鄉鎮農村合作經(jīng)濟組織的調研報告推薦
近年來(lái)，農村經(jīng)濟合作組織發(fā)展迅速，對于提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，引導農民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面發(fā)揮了重要作用。農村合作經(jīng)濟組織成為農民增收的引擎。為進(jìn)一步掌握我鄉農村合作經(jīng)濟組織建設的情況，我們進(jìn)行了一次較為深入的調查研究，對下一步如何積極穩妥地發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織形成了一些新的認識。
一、**鄉農村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展狀況
**鄉以農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制為突破口，積極發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，著(zhù)力提高農民組織化程度，全面提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟水平，精心打造特色優(yōu)勢農業(yè)品牌。目前，全鄉已發(fā)展各類(lèi)農村合作經(jīng)濟組織（主要是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )）8個(gè)，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養雞等12個(gè)行業(yè)。擁有會(huì )員400多戶(hù)，其中黨員43戶(hù)，占總數的12.9%。在這些協(xié)會(huì )中規模較大發(fā)揮效益較好的是奶牛養殖協(xié)會(huì )、桑蠶養殖協(xié)會(huì )、棉花種植協(xié)會(huì )。在黨委、政府引導下，李大莊木器加工協(xié)會(huì )正在積極籌建。就整體來(lái)看，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )規模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小、市場(chǎng)競爭力弱。但由于存在較好的基礎，發(fā)展潛力較大。
二、**鄉農村合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的作用（主要針對個(gè)別效益較好的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )）
1、調動(dòng)了農民的積極性。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )及時(shí)把握市場(chǎng)信息，靈活運用市場(chǎng)法則，對市場(chǎng)需求狀況，價(jià)格浮動(dòng)情況及時(shí)掌握，以便會(huì )員適時(shí)購入或售出�！案�(zhù)協(xié)會(huì )干，農民有錢(qián)賺”，嘗到甜頭的農民，增強了發(fā)家致富的信心和決心。桑蠶養殖協(xié)會(huì )成立的當年，會(huì )員戶(hù)就收到了良好的效益，今年春天又新增加會(huì )員近20戶(hù)。
2、使農民掌握了技術(shù)，增加了收入。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)舉辦經(jīng)驗交流會(huì )，邀請專(zhuān)家現場(chǎng)講課等多種形式，使會(huì )員掌握了專(zhuān)業(yè)技術(shù)，增加了收入。我鄉的前崗村是全鄉，甚至是全縣養殖奶牛較早的村。最初飼養奶牛時(shí)，農戶(hù)分散養殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當時(shí)飼養奶牛，純粹是摸索養殖，缺乏科學(xué)經(jīng)驗，奶牛飼料的配方五花八門(mén)，牛奶的質(zhì)量參差不齊，牛奶的產(chǎn)量也較低，平均每天每頭奶牛的.產(chǎn)奶量不足30斤。最關(guān)鍵的是牛奶的銷(xiāo)售問(wèn)題，因為當時(shí)飼養奶牛的戶(hù)數少，牛奶質(zhì)量不高，一些牛奶加工廠(chǎng)不愿來(lái)收購牛奶。人們售奶的主要渠道是在農村銷(xiāo)售，每天為訂奶的農戶(hù)送奶。這種方法常常造成銷(xiāo)量不穩，極易造成滯銷(xiāo)。由于鮮奶保質(zhì)期太短，賣(mài)不完只有白白倒掉，有時(shí)心疼的飼養戶(hù)直掉眼淚。當時(shí)飼養一頭奶牛的利潤也不過(guò)3000元。很多飼養戶(hù)都喪失了信心。2002年春天，在村奶牛養殖業(yè)最不景氣的時(shí)候，在鄉黨委、政府的積極倡導下，**村奶牛養殖協(xié)會(huì )成立了。**村村主任**被選為協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)。協(xié)會(huì )成立后，經(jīng)常召開(kāi)養殖戶(hù)座談會(huì )，對飼養過(guò)程出現的問(wèn)題，大伙討論，邀請奶牛養殖專(zhuān)家現場(chǎng)釋疑，并定期舉辦奶牛養殖技術(shù)培訓班，使會(huì )員逐步掌握了先進(jìn)的奶牛養殖技術(shù)。協(xié)會(huì )成立的當年，奶牛的產(chǎn)奶量由原來(lái)的日產(chǎn)不足30斤，提高到平均日產(chǎn)50斤以上。為解決牛奶的銷(xiāo)售問(wèn)題，協(xié)會(huì )多方聯(lián)系，最后與嘉祥縣鴻運牛奶加工廠(chǎng)達成長(cháng)期供貨協(xié)議，飼養戶(hù)每天不用出門(mén)就把牛奶賣(mài)了。飼養一頭奶牛的利潤也由原來(lái)的3000元提高到7000元。同年12月，應會(huì )員、農戶(hù)的要求，協(xié)會(huì )在鄉黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從***一次引進(jìn)了40頭奶�！，F在的**奶牛養殖業(yè)，在協(xié)會(huì )的帶領(lǐng)下，紅紅火火地發(fā)展著(zhù)。
