農民夜校建設調研報告
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XX縣既是工業(yè)大縣又是農業(yè)強縣。近年來(lái),我縣農科教辦以建設社會(huì )主義新農村為根本目標,以提高農民整體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),以改善農民科技文化生活為主要內容,以農民夜校為重要形式,以試點(diǎn)為突破口,以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn),積極探索農民教育培訓的模式和方法,幫助廣大農民樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和現代意識,提高廣大農民科學(xué)生產(chǎn)和生活能力,培養現代新型農民。
一、基本情況
田漢農民夜校是在縣農科教辦的牽頭下,采取農業(yè)與科技相結合,多部門(mén)重點(diǎn)突破的方式進(jìn)行運作。先后組建了XX縣農科教農民夜校、XX縣紀委廉政文化下鄉活動(dòng)基地、由XX縣文體局設立的農家書(shū)屋、XX縣農機局設立的利群農機專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣組織部設立的遠程教育基地、果園鎮文化站設立的農村露天舞廳以及我村設立的老年活動(dòng)中心等。夜校以服務(wù)農民、服務(wù)農村為遵旨,采取以自學(xué)為主、教師授課為輔的教學(xué)方式。成立了以書(shū)記田青為校長(cháng),羅友恒為副校長(cháng),田磊為教導主任的領(lǐng)導機構,不定期地聘請農業(yè)等相關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)能手或專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行講授。目前,夜;A設施設備基本健全,有培訓室、閱覽室、棋類(lèi)與牌類(lèi)室、桌球室、乒乓球室,籃球場(chǎng)、室外健身活動(dòng)場(chǎng)地舞廳等,F有培訓室1間,書(shū)架4組、書(shū)柜5組、電腦1臺、圖書(shū)20000冊、科普掛圖4組60副、會(huì )議辦公桌1套、麻將桌4 張、臺球臺1張、象棋10付、跳子棋10付、跳舞閃光燈音響1套、露天舞廳1個(gè)、籃球場(chǎng)半場(chǎng)、飲水機4臺,定常年雜志報刊:湖南農業(yè)150份,長(cháng)沙晚報4份,湖南科技報4份,長(cháng)江蔬菜4份。是一個(gè)集娛樂(lè )、學(xué)習、健身為一體的文化場(chǎng)地,滿(mǎn)足了人們求知、求富、求樂(lè )的需求。共投入資金20多萬(wàn)元。
二、 基本做法
(一)明確農民夜校任務(wù)目標
農民夜校建設緊密?chē)@建設社會(huì )主義新農村的目標,主要任務(wù)是:
1.幫助廣大農民樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和現代意識。弘揚科學(xué)精神,傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法,樹(shù)立可持續發(fā)展觀(guān)念和在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理意識;樹(shù)立崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、遵紀守法、反對愚昧的新風(fēng)氣;推動(dòng)農村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設。
2.提高廣大農民科學(xué)生產(chǎn)和生活能力。提高農村公眾了解科學(xué)文化常識、適應現代文明生活的能力;提高農民保護環(huán)境、節約資源、發(fā)展循環(huán)農業(yè)、建設生態(tài)家園的能力;提高農民掌握和運用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收致富、改善生活質(zhì)量的能力;提高農村富余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮轉產(chǎn)轉崗就業(yè)的能力。
3.建立適應建設新農村和培養新型農民的要求,符合“三農”實(shí)際、具有時(shí)代特點(diǎn)的提高農民科學(xué)素質(zhì)體系和機制;搭建農民教育培訓的社會(huì )化服務(wù)平臺,整合、開(kāi)發(fā)提高農民科學(xué)素質(zhì)的公共服務(wù)資源并實(shí)現共享利用。
(二)明確農民夜校工作原則
1.以人為本的原則。一切為了農民,一切依靠農民。
2.因地制宜的原則。從實(shí)際出發(fā),積極而為,量力而行,不搞一刀切。
3.注重實(shí)效的原則。力求實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效,戒除形式主義。
4.循序漸進(jìn)的原則。試點(diǎn)先行,積累經(jīng)驗,逐步鋪開(kāi)。
(三)明確農民夜校標準
農民夜校按“五有”標準建設,即有100平方米的教室、有40平方米的圖書(shū)室、有60人以上的相對固定學(xué)員、有60平方米的文化活動(dòng)室、有2000平方米的室外活動(dòng)場(chǎng)地。
