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市社區居家養老服務(wù)體系建設的調研報告范文（精選10篇）
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告十分的重要，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，下面是小編為大家收集的市社區居家養老服務(wù)體系建設的調研報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
市社區居家養老服務(wù)體系建設的調研報告 篇1
為進(jìn)一步深入把握我市社區居家養老服務(wù)體系的建設情況，助推和提高養老社會(huì )化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類(lèi)型、各具代表性的社區居家養老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、我市老年人口和養老服務(wù)機構現狀及工作成效
�。ㄒ唬┪沂欣夏耆丝诘幕緺顩r
按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì )的標志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì )，至20xx年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬(wàn)，占總人口比例的10.09%，標志著(zhù)我市進(jìn)入老齡化社會(huì )；截至20xx年底，我市戶(hù)籍老年人口達87.264萬(wàn)，占全市戶(hù)籍人口的16.06%，較1991年增長(cháng)了1.41倍，年平均增長(cháng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬(wàn)，占老年人口總數的26.36%；失能老人19萬(wàn)，占老年人口總數的21.77%。在全國31個(gè)省會(huì )城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
�。ǘ┪沂叙B老服務(wù)機構現狀
我市目前具有一定規模的老年人活動(dòng)中心4所，各類(lèi)養老服務(wù)機構119所，總計擁有床位數1.6萬(wàn)張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營(yíng)的社區居家養老服務(wù)中心72個(gè)，市級層面成立了XX市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )、XX市養老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協(xié)會(huì )。
�。ㄈ┪沂猩鐓^居家養老服務(wù)體系的建設情況及成效
1、社區居家養老服務(wù)中心建設情況
根據省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》相關(guān)要求，我市于20xx年啟動(dòng)了社區居家養老服務(wù)中心的建設工作，當年省下達我市建設任務(wù)為60個(gè)，20xx年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
——建設方式及規模。我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設彌補或達到功能相對齊全。
——服務(wù)內容。目前根據我市不同社區老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項基本服務(wù)已得到拓展，如XX區社區居家養老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調查的基礎上，增加了情感關(guān)懷、養老機構外展、小家庭結對等服務(wù)。
——服務(wù)對象及方式。服務(wù)對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實(shí)際情況分為無(wú)償、低償和有償服務(wù)，無(wú)償服務(wù)的對象為具有本轄區戶(hù)籍的城市“三無(wú)”和農村“五�！崩夏耆�；低償服務(wù)對象為具有本轄區戶(hù)籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟來(lái)源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區居家養老服務(wù)中心運營(yíng)情況
我市積極探索不同的社區居家養老服務(wù)中心運營(yíng)方式，按管理主體和經(jīng)費來(lái)源大致可以分為以下五類(lèi)。一是由政府全額負擔運營(yíng)經(jīng)費的，如XX區長(cháng)壽路社區居家養老服務(wù)中心，成立于2008年，與社區居委會(huì )辦公用房合用，結合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù)，每年投入65萬(wàn)元用于政府購買(mǎi)服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟承擔運營(yíng)經(jīng)費的，如XX區中營(yíng)社區居家養老服務(wù)中心，成立于20xx年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂(lè )活動(dòng)。三是社會(huì )力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟補貼。XX區916社區養老示范基地，成立于20xx年4月，由愛(ài)心企業(yè)家免費提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù)，愛(ài)心企業(yè)每年提供運營(yíng)經(jīng)費120萬(wàn)元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如XX市新村社區居家養老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區居委會(huì )辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬(wàn)人次提供服務(wù)，至今投入運營(yíng)經(jīng)費70萬(wàn)元用于政府購買(mǎi)服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區居家養老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì )工作者和義務(wù)工作者三者結合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì )工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區居家養老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區居家養老服務(wù)體系建設至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是2000年的“星光計劃”，即2000之后的2-3年，通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區的老年人福利服務(wù)設施、活動(dòng)場(chǎng)所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是2007年的“163”計劃，即給予每個(gè)社區5萬(wàn)元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開(kāi)展溫情、援助、醫療、教育、康樂(lè )和維權“6項”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導、標準和標識“3個(gè)”統一；第三階段是當前開(kāi)展的“社區居家養老服務(wù)中心”建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，城市街道和社區基本實(shí)現居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務(wù)在內的社區綜合服務(wù)設施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依托，社會(huì )力量參與的新路子，社區居家養老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區處于中上水平。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)與了解，截止20xx年3月，我市72個(gè)建成投入運營(yíng)的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬(wàn)元（具體補助標準見(jiàn)表五），其中申請省級財政補助2300多萬(wàn)元、市級財政配套投入1600多萬(wàn)元、縣（市）區級財政配套投入1000萬(wàn)元左右，為近萬(wàn)人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區居家養老服務(wù)體系建設中存在的問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┥鐓^居家養老服務(wù)體系建設發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發(fā)展。二是各社區之間發(fā)展不平衡。
�。ǘ┤狈κ屑墝用娴恼咧�，各職能部門(mén)之間難以形成合力。社區居家養老服務(wù)體系的建設涉及規劃、土地、住建、專(zhuān)業(yè)人員培訓、政府購買(mǎi)服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)。
�。ㄈ┕ぷ鏖_(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務(wù)體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運營(yíng)難是社區居家養老服務(wù)體系建設面臨的突出問(wèn)題。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養老服務(wù)的功能。
�。ㄎ澹┥鐓^功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務(wù)體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務(wù)對象在社區，需要社區內每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區內各種資源，納入整個(gè)社區的發(fā)展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區內的基層組織未能實(shí)現有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區物管沒(méi)能實(shí)現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì )力量引入不夠。
�。爸行摹必熑沃黧w要不夠明確，助老服務(wù)隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊伍力量薄弱，專(zhuān)業(yè)養老護理員緊缺。
三、對策和建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識、加強領(lǐng)導。國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進(jìn)入老齡化社會(huì )，而中國在3000美元的時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會(huì )，“未富先老”對我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展和社會(huì )結構的調整帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰。XX市作為省會(huì )中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務(wù)體系的建設對構建和諧社會(huì )、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實(shí)現小康社會(huì )的重要內容，是實(shí)現我市經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然要求。要切實(shí)增強做好社區居家養老服務(wù)體系建設的緊迫性和責任感，結合社會(huì )管理工作創(chuàng )新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場(chǎng)化、服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化”的社區居家養老服務(wù)工作大格局；要將社區居家養老服務(wù)體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績(jì)效考核體系；要通過(guò)政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構、典型示范、服務(wù)監管等途徑，切實(shí)加強我市社區居家養老服務(wù)體系建設的領(lǐng)導。
