教育局關(guān)于農村教育事業(yè)發(fā)展調研報告推薦
為進(jìn)一步摸清我縣農村教育情況，促進(jìn)全縣農村教育的健康持續發(fā)展，按照縣委、縣政府有關(guān)通知要求，我們多次深入基層，對農村教育的實(shí)際情況進(jìn)行了深入的調查研究，并制定了未來(lái)幾年我縣農村教育事業(yè)發(fā)展的遠景規劃，現將我們的調研情況匯報如下：
一、我縣農村教育的基本情況
目前，我縣共有各級各類(lèi)農村學(xué)校190所，其中普通高中5所，鄉鎮初中37所，中心小學(xué)113所，完小14所，分校21所。全縣農村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學(xué)在校生31339人。此外，還有各類(lèi)農村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮兩所民辦園），在園幼兒13800人。
二、近幾年的主要做法
多年來(lái)，我們堅持把發(fā)展教育作為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的基礎工程，大力實(shí)施“科教興縣”戰略，努力使基礎教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是：
1、以省“普九”復查為契機，不斷改善辦學(xué)條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復查為契機，大力推進(jìn)“普九”完善工程，義務(wù)教育階段的學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和普及程度等方面又有了長(cháng)足的進(jìn)步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達到省“普九”標準，小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達省“普九”標準。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進(jìn)縣。
2、大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育，努力實(shí)現“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時(shí)，我縣還大力發(fā)展高中教育和學(xué)前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數逐年攀升，今年我縣5所農村普通高中國共產(chǎn)黨有在校生6796人，占全縣高中學(xué)生總數的44.7%；在學(xué)前教育方面，從2002年起，我們努力實(shí)現由學(xué)前班向幼兒園的轉變，三年時(shí)間共新建鄉鎮幼兒園69所，學(xué)前三年入園率達86.2%。去年我縣在原有基礎上又投入資金1146萬(wàn)元，用于學(xué)前教育發(fā)展。2004年12月初，我縣接受了省檢查團的“普三”驗收，省市領(lǐng)導對我縣的學(xué)前教育發(fā)展給予高度評價(jià)，我縣的學(xué)前教育保持了在全市乃至全省的先進(jìn)水平。
3、合理調整農村中小學(xué)布局，不斷優(yōu)化教育資源，擴大辦學(xué)規模。調整農村中小學(xué)布局是基礎教育發(fā)展的一項戰略任務(wù)，也是農村人口結構變化趨勢的必然要求。為進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)我縣教育現代化進(jìn)程，我們把農村中小學(xué)布局調整工作當作一項重要任務(wù)來(lái)抓，制定了2005—2007年農村中小學(xué)布局調整規劃。幾年來(lái)，全縣農村初中、小學(xué)學(xué)�？倲祻�1998年的498所減少到目前的185所。
4、加大現代化教育裝備力度，努力實(shí)現教育的現代化。從2001年開(kāi)始起動(dòng)教育裝備現代化工程，截止到目前共投入資金4300萬(wàn)元用于配備校長(cháng)辦公系統、學(xué)校微機室、多功能教室建設以及購置教師、學(xué)生用微機。目前全縣農村所有完小以上學(xué)校均配備了微機室、校長(cháng)辦公系統、多功能教室，全縣農村中小學(xué)配備校長(cháng)辦公系統210套，購學(xué)生微機5200臺，建微機室205個(gè)，多功能教室194個(gè)，語(yǔ)音室48個(gè)，建校園網(wǎng)17個(gè)。
三、農村教育事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
在農村教育發(fā)展的過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，主要表現在以下方面：
1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來(lái)，我縣先后啟動(dòng)了教育裝備現代化工程、農村布局調整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗收，全縣教育欠帳達9720萬(wàn)元，其中農村教育欠帳為1603萬(wàn)元。而我縣縣、鄉兩級財政一直比較緊張，落實(shí)的省定生均公用經(jīng)費的標準還很低。今后我縣農村學(xué)校的布局調整、危舊校舍維修改造和教育現代化裝備還需要大量的資金投入。
