清河一體化建設的調研報告
鐵嶺市規劃局局長(cháng)王長(cháng)生 鐵嶺市規劃局副局長(cháng)兼規劃設計院院長(cháng)吳亞權 鐵嶺市規劃設計院副院長(cháng)孫益杰 鐵嶺市規劃局規劃編制管理科科長(cháng)徐穎
年初，省委書(shū)記李同志到鐵嶺調研時(shí)提出，將開(kāi)原與清河兩個(gè)城市統籌考慮，沿京哈大通道建設鐵嶺地區的第二個(gè)中心城市。按照省委領(lǐng)導的指示，2005年2月3日，市委、市政府召開(kāi)了專(zhuān)題辦公會(huì )議。按照專(zhuān)題辦公會(huì )議的精神，由局主要領(lǐng)導親自?huà)鞄�，我們和東北師大的有關(guān)人員，到開(kāi)原、清河兩地進(jìn)行了深入細致的調研工作，形成了《開(kāi)原---清河一體化建設的調研報告》。
一、開(kāi)原---清河一體化建設的區域范圍與區域概況
�。ㄒ唬﹨^域范圍
擬定的開(kāi)原---清河一體化發(fā)展區包括開(kāi)原市區和清河區，區域總面積約為630平方公里，2003年人口約為28.58萬(wàn)人。
�。ǘ﹨^域概況
開(kāi)原市區由新城街道、新開(kāi)街道、老城街道三個(gè)辦事處組成，市區總面積約165平方公里，2003年人口約18.8萬(wàn)，開(kāi)原全市國內生產(chǎn)總值為32億元，其中，市區（新城街道和新開(kāi)街道）約占總產(chǎn)值的57%，基本形成了以農副產(chǎn)品加工（包括食品工業(yè)）、紡織和造紙工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構；老城街道是具有明清建筑特色的傳統街區，2003年人口為2.7萬(wàn)人，建設用地區面積為2平方公里，是以旅游、農業(yè)、商業(yè)為主的城鎮。
清河區轄紅旗和向陽(yáng)兩個(gè)街道、張相鎮、聶家和楊木林子二鄉，區域總面積為465.09平方公里，其中城區面積為15.03平方公里，2003年總人口為9.78萬(wàn)人，其中，城區人口約3.7萬(wàn)，全區國內生產(chǎn)總值為14億元，基本形成了以電力、鋼鐵、建材和旅游業(yè)為主，水產(chǎn)、農副產(chǎn)品加工業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結構。
二、開(kāi)原---清河一體化建設的背景和發(fā)展條件分析
�。ㄒ唬┮惑w化建設的宏觀(guān)背景
1、經(jīng)濟全球化的時(shí)代背景
20世紀80年代以來(lái)，經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯，生產(chǎn)要素在全球范圍內的自由流動(dòng)不斷加強，產(chǎn)業(yè)的轉移與重組趨勢明顯，新的國際產(chǎn)業(yè)地域分工格局正在形成，中國逐漸成為全球制造業(yè)轉移地。
2、東北老工業(yè)基地振興的歷史機遇
2003年，中央提出了"振興東北老工業(yè)基地"的方針，這一政策給東北區的城市和經(jīng)濟發(fā)展提供了一個(gè)全新的機遇。
3、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重化工業(yè)階段
目前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入重化工業(yè)階段，圍繞著(zhù)汽車(chē)、建材、石化等重型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成。
�。ǘ┌l(fā)展條件分析
1、有利條件
�。�1）區位條件優(yōu)越
開(kāi)---清整合區位于遼寧省北部，處于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的結合部，哈大和京哈交通經(jīng)濟隆起帶上。
�。�2）物產(chǎn)資源豐富
開(kāi)---清整合區內物產(chǎn)資源豐富，資源優(yōu)勢互補性較強。開(kāi)原市的礦產(chǎn)資源豐富，歷史古跡較多。清河區環(huán)境優(yōu)美，山水資源豐富。開(kāi)原與清河一體化建設后，將有利于資源的整合開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置，增強區域的整體經(jīng)濟實(shí)力。
