縣級民族教育的調研報告

　　**縣位于四川省西部，**州北部，全縣幅員面積7358平方公里，縣城海拔3410米，總人口6.7萬(wàn)人，轄5個(gè)區，22個(gè)鄉（鎮），220個(gè)行政村，區位優(yōu)勢明顯、政治地位特殊、教育發(fā)展緩慢。通過(guò)深入全縣各中小學(xué)、幼兒園的課堂、宿舍、活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)地調查了解學(xué)校管理和各項設施建設等情況，發(fā)放調查問(wèn)卷，廣泛征集各界人士對全縣教育工作的評價(jià)和建議。此次調研比較全面地了解了全縣教育工作的發(fā)展現狀�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　**縣現有各級各類(lèi)學(xué)校45所，其中中學(xué)1所、城區小學(xué)3所、九年一貫制學(xué)校1所、鄉中心完小20所、重點(diǎn)村完小5所、村小12所、私立學(xué)校2所、幼兒園1所。有教職工495人。2012年春季學(xué)期，幼兒園在園幼兒442名，小學(xué)在校生6881人，初中在校生2761人。

　　全縣教職工編制為557人，實(shí)際在編教職工495人（含教育局機關(guān)33人），專(zhuān)任教師469人，事業(yè)工人22人。其中，中學(xué)專(zhuān)任教師112人，學(xué)歷達標率98.2%，小學(xué)專(zhuān)任教師357人，學(xué)歷達標率100%。全縣現有高級職稱(chēng)教師21人，占4.47%；中級職稱(chēng)教師149人，占31.77%，初級職稱(chēng)教師299人，占63.76%。

　　二、取得成績(jì)

　　近年來(lái)，縣委、縣政府及教育主管部門(mén)高度重視教育事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加大教育投入，積極推進(jìn)辦學(xué)條件標準化、辦學(xué)行為規范化、課堂教學(xué)高效化、師資隊伍專(zhuān)業(yè)化和育人環(huán)境優(yōu)良化建設，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩步提升，基本實(shí)現了掃盲教育、普初教育和九年義務(wù)教育，全縣教育綜合實(shí)力明顯增強，教育的公平性、普及性初步體現。

　�、鍖W(xué)校布局調整順利推進(jìn)�？h提出"以布局優(yōu)化為基礎，以寄宿制辦學(xué)為載體，整合教育教學(xué)資源，突出辦學(xué)規模效益，切實(shí)解決辦學(xué)低水平、低質(zhì)量問(wèn)題"的教育工作思路。著(zhù)眼于辦學(xué)規模效益和社會(huì )效益，整合全縣有限的教育資源，抓典型，樹(shù)榜樣，提升管理水平和教育質(zhì)量，帶動(dòng)全縣教育的大跨越、大發(fā)展。一完小、三完小和幼兒園的改擴建工作、二完小整體遷建工作、民族中學(xué)整合工作和第二幼兒園的新建工作正在有條不紊的開(kāi)展；將四通達小學(xué)規劃建設為東谷片區高段集中學(xué)校，將查龍小學(xué)規劃建設為達通瑪片區高段集中學(xué)校，規劃恢復建設卡龍鄉小學(xué)，偏遠鄉鎮的集中辦學(xué)模式正在籌劃開(kāi)展中。

　�、娲_定教育發(fā)展工作思路。將**縣打造成為**州北路的教育中心是縣委、縣政府近期教育工作的目標。為實(shí)現這一目標，一方面**縣加快教育硬件設施建設，建設完成三所高段集中寄宿制小學(xué)，一所標準化、規�；�示范小學(xué)和一所規�；�、標準化示范初級中學(xué)。另一方面以教育局提出的"質(zhì)量提升年"為契機，狠抓教育教學(xué)管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，用辦學(xué)質(zhì)量來(lái)確立**縣在**州北路的教育中心地位。

