全區鹽業(yè)形勢的調研報告
今年以來(lái)受經(jīng)濟下行影響，我區鹽業(yè)經(jīng)濟效益持續下滑，企業(yè)生存壓力巨大，鹽業(yè)面臨新的挑戰。針對這一局面，我們進(jìn)行了深入調研，現報告如下。
一、當前形勢分析
�。ㄒ唬┤珔^鹽業(yè)基本情況。至目前，我區形成了以沿海和沿潮河、馬新河、沾利河、草橋溝、挑河等骨干納潮河道為主的七大鹽業(yè)開(kāi)發(fā)區塊，全區已開(kāi)發(fā)鹽田總面積45萬(wàn)畝，設計總生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸，由于配套建設不到位等原因，原鹽產(chǎn)量一直與能力差距較大，預計今年原鹽產(chǎn)量將突破100萬(wàn)噸。
�。ǘ┤珔^鹽業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)存情況。去冬今春氣溫高、蒸發(fā)量大，降水少，對鹽業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生積極影響，鹽茬長(cháng)勢明顯好于去年，撈鹽時(shí)間提前。加上我區仙河鎮地區開(kāi)發(fā)地下鹵水制鹽獲取成功，部分鹽場(chǎng)采取海水與地下鹵水制鹽下結合的方式，大大提高了灘田使用率，原鹽總產(chǎn)能增加近20萬(wàn)噸。1-8月份，全區生產(chǎn)原鹽66.7萬(wàn)噸，比去年同期增產(chǎn)20余萬(wàn)噸，同比增長(cháng)42%。受原鹽價(jià)格較低、市場(chǎng)低迷、供需矛盾凸顯和買(mǎi)賣(mài)雙方心理等因素影響，原鹽交易量為41萬(wàn)噸，與去年同期基本持平，原鹽庫存量67.8萬(wàn)噸，去年同期的37.5萬(wàn)噸增長(cháng)80%。
�。ㄈ}價(jià)下降原因分析。今年以來(lái)，我們先后到等地進(jìn)行工業(yè)鹽市場(chǎng)調研，對鹽價(jià)走勢做出了正確判斷，及時(shí)引導企業(yè)做好生產(chǎn)管理及銷(xiāo)售工作，確保了春產(chǎn)原鹽質(zhì)量有較大提高，區鹽業(yè)公司銷(xiāo)售工業(yè)鹽18萬(wàn)噸，同比增長(cháng)60%。從3月份開(kāi)始鹽價(jià)出現大幅下滑，至9月中旬達標鹽（離子膜燒堿用鹽）價(jià)格從285元/噸降至135元/噸，降幅達52.6%，與去年同期相比鹽價(jià)平均降幅40%左右。分析其原因主要與以下幾點(diǎn)：一是天氣原因。去冬今春干旱少雨，蒸發(fā)量高，天氣狀況有利于原鹽生產(chǎn)，原鹽增產(chǎn)較大；二是兩堿企業(yè)開(kāi)工率不足，進(jìn)而影響到鹽業(yè)，鹽的需求量下降1/3左右，價(jià)格下滑；三是進(jìn)口鹽、井礦鹽沖擊海鹽市場(chǎng)，壓縮了海鹽銷(xiāo)售空間；四是心理因素。部分制鹽企業(yè)特別是產(chǎn)鹽大區濰坊市的一些小企業(yè)對鹽價(jià)波動(dòng)心理承受能力差，漲時(shí)惜售，跌時(shí)拋售，做不到理性、均衡銷(xiāo)售，不計成本低價(jià)競標，致使鹽價(jià)大幅下滑，另外中間商也起到了推波助瀾的作用；五是部分承包業(yè)戶(hù)急于收回資金，不顧成本進(jìn)行競標拋售，負向拉動(dòng)鹽價(jià)跳水；六是沒(méi)有建立起有效的穩定鹽價(jià)的.儲存調節機制；七是制鹽企業(yè)數量多、規模小，與兩堿企業(yè)主體不對稱(chēng)，難以建立長(cháng)期穩定關(guān)系。