�。�3）工業(yè)基礎較雄厚
開(kāi)---清整合區內現已形成了以電力、機械、建材、輕工為主體的工業(yè)體系，初步建成了東北區優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地、農產(chǎn)品深加工基地和能源基地�，F有的工業(yè)基礎將成為推動(dòng)開(kāi)---清地區經(jīng)濟快速發(fā)展的主導力量之一，為其承接遼寧中部經(jīng)濟區和吉林中部經(jīng)濟區的制造業(yè)轉移奠定了產(chǎn)業(yè)基礎。
2、不利條件
�。�1）現行行政體制分割管理
行政體制分割問(wèn)題是影響開(kāi)---清一體化建設的根本性問(wèn)題。長(cháng)期的行政分割使兩地在發(fā)展過(guò)程中出現了產(chǎn)業(yè)同構、惡性競爭等現象，導致在區域產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面都存在很大的問(wèn)題，嚴重制約了區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
�。�2）產(chǎn)業(yè)結構不盡合理
改革開(kāi)放以來(lái)，開(kāi)原與清河兩地的三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，2004年，開(kāi)原市的三次產(chǎn)業(yè)比例為32.6：40.7；26.7，清河的三次產(chǎn)業(yè)比例為14：55：31。產(chǎn)量結構失調的問(wèn)題將成為制約開(kāi)---清整合區未來(lái)發(fā)展的基礎性障礙。
�。�3）環(huán)境保護缺乏綜合部署
開(kāi)---清整合區是以機械、建材等重工業(yè)為主的城市地域，由于區內行政分割的影響，致使開(kāi)原市和清河區都以各自的發(fā)展為主，對區域的生態(tài)環(huán)境保護缺乏統一的綜合整治，造成近幾年的區域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
�。�4）基礎設施建設不配套
開(kāi)原市和清河區基礎設施建設各成體系，沒(méi)有統一的規劃，沒(méi)有形成區域性基礎設施共建共享機制。
�。�5）城市建設局部有序整體無(wú)序
開(kāi)---清整合區內的開(kāi)原市和清河區由于行政問(wèn)題的影響，城市建設各自為政，形成"小而全"的特征。
三、開(kāi)原---清河一體化建設的總體思路
�。ㄒ唬╅_(kāi)---清整合區的發(fā)展定位
開(kāi)原---清河空間整合區發(fā)展定位是根據城市空間內部的經(jīng)濟資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補等所彰顯的經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)的比較優(yōu)勢所確定的，根據對整合區比較優(yōu)勢的認識，確定未來(lái)該區的發(fā)展定位為：
1、功能定位：
是東北區重要的農副產(chǎn)品加工工業(yè)基地；東北區重要的生態(tài)與文化旅游基地；遼寧中部經(jīng)濟區的能源電力基地；遼寧中部經(jīng)濟區的裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地。是遼北地區現代物流中心。
�。�1）東北區重要的農副產(chǎn)品加工工業(yè)基地定位依據
東北區重要的農副產(chǎn)品加工基地建設是和開(kāi)---清整合區乃至鐵嶺市的農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢相適應的。整合區及其腹地土地生態(tài)環(huán)境好，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品創(chuàng )造了有利條件。整合區周邊半徑百余公里范圍內有遼吉兩省的沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、遼陽(yáng)、長(cháng)春、吉林、四平、遼源等10余個(gè)大中城市，總人口3000萬(wàn)。