　�、缛�縣辦學(xué)水平不斷提高。一是九年義務(wù)教育的普及和鞏固程度比較穩定，2008年順利通過(guò)省政府督導評估普九復查驗收；二是義務(wù)教育規模不斷擴大，家長(cháng)送學(xué)生入學(xué)積極性不斷提高，近五年義務(wù)教育階段學(xué)生數量翻了一翻；三是硬件投入不斷增大，目前教育系統在建項目12個(gè)，預計今年新開(kāi)工項目6個(gè)，共投入資金7814萬(wàn)元；四是縣民族中學(xué)一類(lèi)模式教育成績(jì)成果明顯，今年本科上線(xiàn)37人，上線(xiàn)率達40%，再創(chuàng )高考新紀錄；五是教師隊伍的培訓和建設力度加強，教師隊伍素質(zhì)整體提高。

　　三、存在問(wèn)題

　　縣委、縣政府和教育主管部門(mén)對教育工作下了大力氣，做了大量工作，取得了初步成效，但距離人民群眾的期盼還有很大差距，同內地發(fā)達地區和州內發(fā)達縣相比，還有不小距離，問(wèn)題、困難依然存在。

　�、褰處煍盗坎蛔�，職稱(chēng)結構不合理。一是由于全縣教師編制偏少導致中高級教師職稱(chēng)數量不足，教師中高級職稱(chēng)評聘難，影響廣大教職工工作的積極性和主動(dòng)性。二是2008年定編定崗人事改革工作后，學(xué)校的編制和職稱(chēng)崗位數被完全固定死，對教師的流動(dòng)帶來(lái)較大困難。三是教師編制緊缺，教師數量嚴重不足。由于編制少，專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)難度大，存在量少質(zhì)弱的現狀。目前，我縣還有54名代課教師，教學(xué)效果差，清退難度大。

　�、婀で谌藛T數量不足，后勤管理薄弱。目前，教育系統有正式事業(yè)工人22人，合同工55人（炊事員），臨時(shí)工15人。由于編制不夠，經(jīng)費短缺，導致后勤工作中存在諸多問(wèn)題。一是炊事人員數量不足，素質(zhì)不高；二是各學(xué)校后勤管理不到位，管理力量薄弱；三是后勤經(jīng)費不足，人員配置不到位，致使管理難度大，工作開(kāi)展矛盾突出。

　�、鐦藴驶�建設水平低，建設不配套。全縣尚無(wú)一所硬件建設標準化學(xué)校，現代化教學(xué)手段嚴重滯后�？h民族中學(xué)是全縣唯一的一所中學(xué)，校園面積大，但設施落后，校舍嚴重不足，C、D級危房仍在使用，為改變這一現狀，正在大力加強硬件設施建設。全縣其它寄宿制學(xué)校因"十年行動(dòng)計劃"重點(diǎn)解決了教學(xué)用房，但寄宿制配套設施用房、教師周轉房嚴重不足。

　�、杳褡褰逃�底子薄，教育經(jīng)費緊張。**縣民族教育起步晚，底子薄，突出表現為設施落后，教學(xué)資源匱乏，嚴重制約教學(xué)、教研的有效開(kāi)展，制約教育質(zhì)量的提高。雖然政府對教育經(jīng)費的投入逐年增加，但教育經(jīng)費依然緊張，改善農村中小學(xué)辦學(xué)條件，推進(jìn)農村寄宿制學(xué)校建設，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，仍需大量的經(jīng)費支持。

　�、榻處熣�體素質(zhì)低，專(zhuān)業(yè)教師不足。目前，我縣教師隊伍數量不足，素質(zhì)不高，學(xué)科結構不合理，不能滿(mǎn)足教學(xué)需求，音、體、美等專(zhuān)業(yè)教師每所學(xué)校都達不到規定的配備要求。優(yōu)秀教師引進(jìn)難，留住更難。

　　以上這些問(wèn)題，是我縣經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，有的需要縣政府進(jìn)一步加大投入，采取有力措施，強力推進(jìn)；有的需要教育部門(mén)和學(xué)校進(jìn)一步健全制度機制；還有的需要在教育發(fā)展過(guò)程中不斷完善提高。這些問(wèn)題雖然凸顯于教育領(lǐng)域，如果不盡快著(zhù)手加以解決，將嚴重影響到我縣經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的快速協(xié)調發(fā)展，進(jìn)而制約著(zhù)全縣建設美麗生態(tài)**、和諧幸福**發(fā)展戰略的實(shí)施。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　我縣要實(shí)現可持續和跨越式發(fā)展，辦好教育是基礎。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，正確處理經(jīng)濟建設和發(fā)展社會(huì )事業(yè)的關(guān)系，確保優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，在建設經(jīng)濟強縣的同時(shí)，也要建成教育強縣。為此提出以下建議：

