我區農民專(zhuān)業(yè)合作社調研報告
農民專(zhuān)業(yè)合作社是農村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，具有廣闊的發(fā)展前景，在全面實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上，農民專(zhuān)業(yè)合作社不僅創(chuàng )新了農村經(jīng)營(yíng)管理體制，推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，也是帶領(lǐng)農民共同致富的載體，是一種新的集體經(jīng)濟形式。
我區的農民專(zhuān)業(yè)合作社尚處于起步階段，它的存在與發(fā)展還很不成熟。從自身發(fā)展和外部環(huán)境來(lái)看，還存在許多困難和問(wèn)題，具體表現為：
一、自身綜合實(shí)力不強
目前，全區現有的農民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)論在規模、數量還是功能作用的發(fā)揮方面，仍處于低層次。一是規模小，經(jīng)濟實(shí)力弱，服務(wù)功能差。缺乏配套的收購場(chǎng)地、倉儲、冷庫及加工設備等硬件設施，只能出售初級產(chǎn)品，無(wú)任何產(chǎn)品附加值；二是缺少高素質(zhì)的帶頭人。從各地發(fā)展較好的農民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)看，主要是有一個(gè)優(yōu)秀的懂經(jīng)營(yíng)、善管理并有較高威望及組織協(xié)調能力，同時(shí)又有奉獻精神的帶頭人�，F實(shí)農村中，具備上述條件的帶頭人太少；三是產(chǎn)銷(xiāo)銜接不緊密。一般停留在產(chǎn)前的優(yōu)良種子提供、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，對于產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)策略等方面涉足太少。專(zhuān)業(yè)合作社與社員之間、與農民之間，還沒(méi)有真正形成“風(fēng)險共擔、利益共享”的關(guān)系；四是缺乏品牌培植意識。目前，區內的專(zhuān)業(yè)合作社自身沒(méi)有統一的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標準，更談不上產(chǎn)品的商標注冊，也沒(méi)有積極申請省級以上無(wú)公害農產(chǎn)品和綠色農產(chǎn)品的認證工作，很難贏(yíng)得市場(chǎng)信譽(yù)，加上廣告宣傳不到位，市場(chǎng)競爭力處于下風(fēng)。
二、外部環(huán)境不適應
一是思想認識不統一。一些農村基層干部對發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的重要性以及專(zhuān)業(yè)合作社在農村工作中的地位作業(yè)還認識不足，甚至對專(zhuān)業(yè)合作社的概念都不清楚，誤認為搞合作經(jīng)營(yíng)又回到過(guò)去計劃經(jīng)濟的老一套。因此沒(méi)有把農民專(zhuān)業(yè)合作社作為農村改革和經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來(lái)抓；二是扶持力度不夠。有關(guān)部門(mén)對農民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)技術(shù)指導、產(chǎn)銷(xiāo)信息獲取、周轉資金信貸及專(zhuān)項資金補貼等職責不清、協(xié)調不夠，甚至互相推諉，影響了農民辦社的積極性。
發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社是三農工作的重要抓手。有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，加強指導、扶持和服務(wù)，使我區農民專(zhuān)業(yè)合作社組織在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化有長(cháng)足的發(fā)展和進(jìn)步，形成地方產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)一方農民走上共同致富的道路。為此，特提出如下建議：
一、政府各級組織特別是涉農部門(mén)要多渠道、多形式的開(kāi)展宣傳、學(xué)習《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，宣傳農民專(zhuān)業(yè)合作社在適應農產(chǎn)品市場(chǎng)化所起到的客觀(guān)作用，宣傳典型的成功經(jīng)驗，形成良好的社會(huì )輿論氛圍。要使農民群眾清楚專(zhuān)業(yè)合作社的含義和性質(zhì)：在合作方式上，堅持實(shí)行統分結合，雙層經(jīng)營(yíng)，不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)制度；在組織管理上，堅持自愿結合，民主辦社，任何組織不得干預合作社的正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；在辦社宗旨上，對內以服務(wù)為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標；在利益分配上，讓合作社成員充分得到實(shí)惠，真正實(shí)現“利益共享、風(fēng)險共擔”。
二、明確農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展原則。專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展首先須有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。我區各鄉鎮的傳統產(chǎn)業(yè)，比如樟山鎮的.牛皮、松籽；長(cháng)塘鎮的空心菜籽；興橋鎮的黃牛；曲瀨鄉的花生、芝麻；禾埠鄉的餑芨、蓮藕等等。圍繞當地主導產(chǎn)業(yè)辦社，要有特色，突出一個(gè)“專(zhuān)”字。其次要根據當地的產(chǎn)業(yè)基礎，善于引導和依托農村的種、養殖能人，在有關(guān)部門(mén)的指導、扶持下，帶動(dòng)周邊群眾，走專(zhuān)業(yè)合作化道路。三是要堅持創(chuàng )辦條件，講究質(zhì)量，形成統一品牌和規模效應，提高競爭功能。
三、加強政策扶持力度。政策上的扶持是推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要動(dòng)力。根據《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》以及中央、省、市的各項惠農政策，各級財政用于扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社的專(zhuān)項資金要及時(shí)撥付到位；在稅收優(yōu)惠上，對農民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售的農產(chǎn)品，應按規定免征增值稅。此外，在資金信貸、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化立項、農業(yè)科技推廣以及農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項目安排，都應優(yōu)先向農民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。
農民專(zhuān)業(yè)合作社是適應農業(yè)市場(chǎng)化的新生事物，是提升農業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑，更是繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入的重要舉措。因此，我們必須抓住機遇，正視問(wèn)題，尋求對策，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社規范、健康的發(fā)展。
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