這些大中城市均以重化工業(yè)為主，唯有鐵嶺在區域分工上是以農業(yè)、畜牧業(yè)為主。這種得天獨厚的條件，為發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化及開(kāi)發(fā)高附加值的農副產(chǎn)品，提供了巨大的市場(chǎng)。加之整合區內一些農副產(chǎn)品的加工企業(yè)已形成一定的品牌優(yōu)勢，憑借其位于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的中間地域便捷的交通網(wǎng)絡(luò )，有望將該產(chǎn)業(yè)通過(guò)提升專(zhuān)業(yè)品質(zhì)，強化現代化管理來(lái)做大做強，成為開(kāi)---清整合區的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
�。�2）東北區重要的生態(tài)與文化旅游基地定位依據
開(kāi)---清整合區成為東北區重要的生態(tài)與文化旅游基地的態(tài)勢已經(jīng)凸現。山水相依的清河水庫風(fēng)景區和極具傳統古鎮風(fēng)韻的開(kāi)原老城的空間整合，加之底蘊深厚的東北文化與多民族文化的交融，使整合區內的旅游資源的開(kāi)發(fā)潛力與特色優(yōu)勢在東北區獨樹(shù)一幟。
�。�3）遼寧中部經(jīng)濟區的能源電力基地定位依據
清河發(fā)電廠(chǎng)是鐵嶺市的兩大發(fā)電廠(chǎng)之一，從未來(lái)發(fā)展看，鐵嶺地區自有電煤供應能力800萬(wàn)噸，可滿(mǎn)足清河電廠(chǎng)的用煤需求，水資源豐富的清河也為電廠(chǎng)的持續發(fā)展提供了保障。從市場(chǎng)需求來(lái)看，以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部城市群的未來(lái)發(fā)展也急需電力支持，所有這些優(yōu)勢條件均為把清河建設成為遼寧中部經(jīng)濟區的能源電力基地奠定了基礎。
�。�4）遼寧中部經(jīng)濟區的裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地的定位依據
裝備制造業(yè)是以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部經(jīng)濟區的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是中國重要的裝備制造業(yè)基地，在未來(lái)的發(fā)展中必然需要配套基地的支撐，如果開(kāi)---清整合區能利用現有基礎率先規劃建設配套產(chǎn)業(yè)基地，極有可能在遼寧中部經(jīng)濟區中搶占發(fā)展先機。屆時(shí)，整合區內裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地的建設和發(fā)展必將成為新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。
�。�5）遼北地區現代物流中心定位依據
開(kāi)---清整合區介于遼中城市群和吉林中部城市群兩個(gè)城市型經(jīng)濟圈的結合部，輻射區范圍較廣，依托優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品加工基地的逐步壯大和開(kāi)原市區內規劃修建的18座專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和8處基層農貿市場(chǎng)的形成，整合區作為遼中城市群及更廣域城市生產(chǎn)、生活物質(zhì)供應和保障基地的地位必將得到迅速提升。物流中心的腹地范圍現已初具規模，呈扇形展開(kāi)，輻射吉林省的東豐、遼源、四平、沈陽(yáng)市的康平、法庫、撫順市的清原、鐵嶺市的昌圖、西豐等地�；拘纬闪斯δ芡陚�、類(lèi)型齊全、初具規模，效益顯著(zhù)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。
2、空間定位：
是遼北地區副中心城市，是京哈、哈大經(jīng)濟走廊上的重要節點(diǎn)城市。
