāi)工建設。建成后將新增一所上檔次的小學(xué)，同時(shí)告別我縣無(wú)特殊教育學(xué)校的歷史。三是城東幼兒園建設。該園按省級示范幼兒園標準建設，建成后可招收12個(gè)幼兒班。同時(shí)，城區其余學(xué)校也在原來(lái)規模上，盡可能擴容，提升檔次和辦學(xué)質(zhì)量。
2.集中優(yōu)勢，整合資源。我縣每年都為城區學(xué)�？颊{50名以上的農村學(xué)校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。近幾年，已為城區中小學(xué)配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時(shí)，我縣還將重大項目和上級撥付的專(zhuān)項經(jīng)費向城區學(xué)校傾斜。xxxx中學(xué)澳門(mén)災后援建項目3000萬(wàn)元，新建的學(xué)校教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗大樓已全部投入使用。實(shí)驗小學(xué)薄弱學(xué)校改造計劃也已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。通過(guò)加大投入，城區學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
3.實(shí)施課改，提升質(zhì)量。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，我縣教育面貌呈現出良性發(fā)展勢頭，但現實(shí)教學(xué)質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過(guò)調研分析和論證認為，教師的惰性、僵化的觀(guān)念、單調的課堂、被動(dòng)的學(xué)習是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準了課堂。
2009年，縣教育局從全國課改名校引進(jìn)高效課堂教學(xué)，經(jīng)過(guò)三年多的試點(diǎn)試驗、本土培育和提煉成長(cháng)，目前，全縣已建成課改基地學(xué)校20所，其余各校也有一定數量的班級和師生積極參與試驗。在實(shí)踐探索中，采取“四主推動(dòng)”策略推進(jìn)課改： 一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng)，邀請十幾位課改專(zhuān)家 “授課”，掀起了課堂改革風(fēng)暴。二是校長(cháng)主管。通過(guò)縣教育局與校長(cháng)簽訂課改目標責任書(shū)，舉辦教學(xué)管理人員課改理論考試和校長(cháng)競教，促使校長(cháng)在課改中擔當起了“課改思想的引領(lǐng)者、課改決策的執行者、后勤服務(wù)的保障者”角色。三是教師主導。通過(guò)踐行“234”(即培養學(xué)生“自主學(xué)習”和“自主管理”兩種能力;實(shí)現“解放學(xué)校，解放教師，解放學(xué)生”三大目標;遵循課堂“自主預習、合作探究、展示點(diǎn)評、檢測反饋”四個(gè)環(huán)節)高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學(xué)生能力、看教學(xué)成績(jì)”的評課標準，強力促使教師從“教”到“導”的轉變。四是學(xué)生主動(dòng)。為實(shí)現讓每一位學(xué)生快樂(lè )成長(cháng)的課改終極目標，縣教育局以導學(xué)案為載體促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習;要求各學(xué)校成立學(xué)生自主管理委員會(huì )，放手讓學(xué)生自主管理學(xué)校和班級事務(wù)。在新課程改革的環(huán)境里，各學(xué)校力求讓學(xué)生成為學(xué)校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學(xué)生在校學(xué)習的過(guò)程與其享受快樂(lè )成長(cháng)的幸福得到了有機統一。
