關(guān)于城市建設調研報告

　　引導文：城市建設是城市管理的重要組成部分。城市建設以規劃為依據，通過(guò)建設工程對城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對城市系統內各物質(zhì)設施進(jìn)行建設，下面是yjbys小編整理的關(guān)于城市建設的調研報告，供參考和閱讀!

　　城市建設調研報告1：

　　隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，社會(huì )情況不斷復雜化，城市管理面臨著(zhù)新的挑戰。為了更好的改進(jìn)城市管理工作的方式，轉變城市管理模式，本文針對淮陰區的城市管理工作進(jìn)行充分調研，并在此基礎上探索新的城市管理模式，全面配合黨中央全面深化改革的方針政策，力爭打造城市管理新篇章。

　　一、當前城市管理現狀

　　(一)建設和管理雙管齊下

　　一直以來(lái)，城市建設和城市管理是相輔相成的關(guān)系，有建就有管。城市建設是為了更好的改善城市功能，滿(mǎn)足群眾的生活需要，而城市管理就是為使得城市功能得到最大化的實(shí)現，并且延長(cháng)其壽命，從而推動(dòng)城市的更好發(fā)展。城管局作為淮陰區的城市管理單位，一直以來(lái)認真履行自身的管理職責。在建設方面，城管局積極配合相關(guān)單位做好基礎設施的建設工作，特別是推進(jìn)公共廁所、垃圾中轉站，便民小吃城等設施的建設。截至目前已建成公廁32座，垃圾中轉站17座，小吃城2處。在管理方面，實(shí)行“三洗一清”的制度，確保路兩側墻面、地面、門(mén)面干凈整潔。定期開(kāi)展市容環(huán)衛專(zhuān)項整治活動(dòng)、非機動(dòng)車(chē)專(zhuān)項整治活動(dòng)等，全面清理占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂停亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等違章行為，全面凈化城區環(huán)境衛生，取得了明顯效果。通過(guò)上述措施，強化對城市的道路、建筑物、公共設施的維護和保養，確保城市建設的壽命，切實(shí)保證了長(cháng)效化的管理效果，共同推進(jìn) “五城同創(chuàng )”工作。

　　(二)整體和局部齊頭并進(jìn)

　　在城市管理過(guò)程中，淮陰區城管局一方面加強精品創(chuàng )建，打造亮點(diǎn)工程。積極打造城管工作精品和亮點(diǎn)工程，相繼開(kāi)展示范路創(chuàng )建，精品廣場(chǎng)、精品小吃城創(chuàng )建。全面建成洛陽(yáng)路及西壩美食小吃城、爭創(chuàng )淮海路省級示范路等，為城市管理增添更多的亮點(diǎn)。

　　另一方面注重細節，加強無(wú)縫管理，力爭在時(shí)間和空間上實(shí)行全覆蓋。在管理時(shí)間上，推行延時(shí)工作制，全體人員每天比其他部門(mén)提前半小時(shí)上班，推遲15分鐘下班，星期天、節假日不休息。執法大隊實(shí)行早中晚班制，早上6:00至晚上9:30不間斷巡查執法管理。渣土管理實(shí)行24小時(shí)三班制，全天候管理。在管理空間上，實(shí)行“一把掃帚掃到邊”，所管轄的區域清掃到邊，保潔到位，不留死角。環(huán)衛管理實(shí)行“兩掃兩保”制，人員機械同步制，即每天從早4:30至晚10:00進(jìn)行兩次清掃、兩班保潔。建立局紀委督查、辦公室督查、科室督查三級聯(lián)動(dòng)督查體系，做到一級督查實(shí)行追究制、二級督查實(shí)行督辦制、三級督查實(shí)行自查自糾制，通過(guò)層層交叉督查，確保不出現監督空當。

　　(三)法律和教育剛柔并濟

　　城市執法的管理，其目的在于糾正違法行為而不是處罰。針對城市管理的對象，有許多小攤小販都屬于弱勢群體，在很大程度上，生活都存在一些困難�；搓巺^城管局針對這一情況，積極主動(dòng)拿出對策，幫助群眾解決問(wèn)題，在保證城市管理質(zhì)量的前提下，也讓管理對象易于接受。