2、農村教師隊伍建設面臨新問(wèn)題。自2000年以來(lái)，我縣初中小學(xué)沒(méi)有再分配新畢業(yè)生，而自2003年暑假，實(shí)小、三中開(kāi)辦寄宿制以來(lái)，先后從鄉鎮選拔293名教師進(jìn)城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農村學(xué)校教師年齡老化，尤其是小學(xué)教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊伍年齡結構的不合理，影響著(zhù)教育教學(xué)工作的開(kāi)展。有的中心校沒(méi)有音體美專(zhuān)職教師，音體美課不能保證，英語(yǔ)、微機任課教師素質(zhì)參差不齊，教學(xué)質(zhì)量不高。隨著(zhù)時(shí)間的推移，教師年齡老化的問(wèn)題將更加突出。
3、初中生流失嚴重，控輟保學(xué)的任務(wù)艱巨。農村初中學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題是目前農村教育中較為突出的問(wèn)題，它不僅加大了學(xué)校教育管理的難度，也影響著(zhù)普及九年義務(wù)教育成果的鞏固。雖然我縣通過(guò)了省“普九”復查驗收，但初中生流失的問(wèn)題沒(méi)有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉鎮受當地服裝廠(chǎng)影響，初中三年，學(xué)生的流失更為嚴重。分析學(xué)生流失的原因是多方面的，單憑教育系統的力量很難將此項工作做好，應當引起社會(huì )各界的高度重視，需要政府、社會(huì )、學(xué)校和家庭的共同努力。
4、農村學(xué)校布局調整工作有實(shí)際困難。布局調整工作幾年來(lái)，取得了顯著(zhù)效果，但由于一些村隊干部或群眾的認識問(wèn)題，加之個(gè)別鄉鎮缺少應有的力度，至今依然沒(méi)有完成調整任務(wù)。布局調整后，確實(shí)存在學(xué)生上學(xué)距離過(guò)遠的實(shí)際問(wèn)題，需要我們從群眾利益考慮，合理調整農村學(xué)校布局。
5、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強。當前，受社會(huì )就業(yè)、用人制度及教育自身基礎以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著(zhù)學(xué)生在校時(shí)間長(cháng)、課業(yè)負擔重，部分教師改革意識不強、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問(wèn)題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。
四、農村教育事業(yè)發(fā)展遠景規劃
總體目標：到2008年，初步建成適應玉田經(jīng)濟發(fā)展建設需要的現代教
育體系，高標準實(shí)施素質(zhì)教育，在全市率先基本實(shí)現教育現代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達、教育質(zhì)量較高的地區之一。具體目標：
�。ㄒ唬┬纬上到y優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育
繼續發(fā)展學(xué)前教育，保持我縣學(xué)前教育在全市乃至全省領(lǐng)先地位。到2007年，全縣學(xué)前三年幼兒入園率爭取達到100%，充分滿(mǎn)足三至六周歲兒童入園需求。通過(guò)幼兒園升級升類(lèi)工作，不斷提高幼兒園辦學(xué)規模和管理水平，所有鄉鎮中心園達到省二類(lèi)標準，到2008年全縣一類(lèi)幼兒園的比例達到30%，二類(lèi)園比例達到60%。在基本普及學(xué)前三年教育的基礎上，積極探索托幼一體化管理模式，實(shí)現學(xué)前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到2008年，形成完善的以省級規范園為龍頭，以鄉鎮中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，各類(lèi)幼兒園共同發(fā)展的幼教體系。
�。ǘ┝x務(wù)教育階段教育有長(cháng)足進(jìn)步
以迎2008年省“普九”復查為契機，繼續改善辦學(xué)條件。小學(xué)抓實(shí)特色校建設工作，全力打造一批特色品牌學(xué)校，展示我縣素質(zhì)教育成果；初中抓實(shí)控輟學(xué)保學(xué)工作，提高在校生鞏固率。未來(lái)幾年把農村中小學(xué)布局調整的工作重點(diǎn)放在初中，到2007年完成撤并15所初中和42所農村小學(xué)的任務(wù)，為解決學(xué)生上學(xué)遠的實(shí)際困難，考慮在農村建設九年一貫制試點(diǎn)寄宿制學(xué)校。在全縣農村中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，到2008年全縣所有中心校以上學(xué)校全部建成校園網(wǎng)，教師全部實(shí)現微機備課，到2015年前后，全縣所有中心校以上學(xué)校教室全部建成多功能教室，充分發(fā)揮現代教育裝備的作用，提高教學(xué)效率。