去年4月，我縣三名課改教師走進(jìn)“全國課博會(huì )”獻課，受到一致好評;12月，南充市高效課堂推進(jìn)會(huì )在我縣成功召開(kāi);今年5月，《中國教師報》區域課改樣本觀(guān)摩會(huì )及第二屆全國教育局長(cháng)峰會(huì )在鄭州召開(kāi)，我縣被評為“2011年全國十大最具發(fā)展潛力區域”，縣教育局局長(cháng)姚勇同志榮獲“2011年全國十大課改推動(dòng)人物”稱(chēng)號。課堂教學(xué)改革，關(guān)系重大，縣人大常委會(huì )高度重視，今秋開(kāi)學(xué)后，立即組織人大代表對課改進(jìn)行視察，廣泛聽(tīng)取老師、學(xué)生、家長(cháng)等各方意見(jiàn)，提出了注重內涵，注重效果，堅持示范，分批推進(jìn)的課改原則，務(wù)求讓學(xué)生滿(mǎn)意，讓家長(cháng)滿(mǎn)意，讓人民群眾滿(mǎn)意。
4.強化管理，樹(shù)立形象。一是完善體制機制，促進(jìn)常規管理精細化。我縣城區各校建立了學(xué)生自主管理委員會(huì )并發(fā)揮作用;推門(mén)聽(tīng)課、隨機暗訪(fǎng)得到落實(shí)，教學(xué)常規工作得到進(jìn)一步加強;以改換黑板和課桌，修建城區學(xué)校教師周轉房為主要內容的“師生幸福工程”啟動(dòng)并逐步推進(jìn)實(shí)施。二是提升“三園”水平，促進(jìn)校園文化內涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標，深入治理城區學(xué)校校園內外環(huán)境，鞏固和繼續加強“文明寢室、示范食堂、衛生廁所”創(chuàng )建活動(dòng)，爭創(chuàng )縣級“綠色學(xué)校”舉措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設，打造育人功能較強的校園文化，凸顯文化的內涵。三是深化特色興校，促進(jìn)特色建設品牌化。城區各校加大特色建設力度，紛紛做精做強特色項目。城東路小學(xué)的童聲合唱、相如一小的讀寫(xiě)文化、錦屏小學(xué)的師生版《相如長(cháng)歌》、實(shí)驗小學(xué)的象棋文化等得到提升并成長(cháng)為學(xué)校對外宣傳的名片。四是狠抓安全穩定，促進(jìn)教育環(huán)境和諧化。在做好城區校園安全穩定工作的同時(shí)，xxxx年度重點(diǎn)加強校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開(kāi)了“xxxx縣校園環(huán)境綜合治理工作大會(huì )”，集中一個(gè)月時(shí)間，對城區學(xué)校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、社會(huì )治安等進(jìn)行了徹查和整治，取得了明顯成效。
二、發(fā)展困惑
隨著(zhù)城市化進(jìn)程加劇，我縣城區學(xué)校在規劃和建設上逐漸暴露出與之不相適應的矛盾。主要表現在：一是城區學(xué)校布局不夠合理，無(wú)一所職業(yè)教育學(xué)校;二是學(xué)校數量相對不足，大班額難以徹底化解;三是學(xué)校校園面積較小，功能區嚴重不足;四是城市規劃建設的隨意性使得學(xué)校周邊環(huán)境較差;五是農村留守兒童大量進(jìn)入城區學(xué)校，家校共育的社會(huì )合力尚未形成。
調研中，我們還收集到了城區學(xué)校反映的急需解決的突出問(wèn)題。主要有：急需落實(shí)新的教育投入政策，依法實(shí)現“三個(gè)增長(cháng)”;急需實(shí)施教育“五年”規劃，合理調整學(xué)校布局;急需啟動(dòng)職教中心建設，縮小我縣職教差距;急需加快推進(jìn)學(xué)前教育投入，完成“三年行動(dòng)計劃”目標;急需配套工程項目資金，確保工程順利實(shí)施;急需恢復縣財政教育專(zhuān)項資金，保障教育工作正常運轉;急需實(shí)施內涵提升戰略，提升學(xué)校辦學(xué)水平;急需保障教師基本待遇，切實(shí)穩定師資隊伍;急需成立會(huì )計核算中心，規范教育經(jīng)費管理。
三、對策建議
(一)統籌城區教育規劃，優(yōu)化學(xué)校布局。根據我縣城市發(fā)展趨勢及人口分布狀況，完善城區中小學(xué)布局規劃，統籌協(xié)調好城區建設與城區教育的關(guān)系，制訂近期、中期、遠期實(shí)施方案。強化城區規劃學(xué)校建設用地保障，城區現代化建設應該為教育預留發(fā)展的空間，學(xué)校周邊建設要充分考慮協(xié)調因素，切實(shí)保障學(xué)校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。