�。ǘ┘涌熘贫ㄓ欣谕苿�(dòng)社區居家養老服務(wù)體系建設的政策措施。
一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《XX市老年人權益保障條例》進(jìn)行修訂，將社區居家養老服務(wù)體系的建設寫(xiě)入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務(wù)體系建設的中長(cháng)期發(fā)展規劃，根據我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學(xué)謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關(guān)于加快推進(jìn)XX市社區居家養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，要認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，深入調研，摸清情況，學(xué)習借鑒省內外的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，明確社區居家養老服務(wù)體系的建設指導思想、目標任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進(jìn)一步規范“中心”的建設、運營(yíng)，通過(guò)建立長(cháng)效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務(wù)體系建設的政策措施。
�。ㄈ┙⒔∪沂猩鐓^居家養老服務(wù)體系建設的.體制機制。
一是強化市、（縣）區兩級老齡部門(mén)養老行業(yè)主管部門(mén)的責任，負責社區居家養老服務(wù)體系建設的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區、社會(huì )組織及企業(yè)等管理運營(yíng)，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營(yíng)利性組織負責“中心”營(yíng)運”的居家養老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，打破行業(yè)界限，放開(kāi)社會(huì )化養老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購買(mǎi)服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會(huì )力量參與社區居家養老服務(wù)體系的建設，實(shí)現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)性較強的非營(yíng)利性機構，尤其是社會(huì )工作機構進(jìn)入社區居家養老服務(wù)，可學(xué)習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養老服務(wù)專(zhuān)項，通過(guò)市場(chǎng)化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實(shí)現運行機制市場(chǎng)化。三是建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù)，將城市“三無(wú)”老人、農村“五�！崩先�、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買(mǎi)服務(wù)的對象，為其提供無(wú)償或低償服務(wù)；通過(guò)市場(chǎng)運作，不斷拓展服務(wù)內容、創(chuàng )新服務(wù)方式，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟能力的低齡老人提供有償服務(wù)，逐步實(shí)現服務(wù)對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務(wù)體系的經(jīng)費保障機制。老齡工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程，且養老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無(wú)利行業(yè)，建議政府通過(guò)財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場(chǎng)地租賃等方面給予補貼扶持。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善社區功能，夯實(shí)居家養老的硬件基礎。
一是將“中心”建設納入社區配套服務(wù)設施統一規劃建設，作為“和諧社區”建設不可或缺的內容進(jìn)行考核。二是加強社區硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區的建設規劃，在開(kāi)發(fā)時(shí)預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門(mén)要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個(gè)審批環(huán)節嚴格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區資源的整合利用，社區“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛生、工青婦等基層組織的協(xié)調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動(dòng)小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務(wù)工作。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO，建設一支專(zhuān)兼結合、以專(zhuān)為主的社區養老服務(wù)隊伍。
一是進(jìn)一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進(jìn)程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個(gè)“中心”設立2-3個(gè)“助老員”的公益崗位。三是加強養老服務(wù)人員的培訓，與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)配合，定期對專(zhuān)職人員進(jìn)行康復、護理、心理學(xué)等具有較強針對性的培訓，實(shí)行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養老服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養老服務(wù)志愿者”隊伍的作用，開(kāi)展“以老養老”、“銀行式儲蓄養老”，調動(dòng)志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
�。┘哟笮麄髁Χ�，引領(lǐng)社會(huì )化養老新風(fēng)尚。社區居家養老在全社會(huì )的認知度和認同度還有待進(jìn)一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長(cháng)期戰略任務(wù)加強宣傳，發(fā)揮輿論引導和推動(dòng)作用，強化“家家都有老人、人人都會(huì )老”的意識，形成全社會(huì )關(guān)心、關(guān)注養老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，集中宣傳開(kāi)展社區居家養老服務(wù)工作的背景、內涵和意義，通過(guò)對“中心”養老服務(wù)實(shí)際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛(ài)老、養老的社會(huì )“正能量”，以提高社會(huì )關(guān)注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀(guān)念、消費觀(guān)念和養老觀(guān)念，接受這一新型的養老方式，引領(lǐng)社會(huì )化養老的新風(fēng)尚。
市社區居家養老服務(wù)體系建設的調研報告 篇2
是我國進(jìn)入老齡社會(huì )較早的城市之一，XX年已進(jìn)入老齡化社會(huì )，比全國提前XX年左右。以銅梁為例：據統計，我縣共有60周歲以上老年人15.4萬(wàn)人，占全縣總人口的18.4%，比全市高1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國高4.7個(gè)百分點(diǎn)。老年人每年以6%的速度持續增長(cháng)，已提前XX年達到全國老齡化水平。全縣有空巢老人8萬(wàn)余人，占全縣老年人口的52%。老齡人口總體呈現出規模大、增速快、空巢老人多的特點(diǎn)。隨著(zhù)人口老齡化程度日益加劇、家庭小型化、空巢化以及年輕一代面臨的巨大社會(huì )競爭，單純由政府提供機構養老已不能滿(mǎn)足養老需求，實(shí)施養老服務(wù)社會(huì )化已成為大勢所趨。
一、養老服務(wù)社會(huì )化的基本內涵
養老服務(wù)是指為滿(mǎn)足老年人物質(zhì)、精神、文化等方面的需求為其提供的服務(wù)。養老服務(wù)社會(huì )化主要是指服務(wù)對象和服務(wù)提供主體的社會(huì )化轉變，不再是原來(lái)單一的政府福利供給方式，它是養老事業(yè)的發(fā)展方向。主要內涵包括以下幾個(gè)方面：
(一)投資主體多元化。打破由政府和福利機構包辦養老事業(yè)的格局，鼓勵社會(huì )組織、企業(yè)和個(gè)人共同參與，投資興辦社會(huì )化、市場(chǎng)化的養老機構，形成多渠道、多元化投資，多種所有制形式共同發(fā)展的格局。
(二)服務(wù)對象公眾化。改變傳統養老模式主要由福利機構向“三無(wú)”老人、“五�！崩先说忍厥馊巳禾峁B老服務(wù)的局面，面向全社會(huì )老人并根據服務(wù)對象的不同情況，實(shí)行有償、減負或無(wú)償等多種服務(wù)。
(三)運營(yíng)模式多樣化。改變以往養老福利機構全部由政府投資、政府管理的模式，引入政府投資建設，委托專(zhuān)業(yè)化管理，政府不投資建設而補貼部份入住老人費用;民間投資建設，按照市場(chǎng)化模式運營(yíng)等多種運營(yíng)模式。
(四)服務(wù)形式多樣化。通過(guò)拓展養老機構社區服務(wù)等服務(wù)項目，增加如托管、心理咨詢(xún)、康復治療等各種養老服務(wù)，為家庭提供支持。
(五)服務(wù)參與公共化。養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的構建，除了政府的主導和非營(yíng)利組織的運作外，廣大志愿者的參與也是一個(gè)重要的系統支持，特別是在社區養老服務(wù)中大力開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，不僅可以通過(guò)互幫互助為老年人提供便利，而且還有利于加強社區的精神文明建設。
二、我縣實(shí)施養老社會(huì )化開(kāi)展的主要工作
(一)全面落實(shí)各項養老政策。我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，把社會(huì )養老工作擺在民政工作的突出位置，采取切實(shí)有效的措施，抓好五保供養、高齡補貼等政策的落實(shí)。全縣現有五保戶(hù)2599人，城市三無(wú)人員1754人。自XX年10月起，農村五保供養標準由原240元/人·月調整為270元/人·月，城市三無(wú)人員供養標準由原370元/人·月調整為415元/人·月，均達到市政府規定的供養標準。全縣1686名90歲以上老年人每月按時(shí)領(lǐng)取了高齡生活補貼，其中，90—99周歲老人每人每月200元，百歲老人每人每月400元，補貼標準居全市前列。
(二)統籌推進(jìn)養老服務(wù)設施建設。XX年，籌集資金1500萬(wàn)元修建銅梁縣福利中心，采取慈善損贈、市級支持、自籌等方式，籌集資金940余萬(wàn)元，新建了土橋、二坪、安溪、白羊、蒲呂、圍龍敬老院;XX年，投資690萬(wàn)元，新建少云、安居和石魚(yú)3所敬老院，擴建高樓敬老院;目前公辦養老機構74所，共有床位2400張。同時(shí)，鼓勵發(fā)展民辦養老機構。目前民辦養老機構共6所，有床位800張，入住率達90%。我縣還建成老年大學(xué)1所、老年活動(dòng)中心1所。
(三)順利推進(jìn)社區養老。XX年以來(lái)，我縣相繼建成巴川街道正街、和平、龍山、東方4個(gè)社區老年人日間照料所，為老年人提供文體娛樂(lè )、培訓和免費體檢等服務(wù)。XX年，又在8個(gè)鎮街各選定1個(gè)社區或村作為全縣社區養老示范點(diǎn)建設，建成10個(gè)星光老年之家和12個(gè)社區綜合服務(wù)站，為老年人開(kāi)展健康娛樂(lè )活動(dòng)提供了陣地保障，為XX年前實(shí)現全縣50%的村、100%的社區建成社區養老服務(wù)站做好示范、引領(lǐng)。