定位依據：開(kāi)---清整合區位于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的交匯點(diǎn)上，如果能形成一個(gè)30~40萬(wàn)人口的中心城市，不僅能帶動(dòng)鐵嶺北部的發(fā)展，也可成為遼北地區的副中心城市，促進(jìn)遼中城市群和吉中城市群的經(jīng)濟社會(huì )聯(lián)系。京哈和哈大交通走廊是東北地區與關(guān)內外、國內外交通聯(lián)系的主要通道，隨著(zhù)東北老工業(yè)基地的振興，該通道正成為東北經(jīng)濟社會(huì )集聚的新熱點(diǎn)，整合區應力爭成為這一地帶中重要的節點(diǎn)城市。
3、形象定位
是山水型生態(tài)城市，是東北文化名城。
�。�1）山水型生態(tài)城市定位依據
開(kāi)---清整合區的山水型自然景觀(guān)是松遼平原少有的，區內的大清河、清河水庫及周邊山林是建設山水生態(tài)型城市的自然基礎。隨著(zhù)大清河開(kāi)發(fā)工程的啟動(dòng)建設、清河水庫旅游區的有序開(kāi)發(fā)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)人居環(huán)境的建設，該區將成為松遼平原人與自然和諧共生的山水型城市。
�。�2）東北文化名城定位依據
東北文化是漢、蒙、滿(mǎn)等文化長(cháng)期融和發(fā)展的產(chǎn)物，而開(kāi)---清整合區恰處于漢滿(mǎn)文化交匯融合的地帶，以漢滿(mǎn)為主的傳統東北文化在這里得到了充分的弘揚，隨著(zhù)近些年來(lái)東北文化在全國的崛起，區內涌現了一批具全國影響的名人、名戲，在國內已經(jīng)形成了一定的形象氛圍。
�。ǘ╅_(kāi)---清整合區發(fā)展規模預測
1、開(kāi)---清整合區人口規模預測
�。�1）人口現狀及發(fā)展特征
開(kāi)---清整合區由開(kāi)原市區、清河區兩部分構成，其中開(kāi)原市區2003年總人口約為18.80萬(wàn)人，其中，非農業(yè)人口約為12.67萬(wàn)人，城鎮人口約為12.5萬(wàn)人；清河區2003年總人口為約為9.78萬(wàn)人，其中，非農業(yè)人口約為3.51萬(wàn)人，城鎮人口約為3.4萬(wàn)人。
表1給出了開(kāi)---清整合區近年人口變化情況，從中可以看出開(kāi)---清整合區人口變化特征。
表1：開(kāi)---清整合區近年人口變化情況 單位：萬(wàn)人
可以看出，開(kāi)---清整合區人口增長(cháng)變化比較穩定，歷年人口增幅變化不大。其中，開(kāi)原市區人口增長(cháng)變化相對較緩，清河區人口增長(cháng)變化較快，主要原因是清河區的行政區劃在98年時(shí)做過(guò)一次調整，將開(kāi)原市的楊木鄉和聶家鄉劃歸清河區，導致清河區人口機械增長(cháng)較快。
�。�2）開(kāi)---清整合區未來(lái)人口發(fā)展趨勢分析
根據開(kāi)---清整合區現狀人口變化特征，考慮開(kāi)原、清河一體化后可能出現的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢的變化，開(kāi)---清整合區人口發(fā)展將呈現出以下趨勢：
一是人口自然增長(cháng)趨于平緩
根據開(kāi)---清整合區十余年人口發(fā)展特征，總體看來(lái)人口增長(cháng)比較平穩�？紤]到1980年以后人口出生率受計劃生育控制而變得比較低、比較穩定，這樣，開(kāi)---清整合區人口的自然增長(cháng)率將會(huì )變小，未來(lái)的人口增長(cháng)將主要依賴(lài)人口的機械增長(cháng)。
二是人口機械增長(cháng)將會(huì )加速
開(kāi)---清整合區未來(lái)將成為鐵嶺市的第二大中心城市，其作為鐵嶺市的次中心城市，會(huì )拉動(dòng)周?chē)校ǹh）產(chǎn)業(yè)向該地集聚，從而促進(jìn)人口的大規模集聚。
三是城市化將迅速推進(jìn)，人口結構將迅速變化
人口結構變化加快主要體現在農村人口向城鎮人口轉化，農業(yè)人口向非農業(yè)人口轉化。開(kāi)---清一體化后，將實(shí)現資源開(kāi)發(fā)統籌安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工互補、城市用地協(xié)調布局、基礎設施共建共享，環(huán)境保護協(xié)調統一，從而促進(jìn)整合區的功能優(yōu)化，帶來(lái)整合區經(jīng)濟的快速發(fā)展、用地的大規模調整，城市化的迅速推進(jìn)，從而促進(jìn)農村人口不斷向城鎮人口轉變，農業(yè)人口不斷向非農業(yè)人口轉變。
