城市管理現狀的調研報告
一、調研情況介紹
筆者通過(guò)參與城管執法的全過(guò)程，詳細了解城市管理行政執法的現狀，利用走訪(fǎng)面談、問(wèn)卷調查等方式隨機走訪(fǎng)大街上的群眾，調查廣大干部群眾對當前城市管理行政執法的滿(mǎn)意度、總體評價(jià)以及對城市管理對民生的影響;調查表明，廣大干部群眾對當前城管行政執法狀況總體上比較中立，認為當前行政執法“好”和“較好”的占xx%，認為“一般”的占xx%;“總體上好，但還存在不少問(wèn)題”的占xx%。
二、調研發(fā)現的問(wèn)題和解決方法
(一)當前城市管理存在的新問(wèn)題
在充分肯定城管行政執法主流趨好的同時(shí)，我們也必須正視和把握存在的問(wèn)題。調研中，很多群眾提到，當前城管行政執法在國內城市化發(fā)展如火如荼的新的歷史條件下，不僅面臨著(zhù)嚴峻挑戰，還存在著(zhù)不少問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較突出，主要有以下幾個(gè)方面：
1、執法手段單一，違章者層次參差不齊。
調查中發(fā)現，盡管近年來(lái)我們加大了城管執法工作的宣傳力度和對執法者依法行政的培訓，但仍存在部分執法隊員執法時(shí)不夠耐心，手段簡(jiǎn)單粗暴。而部分弱勢群體為了生活和出路不免要上街擺攤以?huà)晟钯M養家糊口。而這部分群眾的沿街擺賣(mài)的行為則會(huì )破壞社會(huì )的經(jīng)濟秩序，影響馬路交通，所造成的后果不堪設想。被執法者中絕大部分屬于沒(méi)有接受過(guò)正規教育或者文化水平較低的群體，加上我國文化素質(zhì)偏低的大環(huán)境也就勢必造成了很多民眾在面對執法者的時(shí)候所考慮的問(wèn)題往往只有個(gè)人利益，而不會(huì )從城市管理乃至長(cháng)遠發(fā)展的高度去看問(wèn)題。這就必然造成了城管執法與違章者之間的摩擦與矛盾。
2、城管與被違章者之間利益矛盾逐步凸顯。
我國的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展正處于要徹底改變原有的利益格局和利益關(guān)系的階段，因此不可避免地會(huì )產(chǎn)生大量的人民內部物質(zhì)利益矛盾，而且這種矛盾在所有矛盾中表現得最突出、所占的比重也最大。調研中，我們了解到，當群眾的利益得不到滿(mǎn)足時(shí)，他們習慣采取各種過(guò)激行為，往往容易導致執法者與被執法者之間的利益正面沖突，引發(fā)激烈的矛盾對抗。
3、城管在群眾中的向心力持續下降。
從問(wèn)卷調查看，當前群眾對城管執法者的態(tài)度呈現不滿(mǎn)趨勢。在回答“您認為當前市容市貌的滿(mǎn)意情況”的.問(wèn)題時(shí)，回答“不滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“一般”和“很滿(mǎn)意”的分別占xx%、x%、xx%和xx%。從以上數據可以看出，一些群眾對城管已經(jīng)出現不信任危機，城管在群眾中的向心力明顯下降。
(二)當前城管與民眾矛盾激化的原因
當前執法者與被執法者之間關(guān)系面臨的種種新問(wèn)題，其原因是多方面的，從本課題研究的實(shí)際需要出發(fā)，歸納起來(lái)，具體表現在以下幾個(gè)方面：
1、部分執法者工作意識淡薄，素質(zhì)不夠高、執法手段簡(jiǎn)單粗暴。
執法者是政府執行行政管理工作的代表，是政府的門(mén)面，其觀(guān)念、素質(zhì)和作風(fēng)如何，直接影響和決定著(zhù)群眾對政府的看法。調研中，許多同志談到，部分城管執法時(shí)對群眾態(tài)度偏差、作風(fēng)不夠扎實(shí)，尤其執法手段簡(jiǎn)單粗暴，它不僅降低了群眾對城管的信任，敗壞了我們政府形象和權威，而且損害了社會(huì )公平與公正，直接引發(fā)城管與民眾之間的利益沖突，成為當前矛盾激化的主導誘因。
2、目前的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定。
我國是發(fā)展中國家，處于經(jīng)濟飛速發(fā)展的階段，為了打破大鍋飯的局面，政府鼓勵多勞多得。這就造成了收入差距拉大這一趨勢將會(huì )持續很長(cháng)時(shí)間，至少在將來(lái)5-XX年內不會(huì )逆轉�，F在，一個(gè)人絕對收入水平在提高，但是相對于整個(gè)社會(huì )來(lái)講，和其他人比較起來(lái)，他的收入增長(cháng)沒(méi)有其他人快，與高收入者的差距在拉大。因此也就不可避免的存在所謂的弱勢群體，也就必然會(huì )存在為生計而占道經(jīng)營(yíng)的小商小販。另一方面，由于受教育水平不高，對黨政方針、政府政策的領(lǐng)悟力不夠，小商小販已陷入以自我為中心的怪圈，利字當頭，不會(huì )去考慮國家的發(fā)展及城市的規劃。
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