(二)促進(jìn)教育均衡，激發(fā)競爭活力。城區內，要通過(guò)政府引導、合理配備和機制規范，讓高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實(shí)力相當的學(xué)校，從而讓各類(lèi)教育在良性競爭中得到發(fā)展。
(三)實(shí)施名校戰略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，而優(yōu)質(zhì)教育又是家長(cháng)和社會(huì )的熱切期盼。在促進(jìn)教育均衡的同時(shí)，在各類(lèi)學(xué)校中確定1-2所重點(diǎn)學(xué)校，打造成在市內有一定影響的名校，留住縣內優(yōu)質(zhì)師資和生源，把城市教育做成品牌。
(四)堅持開(kāi)放辦學(xué)，提升教育質(zhì)量。開(kāi)放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實(shí)現新的突破，一方面要克服盲目自大的`因素，即城市教育長(cháng)期以來(lái)在縣域乃至更廣的范圍內都名列前茅的自滿(mǎn)態(tài)度。另一方面，無(wú)論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，從而更新觀(guān)念，彌補不足。建立和完善教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。建立城區教師定期交流制度，鼓勵吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區學(xué)校任教。推進(jìn)教師人事制度管理科學(xué)化。
(五)興辦民辦教育，擴充教育資源。要解決城區教育資源不足問(wèn)題，必須大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展。一是加強民辦學(xué)前教育，建設一批規模較大，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)前教育機構，民辦學(xué)前教育總量要達60%以上。二是進(jìn)一步招商引資，新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，建設一批規模較大的基礎教育學(xué)校，打造民辦基礎教育優(yōu)質(zhì)品牌，以滿(mǎn)足未來(lái)城市擴容需求。推進(jìn)城市教育快速發(fā)展。
城區教育發(fā)展調研報告范文(二)
百年大計，教育為本，在xxxx縣城區建設日新月異，城市人口迅猛增長(cháng)的新形勢下，我縣城區教育在縣委、縣政府的高度重視下，狠抓學(xué)校學(xué)�；A設施建設，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，呈現出高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育等各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，教育質(zhì)量全面提升的良好勢頭。但隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，城區教育資源的供需矛盾日益突出，城區學(xué)校建設滯后與學(xué)生不斷增加的矛盾日益凸顯，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足所引發(fā)的“擇校”和“大班額”問(wèn)題，成為廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)。為逐步解決這些發(fā)展中的矛盾和客觀(guān)中存在的問(wèn)題，讓更多的農民工子女進(jìn)城“有書(shū)讀、讀好書(shū)、安全讀書(shū)”，根據人大常委會(huì )年初工作安排，社事工委在縣人大分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，與縣教育局從3月下旬到4月上旬對縣城高完中、初級中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和民辦教育，共13所學(xué)校進(jìn)行了調研。
一、城區學(xué)�；厩闆r