　�。ㄒ唬┰鰪娙�縣師資隊伍力量，合理調整教師職稱(chēng)結構。一是加強教師培訓，培養多能一專(zhuān)的教師，以解燃眉之需；二是縣相關(guān)部門(mén)敞開(kāi)教師進(jìn)出口，有計劃、有針對性地適時(shí)招錄合格畢業(yè)生充實(shí)到教師隊伍中，逐步清退代課教師，建立起人才能進(jìn)能出的長(cháng)效機制；三是積極申報，為各學(xué)校設置合理的職稱(chēng)結構。

　�。ǘ�）擴大事業(yè)工勤人員編制，補充人員提高管理水平。結合目前全縣學(xué)校后勤人員不足，后勤管理薄弱等難題，縣政府應站在全局的角度和戰略的高度，向學(xué)校后勤工作進(jìn)行一定的傾斜。一是擴大事業(yè)工勤人員編制；二是根據工作需要及時(shí)補充事業(yè)工勤人員數量；三是定時(shí)對事業(yè)工勤人員進(jìn)行培訓，提高其素質(zhì)；四是建立事業(yè)工勤人員激勵機制，提高工作積極性，提高服務(wù)管理水平。

　�。ㄈ�）加大學(xué)校標準化建設力度，打造規模示范化學(xué)校。一是將三完小改擴建為全縣寄宿制小學(xué)高段集中標準化學(xué)校；二是將二完小整體遷建到新區，打造**州北路標準化、規范化示范小學(xué)；三是改擴建一完小，確保城北片區適齡兒童就近入學(xué)接受優(yōu)質(zhì)教育；四是整合**縣民族中學(xué)和二完小現有的教學(xué)基礎設施資源，將中學(xué)改擴建為初、高中兼備、兩類(lèi)模式并重的完全中學(xué)；五是改擴建縣幼兒園，同時(shí)在新區規劃新建第二幼兒園。六是將四通達小學(xué)規劃建設為東谷片區高段集中學(xué)校，將查龍小學(xué)規劃建設為達通瑪片區高段集中學(xué)校，規劃恢復建設卡龍鄉小學(xué)。七是合理規劃，多方爭取資金，加強學(xué)校配套設施建設。

　�。ㄋ模┩貙捹Y金籌措渠道，提高教育經(jīng)費保障水平。()教育經(jīng)費不足是制約我縣教育發(fā)展的主要因素之一，要通過(guò)爭取國家專(zhuān)項資金投入、財政配套等多種途徑籌資，逐步加大教育投入。要隨著(zhù)財政收入的逐年增長(cháng)，逐步提高中小學(xué)公用經(jīng)費標準。特別要對學(xué)校圖書(shū)儀器的購置、現代化教學(xué)設施的配備和升級改造所需要的經(jīng)費單列預算，予以保障。

　�。ㄎ澹┘訌妿熧Y隊伍建設，提高教師隊伍整體素質(zhì)。提高教育教學(xué)質(zhì)量，教師的素質(zhì)是關(guān)鍵。要真誠關(guān)心教師特別是基層一線(xiàn)教師，出臺具體政策措施，提高教師的福利待遇，改善教師生活環(huán)境，提高教師生活質(zhì)量，這是穩定教師隊伍特別是基層教師隊伍的關(guān)鍵。嚴把教師入口、出口關(guān)，制定吸引優(yōu)秀人才長(cháng)期從事教育事業(yè)的優(yōu)惠政策。建立教師合理流動(dòng)機制，為教師提供良好的發(fā)展平臺，鼓勵有志青年教師到基層、到**人民群眾最需要的地方工作，為全縣教育事業(yè)建功立業(yè)。

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