�。ㄋ模﹥蓧A企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。今年以來(lái)，兩堿經(jīng)營(yíng)狀況相對低迷，短期內仍會(huì )低負荷開(kāi)車(chē)，沒(méi)有明顯回暖跡象。5月份國內燒堿市場(chǎng)整體表現低迷，市場(chǎng)價(jià)格下滑明顯。當月檢修企業(yè)較多，但市場(chǎng)情況仍未見(jiàn)好轉。進(jìn)入6月份，隨著(zhù)天氣趨于炎熱，下游氯的需求將有所減弱，部分氯堿裝置開(kāi)工率繼續降低，燒堿價(jià)格下滑勢頭有望得到抑制，但價(jià)格反彈依然困難。5月份，純堿市場(chǎng)走勢相對溫和，但局部地區仍有不同程度的波動(dòng)。據分析，受下游需求表現一般的制約，華東、華中地區的純堿出貨順暢度略有受阻，交投重心小幅下行震蕩。而除此之外的其余地區，則在部分企業(yè)停車(chē)檢修等利好的影響下，呈現出穩中小漲的趨勢。但整體來(lái)看，近期國內純堿市場(chǎng)進(jìn)一步上行的空間極為有限，穩定當前價(jià)格將是大部分企業(yè)的主要選擇。
二、存在的困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┲汽}企業(yè)已無(wú)利經(jīng)營(yíng)，稅負較高，行業(yè)健康受到威脅。隨著(zhù)人工費的上漲和各項開(kāi)支的增加，當前原鹽生產(chǎn)成本100元/噸左右，特別是近兩年新開(kāi)發(fā)鹽田，由于土地承包費一路飆高，原鹽成本在150元/噸以上。相當一部分企業(yè)原鹽生產(chǎn)成本已經(jīng)高于目前價(jià)格，如果銷(xiāo)售就會(huì )出現虧損，不銷(xiāo)售資金周轉就會(huì )受到影響。當前達標原鹽售價(jià)為135元/噸，扣除涉鹽稅收約40元/噸和其它費用，制鹽企業(yè)每噸原鹽的銷(xiāo)售收入80-85元，每銷(xiāo)售一噸原鹽就虧損20元。若是原鹽質(zhì)量不達標，每噸原鹽需賠30-40元。近兩年的新建鹽場(chǎng)虧損更大，部分鹽場(chǎng)已處于停產(chǎn)和半生產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)積極性較低。
�。ǘ┲汽}企業(yè)庫存壓力較大，處境較為艱難。原鹽市場(chǎng)需求低迷，大部分制鹽企業(yè)春季所產(chǎn)原鹽封坨惜售，由于受鹽田空間和設計布局的影響，鹽田坨臺面積有限，鹽場(chǎng)庫存壓力較大，再加上秋季原鹽即將出池，多數鹽場(chǎng)出現原鹽無(wú)地存放的局面。
�。ㄈ┻`規開(kāi)發(fā)地下鹵水建設鹽田的局面急需得到規范。近兩年來(lái)，仙河鎮地區出現違規開(kāi)發(fā)地下鹵水建設鹽田現象。受利益驅使，目前已有四處鹽田基本建成，個(gè)別鹽場(chǎng)已生產(chǎn)了一定量的原鹽。由于此類(lèi)鹽場(chǎng)生產(chǎn)規模達不到當前行業(yè)準入門(mén)檻，無(wú)法辦理制鹽許可證，就此類(lèi)鹽場(chǎng)的管理目前方向不明。又加上其土地承包費用較高，投資強度大，而市場(chǎng)不夠景氣，不排除會(huì )出現私自銷(xiāo)鹽、偷逃稅收、擾亂鹽業(yè)市場(chǎng)的可能。
三、下步對策
