- 相關(guān)推薦
農村基層政權建設調研報告
關(guān)于如何加強村級班子建設——農村基層政權建設調查應該怎么寫(xiě)呢?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于農村基層政權建設調研報告，歡迎閱讀!
最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經(jīng)管局、縣民政局等部門(mén)組成調查組，對村級班子建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研。此次調查采取發(fā)放調查表、召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別走訪(fǎng)、查閱有關(guān)資料等形式，調查范圍涉及平口、小淹、楊林等1xxxx鄉鎮、2xxxx個(gè)村。調查結果表明，我縣村級班子建設總的形勢是好的，呈現出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢，為促進(jìn)我縣農村經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的組織基礎。同時(shí)，調查中發(fā)現，村級班子建設中存在一些問(wèn)題，影響著(zhù)黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著(zhù)農村的發(fā)展和穩定。
一、我縣村級班子建設的基本情況
我縣118xxxx行政村(居委)，共有村干部494xxxx，其中35歲以下的89xxxx，占1xxxx。高中、中專(zhuān)以上文化的117xxxx，占23.xxxx。調查表明，近年來(lái)，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優(yōu)化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級干部時(shí)能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀(guān)念，全方位啟用人才，及時(shí)將優(yōu)秀人才充實(shí)到村級領(lǐng)導班子。近3年來(lái)，全縣先后調整村支兩委成員198xxxx，其中村黨支部書(shū)記54xxxx，村主任49xxxx。村級班子整體結構逐步得到了優(yōu)化。
二是班子凝聚力和戰斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過(guò)加強農村民主政治建設，促進(jìn)了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關(guān)系，強化了村干部的民主意識和群眾觀(guān)念，也促進(jìn)了村干部作風(fēng)轉變。大部分村干部能勤政務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。
三是村干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高�？h、鄉兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規劃。近3年來(lái)，全縣共舉辦村級干部各類(lèi)培訓班386期，受訓的村級干部達2684xxxx次。特別是通過(guò)村級“三個(gè)代表”學(xué)習教育活動(dòng)，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動(dòng)性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實(shí)行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實(shí)行了統籌，推行了“基礎+職務(wù)+工齡+村類(lèi)別+績(jì)效”的結構工資制度，并嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。同時(shí)，大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯(lián)絡(luò )村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時(shí)為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂(yōu)解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來(lái)，全縣共培養和發(fā)展優(yōu)秀青年農民黨員75xxxx，其中已任村干部的16xxxx，已作為村級后備干部?jì)涞?達41xxxx。
調查也表明，隨著(zhù)改革的深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，農村的社會(huì )關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問(wèn)題，與新形勢新任務(wù)不相適應，影響了村級組織作用的發(fā)揮。
一是年齡老化、文化程度偏低。全縣494xxxx村干部中56歲以上的達75xxxx，占15.xxxx。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達3xxxx以上。江南鎮老屋村和百花村支部書(shū)記年齡已滿(mǎn)70歲。全縣小學(xué)以下文化程度的有150xxxx，占30.xxxx。有的村干部連自己的名字、同意開(kāi)支等簡(jiǎn)單的字都不會(huì )寫(xiě)。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問(wèn)題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發(fā)揮。
二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀(guān)念陳舊，工作方法簡(jiǎn)單，缺乏依法行政、按章理事的自覺(jué)性。墨守成規，不求改革創(chuàng )新。一些村級班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，在帶領(lǐng)群眾調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農村經(jīng)濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達269xxxx，占54.xxxx;村級班子能力一般和較弱的67xxxx，占59.xxxx。
三是部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調，工作合力不強。部分村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任不能互相配合共同開(kāi)展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書(shū)與村長(cháng)各唱各的調，各吹各的號，班子不協(xié)調，思想不統一，無(wú)法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。工作無(wú)法開(kāi)展，群眾無(wú)所事從，經(jīng)濟無(wú)從發(fā)展，基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。
四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個(gè)村共有黨員5xxxx，曾任村組干部的2xxxx，近三年來(lái)辭官不做的1xxxx，現任村干部中外出打工的1xxxx。
五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟、文化、社會(huì )的轉型，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，村級組織難于對他們開(kāi)展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無(wú)人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來(lái)?yè)未甯刹俊?/p>
