市固體廢物污染防治調研報告
固體廢物是指在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。隨著(zhù)我市社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾在生產(chǎn)、生活過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物成為影響環(huán)境的一個(gè)重要污染因素。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于市固體廢物污染防治調研報告，歡迎閱讀!
一、固體廢物污染防治現狀
我市各級政府和有關(guān)部門(mén)加強了組織協(xié)調，廣泛宣傳固廢污染防治法律法規，強化監督管理，推進(jìn)綜合利用，全市城市生活垃圾無(wú)害化處理率逐步提高，工業(yè)固體廢物綜合利用率穩中有升，危險廢物處理處置得到加強，固體廢物污染防治工作取得了較好的成效，促進(jìn)了城鄉人居環(huán)境的改善。主要體現在：
(一)城鎮生活垃圾處理設施建設步伐加快
一是積極推進(jìn)城市生活垃圾處理。“十一五”期間，我市相繼建成了一批生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，目前全市已建成并投入使用的有市城區、蓬溪縣、射洪縣和大英縣共4個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)，生活垃圾無(wú)害化處理能力達600噸/天。日處理生活垃圾300噸的安居生活垃圾填埋場(chǎng)已開(kāi)工建設，預計20**年5月底投入使用。二是積極推進(jìn)農村生活垃圾處理。組織開(kāi)展了“農村清潔家園行動(dòng)”和生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村創(chuàng )建活動(dòng)，絕大多數鎮村建設了生活垃圾收集清運設施，形成了村收集、鎮轉運、縣處理的農村生活垃圾無(wú)害化處理模式，農村的生活垃圾污染問(wèn)題基本得到解決。
(二)工業(yè)固體廢物綜合利用水平有所提高
全市各級各有關(guān)部門(mén)加強對工業(yè)企業(yè)固體廢物污染防治的監督管理，督促和引導企業(yè)按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，積極推行清潔生產(chǎn)、綜合利用等措施，不斷提高資源利用率和污染防治水平。20**年，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為30.3992萬(wàn)噸，其中，綜合利用量為30.3961萬(wàn)噸，處置量為0.0031萬(wàn)噸。工業(yè)固體廢物處置利用率達到100%。
(三)危險廢物綜合處置的監管得到加強
加大對危險廢物處置的監督管理力度，嚴格實(shí)行危險廢物申報登記制度、轉移聯(lián)單管理制度及危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度，認真落實(shí)危險廢物污染防治措施。20**年，全市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為50.52噸，其中綜合利用量為14.06噸，處置量為36.46噸。危險固體廢物處置利用率達到100%。全市的醫療廢物集中處置中心也已經(jīng)建成并投入試運營(yíng)，全市的醫療廢物將得到規范化處理。
(四)多措并舉加強固體廢物污染防治督促和引導
一是加強環(huán)保宣傳教育，加大對企業(yè)負責人的環(huán)保培訓，開(kāi)展世界環(huán)境日宣傳等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高企業(yè)和公眾的環(huán)保意識和法制意識。二是推進(jìn)資源綜合利用，把資源綜合利用與結構調整、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)有機結合起來(lái)，重點(diǎn)引導化工、建材、造紙等行業(yè)加大技術(shù)改造和資金投入，從原料的選用、工藝的改進(jìn)和綜合利用技術(shù)等方面入手，盡量減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，做到標本兼治。