�。ㄒ唬┳龊闷髽I(yè)心理工作，理性面對市場(chǎng)。引導企業(yè)既要認識到形勢的嚴峻性，又要認識到自身優(yōu)勢，面對原鹽市場(chǎng)供需關(guān)系失衡和原鹽價(jià)格走低的現實(shí)。繼續在全區制鹽企業(yè)中開(kāi)展“以質(zhì)量尋市場(chǎng)，向產(chǎn)量要效益”的活動(dòng)，通過(guò)組織企業(yè)召開(kāi)產(chǎn)銷(xiāo)形勢分析會(huì )，供需座談會(huì )，引導企業(yè)調整好心態(tài)，正確分析產(chǎn)銷(xiāo)形勢，克服急售、惜售等恐慌心理，理性面對產(chǎn)銷(xiāo)矛盾，組織企業(yè)“抱團取暖”，形成全區企業(yè)一盤(pán)棋思想，避免出現相互壓價(jià)、無(wú)序競爭的局面，提高企業(yè)市場(chǎng)掌控能力。
�。ǘ┳ズ迷}生產(chǎn)管理，以質(zhì)量求生存。加強生產(chǎn)現場(chǎng)管理，及時(shí)掌握鹵水濃度和深度，及時(shí)甩撤老鹵，提高結晶質(zhì)量，收鹽之前補充新鹵。嚴格按工藝流程操作，杜絕跑懶水，蹲死水等現象的發(fā)生。大力推廣管道收鹽，降低原鹽鈣鎂離子和硫酸根含量，從而使原鹽質(zhì)量真正達到國家工業(yè)鹽優(yōu)一級標準。加強池底坨臺和收鹽設備維護，盡量避免泥土等雜質(zhì)混入，提高收鹽水平，提高原鹽質(zhì)量。
�。ㄈ┳ズ名}業(yè)組織結構調整，促其做大做強。積極引導企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式，鼓勵實(shí)力較強的企業(yè)收購其周邊規模小、抗擊風(fēng)險能力較弱的鹽場(chǎng)，壯大自身實(shí)力。同時(shí)組織企業(yè)加大投入力度，對現有鹽田抓好技術(shù)改造，提高原鹽產(chǎn)量和質(zhì)量，提升市場(chǎng)競爭力。
�。ㄋ模┳龊迷}供需合作文章，提高駕馭市場(chǎng)的能力。組織制鹽企業(yè)到周邊兩堿企業(yè)開(kāi)展座談交流活動(dòng)，了解市場(chǎng)動(dòng)向，掌握供需信息，積極發(fā)揮鹽業(yè)部門(mén)橋梁紐帶作用，為原鹽供需雙方牽線(xiàn)搭橋，打造合作共贏(yíng)的互信平臺，促進(jìn)原鹽運銷(xiāo)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。
�。ㄎ澹┳ズ糜嬃空窘ㄔO工作，力爭早建設，企業(yè)早受益。做好4號計量監管站土地手續的審批辦理跟蹤工作，同時(shí)做好資金的批復和建設施工的實(shí)施等工作，確保2015年上半年建成投用，為原鹽海運和化工企業(yè)減少企業(yè)運輸成本，提高企業(yè)綜合效益。
�。┘訌婝}業(yè)市場(chǎng)監管，確保轄區秩序穩定。在做好正常鹽業(yè)市場(chǎng)監督檢查的基礎上，將工作重心轉移到原鹽源頭治理上來(lái)，進(jìn)一步加大對原鹽產(chǎn)區的監視巡查力度，關(guān)注各企業(yè)的鹽產(chǎn)品流通動(dòng)向。對頂風(fēng)而上、私購私銷(xiāo)、偷逃稅款、擾亂市場(chǎng)秩序的行為嚴肅處理，絕不姑息遷就。
四、建議
面對當前鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現狀，制鹽企業(yè)在降低生產(chǎn)成本、壓縮開(kāi)支、扭虧為盈，依靠地方政府渡過(guò)難關(guān)方面的心理極為迫切。建議區政府在鹽業(yè)稅收方面給予一定數額的減免，幫助企業(yè)走出困境，保護鹽行業(yè)健康發(fā)展。
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