二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析
第一，個(gè)別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經(jīng)濟工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設與經(jīng)濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發(fā)展。有的村甚至近10年沒(méi)有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒(méi)有正常開(kāi)展。
第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制�？考易�、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺(jué)悟高、觀(guān)念新、能力強，善于促進(jìn)農村穩定、農業(yè)發(fā)展和農民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子領(lǐng)導崗位上來(lái)。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問(wèn)題時(shí)，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀(guān)上難以建起高素質(zhì)的干部隊伍。
第三，村級集體經(jīng)濟薄弱，弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，多數村級集體經(jīng)濟實(shí)力弱化。據調查，安化縣8xxxx的村年集體經(jīng)濟收入不足萬(wàn)元，6xxxx的村年集體經(jīng)濟收入幾乎是空白，村級集體經(jīng)濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進(jìn)一步減弱，村級組織“無(wú)錢(qián)辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實(shí)事的條件受限。群眾長(cháng)期得不到實(shí)惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒(méi)有威信。村干部的工作積極性和主動(dòng)性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問(wèn)題。
第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動(dòng)性。農村基層干部承擔著(zhù)促進(jìn)農村改革發(fā)展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著(zhù)對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無(wú)相應保障，經(jīng)濟待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，對應該承擔的責任和任務(wù)只是采取被動(dòng)應付的態(tài)度，影響了村級班子的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經(jīng)濟時(shí)期，村干部手中掌管著(zhù)生產(chǎn)的.領(lǐng)導權、勞力的調配權、收入的分配權、實(shí)物的支配權、資金的使用權等，“說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)，辦事有人找，當地有威信”。隨著(zhù)農村改革的不斷深入，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的不斷調整和發(fā)展，村級干部原有的工作權力實(shí)際上變空或大部分喪失，而責任卻越來(lái)越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務(wù)完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢(qián)，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經(jīng)濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經(jīng)濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書(shū)年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書(shū)和計生專(zhuān)干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書(shū)118xxxx、村主任112xxxx、村文書(shū)103xxxx、村計生專(zhuān)干85xxxx。全縣6xxxx的村干部年報酬收入在100xxxx以下。這樣的工資待遇使許多村干部無(wú)法養家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時(shí)足額兌現。全縣有4xxxx的村因無(wú)法完成鄉鎮的工作任務(wù)，村干部領(lǐng)不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達500xxxx元。三是政治待遇上無(wú)奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部，甚至還可以考錄國家公務(wù)員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書(shū)，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，感到當村干部政治上沒(méi)有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無(wú)出路，后無(wú)退路”，工作上得過(guò)且過(guò)，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣641xxxx卸任村干部中，生活處于特困狀況的達130xxxx，占20.xxxx。為探求解決村干部老有所養的問(wèn)題，我縣曾于1996年制定并實(shí)施了《村干部養老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2xxx年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮�？h每年下?lián)躼xxx元專(zhuān)項經(jīng)費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長(cháng)短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶(hù)、殘疾人、復員軍人和特困企業(yè)下崗職工。
更多相關(guān)文章：
2.農村基層調研報告
10.農村基層調研報告范文
三、加強村級班子建設的對策與建議