目前，我縣城區共有中小學(xué)、幼兒園33所，其中：高中學(xué)校3所、初級中學(xué)1所、純小學(xué)3所、九年一貫制學(xué)校5所、民辦學(xué)校1所、成建制公辦幼兒園2所、附設及民辦幼兒園18所;現有在校學(xué)生(含幼兒)44317人，其中：高中12789人、初中8054人、小學(xué)14420人、幼兒9384人(含民辦2515人);專(zhuān)任教師1731人，其中：高中476人、初中524人、小學(xué)486人、幼兒教師245人(含民辦137人)�？h城中小學(xué)、幼兒園占地總面積537.8畝，建筑面積22.64萬(wàn)平方米。目前，城區學(xué)校共有省級示范高中1所，省藝術(shù)特色學(xué)校1所，市級示范學(xué)校7所。
二、城區教育發(fā)展的主要成效
近年來(lái)，城區教育得到了快速的發(fā)展。特別是縣委、縣政府實(shí)施“兩河工程”以來(lái)，城區學(xué)校建設發(fā)生了質(zhì)的飛躍，學(xué)校硬件建設完全改善，招生規模不斷擴大，教學(xué)設施設備提高，教師隊伍建設加強，學(xué)校管理水平提升，辦學(xué)效益凸顯，群眾滿(mǎn)意度得到進(jìn)一步提高。
(一)教育投入大，學(xué)校面貌新�？h委、縣政府將教育投入列入財政支出重點(diǎn)。近三年教育經(jīng)費支出占財政總支出的31.74%;全面化解“普九”債務(wù)9489.51萬(wàn)元;在城區，無(wú)償劃撥土地80畝，擴建了化育中學(xué)、云鳳實(shí)驗小學(xué)、城北實(shí)驗學(xué)校，新建了特殊教育學(xué)校;爭取澳門(mén)政府援建xxxx中學(xué)。xxxx二中，城關(guān)中學(xué)、城南一小，城守二小、城守三小等城區學(xué)校共新增校舍56640平方米，新增教室203個(gè)(高中學(xué)校125個(gè))。今年又將新建兩所公辦幼兒園分園。近五年，我縣教育投入是過(guò)去10年的3.4倍，城區學(xué)校育人條件不斷優(yōu)化。
(二)師資配置強，教師隊伍優(yōu)。在努力改善城區學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，堅持以均衡配置師資為手段，努力縮小校際間的差異，最大限度地維護和體現教育的公平性、公益性和普惠性。2008年以來(lái)，我縣建立了高校選聘，社會(huì )考聘，有退有進(jìn)，年年補編的教師補充機制，先后從高校選聘、向社會(huì )考聘教師977人，多途徑補充城區學(xué)校教師481人，一定程度上緩解了城區學(xué)校專(zhuān)任教師緊缺和學(xué)科不配套的壓力。
(三)管理水平高，教育特色顯。一是學(xué)校實(shí)施“管•教•學(xué)”三個(gè)常規達標工程，全面提升學(xué)校常規管理的規范化水平，制定教師現代教育技術(shù)應用基本技能培訓和檢測標準，實(shí)施現代教育技術(shù)應用工程，城區教師人人通過(guò)達標驗收，教師教學(xué)方式和手段進(jìn)一步提高。二是實(shí)施特色學(xué)校創(chuàng )建工程，如化育中學(xué)的“責任教育”，云鳳實(shí)驗小學(xué)的“美麗教育”，城守一小的“模范教育”，行知小學(xué)的“行知文化”，城關(guān)中學(xué)的“自信教育”，城南一小的“書(shū)香校園”和實(shí)驗幼兒園的“多彩教學(xué)”等已初顯特色。
(四)教育改革好，辦學(xué)效益高。近年來(lái)，縣城學(xué)校充分發(fā)揮區域辦學(xué)優(yōu)勢和示范引領(lǐng)作用，不斷深化教育教學(xué)改革，學(xué)校辦學(xué)目標明確，辦學(xué)思路明晰，辦學(xué)特色突出，拉動(dòng)了從幼兒教育、義務(wù)教育到高中教育的發(fā)展，影響和推動(dòng)了全縣教育整體水平和競爭力的提升。2009—2012年我縣教育工作綜合考評、高中教育質(zhì)量綜合評價(jià)均獲全市一等獎。
城區教育的快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有力地助推了城鎮化進(jìn)程，增強了縣城的承載能力，提升了縣城的文化內涵，同時(shí)帶動(dòng)了土地、房產(chǎn)增值，推動(dòng)了經(jīng)濟發(fā)展，為建設“兩宜”城市和成渝經(jīng)濟區北部經(jīng)濟強縣作出了積極貢獻。
三、存在的問(wèn)題