引導畜禽養殖企業(yè)采取立體種養或零排放養殖技術(shù)，逐步解決畜禽養殖廢物對環(huán)境的污染問(wèn)題。三是加大執法檢查力度，采取定期檢查與不定期抽查相結合，加強對固體廢物特別是危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位的現場(chǎng)監察，督促企業(yè)嚴格落實(shí)各項管理制度和污染防治措施，市環(huán)保、建設部門(mén)嚴厲查處了涉及固體廢物污染問(wèn)題的違法行為，一些群眾投訴反映的污染問(wèn)題得到了有效處理。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)固體廢物污染防治的法律法規體系尚不完善。國家制定的關(guān)于固體廢物的法律僅有《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，沒(méi)有相關(guān)的實(shí)施細則和法律解釋?zhuān)狈?shí)際操作性。固體廢物資源化綜合利用相關(guān)的法律、法規還沒(méi)有出臺。固體廢物綜合利用缺乏強有力的、長(cháng)期的激勵機制和制約機制。
危險廢物管理有一系列法律法規，覆蓋面廣，但可操作性較差。如《國家分類(lèi)管理目錄》對49大類(lèi)具有危險特性的廢物作出了規定，對不同行業(yè)不同生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的危險廢物作出了界定，但在實(shí)際管理過(guò)程中，工作人員往往很難將企業(yè)的生產(chǎn)工藝和“目錄”相對應，界定是否產(chǎn)生危險廢物存在一定困難。另外已經(jīng)有明確規定的代為處置制度、處置場(chǎng)所退役預提留制度、危險廢物管理計劃制度等由于沒(méi)有實(shí)施細則而實(shí)施困難。
(二)技術(shù)滯后，難以落實(shí)固廢的減量化、資源化、無(wú)害化防治措施。減量化、資源化、無(wú)害化技術(shù)是處置固廢的技術(shù)核心，我國對這方面技術(shù)研究較少，科研投入少，科技成果轉化慢，應用推廣網(wǎng)絡(luò )不健全。廢物減量化關(guān)鍵是改革產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，但因工業(yè)化技術(shù)障礙，往往不能成功實(shí)施。有人說(shuō)：危險廢物和有毒有害廢物是一種放錯位置的資源，但因資源化技術(shù)缺乏，往往都丟棄在環(huán)境中，使得一些具有利用價(jià)值的危險廢物和有毒有害廢物成為危害環(huán)境的禍首。廢物無(wú)害化是一種廢物末端治理技術(shù)，但往往缺乏無(wú)害化技術(shù)，使大部分廢物在環(huán)境中通過(guò)滲透、洗脫、分解、轉移等途徑造成二次污染，而不能達到真正意義上的削減污染。
(三)醫療廢物集中處置技術(shù)覆蓋面不全。目前，我市的醫療廢物集中處置中心已經(jīng)建成并投入試運行，其處理工藝為高溫蒸煮工藝，不能全面處置所有種類(lèi)的醫療廢物，僅能處置感染性廢物，病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和化學(xué)性廢物均不能有效處置，這些廢物如果委托處置，則不符合國家關(guān)于醫療廢物集中處置的規范要求。此外，醫廢集中處置中心的收集路線(xiàn)規劃不完善，僅覆蓋了市城區、船山區和安居區，未形成覆蓋全市的醫療廢物收運網(wǎng)絡(luò )，射洪、大英、蓬溪等三縣的醫療廢物仍未得到規范有效的處置。
(四)固廢防治的長(cháng)效監管機制仍存在薄弱環(huán)節。很多企業(yè)對固體廢物、危險廢物的性質(zhì)、危害性認識不足，缺乏相應的鑒別能力，危險廢物混入一般固體廢物處置的情況時(shí)有發(fā)生;固體廢物種類(lèi)復雜，產(chǎn)生、收集、運輸、利用、貯存等環(huán)節太多，不同于水和大氣污染物，有特征污染物作為監管重點(diǎn)，管理難度較大;環(huán)保部門(mén)固體廢物管理的.機構和隊伍建設比較薄弱，環(huán)保部門(mén)缺少有關(guān)管理辦法與管理監督手段，管理網(wǎng)絡(luò )不健全，地市以下基本無(wú)相應固廢管理機構和人員，造成了管理不到位，難以適應新形勢下的監管要求。
三、建議意見(jiàn)
(一)完善制度，健全機構，進(jìn)一步完善固廢管理法律法規體系。要從機制、政策兩個(gè)方面進(jìn)一步完善配套的具體辦法和措施，為固體廢物污染提供有力的支撐，推動(dòng)危險廢物的監管落到實(shí)處。