(四)多舉措提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強養老服務(wù)機構管理。敬老院實(shí)施“268”管理制度，進(jìn)一步規范了敬老院的組織建設和日常管理。對民辦老年公寓實(shí)施“兩規范一標準”(即：老年人建筑設計規范、老年人社會(huì )福利機構基本規范、養老護理員國家職業(yè)標準)。每年對全縣老年公寓和敬老院進(jìn)行全面檢查，加強對社會(huì )養老服務(wù)機構的監管，切實(shí)維護老年人的合法權益。二是加強從業(yè)人員培訓。每年選送部分養老機構從業(yè)人員到市局進(jìn)行培訓，縣民政局每年采取參觀(guān)見(jiàn)學(xué)、集中培訓、崗位練兵等形式對養老機構從業(yè)人員進(jìn)行培訓，不斷提高養老服務(wù)人員的服務(wù)水平。三是提高從業(yè)人員待遇。XX年以來(lái)，兩次提高養老機構從業(yè)人員待遇。從XX年7月1日起，按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院長(cháng)，每月工資分別由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元，敬老院炊事員、護理員由900元提高到1155元。今后，建立與最低工資標準聯(lián)動(dòng)機制，從重慶市人力資源和社會(huì )保障局發(fā)布我縣最低工資標準生效之月起，以上四類(lèi)人員分別按最低工資標準的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍調整工資待遇。四是組織志愿服務(wù)活動(dòng)。全縣組織志愿者隊伍500余名聯(lián)系了306名空巢老人，在農村實(shí)行了鄰里親友結對幫扶空巢老人的制度，定期看望、生活照料、解決糾紛等，極大地發(fā)揮了社會(huì )的關(guān)愛(ài)，提高了老人對社會(huì )的認可度。
三、推進(jìn)養老服務(wù)社會(huì )化存在的主要問(wèn)題
(一)法規政策滯后，配套政策難落實(shí)。當前對養老服務(wù)機構管理的法規如《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會(huì )福利機構管理暫行辦法》等等大都是1998年至XX年期間制訂發(fā)布的。自XX年國家提出社會(huì )福利社會(huì )化改革思路以后，從上到下相繼出臺了支持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構的優(yōu)惠政策，特別是去年，重慶市人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展社會(huì )辦養老機構的意見(jiàn)》(渝辦發(fā)〔〕252號)。在實(shí)際執行中，由于涉及的單位多，沒(méi)有詳細的實(shí)施細則，兌現優(yōu)惠政策的難度比較大，主要表現在落實(shí)土地難、享受補助難、審批時(shí)間長(cháng)，嚴重制約了民辦養老機構的發(fā)展。
(二)布局規劃隨意，投資回報周期長(cháng)。地方政府對養老服務(wù)社會(huì )化發(fā)展缺乏統一整體的規劃，沒(méi)有具體的網(wǎng)點(diǎn)布局，民辦養老機構在設點(diǎn)、數量、規模等方面的隨意性比較大，致使民辦養老機構的建設與發(fā)展比較零星，沒(méi)有統一的標準。另外，養老服務(wù)業(yè)初期投入較大、服務(wù)成本較高、投資回報周期較長(cháng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險較大，致使投資者思想顧慮較大，投資積極性不高。據測算，新建養老機構平均每個(gè)床位要投入3萬(wàn)元(不含土地費)，辦一個(gè)100張以上床位的養老機構投資要300萬(wàn)以上。目前的補助標準是：新建100張床位以上且符合條件的每張給予4000元的補助，租房新建且租期在5年以上辦50張以上床位的每張給予1000元的補貼，補助標準很低。
(三)服務(wù)內容單一，從業(yè)人員水平低。目前，社會(huì )養老機構提供的服務(wù)仍側重于生活起居、日常護理，而對醫療保健、精神慰藉、文化娛樂(lè )、體育健身、法律維權等其它項目的服務(wù)重視不夠，難以滿(mǎn)足老年人的多層次需求;從業(yè)人員大多以臨時(shí)招聘為主，未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓，邊干邊學(xué)，同時(shí)因為待遇不高、勞動(dòng)強度大、社會(huì )偏見(jiàn)等原因，專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)從業(yè)人才引不起、留不住，從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，工作穩定性不高。
四、推進(jìn)養老服務(wù)社會(huì )化的對策建議
(一)把養老服務(wù)體系建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃。一是要制定科學(xué)系統的養老服務(wù)體系總體規劃。結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀，站在養老產(chǎn)業(yè)化的高度，以適度普惠為目標，建立與人口老齡化相適應、與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相協(xié)調，基本滿(mǎn)足老年人的服務(wù)需求、覆蓋城鄉的基本養老服務(wù)體系總體規劃。要把養老服務(wù)體系建設作為剛性指標，統盤(pán)考慮，同步實(shí)施。二是要把養老服務(wù)體系建設納入城鄉建設總體規劃。根據人口老齡化的發(fā)展趨勢，規劃好養老機構、養老設施的整體布局，在土地劃撥、建設標準設置等方面進(jìn)行宏觀(guān)考慮，項目設施要納入地方城鄉建設總體規劃，項目用地要納入土地使用總體規劃，多方籌措資金，保證項目如期實(shí)施。三是要細化各項指標，分步實(shí)施。政府要積極承擔養老事業(yè)的公共服務(wù)和市場(chǎng)監管職能，建立養老事業(yè)考核激勵機制，將養老服務(wù)體系建設納入年度考核指標。
(二)政策層面給予足夠支持。要結合實(shí)際，制定出臺操作性很強的相關(guān)配套政策，不斷豐富和擴大養老服務(wù)社會(huì )化的'政策體系�？梢钥紤]制定為民辦養老機構服務(wù)人員購買(mǎi)公益性崗位、提高床位補助費。對社會(huì )力量興辦的養老機構，要幫助落實(shí)優(yōu)惠政策，在審批、各種手續辦理等方面建立綠色通道，對有關(guān)手續費用給予減免。
(三)拓寬投資渠道。要充分發(fā)揮政府的主導作用，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，在資金投入上對養老服務(wù)機構配套設施予以?xún)A斜，逐年增加對養老服務(wù)事業(yè)的投入，重點(diǎn)建設一批基礎性、示范性的社會(huì )養老機構。同時(shí)，積極動(dòng)員民間力量，鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人以投資、承包、租賃、托管、股份制等形式參與養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成投資主體多元化，解決社會(huì )養老投資難的問(wèn)題。
(四) 積極鼓勵居家養老。居家養老是由家庭養老向社會(huì )化養老過(guò)渡的一種養老方式，是今后老齡化社會(huì )的一種主要養老方式。一是加大政府投入。建設社區居家養老服務(wù)中心(站)，充分發(fā)揮社區在居家養老中的基礎性作用。有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，積極推進(jìn)養老服務(wù)中心(站)建設�？捎伤诮值澜鉀Q活動(dòng)場(chǎng)所，市、區(縣)兩級財政補助必要的開(kāi)辦資金。同時(shí)動(dòng)員社會(huì )力量積極參與并募捐，用于居家養老服務(wù)補貼，帶動(dòng)居家養老服務(wù)社會(huì )化，以適應居家養老服務(wù)發(fā)展需要。二是完善社區服務(wù)。社區居家養老服務(wù)需要服務(wù)平臺，其基本功能要滿(mǎn)足老年人多層次的需求。
要充分利用現有的社區老年娛樂(lè )活動(dòng)中心，提供菜單式的服務(wù);要整合現有養老資源向社區延伸，開(kāi)設老年人日間照料中心，接收附近社區的老年人;結合社區衛生服務(wù)機構的新、擴、改建，探索建立社區衛生服務(wù)型的養老機構，既滿(mǎn)足社會(huì )對托老機構的需求，又實(shí)現醫療機構非衛生渠道的床位擴張和社區衛生服務(wù)功能的完善。三是推進(jìn)農村老年公寓建設。政府要予以鼓勵和支持，出臺具體扶持政策，在土地、規劃、消防以及財力方面制定相關(guān)規定，在土地方面，對符合條件的可以劃撥方式供地;在規劃方面，對發(fā)展養老設施等社會(huì )公共事業(yè)在審批上予以支持;在財政方面，對村辦老年公寓給予資金補助，以推動(dòng)農村老年公寓的建設。
市社區居家養老服務(wù)體系建設的調研報告 篇3
為積極探索和推進(jìn)我縣養老服務(wù)體系建設，根據政協(xié)年初工作安排，我們就此項工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。先后到有關(guān)村鎮，了解敬老院、農村互助幸福院、日間照料中心的運行現狀,并到閻良區德瑞養老中心、安康市康復托養中心、漢陰縣城關(guān)鎮、澗池鎮等相關(guān)機構進(jìn)行考察�，F將調研情況匯報如下：
一、全縣社會(huì )養老服務(wù)體系建設現狀
(一)老年人狀況
截至20底，全縣總人口342141人，96819戶(hù)，戶(hù)均3.5人，其中：60歲及以上老年人口53698人，占全縣總人口的15.7 %，超過(guò)全國15.5%和全省15.48%的老齡化水平。其中，65歲及以上有 34100人，占全縣總人口的9.6%，70歲及以上有24000人，占全縣總人口的7 %，百歲老人8人，有留守老人8110人,享受農村五保供養對象5401人�？傮w情況是全縣老齡人口規模大、增速快,日趨高齡化的特點(diǎn)。
(二)養老服務(wù)體系建設現狀
縣委、政府堅持“黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )參與、全民行動(dòng)”的工作方針，把養老服務(wù)體系建設納入社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃，把加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為改善民生、構建和諧社會(huì )的重要著(zhù)力點(diǎn)，穩步推進(jìn)我縣“以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐”的社會(huì )養老服務(wù)體系建設。
1、落實(shí)政策，有序推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)工作。
圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè )、老有所為”工作目標，積極落實(shí)惠老優(yōu)待政策，先后出臺了《關(guān)于加快養老事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《紫陽(yáng)縣老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強敬老院工作的通知》等文件�？h、鎮兩級設置了養老工作機構，制度、機制健全。將供養經(jīng)費納入財政預算，全縣“五�！崩先思泄B經(jīng)費增加到5800元/年/人，分散供養經(jīng)費增加到5300元/年/人。在有條件的10個(gè)集鎮設立“一站式”醫療救助業(yè)務(wù)，對“五�！崩先藢�(shí)行全免費醫療。結合城鄉低保及醫療救助、高齡補貼等制度，對特困老人予以?xún)?yōu)先救助，老年人的基本生活得到保障。
2、加大投入，逐步改善社會(huì )養老服務(wù)機構設施建設。
全縣累計投入資金5000萬(wàn)元，修改擴建了22所農村敬老院、34所農村互助幸福院、3個(gè)日間照料中心。配備床位2676張，集中供養農村五保老人2499人。投資1500萬(wàn)元、建筑面積4000平方米的養老公寓項目，已完成項目選址、征地、規劃設計等工作。吸納社會(huì )資本進(jìn)入養老領(lǐng)域，江南華陽(yáng)醫院項目的動(dòng)工，標志我縣“醫養結合”模式的啟動(dòng)。
3、增加覆蓋面，穩步推進(jìn)社會(huì )養老保障制度建設。
全縣城鎮企業(yè)職工基本養老保險參保人數11574人，機關(guān)事業(yè)單位養老保險參保人數5810人。新型農村社會(huì )養老保險人數190300人，其中60周歲以上發(fā)放基礎養老金人數49636人。低保標準和補助水平逐步提高，有4439名符合條件的老年人列入農村低保，“五�！惫B全面落實(shí)，基本醫療保障體系初步形成。實(shí)現了城鎮基本醫療保險的全覆蓋，參保人數8人。參加新型農村合作醫療人數269230人，參合率99.91 %。
二、當前我縣養老服務(wù)體系建設面臨的困難和問(wèn)題