(四)明確農民夜校功能
新時(shí)期的農民夜校要辦成集多功能于一身、能夠滿(mǎn)足農民多樣化需求的活動(dòng)場(chǎng)。夜校應具有如下功能:
1、培訓功能。主要開(kāi)展四項培訓,即科技培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、就業(yè)培訓、綜合素質(zhì)培訓。根據農民創(chuàng )業(yè)致富的要求,本著(zhù)按照本村的產(chǎn)業(yè)特色和村級文明建設需要的原則,有針對性地開(kāi)展科技培訓活動(dòng)。堅持做到每周都上一節課,每季度組織一次有特色內容的技術(shù)培訓。
2、文體娛樂(lè )功能。經(jīng)常性地組織農民開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng),讓農民活躍起來(lái)、高興起來(lái)、團結起來(lái)。比如農產(chǎn)品大比拼等活動(dòng),歌詠比賽,演講比賽,放映電影等等。
3、信息發(fā)布功能。多渠道收集并及時(shí)發(fā)布政策、市場(chǎng)、價(jià)格、勞動(dòng)用工等信息,讓夜校成為農民致富的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。要充分利用我們現有的農業(yè)科技服務(wù)110服務(wù)平臺為農民群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、準確的信息服務(wù)。
4、法律普及功能。有計劃地組織農民學(xué)習相關(guān)法律和政策知識,讓農民做到懂法、守法,并學(xué)會(huì )運用法律保護自身的合法權益。
5、交流與溝通功能。通過(guò)各種培訓及文體活動(dòng)集聚農民,使農民便于溝通信息、交流經(jīng)驗,引導農民走共同創(chuàng )業(yè)、共同致富之路。
6、民主議事功能。增強村務(wù)工作透明度及農民參與度,對村里需要民主決策的事項,組織農民代表進(jìn)行討論和表決,真正做到“管理民主”。
(五)創(chuàng )新農民夜校培訓形式
農民夜校教育培訓采取教師授課、學(xué)員互動(dòng)的全新模式,通過(guò)教師的口述講解、動(dòng)作演示、漫畫(huà)展板、事故案例、電視播放、戶(hù)外電影、現場(chǎng)實(shí)踐、文娛活動(dòng)等形式傳授知識,提高農民素質(zhì)。
1、培訓下沉,方便農民學(xué)。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步、經(jīng)濟繁榮、科技的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的普及培訓越來(lái)越重要,當老板的,致富能手、專(zhuān)業(yè)能人都感受到科技的含金量。抓好培訓能有效激發(fā)農民的主體意識,創(chuàng )新意識和協(xié)調意識,充分發(fā)揮全鎮糧食生產(chǎn)、水果、蔬菜等專(zhuān)業(yè)組織的帶頭作用,加快農業(yè)新技術(shù)、新品種的示范與推廣,加速農業(yè)科技成果的效益轉化。去年專(zhuān)門(mén)聘請了中科院的老師來(lái)夜校講授蔬菜種植及農村生態(tài)環(huán)保知識講座。這種形式的培訓最易讓老百姓接受。同時(shí)不斷加強農民夜校培訓的服務(wù)功能,在夜校書(shū)屋6500冊的基礎,通過(guò)最大的努力,上級的支持,由中共XX市定王臺書(shū)支部,XX市民建書(shū)刊支部,XX市出版物發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )捐贈圖書(shū)、音像制品3500 冊,價(jià)值51520元,現有圖書(shū)近2萬(wàn)冊,豐富了農民夜校培訓的自學(xué)知識內容。
2、創(chuàng )造條件,組織農民學(xué)。夜校針對不同對象開(kāi)展分層次培訓,采用通俗易懂、圖文并茂的培訓教材,深入淺出的對文化程度低、接受能力較差的農民開(kāi)展細致培訓和個(gè)別輔導,同時(shí)注重培訓的形式,堅持定期與平時(shí)教育、政府與民間教育、現場(chǎng)與媒體教育相結合,采取農民最愿意接受的生產(chǎn)現場(chǎng)指導方式,開(kāi)展農民最需要的農業(yè)新技術(shù)培訓。
3、發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農民學(xué)。以點(diǎn)帶面,全鎮推廣,提升素質(zhì),成果轉化,培訓與產(chǎn)業(yè)、部門(mén)、示范基地相結合。以農科教為龍頭,農民夜校為核心,服務(wù)三農為重點(diǎn),以校為媒,先后在八字墻組示范基地成立了益農優(yōu)質(zhì)稻專(zhuān)業(yè)合作社和民康蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社,去年蔬菜種植大戶(hù)李科大7畝收入7.5萬(wàn)元,新添一臺面包車(chē)跑市場(chǎng)。以大戶(hù)的生產(chǎn)示范和直接傳授技術(shù)的方式,帶著(zhù)農民學(xué)習,提高生產(chǎn)技術(shù)水平以田間夜校培訓、精品基地、開(kāi)心休閑農莊為亮點(diǎn),不斷增強農民夜校持續發(fā)展的后勁。在合作社的基礎上,又新建了一個(gè)精品基地,開(kāi)心休閑農莊,初建精品蔬菜基地5畝,以0.1畝為單位,出租給客戶(hù),每0.1畝為1000元,由客戶(hù)負責種植管理,并提供滿(mǎn)意稱(chēng)廉價(jià)的吃宿,有釣魚(yú)、棋類(lèi)與牌類(lèi)、健身等娛樂(lè )、休閑活動(dòng),F已出租2畝,20個(gè)客戶(hù),這樣既引進(jìn)了城市有錢(qián)老板,又流通了城鄉文化生活。真正使部分城市人享受到新農村的生態(tài)、環(huán)保、學(xué)習、健身、娛樂(lè )熔為一體的文化生活。同時(shí)也增強農民夜校持續發(fā)展的后勁。
