影響農村經(jīng)濟發(fā)展主要因素調研報告范文

　　近幾年來(lái)，國家先后出臺一系列促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)惠政策， 國家對“三農”支持力度不斷加大，農村經(jīng)濟得到較大的發(fā)展，農村發(fā)展有了明顯好轉,農村面貌有了明顯的改善,農民收入有了明顯的增加。為進(jìn)一步了解當前農村經(jīng)濟發(fā)展狀況，及影響農村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，全面推進(jìn)新農村建設，我們特地對**縣農村經(jīng)濟發(fā)展狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調查了解。

　　一、**農村經(jīng)濟發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。**縣是傳統的農業(yè)大縣，全縣耕地面積130萬(wàn)畝，人口97.5萬(wàn)人，其中農業(yè)人口82.7萬(wàn)，占總人口的84.9%。今年上半年**縣經(jīng)濟總量保持強勁勢頭，共完成農業(yè)總產(chǎn)值20.98億元，同比增長(cháng)4.5%。其中農業(yè)和牧業(yè)所占比重較大，分別占農業(yè)總產(chǎn)值的44.1%和44.6%。

　　**縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況表

　　單位：人、萬(wàn)元、萬(wàn)畝

　　時(shí)間總人口農業(yè)人口第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值第一產(chǎn)業(yè)占總值比例 耕地面積

　　20xx年973912830198482524 43.2 128.27

　　20xx年974496829557513008 41.2 128.68

　　20xx年974510827440605103 41.1 129.60

　　20xx年

　　6月底974931825323209820 41.3 130.05

　�。ǘ�）當前存在的不足。全縣農村經(jīng)濟雖然取得了長(cháng)足的發(fā)展，但仍存在不足，主要有：一是冰雪災害影響。年初突如其來(lái)的冰災使全縣農業(yè)生產(chǎn)遭受到極大損失，凍死牲畜5.4萬(wàn)頭，家禽5.6萬(wàn)羽，損毀房屋4328間，直接損失達10.4億元，一部分企業(yè)的生產(chǎn)能力也因此受到影響；二是引資效果不佳。上半年縣內共爭取引資項目49個(gè)，引資金額24000萬(wàn)元，但目前到位的僅有20個(gè)，資金6200萬(wàn)元；三是鄉村債務(wù)包袱沉重。雖然經(jīng)過(guò)多年的治理，但鄉村債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，目前，**縣鄉村級債務(wù)有10.4億元，對農村社會(huì )大局的穩定及基礎建設和社會(huì )事業(yè)的資金籌措都產(chǎn)生了不良影響。

　　二、制約農村經(jīng)濟發(fā)展的因素

　�。ㄒ唬┤瞬湃狈�。主要包括兩個(gè)方面：一方面是指專(zhuān)家、技術(shù)人才的缺乏。**縣雖然聘請了一部分專(zhuān)家和技術(shù)人員作顧問(wèn)，并經(jīng)常開(kāi)展技術(shù)培訓，但內部人員素質(zhì)參差不齊，懂技術(shù)、會(huì )管理、開(kāi)拓市場(chǎng)能力強的復合型人才仍然短缺，估計缺口近800名；另一方面是缺少具有高瞻遠矚開(kāi)拓性領(lǐng)導人才。一些鄉村干部大都認為鄉鎮經(jīng)濟落后，農產(chǎn)品規模小，農業(yè)發(fā)展后勁不足，對經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)遠目標沒(méi)有系統規劃，對未來(lái)信心不足，因而工作主動(dòng)性差，開(kāi)拓意識不強，少數鄉村干部處于混日時(shí)狀態(tài),影響了農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ǘ�）農產(chǎn)品認證知名度不高。目前，**縣農業(yè)“三品”認證的產(chǎn)品總數在全市居后幾位，“三品”產(chǎn)值占全縣農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例很少，無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等播種面積僅占全縣播種面積的16.0%�，F代農業(yè)講究“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”，但目前全縣獲認證的無(wú)公害農產(chǎn)品僅為9個(gè)，綠色食品11個(gè)，有機食品20個(gè)，在全市僅占13.2%�！叭�品”總產(chǎn)量、產(chǎn)地面積基本處于“起步較晚，發(fā)展較慢，總量偏小”狀況，發(fā)展差距仍較明顯。

　�。ㄈ�）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強。全縣共有22家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省級3家，市級17家，縣級2家。但是目前的現狀是：第一、龍頭企業(yè)規模小，影響力弱。果蔬、茶葉、水泥、糧棉等主導產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，企業(yè)基礎薄弱、規模小、生產(chǎn)能力不強，對產(chǎn)業(yè)基地的龍頭牽動(dòng)作用十分有限，再加上年初的冰凍災害天氣的打擊，仍有部分企業(yè)沒(méi)有恢復到原來(lái)的生產(chǎn)水平。第二、企業(yè)缺少具有豐富市場(chǎng)運營(yíng)能力的人才。目前，農產(chǎn)品的一些加工企業(yè)仍停留在不規范的、混亂的家族式管理方式上，束縛企業(yè)的'進(jìn)一步做大做強。

