義務(wù)教育學(xué)校的調研報告（精選15篇）

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們使用報告的情況越來(lái)越多，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編整理的義務(wù)教育學(xué)校的調研報告（精選15篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 1

　　一、調研目的

　　學(xué)校體育藝術(shù)教育是全面發(fā)展教育的重要組成部分，如何深化學(xué)校體育藝術(shù)教育改革，讓義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育工作可持續、均衡發(fā)展，是當前亟待解決的重要課題。根據上級有關(guān)文件要求，我們對全鎮中小學(xué)體育藝術(shù)教育的開(kāi)設、體育藝術(shù)群體活動(dòng)的開(kāi)展、場(chǎng)地設施、器材、經(jīng)費投入等方面進(jìn)行了調研，旨在全面分析我鎮義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育現狀、存在的問(wèn)題及原因，應采取的促進(jìn)策略與措施，全面提高學(xué)生體育藝術(shù)教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　二、調研對象及調研方法

　�。ㄒ唬┱{研對象

　　冷水鎮各中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)

　�。ǘ�）調研方法

　　1、問(wèn)卷法：

　　調查體育藝術(shù)教師師資隊伍狀況；經(jīng)費投入；未來(lái)7年發(fā)展規劃。

　　2、訪(fǎng)談法：

　　與體育、藝術(shù)教師、校領(lǐng)導、辦事處教研干事及學(xué)生面談。

　　3、觀(guān)察法：

　　看檔案資料；看場(chǎng)地、設施設備；看器材

　　三、調研綜述

　�。ㄒ唬┪益倢W(xué)校體育藝術(shù)教育發(fā)展成績(jì)

　　1、開(kāi)齊開(kāi)足了課時(shí)，嚴格組織管理

　　調查發(fā)現，全鎮中小學(xué)實(shí)施體育藝術(shù)教學(xué)管理的依據完全來(lái)源于上級下達的指導性文件，各校體育藝術(shù)工作由校長(cháng)親自負責，下設由主管副校長(cháng)和教研組長(cháng)為成員的領(lǐng)導小組，負責學(xué)校體育藝術(shù)教育工作的安排和實(shí)施。各校均開(kāi)齊開(kāi)足了體育藝術(shù)課時(shí)，并把體育藝術(shù)活動(dòng)在學(xué)校工作計劃中做了細致認真的安排，并得以落實(shí)，組織領(lǐng)導與管理體制健全。

　　2、因地制宜落實(shí)群體活動(dòng)，競技成績(jì)、藝術(shù)成果喜人。

　　全鎮各校積極開(kāi)展了“學(xué)生陽(yáng)光體育運動(dòng)”，全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，保證了中小學(xué)生每天有1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。學(xué)�！皟刹佟眱热葚S富多彩，形式多樣�？朔�場(chǎng)地、器材、經(jīng)費的限制，因地制宜搞好學(xué)生群體活動(dòng)，做到有時(shí)間保障，有訓練內容、方法，有訓練記載，充分調動(dòng)了義務(wù)教育學(xué)生的積極性，達到了以體促智，以體育美，以體育樂(lè )的目的�！罢n外一小時(shí)鍛煉活動(dòng)”開(kāi)展率達100%。

　　各校體育藝術(shù)興趣小組及運動(dòng)隊訓練達98%，俱樂(lè )部式的體育藝術(shù)教學(xué)法模式營(yíng)造了生動(dòng)、活潑、友善的課堂氣氛，使學(xué)生真正感受到了集體的溫馨和情感的愉悅。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動(dòng)會(huì )，開(kāi)展月或季體育藝術(shù)活動(dòng)，如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術(shù)作品展等小型多樣的比賽活動(dòng)，在參加各級體育、藝術(shù)比賽中成績(jì)一直名列前茅。體育藝術(shù)教育設施簡(jiǎn)陋，但成果喜人。

　　3、體育藝術(shù)教師素質(zhì)迅速提高，穩定教師隊伍

　　冷水辦事處積極響應國家、湖北省農村教師素質(zhì)提高工程，爭取指標先后組織體育藝術(shù)教師到武漢等專(zhuān)業(yè)培訓機構接受培訓，積極創(chuàng )造條件為體育藝術(shù)教師接受繼續教育創(chuàng )建平臺，落實(shí)體育教師服裝等有關(guān)待遇，并在評先晉級中優(yōu)先考慮。真正提高體育藝術(shù)教師地位和待遇。