(六)加強組織領(lǐng)導
鎮政府成立農民夜校試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組, 由鎮長(cháng)任組長(cháng),辦公室即為農科教辦公室,負責全鎮農民夜校試點(diǎn)工作的統籌、協(xié)調、指導和檢查驗收。農科教辦公室要加強協(xié)調調度,切實(shí)解決好試點(diǎn)工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。要加強檢查督促,確保農民夜校創(chuàng )辦工作的順利進(jìn)行。要強化夜校創(chuàng )辦工作的合力,組織各個(gè)部門(mén)積極投入到農民夜校建設中來(lái),提供人、財、物支持。各村農民夜校都由村支書(shū)兼校長(cháng),并有具有體責任人負責。
三、存在的問(wèn)題及原因
1、缺乏統一的組織領(lǐng)導。借農民夜校場(chǎng)地開(kāi)展工作參與的部門(mén)多,沒(méi)有一個(gè)統籌夜校工作的'領(lǐng)導機制,缺乏統一規劃指導,由于系統部門(mén)不同,而且又缺乏相互聯(lián)系和溝通,使農民夜校工作缺乏長(cháng)遠的規劃,管理上不能協(xié)調統一。目前,對農民的教育培訓工作,有多個(gè)部門(mén)向下延伸培訓服務(wù),但是沒(méi)有統一的培訓規劃,培訓工作基本上處于無(wú)序狀態(tài)。農民教育培訓體系不完善,教育培訓資源沒(méi)有整合,教育培訓內容沒(méi)有按農民的要求進(jìn)行調整,發(fā)展農民夜校尚未成工作體系,缺乏指導服務(wù)。
2、缺乏穩定的經(jīng)費來(lái)源。夜校的運作沒(méi)有固定的經(jīng)費來(lái)源,全憑創(chuàng )辦人的一股熱心,諸如電費、茶水費、設備維修費等只能個(gè)人承擔。依靠自我投入發(fā)展的農民夜校困難,F行的農村勞動(dòng)力轉移“陽(yáng)光工程”培訓、新型農民教育培訓政策,其專(zhuān)項經(jīng)費都沒(méi)有向村組延伸,發(fā)展農民夜校得不到政策扶持。
3、缺乏培訓的管理技術(shù)。農民夜校不同于培訓學(xué)校,辦在農民家里的夜校是采取一種隨到隨學(xué)的方式,必須有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的、固定的管理人員。對農民開(kāi)展健康向上文體活動(dòng),進(jìn)行輔導培訓的師資力量明顯不足。
四、建議及對策
1、整合資源。建立農民夜校工作體系和管理機制,成立農民夜校工作領(lǐng)導小組,統籌協(xié)調農民夜校工作。做到統一規劃,按照隸屬關(guān)系和職能不變、經(jīng)費渠道和用途不亂的要求,統籌制定農民夜校的培訓工作方案,統一籌措和合理安排資金。
2、優(yōu)化經(jīng)濟援助機制。各級政府應積極優(yōu)化財政支出結構,把發(fā)展農民夜校納入財政預算,新建農民夜校師資教育專(zhuān)項資金,解決農民夜校場(chǎng)所,充分利用有現有資源,對農民夜校建設,實(shí)行“以獎代投”政策,對達到“五有”標準的分別給予補助。鼓勵農民合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )創(chuàng )辦農民夜校。積極爭取國家農村公共文化設施補助資金和其他專(zhuān)項資金,吸引社會(huì )投資,也可以通過(guò)一事一議動(dòng)員農民投資,但絕不允許違反規定增加農民負擔。
3、建立師資隊伍。制定農民夜校師資培訓規劃,按照規劃抓好組織實(shí)施。在師資培訓中,應重點(diǎn)培訓現代農業(yè)和農村二、三產(chǎn)業(yè)及政策法規師資,同時(shí)通過(guò)加強農村實(shí)用人才培訓,擴大農民夜校師資隊伍。
4、創(chuàng )新農民夜校的培訓形式。按照農民需求開(kāi)展培訓,有針對性地幫助農民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題。農民夜校培訓應把農民的需求放在第一位,充分考慮農民的接受能力,從灌輸式培訓向定單式培訓轉變,從單向培訓向農民素質(zhì)教育轉變,把集中辦班與合作經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )培訓和現場(chǎng)指導結合起來(lái),把專(zhuān)家講課與致富能人現身說(shuō)法結合起來(lái),把教育培訓與文體活動(dòng)結合起來(lái),增強新型農民夜校對農民的吸引力。
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