�。�3）開(kāi)---清整合區人口發(fā)展規模預測
開(kāi)---清整合區規劃人口規模預測是在分析歷年人口的基礎上，結合現狀人口結構特征，采用綜合增長(cháng)率法、邏輯斯蒂增長(cháng)曲線(xiàn)法、容量規模法、趨勢回歸模型法、經(jīng)濟相關(guān)法等五種人口預測方法，分別對開(kāi)原市、清河區人口預測，加以匯總，并運用開(kāi)原、清河的人口數據綜合預測加以校正，初步確定開(kāi)---清整合區人口發(fā)展規模見(jiàn)表2。
表2 開(kāi)---清整合區人口發(fā)展預測統計表 單位：萬(wàn)人
2、開(kāi)---清整合區用地規模預測
�。�1）開(kāi)原市區、清河區用地現狀與趨勢
2003年底，開(kāi)原市城市建設用地面積約為15平方公里，人均城市建設用地面積約為120平方米；清河區城市建設用地面積約為5平方公里，人均城市建設用地約為147平方米。
開(kāi)原市區面臨著(zhù)南面低山丘陵和開(kāi)清鐵路專(zhuān)線(xiàn)，西部京哈高速公路，東部行政邊界，北部開(kāi)豐鐵路、大清河等自然和其他因素干擾，難于向周邊發(fā)展，開(kāi)原市的城市用地以向北跨越清河發(fā)展為主，同時(shí)做好向東連接，與清河區整合發(fā)展。
清河區發(fā)展用地試圖向西發(fā)展，在三臺子收費站處建物流中心，清開(kāi)公路東段南北兩側分別作為一類(lèi)工業(yè)用地和二類(lèi)工業(yè)用地，清河電廠(chǎng)附近建重工業(yè)區，昌盛路未來(lái)實(shí)現與開(kāi)原新華路對接，并加快沿路用地開(kāi)發(fā)。
�。�2）開(kāi)---清整合區用地發(fā)展趨勢
開(kāi)---清河一體化后要實(shí)行統一的用地部署，按開(kāi)原、清河各自現狀用地發(fā)展方向、用地局限，并綜合開(kāi)---清整合用地考慮，未來(lái)整合區用地發(fā)展主方向為昌盛路以北、清河以南，開(kāi)原、清河現狀建成區所圍成的區域。另外，在開(kāi)原以東與清河接壤處、清開(kāi)公路以南可作為商貿居住用地；清河電廠(chǎng)以東可劃出部分土地作為工業(yè)用地。
�。�3）開(kāi)---清整合區用地規模預測
對于城市建設用地，我們在遵照國家人均建設用地指標規定的前提下，結合開(kāi)---清整合區現狀人均建設用地面積、用地結構和用地發(fā)展趨勢，確定開(kāi)---清整合區規劃近期人均用地指標為120平方米/人，遠期人均用地指標為110平方米/人，開(kāi)---清整合區近期城鎮人口為28萬(wàn)人，遠期城鎮人口為40萬(wàn)人，得出開(kāi)原-清河空間整合區用地規模近期為34平方公里，遠期為44平方公里。
�。ㄈ╅_(kāi)---清整合區的城市空間結構及功能組織
1、開(kāi)---清整合區的城市空間結構
開(kāi)---清整合區是由開(kāi)原老城、開(kāi)原市區和清河區組成的'三角形區域。開(kāi)原老城是開(kāi)原市的一個(gè)街道，清河區與開(kāi)原市區相毗鄰并隸屬于鐵嶺市。從地緣看，清河與開(kāi)原屬同一經(jīng)濟區劃范圍，兩者的經(jīng)濟腹地具有同一性。因此，在開(kāi)---清一體化過(guò)程中，城市的功能在綜合三者區位條件和現狀特征的基礎上充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在區域范圍內重新進(jìn)行戰略上的調整，使整個(gè)區域在未來(lái)實(shí)現運行狀態(tài)的最優(yōu)化。
開(kāi)---清整合區的城市空間發(fā)展模式按照"一城兩翼三中心"的扇形城市空間結構構建。其中：
一城：開(kāi)---清整合區按一個(gè)城市進(jìn)行建設。
兩翼：以開(kāi)清線(xiàn)和開(kāi)老線(xiàn)為兩翼面向大清河開(kāi)敞的扇形城市結構。
三中心：以開(kāi)原為中心、清河為副中心、老城為片區中心。
2、城市功能組織分區