建立健全固廢管理網(wǎng)絡(luò )體系，強化監管力度。生產(chǎn)和生活是產(chǎn)生固廢的二大源頭，要從點(diǎn)源和面源開(kāi)展監管，建立健全固廢管理網(wǎng)絡(luò )體系是強化監管的重要保證。一是要強化環(huán)保系統對此的監管力度，形成國家、省、市、縣四級有機的管理網(wǎng)絡(luò )，建立專(zhuān)門(mén)的管理隊伍，將固廢管理納入日常工作范疇;二是建立健全多部門(mén)、全社會(huì )參與的管理網(wǎng)絡(luò )體系，在環(huán)保部門(mén)統一監督管理下，衛生部門(mén)強化醫院垃圾的管理，工商部門(mén)強化對經(jīng)營(yíng)者的管理，工業(yè)部門(mén)強化對工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的監管，農業(yè)部門(mén)強化對農業(yè)上固廢的管理;三是建立社區的社會(huì )監管網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展宣傳教育，監督違法行為，協(xié)助固廢的收集管理。
(二)加強監管，進(jìn)一步推動(dòng)固體廢物污染防治工作落實(shí)。按照減量化、資源化、無(wú)害化的“三化”目標，大力防治固體廢物污染。要加強生活垃圾處置過(guò)程的監督管理，鼓勵生活垃圾分類(lèi)處置，加大對企業(yè)固體廢物污染防治和環(huán)保設施運行情況的檢查監督，對醫療廢物和工業(yè)危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、利用、貯存等各個(gè)環(huán)節實(shí)行全過(guò)程監管，建立健全長(cháng)效監管機制，推進(jìn)固廢防治法的貫徹實(shí)施。要加強執法能力特別是基層環(huán)境管理隊伍建設，加強人員業(yè)務(wù)培訓，嚴格執法，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為。
(三)加大宣傳，進(jìn)一步增強社會(huì )各界的環(huán)境保護意識。要加強《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規的宣傳和環(huán)境教育工作，不斷增強全民的法制觀(guān)念和環(huán)保意識。要重視對各級領(lǐng)導干部、企業(yè)領(lǐng)導層的宣傳教育，進(jìn)一步增強貫徹實(shí)施環(huán)境保護基本國策和可持續發(fā)展戰略的責任感，提高治理污染的自覺(jué)性，從生產(chǎn)、流通、消費等各個(gè)環(huán)節抓好固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化工作。要發(fā)揮社會(huì )輿論的引導和監督作用，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤采訪(fǎng)，形成強大的輿論氛圍，推進(jìn)固體廢物污染防治工作深入開(kāi)展。
(四)建立和健全固廢處置的技術(shù)支撐體系，大力推廣減量化、資源化、無(wú)害化的高新技術(shù)。目前我國固廢處置技術(shù)支撐體系建設遠遠落后于實(shí)際發(fā)展的需要，減量化、資源化、無(wú)害化等高新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究遠遠不能滿(mǎn)足需要，急需建立一個(gè)能夠滿(mǎn)足處置需要、管理需要的技術(shù)支撐體系，建議：一是建立以環(huán)境監測站為主的固廢(尤其是危廢)鑒別技術(shù)中心體系，及時(shí)鑒別當地的固廢類(lèi)型、特性;二是建立固廢處置技術(shù)服務(wù)體系，定期發(fā)布技術(shù)研究開(kāi)發(fā)目錄、技術(shù)信息，收集國際信息;三是聯(lián)合科研院校開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，對一些產(chǎn)生量大又急需處理的廢物優(yōu)先開(kāi)展“三化”研究;四是建立固廢“三化”高新技術(shù)推廣體系，將信息、技術(shù)、資金和市場(chǎng)諸要素有機結合，加快“三化”科研成果轉化速度。
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