　�。ㄋ模┺r民專(zhuān)業(yè)合作組織政策扶持力度不大。國家針對農村新型專(zhuān)業(yè)合作組織出臺了一系列優(yōu)惠政策，但在具體實(shí)施中仍處于滯后狀態(tài)，部門(mén)組織僅僅還只停留在形式上。在扶持政策上傾向于重點(diǎn)龍頭企業(yè)，對弱勢群體的合作組織、協(xié)會(huì )卻關(guān)注較少。目前全縣有97個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作組織，大多數均由農民自發(fā)組成，雖然內部實(shí)現了技術(shù)互助、信息互通、統一購銷(xiāo)，但在產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設、加工增值方面還存在薄弱環(huán)節，政府扶持力度不大。

　�。ㄎ澹┲мr信貸資金不足。截止今年上半年，銀行業(yè)涉農貸款余額14.9億元，比年初增加1.6億元。隨著(zhù)國家惠農政策的陸續出臺和逐步落實(shí)到位，農民的生產(chǎn)積極性得到極大調動(dòng)，農業(yè)投入明顯擴大，農村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農業(yè)信貸資金需求增加，據初步估計，目前**縣“三農”信貸資金缺口達3.0億元，信貸支農資金明顯不足。

　　三、對策建議

　　針對**縣農村經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，特提出以下幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┘訌妼�龍頭企業(yè)的扶持。一是龍頭企業(yè)發(fā)展的目標要對準高、精、深技術(shù)領(lǐng)域，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品競爭力，積極申請政策扶持，找準項目積極申報，取得政策支持。二是加大招商引資力度，利用地域、原材料等優(yōu)勢吸引縣外資金投資建廠(chǎng)，幫助企業(yè)與農民建立合作關(guān)系，形成龍頭帶動(dòng)作用。三是確定大葉茶、糧食加工、辣椒、楠竹、水果等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)給予貸款、貼息、稅收等優(yōu)惠政策促進(jìn)其迅速擴大生產(chǎn)規模，提高市場(chǎng)占有率，形成規模效應。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)農產(chǎn)品認證。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全認證與其它建設項目同步發(fā)展，制定政策，完善相關(guān)配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無(wú)公害農產(chǎn)品施行財政補貼，調整支農資金支出結構，建立對農產(chǎn)品認證激勵機制。一方面要加大政府推動(dòng)力度，建立以市場(chǎng)為本，政府為盾，各方組織協(xié)調，形成齊抓共管的農產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(cháng)效機制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導，帶動(dòng)中小企業(yè)和農業(yè)合作經(jīng)濟組織，全方位加快對產(chǎn)品認證。

　�。ㄈ�）加大對農民專(zhuān)業(yè)合作組織的支持力度。一是出臺相關(guān)政策，落實(shí)對合作組織的稅收減免、銀行貸款、綠色通道及用地審批等方面的優(yōu)惠政策，為合作組織的發(fā)展營(yíng)造一個(gè)良好的綠色通道。二是建立良好的運行機制。堅持“自主經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、自負盈虧”的方針，借助龍頭企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、生產(chǎn)加工能力、對農產(chǎn)品吸納能力，為農產(chǎn)品提供穩定的銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現農產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)農民增收。三是加強培訓，為合作組織的發(fā)展提供強大的人才支持。要著(zhù)力培養一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的管理隊伍和輔導員隊伍，提高其合作理論知識、合作技巧和專(zhuān)業(yè)技能水平，為專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展儲備更多的人才。四是樹(shù)立典型，加強引導。認真總結并推廣成功的經(jīng)驗，調動(dòng)更多農民參與的積極性，增加對有意興辦或參與農民專(zhuān)業(yè)合作組織的各種社會(huì )力量的吸引力，帶動(dòng)更多的合作組織發(fā)展。

　�。ㄋ模┳ズ妙I(lǐng)導班子建設，造就一批新農村建設的“領(lǐng)頭雁”。一是黨的基層組織要從當地的特色出發(fā)，結合實(shí)際，找準地方經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)，調整產(chǎn)業(yè)結構，幫助農民科技生產(chǎn)，搞好產(chǎn)后的銷(xiāo)售，充分開(kāi)發(fā)和培養新的消費市場(chǎng)，帶領(lǐng)農民共同富裕。二是提高農民素質(zhì)。主要是加大對教育的投資，在硬件和軟件上改善學(xué)習條件，鼓勵農民自學(xué)和專(zhuān)業(yè)人員指導相結合，提高農民素質(zhì)。三是增強風(fēng)險防范意識。除了生產(chǎn)風(fēng)險外，還要增強對天氣，地質(zhì)等突發(fā)性災害的風(fēng)險防范意識，制定并保證落實(shí)的應急方案，幫助農民渡過(guò)災害。

　�。ㄎ澹┘哟蠼鹑谥мr力度。讓支農銀行真正辦成農民自己的銀行，首先要降低“門(mén)檻”，簡(jiǎn)化貸款手續，建立資金回流機制，將支農銀行只存不貸的資金“抽水機”改變?yōu)樾刨J支農的資金“引水渠”。其次銀行監管部門(mén)放寬農村地區銀行業(yè)的準入政策，鼓勵設立小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村銀行業(yè)金融機構，支持銀行業(yè)金融機構到農村設立分支機構等。此外，化解鄉村債務(wù)也是很好的促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的一大舉措。

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