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大力發(fā)展高中階段教育，讓更多的學(xué)生接受高中階段教育。到2008年，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達到85%。認真做好生源預測，考慮未來(lái)幾年，生源減少的因素，為發(fā)揮高中現有優(yōu)勢，在5年內將現在的彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)逐步撤并，重新劃分招生范圍，只保留林南倉中學(xué)、窩洛沽中學(xué)兩所農村普通高中，完成對以上兩所學(xué)校的改擴建工程，爭創(chuàng )省級示范學(xué)校。保證從農村向高等院校輸送更多人才。
�。ㄋ模┌l(fā)展職業(yè)教育，培養縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)人才
繼續做好初三畢業(yè)生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育在高中教育階段的比例，培養更多的適合我縣農村經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
五、保障措施
1、轉變觀(guān)念，加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調，合力建設高水平教育強縣
進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，樹(shù)立教育是一個(gè)系統工程的`大教育觀(guān)，引導全社會(huì )和廣大教育工作者樹(shù)立可持續發(fā)展的終身學(xué)習的觀(guān)念，樹(shù)立正確的教育觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)和人才觀(guān)。
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展總體規劃，成立“建設高水平教育強縣工作領(lǐng)導小組”，堅持把教育列入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績(jì)考核的重要內容，切實(shí)落實(shí)教育強縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻，為教育改革和發(fā)展提供保障。
2、建立健全教育經(jīng)費投入和保障機制，保證農村義務(wù)教育投入。
縣政府在依法保證義務(wù)教育階段經(jīng)費逐年實(shí)現“三個(gè)增長(cháng)”的基礎上，不斷增加對教育的投入。做到財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例隨國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長(cháng)逐步提高，增加對重點(diǎn)項目的專(zhuān)項資金投入，結合布局調整盤(pán)活現有教育資源，使其最大限度地發(fā)揮辦學(xué)效益和經(jīng)濟效益，鼓勵社會(huì )各種力量捐資助學(xué)，加大對教育基礎設施建設的投資力度。
3、加強教育行政執法，堅持依法治教。
教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規，切實(shí)保障國家教育方針的全面落實(shí)。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門(mén)緊密聯(lián)系，切實(shí)解決好初中生流失問(wèn)題。積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開(kāi)展依法行政、依法治教研討活動(dòng)，健全各項教育規章制度。學(xué)校要依據教育法律法規堅持依法辦學(xué)，實(shí)現自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執教的自覺(jué)性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內在要求和自覺(jué)行動(dòng)。
4、加強學(xué)校內部管理，不斷深化素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會(huì )議精神，以提高民族素質(zhì)，培養德智體全面發(fā)展的各級各類(lèi)人才為根本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續深入實(shí)施“科教興縣”戰略。要進(jìn)一步加強師德教育，完善落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德評價(jià)暫行辦法》；加強教師的現代教育理論學(xué)習，不斷更新觀(guān)念，樹(shù)立正確的教育觀(guān)、人才觀(guān)；加強教育科學(xué)研究，深化課堂教學(xué)改革，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，不斷提高課堂教學(xué)效果。積極探索符合教育規律的行之有效的管理體制，建立適合學(xué)生全面發(fā)展的運行機制，堅持依法治教，促進(jìn)我縣教育事業(yè)的持續健康發(fā)展。
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