全縣養老服務(wù)體系建設雖然取得了一定成效，但與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還不相適應，與廣大老年人的需求還存在差距。主要表現在：
(一)家庭養老功能趨于弱化。長(cháng)期以來(lái)，我國傳統的以家庭養老為主的`養老模式，隨著(zhù)家庭規模的小型化而弱化。目前，我縣戶(hù)均人口3.5人，老年人能夠在家養老的比例在減少。隨著(zhù)社會(huì )的轉型，競爭的激烈和生活節奏的加快，中青年人的工作和生活壓力在增大，部分子女不可能留在父母身邊，無(wú)暇也無(wú)力對老年人進(jìn)行周全的照料，“空巢老人”日益增多�！梆B兒防老”的傳統模式正面臨瓦解,因此社會(huì )各界應更加關(guān)注社會(huì )養老問(wèn)題。
(二)養老機構不夠完善。主要表現在：一是全縣敬老院總體上規模小、床位少，功能不全，服務(wù)能力有限。目前，入住敬老院的主要是“三無(wú)”、“五�！崩先说让裾戎鷮ο�，覆蓋面偏窄;敬老院主要為老人提供吃、住和看護等基本服務(wù)，休閑娛樂(lè )、醫療康復等服務(wù)缺失，難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的社會(huì )養老服務(wù)需求。二是社會(huì )力量參與養老機構運作難，市場(chǎng)運行機制尚未形成。三是農村互助幸福院缺乏項目支撐，建設資金不足，無(wú)法形成必要規模。四是社區居家養老服務(wù)水平較低。社區居家養老服務(wù)以居家養老的老人為服務(wù)對象，具有社區日間照料和居家養老雙重功能，是解決家庭日間無(wú)人或者無(wú)力照護老年人的重要平臺。目前，建成的3個(gè)日間照料中心，正常運轉的只有1個(gè)(會(huì )仙橋)。醫養結合尚未起步，所有養老機構都沒(méi)有醫療人員。
(三)養老機構管理人員無(wú)編制，服務(wù)人員待遇落實(shí)不到位。在全縣21所敬老院中，只有6所敬老院院長(cháng)由鎮干部兼任。按照省編辦50號文件要求，縣級中心敬老院管理人員按每百名設1名事業(yè)編制配置，鎮敬老院管理人員按2名事業(yè)編制配置。聘用人員的工資(平均年收入約2.3萬(wàn)余元)與上級文件規定有一定差距(基本工資1300元/月、生活補貼1000元/月、年終一次性獎金加發(fā)一個(gè)月基本工資)，工傷保險沒(méi)有辦理(由政府補助、農村五保供養服務(wù)機構代繳)，敬老院的養老護理隊伍人員不足、年齡偏大、收入偏低，存在招聘困難、隊伍不穩定等問(wèn)題。
(四)養老政策宣傳不到位。參保單位對養老保險政策宣傳工作缺乏主動(dòng)性，對政策內容宣傳不到位，參保對象對政策了解不夠，影響了參保人員的主動(dòng)性、積極性，而且參保的類(lèi)型單一。
(五)監管責任不到位。目前已運營(yíng)的21個(gè)敬老院，有15個(gè)敬老院的管理人員屬于臨聘人員，因部分鎮對敬老院的監管工作不到位，管理水平低，公共設施維護不及時(shí)，生活環(huán)境和服務(wù)態(tài)度差。
三、建議
根據我縣養老服務(wù)體系建設中存在的困難和問(wèn)題，為積極探索適宜紫陽(yáng)縣情的養老服務(wù)體系建設。特提出如下建議：
(一)加大宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì )養老氛圍。一要通過(guò)各種宣傳形式，廣泛宣傳老有所養、老有所醫及社會(huì )化服務(wù)的重要性，增強全社會(huì )對養老事業(yè)的關(guān)注和支持。二要通過(guò)多種形式加大對新修訂的《老年人權益保障法》等法規的宣傳力度和執法監督力度，進(jìn)一步提高全體公民維護老年人合法權益的自覺(jué)性和法律意識。三要擴大宣傳面,增加宣傳頻率,讓廣大群眾全面了解政策，積極參加養老保險。使養老保險走上規范化、法制化的軌道，力爭達到應保盡保，多渠道，全覆蓋的目標。四要開(kāi)展評選“敬老好兒女”、“尊老孝親模范”等活動(dòng)，弘揚孝道文化，促進(jìn)家庭和諧，營(yíng)造濃厚的尊老敬老愛(ài)老助老的社會(huì )氛圍。
(二)加強養老機構服務(wù)體系建設，積極探索和創(chuàng )新運營(yíng)監管模式。我縣公辦敬老院承擔著(zhù)“三無(wú)”、五保以及低收入的高齡、獨居、失能老年人的養護、康復、托管等任務(wù)，發(fā)揮著(zhù)托底保障與基礎支撐作用。因此，要進(jìn)一步加強公辦養老機構的基礎設施建設步伐，加大農村敬老院維修和改擴建力度，完善配套設施，創(chuàng )造良好的養老環(huán)境，使分散供養的老年人能夠自愿到敬老院安度晚年。創(chuàng )新管理機制，探索“公建民營(yíng)”管理模式，鼓勵社會(huì )力量參與運營(yíng)，通過(guò)免租金、提供運營(yíng)補貼、購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持“公建民營(yíng)”。同時(shí)加強監督管理，明晰權責關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失，養老用途不改變，增強公辦養老服務(wù)機構的生機與活力。引導和鼓勵社會(huì )中介組織、家政服務(wù)等參與居家養老服務(wù)，為在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂(lè )、康復護理和精神慰藉等服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區和家庭安度晚年。建議在會(huì )仙橋社區日間照料中心抓點(diǎn)示范，總結經(jīng)驗，以期盡早在全縣推廣。住建、國土、民政、扶貧等部門(mén)，要結合遷移式扶貧集中安置房、城鎮建設，將農村互助幸福院、日間照料中心建設納入整體規劃，同步建設。要積極開(kāi)展養老服務(wù)平臺建設，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。
(三)堅持“公辦”、“民辦”兩條腿走路，高起點(diǎn)建設好縣養老公寓和江南華陽(yáng)醫院建設。建議以縣養老公寓為突破口，在明晰產(chǎn)權的基礎上，以承包、合資等方式，通過(guò)公開(kāi)招標，鼓勵有一定經(jīng)濟實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì )組織、企業(yè)、個(gè)人來(lái)運營(yíng)�？h養老公寓和江南華陽(yáng)醫院從規劃建設到管理服務(wù)都要高起點(diǎn)、高標準、高要求，完善配套服務(wù)體系。對兩個(gè)示范點(diǎn)堅持“配套政策、加大扶持、加強監管、市場(chǎng)運作”，在地點(diǎn)選址、建設規劃、配套設施等方面均需立足市場(chǎng)“創(chuàng )一流”，將縣養老公寓、江南華陽(yáng)醫院建成省內外有影響力的養老服務(wù)機構，引領(lǐng)我縣養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)堅持標準化體系建設，抓好養老服務(wù)的規范提升。認真貫徹落實(shí)《養老護理員國家職業(yè)標準》，做好對管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓;根據入住老人的生活自理能力和護理等級，規范、科學(xué)地實(shí)施分級護理、分類(lèi)管理，為老年人提供舒適、到位的服務(wù);根據老人的心理特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行交流溝通，定期開(kāi)展文體娛樂(lè )活動(dòng)和心理咨詢(xún)，為老年人提供必要的心理慰籍服務(wù);加強對入住老年人的身體健康狀況評估，做好各項緊急狀態(tài)的告知、紀錄和應對預案。完善自查自糾制度，加強督查，及時(shí)發(fā)現隱患，使糾錯、整改常態(tài)化。市場(chǎng)監管、消防等部門(mén)要加大對安全、環(huán)境衛生、食品衛生的監督檢查力度，為老年人提供安全、健康的生活環(huán)境。
(五)開(kāi)展養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓，加強專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)隊伍建設。一是強化從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化培訓。將養老服務(wù)機構負責人、養老護理員及其他各類(lèi)從業(yè)人員納入政府培訓規劃，加強對老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育，不斷提高養老服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。二是積極引進(jìn)人才。制定優(yōu)惠政策，鼓勵大專(zhuān)院校對口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事養老服務(wù)工作，重點(diǎn)引進(jìn)醫生、護士、康復醫師、康復治療師等具有執業(yè)或職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。三是充分吸納社會(huì )力量參與養老事業(yè)。在養老機構和社區設置必要的公益崗位。堅持“培養、選拔、使用、激勵”并重的原則，在養老服務(wù)領(lǐng)域建設一支專(zhuān)兼結合，結構合理、素質(zhì)過(guò)硬、以專(zhuān)業(yè)為主體，慈善義工、社工、志愿者廣泛參與的人才隊伍。積極開(kāi)展老年文化娛樂(lè )活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)、老年法律援助。搭建平臺，讓志愿者有渠道、有路徑，將愛(ài)心投入到養老服務(wù)中來(lái)。健全完善志愿者激勵和培訓機制，使志愿者在養老服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。
(六)進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，為社會(huì )養老服務(wù)體系建設提供更加有力的保障。一要完善領(lǐng)導機制。加強對養老服務(wù)體系建設的組織領(lǐng)導，把養老服務(wù)體系建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，納入科學(xué)發(fā)展的考評體系。二要建立部門(mén)協(xié)調機制。要建立養老服務(wù)體系建設工作協(xié)調機構，制定協(xié)調工作制度，積極整合資源，加強銜接，形成工作合力。三要健全經(jīng)費保障機制。進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，逐步形成以政府投入為主、社會(huì )廣泛參與的多渠道的經(jīng)費投入保障機制。
養老工作事關(guān)廣大老年人的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )和諧穩定。著(zhù)力加強社會(huì )養老服務(wù)體系建設，是保障老年人合法權益和共享改革發(fā)展成果的必然要求。因此我們要進(jìn)一步提高認識、統一思想，切實(shí)增強責任感和緊迫感，采取有力措施，在貫徹落實(shí)《老年人權益保障法》、《養老機構管理辦法》的基礎上，結合縣情，查漏補缺，以高度的政治責任感，以時(shí)不我待的緊迫感，以“老吾老以及人之老”關(guān)愛(ài)情懷來(lái)全面推進(jìn)我縣社會(huì )養老服務(wù)體系建設。
市社區居家養老服務(wù)體系建設的調研報告 篇4
為了統籌xx鎮城鄉居民養老保險工作，推動(dòng)社會(huì )養老保險工作健康有序發(fā)展，近日，對xx鎮城鄉居民養老保險情況進(jìn)行調研。
一、xx鎮城鄉居民養老保險基本情況
xx鎮總人口為37595人，農業(yè)人口有33000余人，非農業(yè)人口有4300余人。全鎮已將24499人應參保人員信息全部入網(wǎng)，其中累計參保繳費人數已達11900余人，60歲以上到齡人數5000余人，對60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇，而且保證養老金每月按時(shí)足額發(fā)放到應享受待遇人員手中。
二、xx鎮養老保險存在的問(wèn)題
自20xx年實(shí)行城鄉居民養老保險以來(lái)，養老保險由小到大，參保人員由少到多，保證了城鄉60歲以上老人的基本生活，維護了社會(huì )的穩定，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)，發(fā)展的還是很健康的。但由于農戶(hù)居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問(wèn)題和不足。
1、觀(guān)念滯后，參保意識淡薄
雖然養老保險已實(shí)行三年了，但仍有一些人對此缺乏足夠的認識，有人認為，錢(qián)放在自己的口袋里是最安全的，沒(méi)有長(cháng)遠的思想，拿到現錢(qián)是最重要的；有年輕人認為，錢(qián)交給國家，得等到六十歲才能享受，時(shí)間太久遠了，怕日久生變；有些家庭收入確實(shí)比較低，拿出部分參保也確實(shí)有困難。
2、勞動(dòng)力流動(dòng)性強，制約全覆蓋工作