　�。ǘ�）我鎮學(xué)校體育藝術(shù)教學(xué)存在的'問(wèn)題

　　1、體育藝術(shù)教師地位不高，編制不足。

　　調研中發(fā)現，我鎮義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教師人均每周上課在14—18節不等，但額外工作量大，按照21世紀課改的要求，義務(wù)教育學(xué)校1—2年級小學(xué)體育教師應該保證每班每周4節體育課，其它年級3節體育課。目前體育藝術(shù)教師編制難以滿(mǎn)足教學(xué)的需要，特別是村小師資嚴重匱乏，學(xué)生只知道上體育課就是玩。

　　從教師年齡和職稱(chēng)結構看，中年教師居多，青年教師和老教師僅占5%，而高級職稱(chēng)為零。從社會(huì )輿論看，雖然近年來(lái)反復提倡提高體育藝術(shù)教師的地位和待遇，可實(shí)際落實(shí)還是遠遠不夠，存在的差距還很大，輕視體、音、美和對體育藝術(shù)教師的偏見(jiàn)依然存在，多數學(xué)校在評先評職時(shí)不能夠考慮體、音、美學(xué)科的特殊性和艱苦性，晉級評優(yōu)存在偏重文化課教師的現象，體育藝術(shù)學(xué)科教師評高級職稱(chēng)更是可望而不可及，部分體育藝術(shù)教師被迫轉崗或下海，造成體育藝術(shù)教師隊伍不夠穩定。

　　2、資金投入不足，場(chǎng)地、設施失修。

　　冷水鎮義務(wù)教育經(jīng)費雖然逐年有所增加，但由于經(jīng)濟比較落后，財政困難，尤其義務(wù)教育學(xué)校，體育藝術(shù)經(jīng)費嚴重短缺，致使學(xué)校體育藝術(shù)不能很好開(kāi)展。調研發(fā)現，許多學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費所占比例不到學(xué)校教育經(jīng)遇的1%。有的學(xué)校每年甚至零投入。部分學(xué)校領(lǐng)導對體育藝術(shù)工作不夠重視，在資金籌措方面存在等、看、靠的思想，沒(méi)有積極主動(dòng)地想辦法給予解決。

　　部分學(xué)校體育藝術(shù)場(chǎng)地設施建設不夠科學(xué)，部分設施被占用，體育藝術(shù)設施存在著(zhù)極大的浪費現象。由于養護不善，大大降低了器材設施的使用壽命，致使器材頻繁損壞，甚至報廢，造成了不必要的經(jīng)濟損失。在春、秋、冬多風(fēng)季節，各校體育場(chǎng)地揚塵現象嚴重，很大程度影響了學(xué)校體育活動(dòng)的順利開(kāi)展，同時(shí)也給學(xué)生們的身體健康帶來(lái)了隱患。

　�。ㄈ�）促進(jìn)體育藝術(shù)教育持續、均衡發(fā)展的策略與措施建議。

　　1、加強體育藝術(shù)教師隊伍建設，狠抓師資培訓。

　　建設一支高質(zhì)量、高素質(zhì)的教師隊伍是實(shí)施體育藝術(shù)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵。新時(shí)期學(xué)校體育藝術(shù)的開(kāi)展給體育藝術(shù)