　　一是實(shí)行執法影像送審制。要求對執法過(guò)程進(jìn)行全程攝像，并將攝像資料及時(shí)報送法制科審核。同時(shí)實(shí)行每周一點(diǎn)評，要求對存在的問(wèn)題和不足限期整改到位，逐步提高執法水平，避免出現誤判的現象。

　　二是建立違章檔案。要求按路段建立違章戶(hù)檔案，一次違章實(shí)行告知，兩次違章進(jìn)行教育，免于處罰，對三次以上違章者將進(jìn)行嚴格處罰，實(shí)行教育和處罰相結合，管理與執法相結合。

　　三是加強執法監督。設立隊伍建設督導員，在日常執法時(shí)，進(jìn)行現場(chǎng)監督和指導。擴大社會(huì )監督渠道，向社會(huì )公布執法監督舉報電話(huà)，并定期邀請媒體記者、政協(xié)委員、人大代表、市民代表等社會(huì )各界人士，參與城管執法工作，對城管執法行為進(jìn)行有效監督，保證執法的公平與公正。

　　二、城市管理存在問(wèn)題

　　城市管理工作由于涉及人們日常生活的方方面面，盡管相關(guān)單位做了很大的努力，仍然有許多問(wèn)題存在，需要進(jìn)一步的探索與研究。

　　(一)執法環(huán)境復雜，社會(huì )輿論不良渲染

　　城市管理涉及到社會(huì )管理的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，并且一直以來(lái)偏見(jiàn)也存在于一些人的心中，因此城管工作存在社會(huì )矛盾集中、管理難度大、群眾理解少等難題。加之由于政府信息公開(kāi)的不及時(shí)，相關(guān)信息流通不暢，且少數媒體、網(wǎng)站有時(shí)不顧事實(shí)地大肆渲染，容易使社會(huì )輿論形成一邊倒局面，常常使城管工作處于被動(dòng)的境地，給城管工作帶來(lái)一定的難度。

　　(二)執法對象特殊，管理工作經(jīng)常受阻

　　在城市管理過(guò)程中，特別對于市容市貌管理而言，大多數的執法對象情況都比較特殊。其中不乏老弱病殘，為社會(huì )的弱勢群體，他們本身生活困難，文化層次不高，在做好城市管理工作的同時(shí)，同樣要兼顧其生活狀況，這給管理工作又增加了許多難點(diǎn)。此外，目前市民對于城市管理許多章程和法規都不了解，用偏見(jiàn)的眼光去看待執法工作，使得執法工作經(jīng)常受到阻撓。

　　(三)管理體系傳統，緊急響應有時(shí)滯后

　　當前社會(huì )已經(jīng)處于信息社會(huì )的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )大數據體系已經(jīng)形成。但是政府部門(mén)的許多管理體系仍然沿用過(guò)去的傳統做法，未能及時(shí)更新?lián)Q代。在遇到突發(fā)狀況時(shí)，缺少立即響應的報警體系。有時(shí)市民群眾發(fā)現問(wèn)題，甚至不知道去哪尋求解決。政府各部門(mén)之間的信息也不能夠共享，有時(shí)一件事情多個(gè)單位關(guān)注，有時(shí)卻無(wú)人關(guān)注。

　　(四)相關(guān)法律缺位，部門(mén)體制有所沖突

　　目前，相對集中行政處罰權制度規定了城管執法相對集中行使市容環(huán)境衛生、規劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理方面的部分行政處罰權。由于城管執法多數是執“他法”，沒(méi)有一部真正屬于城管自己的法律，因此，存在“借法”執法、執法依據不足、執法難的局面。同時(shí)在實(shí)踐過(guò)程中，還存在部門(mén)職責交叉、多頭執法等問(wèn)題，導致城管執法體制不順，城管執法職能不完善，給城市管理工作帶來(lái)了一定的難度。