由于市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大，勞動(dòng)力的流動(dòng)性越來(lái)越強。xx鎮的'大部分年輕勞動(dòng)力都流向了發(fā)達地區，就業(yè)對勞動(dòng)者而言，要比社會(huì )保障更重要，如果就業(yè)的流動(dòng)性和保障發(fā)生沖突，現實(shí)的選擇當然是先就業(yè)，掙錢(qián)保障生活，而且，外地也有些企業(yè)也會(huì )幫助員工繳社會(huì )保險，這就制約了xx鎮的養老保險全覆蓋工作。
3、保險機制的缺陷，影響全覆蓋工作
養老保險手續太繁瑣，年年得繳費，年年有票據，每張繳費票據都不能遺失，保存起來(lái)太麻煩了，有一點(diǎn)錯誤還得想盡辦法重獲取復印件，還有轉保、退保的時(shí)候必須先在鎮上辦手續，然后還得到縣城，這個(gè)程序十分麻煩，比如，如果一個(gè)人繳了200塊錢(qián)，今年出了什么事，來(lái)退保，還得來(lái)回跑到縣城，這200塊錢(qián)存了兩年，非但沒(méi)漲，還給折騰沒(méi)了，這樣繁瑣的程序，極大地消減了群眾的參保積極性。
三、對加強xx鎮養老保險工作的建議
1、通過(guò)廣播、電視、村上公開(kāi)欄、橫幅等農村常用的新聞媒體廣泛宣傳養老保險政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動(dòng)用鎮、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來(lái)進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農民真正懂得養老保險的優(yōu)惠政策，轉變養兒防老的傳統觀(guān)念，消除其后顧之憂(yōu)，讓其自愿主動(dòng)參保。
2、建立由相關(guān)部門(mén)參加的養老保險征繳清欠機制，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好養老保險金的征繳、清欠工作，針對少報、漏報、瞞報繳費工資、拖欠養老保險等問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處，及時(shí)做好征繳、清欠工作。
3、權力下放，優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細化養老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規范經(jīng)辦人員的服務(wù)內容，上級部門(mén)盡量權力下放，簡(jiǎn)化相關(guān)手續，能在鎮區辦理的，盡量讓其在鎮服務(wù)站辦理，方便群眾辦事，提高辦事效率。
4、科學(xué)核定經(jīng)辦機構人員，保證工作順利進(jìn)行。按照本鎮工作量的大小，依據上級有關(guān)規定，科學(xué)、合理地安排經(jīng)辦機構的辦公人員和辦公經(jīng)費，保證養老保險工作能夠順利進(jìn)行。、
城鄉居民養老保險是一項惠民利民的大工程，養老保險的全面完善關(guān)系著(zhù)群眾生活、國家發(fā)展和社會(huì )穩定。因此，xx鎮養老保險工作需要各方力量相互配合，共同促進(jìn)xx鎮的經(jīng)濟發(fā)展。
市社區居家養老服務(wù)體系建設的調研報告 篇5
國務(wù)院關(guān)于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》明確提出“優(yōu)先發(fā)展養老服務(wù)，建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務(wù)體系，創(chuàng )建中國特色的新型養老模式”的基本原則。
市政協(xié)十二屆十一次主席會(huì )議確定對我市城市居家養老作為今年重點(diǎn)調研課題，從20XX年7月下旬至8月期間，市政協(xié)副主席任書(shū)文帶領(lǐng)政協(xié)社法委、民政局、政協(xié)委員調研組先后視察了杏花嶺區錦繡苑社區、迎澤區五龍口三社區、海邊街社區、太原市社區管理服務(wù)中心等開(kāi)展居家養老服務(wù)情況，聽(tīng)取市民政局對我市居家養老服務(wù)工作發(fā)展建設情況，召開(kāi)各界人士座談會(huì )，就我市城市居家養老現狀、問(wèn)題、對策進(jìn)行調查研究。
我市居家養老服務(wù)工作得到市委、市政府的高度重視，從20xx年開(kāi)始啟動(dòng)居家養老試點(diǎn)，市民政局作為政府總牽頭部門(mén)，制定實(shí)施辦法，創(chuàng )新工作理念，探索為老服務(wù)新機制，構建居家養老新體系，逐步把這項工作推廣到全市543個(gè)社區，到目前居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋全市。20xx年9月和20XX年7月國家民政部部長(cháng)李xx來(lái)太原市考察，充分肯定我市居家養老服務(wù)工作經(jīng)驗做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個(gè)方面的亮點(diǎn)。
�。ㄒ唬┚o跟社會(huì )形勢，著(zhù)力推進(jìn)居家養老服務(wù)功能建設。我市現有60歲及以上老人63萬(wàn)人，占全市總人口數的%，其中空巢老人約13萬(wàn)戶(hù)，人口結構向老齡化、空巢化的趨勢發(fā)展。為應對老齡化現實(shí)，目前全市建立社區老年日間照料中心115個(gè)，安設老年床位1380余張，招募社區居家養老服務(wù)商500余家，設立
養老服務(wù)點(diǎn)2461個(gè)，建立社區服務(wù)隊760支（約20xx人），招募志愿服務(wù)者萬(wàn)人，建立老年人“愛(ài)心一鍵通”服務(wù)系統，為空巢老人發(fā)放萬(wàn)部“愛(ài)心一鍵通”，開(kāi)通8181890社區信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，建成現代化的求助呼叫網(wǎng)絡(luò )平臺，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂(yōu)解難70629人次，全天候（24小時(shí)）為老年人服務(wù)。
�。ǘ﹦�(chuàng )新養老模式，敢于探索居家養老服務(wù)新路徑。我市堅持“政府主導、社區主體、社會(huì )參與”的工作導向，把研究解決養老問(wèn)題放在突出位置，創(chuàng )新養老服務(wù)工作與社會(huì )發(fā)展相適應的體制機制，在前進(jìn)中探索出一條新路，即“以家庭為基礎、社區服務(wù)為紐帶、居家照護服務(wù)為宗旨”的居家養老服務(wù)模式，被譽(yù)為“沒(méi)有圍墻的`養老院”；健全完善為老年人提供“無(wú)償、低償、有償”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運行機制，即“無(wú)償服務(wù)針對80歲以上高齡、工作總結空巢、困難、傷殘以及無(wú)子女、無(wú)自理能力、無(wú)經(jīng)濟來(lái)源的‘三無(wú)’老人提供免費服務(wù)；低償服務(wù)針對老人與服務(wù)機構簽訂協(xié)議，提供低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)惠服務(wù)；有償服務(wù)針對以市場(chǎng)運作，為老人提供預約上門(mén)實(shí)惠服務(wù)”。
�。ㄈ┲贫ǚ龀终�，構建居家養老事業(yè)新格局。市委、市政府高度重視黨和國家養老政策的貫徹落實(shí)，為適應新形勢下老年人對養老服務(wù)的需求，將居家養老服務(wù)納入全市“十二五”經(jīng)濟社會(huì )規劃和服務(wù)業(yè)扶持范圍，制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)居家養老社會(huì )化服務(wù)工作意見(jiàn)》、《社區居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快實(shí)現社會(huì )福利社會(huì )化的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，大力支持發(fā)展社區居家養老事業(yè)，全市基本形成了“投資多元化、運作市場(chǎng)化、管理規范化、服務(wù)人性化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、手段信息化”的居家養老服務(wù)新格局。
�。ㄋ模�(shù)立全新理念，建立居家養老服務(wù)工作新機制。全市建立了各級黨政部門(mén)、社區居委會(huì )、轄區企事業(yè)單位、社區社會(huì )組織、社區廣大居民“五力合一”的聯(lián)動(dòng)運行機制和分類(lèi)服務(wù)、分級幫扶、助老服務(wù)、網(wǎng)格管理、親切關(guān)懷、社會(huì )聯(lián)動(dòng)“六位一體”的居家養老服務(wù)機制。創(chuàng )新為老服務(wù)機制，制定出臺了《太原市社區居家養老服務(wù)對象評估管理辦法》，為孤寡、失獨、獨居、空巢、困難、優(yōu)撫、殘疾和高齡等八類(lèi)老人提供享受分級優(yōu)惠服務(wù)，評估計分確定“abcd”四種類(lèi)型老人發(fā)放養老服務(wù)卷，即每年每人發(fā)給a類(lèi)85歲以上空巢“三無(wú)”老人2400元、b類(lèi)80歲以上空巢困難老人600元、c類(lèi)70歲以上空巢傷殘老人150元、d類(lèi)60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務(wù)；今年為近五萬(wàn)名老人提供多樣化居家養老服務(wù)，其中a類(lèi)128人、b類(lèi)2585人、c類(lèi)17194人、d類(lèi)30000余人。
�。ㄎ澹⿺U大服務(wù)領(lǐng)域，滿(mǎn)足老年人個(gè)性化生活需求。根據老年人不同服務(wù)需求，在全市各個(gè)社區開(kāi)展生活照料、醫療保健、防病治病、法律維權、文化教育、體育健身、志愿服務(wù)、老年餐桌、家政服務(wù)、配餐送餐、康復護理、心理咨詢(xún)、親情服務(wù)等40項社會(huì )化服務(wù)，心得體會(huì )在每個(gè)社區都配備了社區居家養老服務(wù)專(zhuān)管員，及時(shí)為老人提供服務(wù)指南、服務(wù)項目、服務(wù)人員，解決老年人精神生活和醫療保健方面的問(wèn)題和護理需求，基本做到“養老在社區、服務(wù)進(jìn)家庭”。
市社區居家養老服務(wù)體系建設的調研報告 篇6
住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人……。我村總人口1070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無(wú)人養老的事件屢見(jiàn)不鮮，讓人心痛。老人為子女忙碌一生，到頭來(lái)卻落得無(wú)人養老，遭人嫌棄……于是，我針對壩上老農的養老問(wèn)題作了調查，調查報告如下：
一、農村養老問(wèn)題現狀
無(wú)兒無(wú)女的老人怎樣養老?針對這個(gè)問(wèn)題，我對本村孤寡老人周占富進(jìn)行了采訪(fǎng)。周占富，男，64歲，無(wú)兒無(wú)女、雙目失明，不從事任何勞動(dòng)，生活完全靠別人給養。從談話(huà)中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種，每年弟弟給他兩袋麥粒兒，最多300斤。除了大隊每年給的4袋面粉，再無(wú)其他收入。當問(wèn)及這些東西是否夠吃時(shí)，周老漢哽噎了，“餓不死就可以了!”這就是他隨后的回答。而她的醫療保障也只不過(guò)是撿破爛換來(lái)10塊錢(qián)的止痛片。我為這樣的回答而心痛，但傷心存疑惑：縣里有養老院，村支部為什么不將他送到那里呢?
帶著(zhù)這樣的問(wèn)題，我又采訪(fǎng)了村支書(shū)張守玉。他說(shuō)，我們縣是貧困縣，我們村是貧困村。村里的收入甚微，全村的孤寡老人的面粉目前就將村支部的收入花去一大半，那么多人的養老費哪里掏得出呀，國家頒布了減負政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說(shuō)村民們也不同意嘛，村里管的也只能這么多了。
有兒有女的老人怎樣養老?針對這個(gè)問(wèn)題，我又走訪(fǎng)了村里的馮瑞蓮老人。馮瑞蓮，女，80歲。在農村80歲已是高齡，而她的養老問(wèn)題卻成了全村人的話(huà)柄。她有5個(gè)兒子1個(gè)女兒，當她被問(wèn)及關(guān)于養老問(wèn)題時(shí)，老人就一個(gè)勁兒的哭，不作任何回答;當再問(wèn)及關(guān)于兒女的贍養問(wèn)題時(shí)，老人就開(kāi)始裝聾了，回答了一些不相干的話(huà)。我想老人的兒女很是不孝順，老人受了很大的委屈，但又顧及面子或是怕子女們知道自己說(shuō)他們的壞話(huà)便難以啟齒。對她的了解卻是從旁人口中得知的。老人的口糧地讓給二兒子種了，當她拿著(zhù)口袋向二兒子要糧食的時(shí)候，遭來(lái)的總是二兒媳的一頓臭罵;再去其他的幾個(gè)兒子那里，得到的卻是同樣的結果，還怪她把地給別人種了。老人有兩個(gè)兒子住在城里卻很少回來(lái)看望她，沒(méi)辦法只好去了總給自己臉色看的女婿家。吃的問(wèn)題是解決了，可是老人每天還得干繁重的家務(wù)活，打掃家，喂雞、豬，做飯……樣樣離不開(kāi)她啊。溫飽問(wèn)題好不容易才解決，更不用提醫療費了。當然有的老人兒女好些，可是老人的醫療問(wèn)題卻得不到保障，往往是病了無(wú)人管。父母為子女操勞一輩子，到頭來(lái)無(wú)人養老，或是看臉色活著(zhù)，為什么呢?