　　教師提出了新的更高的要求，教師不僅要有高超的教學(xué)技巧和藝術(shù)，更要有突出的學(xué)識和引人注目的人格風(fēng)范，還要充分認識學(xué)校體育藝術(shù)的地位和作用，樹(shù)立新的教學(xué)理念，探索新的教學(xué)法方法。這就要求教師具有求知精神和學(xué)習能力、創(chuàng )新能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及科學(xué)研究能力。因此必須加快師資隊伍建設的步伐，加大體育藝術(shù)教師培訓的力度，教育部門(mén)應把體育藝術(shù)教師教育作為一項重要工程來(lái)抓。一方面要抓住“省農村教師素質(zhì)提高工程”的培訓工作，制定政策吸引優(yōu)秀的大學(xué)生充實(shí)到我鎮中小學(xué)教師隊伍中來(lái)，另一方面要采用多種形式，對現有在職教師進(jìn)行培訓。通過(guò)開(kāi)展本校教學(xué)改革試驗、校際相互觀(guān)察、交流等活動(dòng)發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富余教師到專(zhuān)業(yè)院校進(jìn)行培訓和函授狀大隊伍。提倡校際之間教師相互聘任。促使他們更新知識，增進(jìn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。認真貫徹落實(shí)“教師法”，使體育藝術(shù)教師享受與其他教師相同的待遇，改善工作、生活條件，調動(dòng)積極性，穩定體育教師隊伍。

　　2、不斷加大投入，逐步改善辦學(xué)條件。

　　嚴格落實(shí)《學(xué)校體育工作條件》中規定的體育經(jīng)費，努力達到全國平均，在經(jīng)費的使用上，每年應有大致的固定比例，切實(shí)解決有些領(lǐng)導“巧婦難為無(wú)米之炊”有計劃但難以落實(shí)的問(wèn)題。

　　在教育經(jīng)遇大幅度增加的同時(shí)，也為學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費增加創(chuàng )造了條件。教育行政部門(mén)和學(xué)校應不斷加大對學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費的投入，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)也要廣開(kāi)財源、多渠道、多途徑籌集經(jīng)費，迅速改變學(xué)校體育藝術(shù)遭遇嚴重短缺的局面。認真貫徹相關(guān)法律法規，保護學(xué)校體育藝術(shù)場(chǎng)館設施不被侵占，不斷完善學(xué)校體育藝術(shù)活動(dòng)場(chǎng)地和器材設施的配置，從制度上保證學(xué)校體育藝術(shù)工作的正常運行，創(chuàng )造一個(gè)衛生、安全、整潔、舒適的現代化的育人環(huán)境，使學(xué)生在翠綠的草坪、湛藍的天空、清新的空氣、優(yōu)美的運動(dòng)場(chǎng)景中，去奔跑、去跳躍、充滿(mǎn)生機和活力地成長(cháng)發(fā)展。

　　3、重視群體教育，促進(jìn)良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍形成。

　　實(shí)現學(xué)校體育藝術(shù)教育的目標和任務(wù)不僅重視體育藝術(shù)課程教學(xué)而且還應重視群體活動(dòng)和興趣小組的訓練等群體教育，堅持每年舉辦兩次田徑運動(dòng)會(huì )制度，積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術(shù)匯演活動(dòng)。因此學(xué)校應有計劃有組織地開(kāi)展內容豐富形式多校的群體活動(dòng)。建立青少年業(yè)余體育藝術(shù)俱樂(lè )部，組織多種運動(dòng)項目的課外訓練運動(dòng)競賽，并以“體育與藝術(shù)”“積極生活”為主題，有計劃的開(kāi)展體育藝術(shù)節等活動(dòng)。建立群體教育的評估標準，把體育藝術(shù)群體活動(dòng)作為對學(xué)�？己说闹饕獌热葜�一。要從提高學(xué)生的體育藝術(shù)認知水平、體育藝術(shù)素質(zhì)、體育藝術(shù)能力和意識著(zhù)眼，構建學(xué)校體育藝術(shù)教育的新體系。將體育藝術(shù)教育的實(shí)施貫穿于學(xué)校教育的全過(guò)程，形成課內、課外、顯性課程和隱性課程有機結合的一體化教育模式。采用教育部門(mén)、體育藝術(shù)部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導、教師、學(xué)生多邊互動(dòng)的方式，形成良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍。