　　三、創(chuàng )新社會(huì )管理的對策與建議

　　(一)建立智慧管理體系，提升管理效率

　　充分應用當前的信息和通信技術(shù)手段，將民生、環(huán)保、公共安全，城市管理服務(wù)融為一體，建設智慧化管理體系，打造智慧城市。從城市管理角度來(lái)說(shuō)，一方面可以建立數字城管“網(wǎng)格化”管理，在區域內街道、社區、公共場(chǎng)所逐步劃分網(wǎng)格點(diǎn)，定人、定時(shí)、定點(diǎn)地進(jìn)行管理，并通過(guò)當前信息技術(shù)手段，采用網(wǎng)絡(luò )攝像頭、遠程監控等手段，進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，確保管理不漏死角，緊急響應人員第一時(shí)間到達現場(chǎng)進(jìn)行處理。通過(guò)實(shí)施數字城管，可以有效整合信息資源，建設基礎數據共享平臺，實(shí)現城管工作細節精細化;通過(guò)城管辦公自動(dòng)化、移動(dòng)指揮智能化、監控可視化、監督舉報社會(huì )化等手段，逐步提高城市的運行效率，實(shí)現“科學(xué)、嚴格、精細、長(cháng)效”管理。

　　(二)加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度，推進(jìn)科學(xué)管理

　　一是針對政府各部門(mén)出現的智能交叉地帶，進(jìn)行梳理，成立聯(lián)席會(huì )議制度，避免多頭領(lǐng)導和多方不管的狀態(tài)，確保管理無(wú)漏洞。二是部門(mén)之間信息共享，對于弱勢群體的問(wèn)題，既要管理，也要幫助，及時(shí)提出計劃，城管、民政、規劃等部門(mén)要互通有無(wú)，保證群眾的生產(chǎn)生活。三是建立城市管理信用平臺，并與個(gè)人征信平臺相掛鉤。對待頑固分子，可以建立黑名單制度，借用信用平臺倒逼城市居民自覺(jué)遵守社會(huì )公德、城市管理規則，保障城市各項功能的實(shí)現，共同推進(jìn)建設美麗新城市的目標。

　　(三)轉變被動(dòng)管理模式，實(shí)現自主優(yōu)化

　　一直以來(lái)，管理者與管理對象都處于對立的狀態(tài)，這本身就是一種矛盾。為解決這一問(wèn)題，一方面管理者要加強學(xué)習，加強對管理人員的法律法規及執法程序的培訓，建立考核制度，嚴格約束執法人員，轉變執法方式，變粗暴執法為柔性執法，以勸說(shuō)、教育為手段，化解矛盾沖突。另一方面，注重對于社會(huì )公民的道德修養的培養。政府要在全社會(huì )的范圍內進(jìn)行宣傳，對一些造謠的個(gè)人與媒體進(jìn)行處罰，保證社會(huì )信息的暢通與準確性。同時(shí)發(fā)揮社區的力量，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅持矛盾不上交的原則，就地解決問(wèn)題。與智慧社區理念相結合，城市管理的立足點(diǎn)是公共服務(wù)，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，城市管理僅靠城管執法部門(mén)是難以管到位的，只有充分發(fā)揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心設計載體，形成廣大市民參與城市管理的機制，增強市民城市管理意識，引導市民協(xié)調一致搞好城市管理，推進(jìn)城市管理社會(huì )化。特別是要廣泛發(fā)動(dòng)組織廣大志愿者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對社會(huì )的責任感和鄰里互助的精神，形成“城市管理，人人有責”的良好氛圍。

　　(四)加大城市管理投入，引入市場(chǎng)機制

　　對于管理工作中而言，人才是基礎，資金是保障。為促進(jìn)城市管理朝著(zhù)更好更科學(xué)的管理方式轉變，需要加強對于城市管理資金、人力、物力的投入。加大資金投入，有助于提升城市管理的`整體水平，吸納優(yōu)秀人才、專(zhuān)業(yè)人才打造先進(jìn)科學(xué)的管理隊伍。

　　對城市相關(guān)的養護、管理等項目可以引入市場(chǎng)競爭機制，提供鼓勵和優(yōu)惠政策，調動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，使其主動(dòng)參與到城市管理中來(lái)，激發(fā)市場(chǎng)的活力，改進(jìn)管理的方式，從而達到降低成本，提高服務(wù)效益的目的。鼓勵私人、企業(yè)投資進(jìn)入城市管理與服務(wù)，可以嘗試采取政府與企業(yè)合作的BOT[1]、BLT[2]等一些新的發(fā)展模式，讓更多的市場(chǎng)資源進(jìn)入到公共服務(wù)與管理當中來(lái)，推進(jìn)城市空間的開(kāi)發(fā)管理與探索利用，切實(shí)起到利用市場(chǎng)杠桿促進(jìn)城市管理的作用。