二、農村養老難的原因分析
首先，其實(shí)無(wú)論老人有無(wú)兒女，養老難的原因是一樣的——農村人口素質(zhì)低。沒(méi)文化使得媳婦女婿們不懂得愛(ài)屋及烏，沒(méi)有愛(ài)心，也使得村民們毫無(wú)同情心，我們的禮儀之邦禮儀何在?沒(méi)有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉情的重要，使得人們不知什么是同情。人需要的不僅是物資的供應，還需要兒女的理解、關(guān)愛(ài)，以及心與心的交流。無(wú)知讓老人們的這點(diǎn)需要成為奢求，不可得;無(wú)知也讓鄉親們變成了吝嗇鬼，舍不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢(qián)……硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質(zhì)低下已是農民養老難的根本原因。
其次，農村經(jīng)濟落后，這是直接原因。我村以農業(yè)為主，牧業(yè)為輔，土地貧瘠，又沒(méi)有草坡，農業(yè)收入微乎其微，全村幾乎家家入不敷出。如果家里再供個(gè)高中以上的學(xué)生，就得靠借貸度日了。用一位農民的話(huà)來(lái)說(shuō)就是“我連自己都顧不過(guò)來(lái)，哪里顧得上我老媽呀!”
是啊!如果真是這種情況，即使是有孝心可也無(wú)能為力啊。難怪媳婦見(jiàn)了婆婆就像見(jiàn)了仇家似的，是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。
第三，國家的分配制度不公平。建國初期，為了推進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，國家頒布了好多有利于工人的政策，其中一條就是工人退休之后可以向國家領(lǐng)取退休金。我們不得不承認：最受苦、受累的是農民;經(jīng)濟收入低，地位最低還是農民。農民同樣會(huì )退休，但不會(huì )領(lǐng)取退休金，所以靠的依舊是田地、兒子啊!農業(yè)是國家的根本，民以食為天，農民做著(zhù)最平凡但又最根本的貢獻，農民老了之后卻得不到最起碼的生活保障，這就是不公平。如果農民也可以領(lǐng)取退休金，那些老人就不必為衣食而擔憂(yōu)了，更不會(huì )擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。
三、如何解決農村養老問(wèn)題
在分配制度上，國家應盡快地做出調整�，F在國家雖然也頒布了一些有利于農民的政策，收效卻甚微。國家干預經(jīng)濟，提高了農產(chǎn)品的價(jià)格，而工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格也相應得提高了，所以，農產(chǎn)品的價(jià)格相對沒(méi)有改變多少。國家連續降低了3個(gè)百分點(diǎn)的農業(yè)稅，農民的農業(yè)負擔減輕了，可這點(diǎn)負擔分攤到每個(gè)人的`身上也沒(méi)幾個(gè)錢(qián)，效果也不明顯。希望國家的經(jīng)濟專(zhuān)家們同時(shí)考慮到宏觀(guān)調查市場(chǎng)的經(jīng)濟作用，探索出一條直接有效且明顯的提高農民經(jīng)濟收入的通道。
今年農村已在統計年過(guò)六旬的老人，據估計要給予這一部分人最低生活保障金。雖然，這制度尚未落實(shí)，但人心已是一片沸騰。希望國家盡快實(shí)施并將此制度改為農民退休金制度，相信這一制度的落實(shí)會(huì )成為農民歷史上的一大進(jìn)步。
我地區現行的養老方式仍然是家庭養老，既由子女向自己年老的父母提供經(jīng)濟支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經(jīng)濟和社會(huì )兩個(gè)層面上認識。
現階段我國的經(jīng)濟發(fā)展還不高，也不平衡，尤其是在我村，經(jīng)濟水平極低。農村老人的經(jīng)濟來(lái)源都靠中青年的兒女，在中青年的兒女中，“重小輕老”的現象還是很?chē)乐氐�，小的還沒(méi)錢(qián)照顧呢，何況老的?有些老人的兒女因生活瑣事，不履行贍養義務(wù);有些老人的兒女惡性攀比，“你不管，我也不管!”結果誰(shuí)也不管這些老人。這樣不僅老人經(jīng)濟困難，同時(shí)也給老人帶來(lái)了精神方面的痛苦。
社會(huì )養老雖然初見(jiàn)端倪，但不是主流。社會(huì )福利體制還不健全，社會(huì )保障體系的框架還沒(méi)有搭建起來(lái)，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統美德也在日趨喪失，老農的養老問(wèn)題不容忽視。
綜觀(guān)這兩個(gè)層面，還是社會(huì )的物質(zhì)文明建設和精神文明建設。二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續堅持黨的基本路線(xiàn)，堅持四項基本原則，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問(wèn)題。
對于此次調查，雖然調查范圍有局限性，但是對我自己而言是感受頗深。首先，我初步了解到“從群眾中來(lái)，到群眾去”的群眾思想，自己在社會(huì )上發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的進(jìn)程中都在無(wú)形的用運馬克思主義原理，從而加深了我對馬克思主義的認識。其次，我認識到中國的農村老人養老問(wèn)題是不容忽視的大問(wèn)題，如果任由農村的老人像現在這樣生活下去，不僅是中國人性的退化，也是社會(huì )不和諧、不穩定的重大因素。最后，我覺(jué)得自己是真正以主人翁的地位來(lái)發(fā)現問(wèn)題，并絞盡腦汁的思考解決問(wèn)題的措施。雖然現在我還是一名學(xué)生，但是我將在以后的學(xué)習中努力提高文化水平，培養道德品行，為社會(huì )主義現代化建設奉獻自己微薄之力。
市社區居家養老服務(wù)體系建設的調研報告 篇7
健全社會(huì )保障體系是全面建設小康社會(huì )的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”，這標志著(zhù)在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設農村社會(huì )保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國60歲以上人口已達到3億，超過(guò)總人口的10%，其中65歲以上人口1億，占總人口的8%。全國70%以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問(wèn)題突出。農村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰。
一、當前我國農村養老的基本方式
隨著(zhù)社會(huì )的變遷、經(jīng)濟的發(fā)展，我國農村養老已不再是單一的家庭養老，而是以家庭養老為主，其它養老方式并存的格局。
家庭養老：這是當前我國農村最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德的體現。農村家庭養老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農村老年社會(huì )保障體系尚不完善。由于農村地區間發(fā)展差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，短時(shí)間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養老保險制度，這決定了家庭養老會(huì )在相當長(cháng)時(shí)間內成為農村養老的基本方式；第二，農村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數目可觀(guān)的養老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年；第三，傳統的思想文化觀(guān)念對農村老人生活習慣的感染和影響�！白訉O滿(mǎn)堂”的天倫之樂(lè )仍是他們所渴求、向往的，且隨著(zhù)年歲的增加，農村老人抵御生活風(fēng)險的能力越來(lái)越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴(lài)亦會(huì )增加。
集體養老：是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養的制度。目前我國農村集體養老的形式主要有“五保制度”和“養老院制度”。集體養老作為由家庭養老向社會(huì )化養老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對老人進(jìn)行集中供養的養老方式。
盡管集體養老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現在看來(lái)，其作用仍然有限。第一，養老對象過(guò)窄，集體養老的范圍事實(shí)上就是對五保戶(hù)的供養。然而，五保戶(hù)的供養條件非�？量�，對于只有女兒的老人一般不予“五�！�；第二，沒(méi)有敬老院的農村地區主要由村組負責對“五保戶(hù)”實(shí)行分散供養。集體養老保障也僅僅停留在維持其溫飽；第三，對集體養老認識明顯不足。在農村地區，許多符合條件的農民不愿享受“五保戶(hù)”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶(hù)”的供養。
儲蓄養老：是一種最典型的自我養老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節約的積蓄養老，但這種養老方式在農村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農民從農業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃?xún)�用，但蓋房、子女教育、醫療等各項開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養老的基本需求。
二、人口老齡化對傳統農村養老模式的挑戰
由于城鄉二元結構特征明顯，城鄉發(fā)展差距大，絕大部分農村地區尚未建立完善的社會(huì )養老保障制度，長(cháng)期以來(lái)，農村養老保障主要依賴(lài)于家庭養老。日趨嚴重的.農村老齡化問(wèn)題，必將對農村老年人口養老問(wèn)題提出嚴峻挑戰。
1、農村老年人口的增加，加大了農村養老的壓力。
2、老年人口的高齡化降低了老年人的自我養老能力。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過(guò)書(shū)的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對他們的自我養老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農村養老的負擔和壓力。
3、農村家庭的小型化弱化了家庭養老的功能。由于計劃生育政策的執行，農村家庭的子女數也大大下降，導致家庭規模小型化、核心化的比例上升。家庭規模的小型化、核心化，使過(guò)去一般是多對夫婦供養一對老人變成現在一對夫婦供養兩對及兩對以上老人，無(wú)論財力上還是精力上，都讓傳統的家庭養老模式難以為繼。