根據"一城兩翼三中心"的總體思路，調整開(kāi)原市區和清河區的功能，構建開(kāi)---清整合區的主中心和副中心，同時(shí)，繼續完善開(kāi)原老城的旅游服務(wù)中心功能，構成城市主、副中心之外的一個(gè)獨立片區中心。
�。�1）開(kāi)原市區
基于開(kāi)原市區現狀的功能及其分布特征，開(kāi)原市區在整合區的功能定位為工業(yè)、物流、行政和居住的綜合功能區。
�。�2）開(kāi)原老城
充分挖掘古城的歷史文化，在保護古城風(fēng)貌的同時(shí)，開(kāi)發(fā)古城旅游。使古城在未來(lái)的整合區中，成為以古城風(fēng)貌旅游為主導功能的旅游服務(wù)中心。
3、清河區
以清河水庫風(fēng)光為特征的清河旅游是清河區在未來(lái)整合中發(fā)展的主導功能之一。同時(shí)，基于清河區現狀基礎，在清河區建立以清河電廠(chǎng)及其鏈條產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)和輕工業(yè)基地。
4、三角形待建區
在開(kāi)原市、開(kāi)原老城和清河三者組合而成的三角形待建空間，主要依托大清河發(fā)展商貿居住區。
3、各功能區的空間組織
�。�1）開(kāi)原市區
依托開(kāi)原現有的鐵東、鐵西工業(yè)區并向北延伸，作為整合區的工業(yè)用地；依托京哈高速公路開(kāi)原出口，在現有物流集散地的基礎上，建設物流中心；對開(kāi)原城區的居住、行政和商貿用地進(jìn)行改造建設整合區的行政和居住的綜合功能區，形成開(kāi)---清整合區的主中心。
�。�2）開(kāi)原老城
調整開(kāi)原老城的城市用地性質(zhì)，在工業(yè)外遷的同時(shí)嚴格保護古城風(fēng)貌，形成以古城風(fēng)貌旅游為主導功能的旅游服務(wù)中心。
�。�3）清河區
在清河區開(kāi)清路南部建立以清河電廠(chǎng)為主體的重工業(yè)基地，在開(kāi)清路北側建立一個(gè)封閉性的一類(lèi)輕工業(yè)區；依托以清河水庫為主體的清河旅游度假區, 調整清河區現狀的城市用地性質(zhì)，建立清河旅游服務(wù)中心,形成開(kāi)---清整合區的副中心。
�。�4）三角形待建區
開(kāi)---清整合區的新型商貿居住區在開(kāi)原市、開(kāi)原老城和清河區三者組合而成的三角形待建空間中建設。形成一個(gè)面向大清河開(kāi)敞的、親水型商貿居住空間。
4、城市生態(tài)空間格局
從開(kāi)---清整合的城市結構入手，綜合處理開(kāi)原市區、清河區和開(kāi)原老城三者之間的關(guān)系，協(xié)調解決自然水體與城市、鐵路交通與用地布局、城市對內對外交通以及古城保護、旅游業(yè)發(fā)展與城市的關(guān)系，確立整合區"三環(huán)、三帶、兩楔、一心"的城市生態(tài)綠地系統空間格局。
"三環(huán)"即在開(kāi)原市區、清河區和開(kāi)原老城區的三個(gè)組團外圍構建三個(gè)環(huán)形綠帶，形成空間環(huán)境的有效分隔和對歷史的記憶。
"三帶"即由開(kāi)原市區與清河區之間的交通帶、開(kāi)原市與開(kāi)原老城的交通帶、清河與開(kāi)原老城之間的交通帶構成的三條帶狀聯(lián)系廊道，使三個(gè)組團有效的融為一體。
"兩楔"即在開(kāi)原區與清河區之間，開(kāi)原市區與開(kāi)原老城之間建立兩處楔形綠地，共同構建城市生態(tài)環(huán)境綠肺，為城市的生態(tài)環(huán)境建設提供有效的支持。
"一心"即在整合區的三角形待建區中心建立一個(gè)綠心，面向大清河開(kāi)敞，成為整合區的生態(tài)綠肺和生態(tài)環(huán)境良性運行的起搏器。
通過(guò)"三環(huán)、三帶、兩楔、一心"的城市生態(tài)綠地系統空間格局的建設，使開(kāi)原－清河整合區城市建設及其生態(tài)環(huán)境建設達到最佳的模式。
四、建議
體制整合與城市管理體系的理順將從根本上決定開(kāi)---清一體化建設的成功與否，決定開(kāi)---清整合區的未來(lái)發(fā)展。由此，開(kāi)---清一體化的建設必須體制整合先行，以管理體系重構作為基礎，從根本上解決多年以來(lái)政府主體利益與區域整合發(fā)展的矛盾。
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