　　四、展望

　　在當前社會(huì )中，創(chuàng )新社會(huì )治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對于城市管理工作，作為社會(huì )治理方式轉變的重要部分，相信在政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的基礎下，新型的社會(huì )管理體制將能更好的促進(jìn)社會(huì )的發(fā)展與進(jìn)步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來(lái)的紅利，讓人民的生產(chǎn)生活更為舒適便利，建設社會(huì )主義美麗新家園的目標也將指日可待。

　　城市建設調研報告2：

　　南溪交通區位好，城市親水性強，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴(lài)自身條件難以實(shí)現快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實(shí)際，主動(dòng)融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟區等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場(chǎng)經(jīng)濟的理念來(lái)抓區域經(jīng)濟的發(fā)展，搶抓機遇、真抓實(shí)干，在城市建設發(fā)展上形成了獨特的“南溪模式”，走出了一條強區富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。2007年以來(lái)，南溪城市建成區面積增加了4.9平方公里，達到9平方公里左右;常住人口增加了6萬(wàn)人，達到14萬(wàn)人左右;全區城鎮化率提高了9.62個(gè)百分點(diǎn)，達到46.22%。南溪十分注重城鎮化與工業(yè)化良性互動(dòng)，統籌發(fā)展城市新區與工業(yè)園區，羅龍工業(yè)集中區已入駐企業(yè)129戶(hù)，2012年實(shí)現產(chǎn)值152億元。在城鎮化和工業(yè)化的雙輪驅動(dòng)下，2007年到2012年，南溪GDP年均增長(cháng)17.2%，達到84.02億元;地方公共財政預算收入增長(cháng)了7.2倍，達到4.07億元;城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)15.6%，達到19555元;農村居民人均純收入年均增長(cháng)14.5%，達到7928元。南溪連續6年被市委、市政府評為年度目標考核一等獎，2012年被評為四川省縣域經(jīng)濟激勵發(fā)展先進(jìn)縣(區)。歸納起來(lái)，南溪推動(dòng)城市建設發(fā)展的經(jīng)驗主要有以下四個(gè)方面。

　　經(jīng)驗之一：科學(xué)民主定規劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團隊繪就新南溪。

　　城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。2007年初，南溪組織黨政領(lǐng)導、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進(jìn)地區學(xué)習考察，集眾家之長(cháng)，仔細梳理和反復論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習借鑒后，南溪在全省甚至全國率先開(kāi)展城市策劃，將長(cháng)江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設當中，著(zhù)重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請知名城市專(zhuān)業(yè)策劃團隊—深圳規劃設計院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎上，先后投入6000多萬(wàn)元用于城市總規和控規編制。引進(jìn)了世界500強之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰略策劃》;引進(jìn)成都錦里古街設計團隊和四川美院設計團隊強強聯(lián)合創(chuàng )作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進(jìn)深圳建筑設計總院編制《南溪西城城市設計》;引進(jìn)水立方的中方設計總負責單位中建國際設計咨詢(xún)公司(CCDI)進(jìn)行桂溪河水上主題公園設計;引進(jìn)重慶大學(xué)城市規劃設計研究院進(jìn)行濱江新城控制性詳細規劃編制。

　　經(jīng)驗之二：無(wú)中生有造亮點(diǎn)，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。