4、“空巢老人”的增多，獨身老人比重上升，加大了農村養老的社會(huì )化需求。傳統的家庭養老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農村青壯年進(jìn)城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟上供養父母的義務(wù)，但考慮到進(jìn)城農民的自身經(jīng)濟狀況，供養的程度是有限的，而且無(wú)法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時(shí)，農村老人尤其是高齡人口中獨身老人，由于缺少了“老來(lái)伴”，沒(méi)有在生活上相互照應、在情感上相互慰藉的對象，使得養老更加困難。
三、我國農村養老保障制度的現狀
�。ㄒ唬┺r村養老保障的覆蓋面小，保障水平低
我國農村養老保障的保障對象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農村的大多數人由于種種原因還無(wú)法享受社會(huì )保障。相關(guān)的調查顯示，占人口總數20%的城鎮居民，享受全國89%的社會(huì )保障，占人口80%的農村居民，僅享受到了社會(huì )11%的社會(huì )保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬(wàn)職工和2 000多萬(wàn)城鎮個(gè)體經(jīng)營(yíng)者基本上得不到應有的社會(huì )保障。
�。ǘ﹤鹘y的家庭養老模式受到挑戰
改革開(kāi)放后，特別是農村城市化進(jìn)程的加快，其所面臨的挑戰主要表現在如下幾個(gè)方面：
�。�1）子女的贍養壓力增大。我國的計劃生育政策使獨生子女家庭成為我國農村主要的家庭構成模式，隨著(zhù)我國人口老齡化的來(lái)臨，80年代后的獨生子女，面臨著(zhù)承擔四個(gè)老人的贍養義務(wù)，同時(shí)還有一至二個(gè)子女的負擔。
�。�2）勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移給家庭贍養帶來(lái)了負面影響。隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國內地農村人口大量向經(jīng)濟較發(fā)達的城鎮流動(dòng)，這些“離土又離鄉”、“進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城”人員長(cháng)年在外務(wù)工經(jīng)商，勢必影響對老人的供養。
�。�3）隨著(zhù)農民觀(guān)念和家庭規模的變化，傳統的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養老的保障功能正在弱化。
�。ㄈ┺r村養老保障制度的管理水平較低
事實(shí)上社會(huì )保障制度的管理一直都是一項技術(shù)和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險的技術(shù)難度，又存在著(zhù)依法實(shí)施的政策難度，對管理水平的要求也很?chē)栏�，按照國際上通用的做法就是管理、繳費和實(shí)施的使用三權分離，互相監督，這樣才能保障養老保險基金的安全性、流動(dòng)性和收益性，使保障基金的保值增值過(guò)程更加順利，使基金的運營(yíng)更加暢通；但就我國現行的農村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費和實(shí)施使用三權集于一身，缺乏有效的監督管理機制，擠占、挪用、貪污、揮霍農村養老保障基金的現象時(shí)有發(fā)生。
�。ㄋ模┺r村養老保障的現行制度和法規與農村經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調
從現狀來(lái)看，我國現行農村養老保障的制度和法規與我國農村經(jīng)濟的發(fā)展并不協(xié)調，主要表現在以下幾個(gè)方面：首先，農民的養老保障制度主要是以土地為中心的正規保障。近幾年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，農民人均可耕地面積逐年減少，大量農村人口離開(kāi)土地涌入城鎮，使得農村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區養老和商業(yè)養老保障模式僅僅在少數經(jīng)濟比較發(fā)達的地區和農村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時(shí)，我國老齡化的步伐正在加快，老年人比重達7。51%的農村老齡化壓力更加不言而喻。
市社區居家養老服務(wù)體系建設的調研報告 篇8
隨著(zhù)我國人口老齡化現象的不斷加劇，實(shí)現“老有所養”，成為當前及今后迫切需要解決的社會(huì )問(wèn)題。當前，從石哈河地區放眼至全旗、全市乃至全國，養老服務(wù)仍然存在很多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。為此，石哈河鎮人大主席團在鎮黨委的領(lǐng)導和支持下，組織部分人大代表，通過(guò)深入村組入戶(hù)走訪(fǎng)、到互助院和養老院調研、組織代表小組研討以及聽(tīng)取村“兩委”意見(jiàn)基礎上，以老年人多元的養老需求為導向，圍繞解決石哈河養老服務(wù)體系建設目標，分析目前農村養老現狀、存在的問(wèn)題及解決對策建議，形成如下調研報告。
一、石哈河地區養老現狀
石哈河鎮位于陰山北麓“高臺梁”脊地，是典型的山旱區，鎮域面積1806平方公里，轄9個(gè)行政村、124個(gè)自然村，戶(hù)籍總人口24784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮以農牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現狀。多數老人在村居家養老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養老院養老，還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。20xx以來(lái)，鎮黨委、政府立足實(shí)際，以美麗鄉村建設為契機，整合項目資金，利用閑置校舍、舊鄉鎮政府等閑置資源，在交通便利、公共設施完善、人口相對集中的中心村建設幸福養老互助院2處，其中格日楚魯幸福養老互助院由原石哈河鎮小學(xué)教學(xué)樓改造而成，占地21畝平米，建設規模100戶(hù)；白音廠(chǎng)汗幸福養老互助院在原楚魯圖鄉政府大院舊址建設，占地面積23畝，建設規模52戶(hù)。目前，幸福養老互助院已經(jīng)住滿(mǎn)，入住互助院的老人比較認可政府在集鎮所在地集中自助養老的模式，許多生活在農村的.老人也渴望能入住。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┐蠖鄶诞數乩先肃l愁情結較重，不愿離開(kāi)生養他們的故土。許多當地的老人，一輩子在石哈河農耕放牧，對腳下的每一寸土地都充滿(mǎn)了依戀，即便現在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養老體制，他們也更愿意留在當地安享晚年。
�。ǘ┊數仞B老體系建設較為落后。石哈河地區貧困人口居多，醫療條件較為落后，除了互助院以外，其他養老機構建設幾乎為零，當地農村人口的自我養老能力隨著(zhù)年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。
�。ㄈ┘彝ヰB老功能逐漸弱化。石哈河地區青壯年勞動(dòng)力流出現象嚴重，留守在當地的多為空巢老人，生活缺少依靠。隨著(zhù)精準扶貧工作的開(kāi)展，幫扶責任人在很大程度上幫扶了當地的孤寡老人，甚至部分老人反映幫扶責任人比子女都管用，這也在側面印證了當前許多農村青年倫理思想道德觀(guān)念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養義務(wù)的客觀(guān)事實(shí)。
�。ㄋ模┗ブB老模式存在管理、服務(wù)不規范的問(wèn)題。我鎮農村幸�；ブ旱馁Y金基本上來(lái)源于自治區、市項目資助金，因無(wú)社會(huì )資本介入，導致互助院管理服務(wù)責任主體不明確，無(wú)法實(shí)現市場(chǎng)化，只能依托地方政府政策引導，在日常運營(yíng)、管理服務(wù)、醫養結合等方面，存在很多漏洞和隱患。
三、對策建議
�。ㄒ唬┲贫ǖ胤金B老體系建設規劃。由各村委負責對本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出情況等方面的內容進(jìn)行細致摸底，并匯總造冊，從而進(jìn)一步明確我鎮需建設養老院和互助院等養老機構的具體規模，并制定我鎮養老機構建設中長(cháng)期規劃。
�。ǘ┏掷m加強社會(huì )保障體系建設。政府部門(mén)要妥善做好新農保制度與被征地農民社會(huì )保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會(huì )優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，以明確的政策導向推動(dòng)農村養老保障體系建設。
�。ㄈ┩七M(jìn)養老機構落地生根。繼續推進(jìn)幸�；ブ旱囊幏痘芾砗徒ㄔO，并結合山旱區立地實(shí)際，鼓勵、引導社會(huì )資本進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建設規范化的養老機構、實(shí)現在微利基礎上逐步探索建立養老產(chǎn)業(yè)的營(yíng)利模式、鼓勵更多的返鄉青年投入養老服務(wù)創(chuàng )業(yè)隊伍等方式，進(jìn)一步加快推進(jìn)養老服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的同時(shí)，讓老百姓對美好生活的向往和需求得到滿(mǎn)足。
�。ㄋ模┍Ｕ橡B老服務(wù)機構市場(chǎng)化運營(yíng)�？紤]到該鎮常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實(shí)際，建議上級部門(mén)配套相應的土地流轉、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費用的補償，并出臺相應的稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
市社區居家養老服務(wù)體系建設的調研報告 篇9
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟逐步發(fā)展，農村老人的溫飽問(wèn)題已基本解決。但是由于農村家庭供養意愿和供養水平普遍較低，老人的生活水平還停留在溫飽線(xiàn)附近。
一、農村家庭養老制度面臨的困境
目前在農村，由于代際關(guān)系“輕老重幼”格局的形成，一方面家庭物質(zhì)資源的代際間分配嚴重扭曲，老年人處于被忽視被排斥的地位；另一方面，老人在家庭和社區中的話(huà)語(yǔ)權也在迅速失落，他們不但缺乏與子孫交流和溝通的機會(huì )，而且連表達個(gè)人意見(jiàn)和不滿(mǎn)的權利也經(jīng)常被剝奪。老人生活質(zhì)量和社會(huì )經(jīng)濟地位的弱化與農村整體生活水平逐步提高之間的結構性矛盾，反映了農村以年齡和代際為界的社會(huì )分化業(yè)已形成，并在不斷擴大。