目前，我縣城區建設的步伐加快，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，城市擴張人口倍增，帶來(lái)了適齡兒童少年在城區入學(xué)需求同步快速增長(cháng)。但城區中小學(xué)校布局與數量還是上世紀九十年代初期的格局，城區學(xué)生人數已由1999年的1.8萬(wàn)人增加到現在的4.43萬(wàn)人,特別是2004年至2013年10年間城區學(xué)生人數凈增長(cháng)1.81萬(wàn)人,平均每年增長(cháng)1810人。城區中小學(xué)校的教育資源不足、布局不合理等問(wèn)題尤為突出，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)教育資源總量不足。最明顯的表現是城區所有學(xué)校的班額都超過(guò)了國家規定的標準，大班額問(wèn)題非常嚴重。目前，我縣城區幼兒平均班額55.38人，小學(xué)平均班額76.45人，初中平均班額76.85人，高中平均班額81.28人，遠遠超過(guò)國家規定的小學(xué)每班45人、初中、高中每班50人、幼兒最大班額35人的標準。一是學(xué)校占地面積不足。按《城市普通中小學(xué)校舍建設標準》和《城市幼兒園建筑面積定額標準(試行)》，生均校園占地面積小學(xué)最低14平方米,實(shí)際為2.9平方米;初中最低16平方米，實(shí)際為7.76平方米;九年一貫制學(xué)校最低15平方米，實(shí)際為4.5平方米。幼兒最低13平方米，實(shí)際為1.9平方米;高中最低18平方米，實(shí)際為17.36平方米。目前，城區14所公辦學(xué)校(其中：兩所幼兒園)占地總面積512畝，比國家規定標準尚差474畝，學(xué)校占地面積的不足直接導致了學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地嚴重緊缺。我縣城區公辦學(xué)�，F有學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地94067平方米，生均活動(dòng)場(chǎng)地面積為2.23平方米。由于受歷史原因的影響，城市發(fā)展規劃未按需求留足教育用地，以致造成城區現有學(xué)校(除xxxx中學(xué)外)規劃用地嚴重不足，對學(xué)校新建、擴建帶來(lái)諸多問(wèn)題;加上舊城改造、商品房開(kāi)發(fā)未考慮人口增加帶來(lái)的教育需求，給城區學(xué)校帶來(lái)不堪重負的就學(xué)壓力。二是校舍建筑面積不夠。根據《城市普通中小學(xué)校舍建設標準》和《城市幼兒園建筑面積定額(試行)》規定，生均校舍建筑面積小學(xué)生均最低要求5.2平方米,九年一貫制學(xué)校生均最低要求5.5平方米，初中生均最低要求6.4平方米，高完中生均最低要求6.3平方米，幼兒最低要求8.8平方米。我縣城區公辦學(xué)�，F有校舍建筑總面積21.2萬(wàn)平方米，生均使用面積為5.04平方米。尤其突出的是希望學(xué)校生均使用校舍面積僅為1.86平方米，城守一小生均使用校舍面積為1.94平方米，實(shí)驗幼兒園生均使用校舍面積為1.52平方米。義務(wù)教育教育階段大部分學(xué)校生均使用校舍面積不足3平方米，學(xué)校教室及功能用房非常緊缺。行知小學(xué)一幢教學(xué)樓上有24個(gè)教學(xué)班，由于當初設計無(wú)廁所，只有一個(gè)樓道口，為保證安全，學(xué)生課間上下樓道、上廁所等只有安排值班教師排隊錯時(shí)進(jìn)行。三是專(zhuān)任教師缺編嚴重。按照縣編委辦核定到校的專(zhuān)任教師編制數，我縣城區公辦學(xué)校應配備專(zhuān)任教師1821人，現有專(zhuān)任教師1594人，缺227人。伴隨著(zhù)義務(wù)教育新課改的不斷深入、高中課改的全面實(shí)施，中小學(xué)語(yǔ)、數、外、音、體、美、信息技術(shù)、通用技術(shù)等學(xué)科專(zhuān)任教師嚴重不足，結構性缺乏尤為突出，嚴重影響教學(xué)質(zhì)量的提升。四是教學(xué)配套設施滯后。教輔用房和公共教學(xué)設施不配套。國家規定完全小學(xué)除配備上課用的教室以外，還必須配備一定面積的自然、音樂(lè )、美術(shù)、書(shū)法、語(yǔ)音、計算機、勞動(dòng)等專(zhuān)用教室以及多功能教室、圖書(shū)室、科技活動(dòng)室、心理咨詢(xún)室、體育活動(dòng)室等公共教學(xué)教室。我縣除極個(gè)別學(xué)校，配備了部分的專(zhuān)用和公共教學(xué)教室外，絕大部分學(xué)校幾乎沒(méi)有配備任何輔助性的專(zhuān)用和公共教學(xué)教室，高中學(xué)校沒(méi)有一間通用教室。