　　城市發(fā)展的載體是什么，亮點(diǎn)和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。在科學(xué)規劃的基礎上，南溪敢于“打破常規”，善于“無(wú)中生有”，以修建濱江防洪堤開(kāi)發(fā)4.76平方公里濱江新城為標志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。2008年9月，南溪以濱江堤三期工程開(kāi)工為標志，正式拉開(kāi)了濱江新城建設的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級賓館等引擎項目快速推進(jìn)，南溪職中遷建、綜合農貿市場(chǎng)等公共服務(wù)項目加快建設，帶動(dòng)長(cháng)江國際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競相學(xué)習的典范。南溪善于畫(huà)龍點(diǎn)睛，通過(guò)打造桂溪古街等亮點(diǎn)景觀(guān)迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長(cháng)江首善的水城風(fēng)韻，整個(gè)建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉的民族風(fēng)貌特色，將桂溪河水引入街內穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時(shí)，南溪還打造出一流的濱江景觀(guān)帶，形成“一帶一心三核六區”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。

　　經(jīng)驗之三：市場(chǎng)運作添活力，大招商帶來(lái)大項目，大項目推動(dòng)大發(fā)展。

　　項目從哪里來(lái)，錢(qián)從哪里出，怎樣快節奏地推進(jìn)城市建設?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅持“梯次開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)運作”的原則，將新城開(kāi)發(fā)建設劃分為“首期核心突破、二期拉開(kāi)骨架、三期全面開(kāi)發(fā)”三個(gè)階段。引資1.2億元建設濱江及桂溪河景觀(guān)帶工程;引資5330萬(wàn)元代建6.5萬(wàn)平方米安置房;引資8000萬(wàn)元完成城市生活污水處理廠(chǎng)、城市生活垃圾填埋場(chǎng)、羅龍工業(yè)園污水處理廠(chǎng)項目。同時(shí)在城市管理中凡是能夠市場(chǎng)化運作的，一律交由市場(chǎng)管理。如濱江景觀(guān)帶，政府遴選專(zhuān)業(yè)的園藝管理公司錦繡園進(jìn)行管理和維護;宜南快速通道兩旁綠化帶項目，完全由企業(yè)投入推動(dòng)土地流轉，建立起大型的苗木基地，實(shí)現了政府、企業(yè)、農戶(hù)三方共贏(yíng)。南溪十分注重對項目的策劃與包裝，積極對外招商引資，通過(guò)加強與廣東四川商會(huì )、重慶四川商會(huì )、北京商會(huì )等的戰略合作，大力開(kāi)展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長(cháng)三角等區域招商引資，成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設濱江護岸堤三期工程及羅龍園區基礎設施建設、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設文體中心打捆項目。南溪在項目建設中全面推行“代建制”，專(zhuān)門(mén)成立重點(diǎn)項目管理辦公室，統一對政府性項目實(shí)施代建，切實(shí)保障了工程質(zhì)量和建設進(jìn)度。為確保政府資金效率和干部廉潔，2007年以來(lái)，南溪還通過(guò)優(yōu)化方案、財政評審、決算審計等措施，有效審減項目投資2.4億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。

　　經(jīng)驗之四：團結拼博創(chuàng )輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。

　　怎樣形成共識，如何加快建設速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節。南溪在地上地下均無(wú)豐富資源的條件下，意識到唯有團結拼博、創(chuàng )先爭優(yōu)，才能超常推進(jìn)南溪經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。南溪在城市建設過(guò)程中，領(lǐng)導班子的理念和思路得到高度統一，大家講奉獻、講大局、講風(fēng)格、講團結，坦誠布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng )業(yè)的強大合力。在制定發(fā)展戰略和規劃時(shí)，公開(kāi)遴選項目設計單位和營(yíng)銷(xiāo)單位，在遴選會(huì )上由區四家班子領(lǐng)導、專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)、政協(xié)委員、人大代表組成的評審團集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項目，如城市公交站臺的樣式和色調，都提交政府常務(wù)會(huì )集體審定;重要項目的設計方案由四家班子領(lǐng)導聯(lián)席會(huì )確定。為切實(shí)加快項目建設速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團結、令行禁止鐵的紀律、勤政廉政鐵的作風(fēng)、勇?tīng)幰涣麒F的目標的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅戰的方式，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)了全面推進(jìn)。同時(shí)，南溪始終堅持以人為本、有情操作，和諧推進(jìn)征地拆遷，為項目建設提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂(yōu)，南溪還從2006年開(kāi)始，在全市率先建立實(shí)施了《南溪縣失地無(wú)業(yè)年老人員生活補助簡(jiǎn)易參保試行辦法》等制度。

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