第一，家庭養老的制度基礎已經(jīng)改變。一般認為，家庭養老是在長(cháng)輩對知識和家庭經(jīng)濟具有控制權威的社會(huì )中形成的制度性傳統，父輩對財產(chǎn)等資源的控制地位是其賴(lài)以獲得子孫贍養的主要制度基礎。我國農村經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀的經(jīng)濟社會(huì )結構變遷，特別是改革開(kāi)放后，隨著(zhù)人口流動(dòng)與交往范圍的擴大，資源配置方式的改變，長(cháng)輩對家庭經(jīng)濟和其他資源的控制性地位已不復存在，他們可用于與子女交換贍養的物質(zhì)基礎亦非常有限。在農村，兒孫對老人的贍養意愿和贍養水平，通常與老人的財產(chǎn)和收入狀況密切相聯(lián)。由于父權基礎的普遍衰落，除親情約束之外，養老不再具有強有力的制度約束力和保障，較大程度上主要依賴(lài)子女的個(gè)人意愿和內在道德的'支撐。
第二，家庭養老的支持性文化正在衰落。有研究認為，我國獨特的文化傳統，即“孝”文化可以成為當今家庭養老制度的主要依托性資源。但調查表明，“孝”文化的支撐作用并不樂(lè )觀(guān)。在農村，對贍養內涵最具共識的看法是“給老人吃飽”，這種基本義務(wù)也成為普遍的標準贍養行為。例如，兄弟幾人每年合供每位老人500斤谷子或300元錢(qián)后，對老人其余衣食寢飲、情感悲歡不聞不問(wèn)，以“供”代“孝”，有“養”無(wú)“孝”。雖然農村目前還能普遍接受家庭養老制度，但是在養老的制度基礎逐漸瓦解后，作為其文化基礎的“孝道”觀(guān)念也已逐漸式微。
第三，人口流動(dòng)背景下的老人照料資源短缺和血緣關(guān)系弱化。調查顯示，貧困農村家庭的養老仍然主要依賴(lài)子女數量。農村勞動(dòng)力在地理上的流動(dòng)和遷移，使得因計劃生育和家庭小型化而出現的老人供養及其照料資源短缺的問(wèn)題進(jìn)一步加重。流動(dòng)帶來(lái)的影響主要是改變了家庭養老所賴(lài)以存在的重要條件———緊密的血緣聯(lián)系。地理間隔使得農村老人從兒孫方面獲得生活照料和精神慰籍變得不現實(shí)。農村人口向城市流動(dòng)的另一個(gè)重要后果是，農村人口“城市化”、“公民化”過(guò)程的開(kāi)啟將會(huì )導致血緣關(guān)系的重要性逐步降低，人們對家庭養老模式的認同程度也會(huì )隨之下降，從而進(jìn)一步削弱家庭養老的基礎。
第四，養老行為的規范資源消失或功能減弱。作為一個(gè)完整的制度體系，家庭養老制度還包含一套規范人們養老行為的制度維護機制，如法律、社區行政組織、宗族制度和公共輿論等，對不贍養行為予以規范和懲戒。但農村的現實(shí)情況是，除法律外，其他傳統的制度維護機制作用都在顯著(zhù)消退，家法族規和公共輿論曾經(jīng)是農村最重要的規范資源，但是這項制度資源的功能也在弱化中。村干部對眼皮底下發(fā)生的一些贍養糾紛通常持消極態(tài)度，“民不舉官不究”，“管不了，沒(méi)法管”。一旦發(fā)生不贍養或其他事件，老人能夠從制度渠道獲得的救濟非常有限
二、解決農村家庭養老困境的政策思路
農村養老制度目前面臨兩難選擇，所謂資源困境實(shí)際折射的是農村經(jīng)濟、社會(huì )和文化變遷的背景下，傳統的家庭養老方式因其制度化基礎改變而難以為繼。對此，首先要改變對農村養老方式的自然主義態(tài)度，加強國家對農村養老行為的積極干預、扶植和管理；其次，要創(chuàng )造新的資源形式，立足農村資源的開(kāi)發(fā)，鼓勵探索和實(shí)驗新型養老方式。
第一，政府主導在農村興起尊重、關(guān)懷老人的風(fēng)氣，以政府的威望代替老人在社區和家庭中日益沒(méi)落的權威。除必要的大力倡導和宣傳工作之外，還應考慮采取一些制度措施，如成立老年人協(xié)會(huì )等，并規定其在村莊相關(guān)事務(wù)決策中的一定地位，以提高老年人在社區中的話(huà)語(yǔ)權來(lái)帶動(dòng)老年人其他權利地位和權利意識的提升。
第二，強化村級組織在社會(huì )風(fēng)氣、道德建設方面的規范、監管職能。在養老制度以道德自律方式難以充分維持的情況下，應補充以行政>文秘站:<手段，建立新的尊老敬老的村規民約，以及群眾投訴和舉報的受理責任制，切實(shí)解決不贍養和其他老人的行為。
第三，倡導移風(fēng)易俗，鼓勵女兒贍養，挖掘農村新的養老資源。在多數老人看來(lái)，兒子供養是出于義務(wù)，女兒贍養則是出于親情，女兒的重要性在精神和物質(zhì)兩方面都能得到體現。但傳統的風(fēng)俗習慣制約著(zhù)老年人在兒子和女兒間自由選擇贍養者。對女兒而言，因有義務(wù)而無(wú)權利也存在諸多不平等問(wèn)題。所以在農村，倡導新觀(guān)念，宣傳和推進(jìn)兒子女兒平等的繼承和贍養地位，不僅有利于普法而且有著(zhù)更為現實(shí)的意義。
第四，在有條件的地方，建立社區集中供養試點(diǎn)，探索社區和鄰里相助的福利功能。如在外出務(wù)工人員較多的村莊，由村委會(huì )負責，子女部分出資，嘗試將老人的贍養或部分贍養職能集中在一起，建立老人的疾病、照料、閑暇等統一管理和相互照顧制度等。
第五，針對改革開(kāi)放后進(jìn)入中年的“準老人”，逐步推行農村養老保險制度。這些“準老人”與集體化時(shí)代過(guò)來(lái)的老人不同之處在于，他們大多數有自我養老的意識，也經(jīng)歷了一定的市場(chǎng)化洗禮，并且具備一定的財富準備。只要養老保險制度制定合理，經(jīng)過(guò)若干年后，農村能夠實(shí)現從完全的家庭養老過(guò)渡到合理的家庭與保險制度并重的養老方式。
第六，針對老年人是疾病多發(fā)群體、醫療消費的最困難人群，應在合作醫療制度中設置傾斜性資金�？梢钥紤]國家撥付專(zhuān)款，對65歲以上老人提高一定的醫療報銷(xiāo)比例。還可針對老人“大病等死”的窘境，建立專(zhuān)項的“大病扶助基金”，規定家庭和國家不同的出資比例等。
市社區居家養老服務(wù)體系建設的調研報告 篇10
XX社區多年來(lái)在區、街老齡委的正確指導下，不斷完善本社區老年服務(wù)工作，盡可能地為社區的困難弱勢老年人提供生活保障，使老年人老有所養，老有所依，老有所樂(lè )，為他們的晚年生活營(yíng)造了一個(gè)和諧溫馨的生活環(huán)境。
一、老年服務(wù)工作現狀
XX社區戶(hù)籍人口為8295人。其中60周歲以上老年人2128人，占總人口25.7%。老年人口中，獨居老人6人，空巢老38人。享受居家養老服務(wù)沒(méi)有。100周歲以上老人沒(méi)有，90—99周歲老12人，占總人口0.15%，80—89周歲老人212人，占總人口2.26%，70—79周歲老人771人，占總人口9.3%，65—69周歲老人484人，占總人口5.85%，60—64周歲老629人，占總人口7.6%。
二、老年服務(wù)工作硬件設施建設
1、XX社區辦公服務(wù)配套設施齊全，總建筑面積800平米，其中服務(wù)老年人的設施占500平米，設有日間照料室一間，約60平米，配有電視，電風(fēng)扇，還有一些必要的生活日用品。餐飲室一間，約55平米，廚房與其分開(kāi)，配備餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、鍋等，還有防蚊蠅設備，及大地方便了老年人的日間休息。
2、XX社區老年活動(dòng)設施齊全，分別配設了三間老年活動(dòng)室。還有一間多功能活動(dòng)廳，約100平米。其中設有電視、DVD等音像設備。棋牌室一間，約60平米，里面設有棋牌桌椅。衛生保健室一間，約10平米，里面設有床和醫療急救器械。圖書(shū)閱覽室一間，約16平米，里面設有讀書(shū)桌椅，報刊、雜志、圖書(shū)2000余冊。心理傾述站一間，約10平米。還有一室內健身活動(dòng)大廳，約100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球臺等設備。及大地方便和豐富了老年人的娛樂(lè )活動(dòng)。真正地為老年人提供了“老有所學(xué)、老有所養、老有樂(lè )、老有所為”的場(chǎng)所。
3、XX社區所轄的四個(gè)小區，有三個(gè)小區院內設有老年活動(dòng)場(chǎng)地，各配備健身器材12種�，F中捷木材小區院內已申請上報到文體局增設小區健身器材，有望20xx年能安裝一套12種健身器材。盡可能地為老年人多提供健身娛樂(lè )場(chǎng)地。
三、老年服務(wù)工作隊伍建設
1、XX社區在以社區黨委書(shū)記為組長(cháng)的領(lǐng)導小組帶領(lǐng)下，大力整合社區服務(wù)資源，建立健全了老齡工作的各項規章制度，工作臺帳、涵蓋了社區老齡工作的全方位、全過(guò)程、使社區各項老齡工作服務(wù)落實(shí)到位。社區老齡工作已形成了科學(xué)化、標準化、制度化。
2、建立一支以社區干部為成員的`20人的兼職助老管理隊伍，和一支80人的志愿者服務(wù)隊伍，其中最小年齡15歲，最大年齡56歲。結成了22個(gè)幫扶對子。每逢年節、假日前夕，志愿者們都會(huì )到有照料需求的老人家中看望慰問(wèn)。并幫助打掃衛生，洗洗涮涮，幫助老人洗頭、搓背等等。還為老人們帶去日常生活用品，米、面、油、牙膏、牙刷、毛巾等等。個(gè)別結對子的志愿者還會(huì )不定期的到老人家中和老人談心，聊天，對一些家庭兒女索事想不通的，進(jìn)行必要的、應時(shí)有效的心理疏通，開(kāi)導老人思維，帶動(dòng)他們與時(shí)俱進(jìn)。有時(shí)還幫老人買(mǎi)菜，買(mǎi)糧，幫助維修家電。有的志愿者還會(huì )在自家包餃子的時(shí)候，也為老人送去一盤(pán)。
志愿者楊麗華，在11月份區房產(chǎn)局對老舊小區進(jìn)行改造時(shí)，楊麗華家一樓的90歲高齡的老人家里地面被施工隊刨開(kāi)了，老人正犯愁干不動(dòng)體力活時(shí)，楊麗華主動(dòng)承擔了老人家的恢復工作。據社區統計有需要登門(mén)服務(wù)的老人，占社區老年人總數的30%左右，需要不定期有人陪護和談心的老人占社區老年人總數19.7%，大多是孤寡老人。
志愿者呂德剛，在社區入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)了解到了殘疾老韓良才家住在東站四巷的平房，窗戶(hù)年久失修，已經(jīng)有裂縫關(guān)不嚴實(shí)了。志愿者呂德剛和王洋洋利用個(gè)人休息日去了他家幫助把窗戶(hù)完全修善好了，直到能關(guān)閉自如了他們才放心的回了家。在11月份剛剛入冬時(shí)節，他們又方動(dòng)帶上塑料布、錘子等維修工具來(lái)到殘疾老人韓良才家，幫助把窗戶(hù)和門(mén)都用塑料布多湖上了一層。
志愿者肖丹，社區有一位66歲的孤寡老人張德珍，10月份時(shí)患上了糖尿病住院了，同時(shí)又患上帶狀泡疹。兩種病加雜一起，使老人苦不堪言。志愿者肖丹主動(dòng)去醫院護理，待出院回家后，又去老人家幫助買(mǎi)菜，做飯，洗衣服，幫助去醫院換藥。
居家養老公益崗的賀永昌，長(cháng)年照顧一名智殘并同肢殘的低保戶(hù)賀勇臣。幫買(mǎi)菜，做飯，換洗衣物，打掃家里衛生等等。每天兩次對賀勇臣進(jìn)行四肢按摩，每一個(gè)小時(shí)幫助其翻身一次。除每天喂賀勇臣三餐外，每?jì)尚r(shí)幫助喂一次水。照顧得無(wú)微不至，而且動(dòng)作嫻熟，不厭其煩。
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