3、攜農入市。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )依據國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照市場(chǎng)信息，及時(shí)調整種養業(yè)結構，引導農民進(jìn)入市場(chǎng)，使千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)有效的對接，提高了農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，初步形成了規模效應，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。前幾年由于棉花市場(chǎng)價(jià)格滑坡，我鄉棉農的種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。2002年在鄉黨委、政府的倡導下，由鄉農辦牽頭，成立了棉花種植協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )根據市場(chǎng)信息，結合我鄉產(chǎn)業(yè)結構調整，鼓勵農民大力發(fā)展棉花。協(xié)會(huì )實(shí)行統一進(jìn)種，統一提供技術(shù)支持，找銷(xiāo)路，拓市場(chǎng)。今年全鄉發(fā)展春棉8600畝，夏棉3000畝。
4、開(kāi)拓了農村市場(chǎng)。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)投入力度的加大，增加了農用生產(chǎn)資料等工業(yè)品的有效需要。同時(shí)，使農民收入增加，消費水平提高，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞活了農村市場(chǎng)。
三、農村基層黨組織在發(fā)展合作經(jīng)濟組織中的作用（主要針對個(gè)別效益較好的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )）
1、扶持作用。各村黨支部對協(xié)會(huì )發(fā)展給予支持，在專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)章程的制定、管理制度等方面給予指導幫助。對加入協(xié)會(huì )，發(fā)展項目的農戶(hù)，幫助協(xié)調資金或貸款。會(huì )員戶(hù)征地等方面給予優(yōu)惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養殖戶(hù)分散養殖帶來(lái)的不便，積極協(xié)調，劃出專(zhuān)門(mén)土地建養殖小區，對資金困難的養殖戶(hù)幫助協(xié)調貸款。保證了協(xié)會(huì )健康的發(fā)展。
2、保障作用。各村黨支部充分發(fā)揮治安巡邏小組的作用，對擾亂、破壞協(xié)會(huì )正常發(fā)展的人員狠狠打擊。村干部當好協(xié)會(huì )的調解員，處理協(xié)會(huì )內部糾紛、爭議，增強協(xié)會(huì )的凝聚力，以便形成更大的經(jīng)濟合力。
四、當前**農村合作
經(jīng)濟組織存在的主要問(wèn)題和解決辦法
1、協(xié)會(huì )不能充分發(fā)揮應有的作用。作為專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，應該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì )員提供市場(chǎng)信息。讓會(huì )員根據市場(chǎng)供應、價(jià)格等情況及時(shí)調整種養殖規模和方向，以市場(chǎng)為導向，減少市場(chǎng)風(fēng)險。但是目前我鄉的大部分專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )受信息閉塞、管理不規范等因素的影響，給會(huì )員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不明顯。部分專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮的作用，是會(huì )員之間自發(fā)行為的結果。協(xié)會(huì )本身由于沒(méi)有帶來(lái)較好的作用，其影響力、號召力越來(lái)越小，會(huì )員也相應減少，這樣就導致不良循環(huán)，阻礙了協(xié)會(huì )的發(fā)展壯大。針對這種情況，應加強協(xié)會(huì )內部建設，完善協(xié)會(huì )制度，加強對協(xié)會(huì )管理人員的培訓，提高協(xié)會(huì )人員綜合素質(zhì)，增強其駕馭市場(chǎng)的能力，讓協(xié)會(huì )充分發(fā)揮其功能，帶領(lǐng)群眾致富。