第一，進(jìn)一步加強對村級班子建設的重視和領(lǐng)導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)抓好村干部隊伍建設。一是切實(shí)加強對村干部隊伍建設的領(lǐng)導和指導。要認真落實(shí)好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書(shū)記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺有關(guān)加強村干部隊伍建設的政策文件�？h委要根據上級的精神，結合本地實(shí)際，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門(mén)要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會(huì )推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進(jìn)村級組織和村干部的機制，在全社會(huì )營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質(zhì)。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過(guò)全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子，并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領(lǐng)、真心誠意為群眾辦事的人，選進(jìn)村級領(lǐng)導班子。二是優(yōu)化隊伍結構。要圍繞支書(shū)這個(gè)“主角”優(yōu)化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個(gè)村級班子至少配備xxxx35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動(dòng)員在外打工或經(jīng)商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來(lái)源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點(diǎn)是培養有一定知識水平和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優(yōu)秀青年在農村創(chuàng )辦領(lǐng)辦經(jīng)濟實(shí)體，并給予相應的優(yōu)惠政策，為村的干部?jì)淙瞬�。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業(yè)和專(zhuān)業(yè)培訓，參加實(shí)踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。
第三，創(chuàng )新管理機制，切實(shí)加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進(jìn)一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績(jì)、考察、考評、學(xué)習、請假、會(huì )議、財務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)等方面的制度，進(jìn)一步強化村級干部的責任感和事業(yè)心。二是建立培訓教育機制。充分發(fā)揮縣鄉黨校主陣地的優(yōu)勢，強化在職村干部的教育培訓�？h委黨校要分期分批次對村主頭進(jìn)行理論培訓，鄉鎮黨校每年對村“四頭”培訓xxxx以上，切實(shí)幫助基層干部更新觀(guān)念、增強致富本領(lǐng)。同時(shí)，加大典型的培植力度，選樹(shù)一批素質(zhì)高、能力強的村級干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動(dòng)作用。充分運用農村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)建立起來(lái)的經(jīng)常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務(wù)意識和奉獻意識。三是建立監督約束機制。強化經(jīng)濟監督，由上級黨委組成專(zhuān)門(mén)班子，堅持每年對各村財務(wù)開(kāi)支等情況進(jìn)行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責制，更好地實(shí)施對權力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話(huà)制度。深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實(shí)情況，對評議中得不到群眾滿(mǎn)意和擁護的干部要及時(shí)進(jìn)行調整。
第四，提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，建設責權利統一的村級班子。實(shí)行傾斜政策，在政治待遇上給予適當的考慮，經(jīng)濟待遇上給予必要保障，調動(dòng)村干部的積極性，穩定基層干部隊伍。一是提高和落實(shí)村干部的報酬。根據我縣現階段村干部所承擔的工作量和誤工情況，結合當地農民經(jīng)濟收入水平，村支書(shū)的基本工資標準可確定在360xxxx左右，村主任則按支書(shū)基本工資標準的9xxxx、村文書(shū)和計生專(zhuān)干按支書(shū)基本工資標準的8xxxx確定。村支書(shū)、村主任、村文書(shū)和村計生專(zhuān)干的報酬要繼續實(shí)行鄉鎮統籌統發(fā)制。對那些村級集體經(jīng)濟薄弱、當年工作報酬無(wú)能力兌現的`村，要在國家財政轉移支付當中納入財政預算，以確保貧困村的村干部待遇的落實(shí)。同時(shí)，適當精簡(jiǎn)村干部隊伍職數，按100xxxx以上的村，保留村干部4-xxxx，100xxxx以下的村，村干部3-xxxx的標準核定村干部職數。二是建立村干部的激勵機制。對表現突出的村干部要及時(shí)進(jìn)行表彰獎勵;對特別突出的村干部，可破格提拔為鄉鎮領(lǐng)導或錄入鄉鎮公務(wù)員序列。對年齡35歲以下，高中以上文化，任村支書(shū)、主任三年以上的，允許參加公務(wù)員考試。全縣每年拿出3-xxxx專(zhuān)項名額來(lái)解決村干部的錄用問(wèn)題。三是解決卸任村干部老有所養的問(wèn)題�？h里建立卸任村干部補貼基金。對卸任村干部要根據任職長(cháng)短給予適當的補貼，解決他們的后顧之憂(yōu)，使村干部感到有奔圖，有保障。
第五，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，為村級班子建設提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是加強村級班子的凝聚力、號召力、戰斗力的物質(zhì)基礎。結合縣委發(fā)展縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路，合理調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。管好現有集體經(jīng)濟，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，緩解村級經(jīng)濟困難。因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。在選擇發(fā)展路子上，堅持因地制宜的原則，充分利用村級的土地、礦產(chǎn)、水能、茶園等資源，形成一村一品、一鄉一業(yè)的地方特色。采取以資源引資金、以產(chǎn)權引客商等辦法，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的多種形式。繼續采取項目合作、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才交流等措施，實(shí)行經(jīng)濟上支持、思路上拓寬與政策上傾斜并重。鄉鎮黨委、政府要加強對村級經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。幫助搞好經(jīng)濟管理和發(fā)展規劃，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟的激勵機制。對集體經(jīng)濟薄弱村，要統籌規劃，重點(diǎn)扶持，上下結合，分批突破，做到“一村一策”，切實(shí)為村級經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部條件。
更多相關(guān)文章：
2.農村基層調研報告
10.農村基層調研報告范文
【農村基層政權建設調研報告】相關(guān)文章：
農村基層組織調研報告03-24
農村基層黨建工作調研報告03-23
農村基層團組織建設調研報告12-08
加強農村基層組織建設的調研報告03-29
農村基層工作述職報告02-15
寒假調研調研報告01-13
調研報告05-23
調研的報告02-27