設備設施品種不齊，數量不足，教學(xué)設施設備及實(shí)驗裝備匱乏直接影響了新課程改革的實(shí)施。對素質(zhì)教育十分不利。五是優(yōu)質(zhì)資源嚴重不足。表現為擇�；馃�，優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校“大班額”問(wèn)題非常突出。城區高中學(xué)校中xxxx中學(xué)、xxxx二中，義務(wù)教育階段學(xué)校中化育中學(xué)、云鳳小學(xué)、希望學(xué)校、城守一小，幼兒園中實(shí)驗幼兒園、機關(guān)幼兒園是群眾公認的優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校，是大家爭先選擇的學(xué)校，班額很大。其中xxxx中學(xué)平均班額82.3人，最大班額117人;xxxx二中平均班額73.5人，最大班額95人;化育中學(xué)平均班額80.2人，最大班額93人;云鳳實(shí)驗小學(xué)平均班額82.7人，最大班額99人;城守一小平均班額75.2人，最大班額91人;幼兒園平均班額55.38人，最大班額65人。 “大班額”帶來(lái)的教學(xué)過(guò)程管理難、教學(xué)質(zhì)量提升難、安全工作管理難等一系列問(wèn)題，直接影響青少年兒童的身心健康成長(cháng)，影響學(xué)生的生命安全和我縣的教育整體水平的提高。
(二)學(xué)校負債沉重。近年來(lái)雖然縣委、縣政府對教育的投入持續加大，但是由于歷史的原因，教育過(guò)去投入的不足，歷史上欠帳太多，加上實(shí)施的免費義務(wù)教育政策，許多學(xué)校舉債擴建教學(xué)樓，改善辦學(xué)條件，現無(wú)力償還債務(wù)，債務(wù)負擔沉重，影響了學(xué)校的后續發(fā)展。目前城區學(xué)校共負債15100多萬(wàn)元，沉重的債務(wù)負擔使學(xué)校持續健康發(fā)展受到制約。
(三)校園周邊環(huán)境亟待整治。一些學(xué)校周邊的無(wú)證攤點(diǎn)、占道攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止，兜售的各種食品，安全衛生得不到保障;校園附近的麻將館繁多，麻將聲不絕于耳，賭博風(fēng)氣在校園周邊盛行;城區網(wǎng)吧、游戲廳接納未成年人上網(wǎng)、玩游戲的現象屢禁不止，嚴重影響了中小學(xué)生學(xué)習和青少年健康成長(cháng)。同時(shí)，上放學(xué)時(shí)，校門(mén)口各種車(chē)輛無(wú)序，人車(chē)混雜現象突出，特別是二中、城守一小、城守二小、城關(guān)中學(xué)等校門(mén)口狹窄，攤販較多，在學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)候，存在著(zhù)嚴重的安全隱患。
(四)學(xué)校布局不合理、發(fā)展不均衡。一是校點(diǎn)分布不合理。目前，東城區校點(diǎn)密集，有高中2所、初中1所、小學(xué)1所，且均為辦學(xué)歷史悠久、優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中的直屬學(xué)校，這4所學(xué)校學(xué)生總數達21000多人，集中了縣城47.4%的學(xué)生。二是學(xué)校發(fā)展不平衡。目前城區直屬學(xué)校無(wú)論是規模、條件，還是質(zhì)量、水平，整體上明顯好于城區其他學(xué)校，擇校問(wèn)題由此而生，直屬學(xué)校除招收劃定區域內的學(xué)生外，由于種種原因不得不招收其他學(xué)校的生源，招生造成直屬學(xué)校生源爆滿(mǎn)。城區非直屬學(xué)校由于劃定區域內的學(xué)生擇校外流，只好招收進(jìn)城務(wù)工人員子女及其他轉學(xué)生。學(xué)校的不均衡導致“擇校熱”“大班額”高燒不減，加劇了城區學(xué)校辦學(xué)規模的非均衡化發(fā)展。
四、對策及建議