2、協(xié)會(huì )發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。就我鄉專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的發(fā)展來(lái)看，缺乏良好的外部環(huán)境。一是部分基層組織對專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )缺乏正確的認識。沒(méi)有用發(fā)展的眼光來(lái)看待協(xié)會(huì )，對專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )重視程度不夠。二是部分基層組織對專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的扶持力度不夠。沒(méi)有采取切實(shí)可行的扶持政策，扶持措施沒(méi)有落實(shí)到位。對此要加強宣傳力度，使干部群眾對專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )有一個(gè)正確的認識，形成“人人支持協(xié)會(huì )”的良好環(huán)境。
3、協(xié)會(huì )規模小，產(chǎn)業(yè)化水平低。受資金、技術(shù)力量、銷(xiāo)售等原因的影響，目前我鄉專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展規模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小，難以產(chǎn)生較大的規模效益和品牌效應，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場(chǎng)競爭力小。為改變這種現狀，可以動(dòng)員行業(yè)相同或相近的農戶(hù)加入協(xié)會(huì )，使分散經(jīng)營(yíng)趨于集中，壯大協(xié)會(huì )規模，創(chuàng )新品牌，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。
五、對進(jìn)一步推進(jìn)農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議
1、多措并舉，積極促進(jìn)農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。一是要確立扶持的重點(diǎn)和方向，確定主管部門(mén)，并選派專(zhuān)人下基層指導工作，為農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng )造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立長(cháng)效發(fā)展機制。二是要培養典型，組織觀(guān)摩交流，總結經(jīng)驗，循序漸進(jìn)地扶持一批農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展典范作用。三是開(kāi)展培訓，提高管理者的經(jīng)營(yíng)水平和管理能力。四是幫助專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織搞好組織規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，建立健全行業(yè)自律制度，使其能?chē)栏癜凑諊曳烧咭幎ㄟ\行。
2、進(jìn)一步加大扶持力度。一是資金扶持。應協(xié)調財政、銀行、信用社等部門(mén)安排低息或無(wú)息周轉金貸款，扶持專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。二是科技方面的扶持。有關(guān)部門(mén)可在科技咨詢(xún)、指導、培訓管理人才等方面給予扶持，引導專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織與高等院校、科研單位、企業(yè)建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵農技推廣機構與農民聯(lián)合興辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。三是切實(shí)保護專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的合法權益不受侵犯。不得向其亂收費、亂集資，不得侵占其合法財產(chǎn)等。
3、組建主體，堅持因地制宜�？梢杂赊r村能人和鄉村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協(xié)會(huì )“合二為一”，也可以由經(jīng)濟技術(shù)部門(mén)和企業(yè)牽頭興辦、不拘一格。
4、建議幾種經(jīng)營(yíng)形式：一是“合作組織+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+農戶(hù)”。主要通過(guò)作為骨干成員的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農戶(hù)提供間接服務(wù)。二是“合作組織+基地+農戶(hù)”。這是前一模式的延伸，主要通過(guò)合作組織建立的生產(chǎn)基地，示范引導服務(wù)農戶(hù)。三是“公司+合作組織+農戶(hù)”。農民負責生產(chǎn)，企業(yè)負責加工流通，合作組織負責組織、協(xié)調和規范企業(yè)與農戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
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