(一)建立與城市發(fā)展同步的建校機制，真正貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰略。 按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》和建設部《城市居住區規劃設計規范》要求，在制定城市建設發(fā)展規劃時(shí)，應優(yōu)先考慮教育發(fā)展需求，把中小學(xué)校建設納入城市建設總體規劃。既因地制宜，又適度超前，改造老學(xué)校與創(chuàng )建新學(xué)校相結合，對城區中小學(xué)校布局進(jìn)行調整，使中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局日趨科學(xué)合理。將學(xué)校建設納入城市建設土地出讓條件，確保城市小區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城市規劃建設中確定的教育等公共服務(wù)體系建設同步規劃、同步建設、同步投入使用。
(二)建立滿(mǎn)足教育發(fā)展需要的常態(tài)化教師補充、調配機制，優(yōu)化教師隊伍結構。一是要建立常態(tài)化的中小學(xué)教師補充機制。根據學(xué)校教師編制空缺數和教學(xué)需要，堅持每年公開(kāi)招聘和考調中小學(xué)教師，解決學(xué)校專(zhuān)任教師缺編、學(xué)科不配套和年齡結構斷層的問(wèn)題。二是要建立區域內教師流動(dòng)機制。堅持從實(shí)際出發(fā)，積極構建區域內學(xué)校優(yōu)秀教師合理流動(dòng)機制，著(zhù)力解決校際之間師資不均衡的問(wèn)題。
(三)建立有利于城區教育均衡發(fā)展的教育投入機制，加大城區教育投入。加大城區內學(xué)校的標準化建設。按照重點(diǎn)扶持薄弱學(xué)校的原則，政策上給予傾斜，財政上優(yōu)先投入，幫助一批相對薄弱學(xué)校發(fā)展起來(lái)，緩解城區教育的壓力。建立教師培訓投入機制。按照《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010—2020)》和《中共南充市委、南充市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育改革與發(fā)展的決定》(南委發(fā)[2011]8號)要求，將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。
(四)盡快啟動(dòng)城區教育擴容工作，科學(xué)規劃學(xué)校布局。根據《城市普通中小學(xué)校校舍建設標準》(建標[2002]102號)的規定，當前我縣城區至少增加小學(xué)3所、初中1所、九年一貫制學(xué)校1所、高中1所、幼兒園2所。隨著(zhù)城市新區建設的加快，學(xué)校需求量將不斷增加。按照《xxxx縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》和兩屆縣長(cháng)在每年的《政府工作報告》中所規劃的在縣城西邊建立一所九年制一貫制義務(wù)教育學(xué)校的計劃，以適應“兩宜”城市建設需要。
加大對現有學(xué)校的結構性調整，充分發(fā)揮集中辦學(xué)的規模效應，建立以“單設小學(xué)、初中為主”的城區教育辦學(xué)模式，可以逐步將金華希望學(xué)校辦成初級中學(xué),城守三小、城南一小辦成純小學(xué)，均衡分配現有教育資源，降低學(xué)校管理難度，減小校際生源競爭，減少家長(cháng)“擇校”現象，逐步推進(jìn)城區教育均衡發(fā)展。
(五)建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制，營(yíng)造良好育人環(huán)境。要進(jìn)一步建立完善各有關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的長(cháng)效工作機制，專(zhuān)門(mén)成立由政府牽頭，公安、交通、教育、文廣、衛生、工商、食藥、城管等部門(mén)參與的校園周邊環(huán)境治理領(lǐng)導小組，依法履行部門(mén)管理職責。要進(jìn)一步加大聯(lián)合執法力度，定期對學(xué)校周邊的攤點(diǎn)、商店、麻將館等進(jìn)行清查整頓;不定期對城區網(wǎng)吧、游戲廳等進(jìn)行突擊檢查;采取定點(diǎn)和巡邏相結合的方式，強化對校園周邊交通和治安環(huán)境的綜合管控力度。對發(fā)現的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)收費、誰(shuí)整治”的原則，及時(shí)整改到位，努力創(chuàng )設和諧有序的城區教育環(huán)境。
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