　　4、加大體育藝術(shù)課程改革和建設的力度。

　　體育藝術(shù)是中小學(xué)生的必修課程，為更好地實(shí)現學(xué)校體育藝術(shù)的目標，國家教育部把體育課改變?yōu)轶w育與健康課程，這是我國學(xué)校體育藝術(shù)教育的一次重大改革。面臨新的教育觀(guān)念、新的環(huán)境、新的要求，體育藝術(shù)課程必須加大改革和建設的力度，用新的教學(xué)理念重新修訂體育藝術(shù)課程計劃，使體育藝術(shù)教學(xué)體現時(shí)代精神和素質(zhì)教育要求。教學(xué)內容要多樣化、彈性化符合學(xué)生興趣和愛(ài)好，符合學(xué)生的生理、心理發(fā)展的年齡特征，注重培養學(xué)生的體育藝術(shù)實(shí)踐能力和體育藝術(shù)素養，使學(xué)生的終生體育藝術(shù)思想形成和發(fā)展。教學(xué)應以學(xué)生為主體、以師生間互動(dòng)為原則，改革教學(xué)方法，給學(xué)生創(chuàng )造一個(gè)民主平等，能充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性的體育藝術(shù)教學(xué)環(huán)境。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 2

　　為推進(jìn)我市九年義務(wù)教育健康持續發(fā)展，根據市政協(xié)統一安排，自7月下旬開(kāi)始，市政協(xié)社會(huì )發(fā)展委員會(huì )組織政協(xié)委員，在朱朝林副主席的帶領(lǐng)下，縣、市、區政協(xié)的大力支持配合下，歷時(shí)兩個(gè)多月的時(shí)間，對全市九年義務(wù)教育情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組分別深入市直有關(guān)單位、市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、大洪山風(fēng)景區、鄉鎮辦事處，采取聽(tīng)取匯報、實(shí)地察看、上門(mén)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、分類(lèi)座談等方式，對義務(wù)教育情況進(jìn)行全面詳細了解。在調研期間，深入21個(gè)鄉鎮辦事處，實(shí)地察看了70所中小學(xué)校，召開(kāi)市直部門(mén)負責人、中小學(xué)校校長(cháng)、教師、學(xué)生家長(cháng)等不同類(lèi)型的座談會(huì )36場(chǎng)次，廣泛收集意見(jiàn)和建議�，F將調研情況綜合報告如下：

　　一、基本情況和發(fā)展現狀

　　我市現有義務(wù)教育學(xué)校289所，其中小學(xué)200所，在校生113612人，教師在崗在編7218人，在崗非在編224人，行管人員在崗在編464人，在崗非在編307人；初中89所，在校生85943人，教師在崗在編6966人，在崗非在編130人，行管人員在崗在編583人，在崗非在編351人。特殊教育學(xué)校2所，私立中小學(xué)1所。小學(xué)生入學(xué)率和鞏固率100%，初中生入學(xué)率98.7%，輟學(xué)率1.3%。

　　新修訂的《義務(wù)教育法》實(shí)施以來(lái)，我市各級政府、教育主管部門(mén)將“普九”擺在教育工作重中之重，建立和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，保障義務(wù)教育經(jīng)費，提高義務(wù)教育普及程度，改善辦學(xué)條件，加強教師隊伍建設，全市義務(wù)教育在調整中得到較快發(fā)展。

　　義務(wù)教育深入人心。新《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施以來(lái)，全市各級政府、相關(guān)部門(mén)高度重視，把義務(wù)教育工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎工程，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，通過(guò)多種形式加大宣傳力度，使《義務(wù)教育法》家喻戶(hù)曉，深入人心，在全市形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂(lè )”的良好氛圍。

　　教育投入力度加大。自2007年春季開(kāi)始，我市按照“明確各級職責、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，開(kāi)展了農村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革，強化了政府在義務(wù)教育經(jīng)費保障中的重要責任，建立了以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的機制，我市教育經(jīng)費投入不斷增長(cháng)。近年來(lái)，全市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免交雜費和教科書(shū)費；擴大和提高了貧困學(xué)生生活費的發(fā)放范圍和發(fā)放標準；教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐年提高，已初步建立起義務(wù)教育經(jīng)費保障的長(cháng)效機制。

　　防流控輟多措并舉。為提高義務(wù)教育的普及程度，我市采取“整體聯(lián)動(dòng)依法促學(xué)，責任促動(dòng)走訪(fǎng)勸學(xué)，愛(ài)心推動(dòng)捐資助學(xué)、豐富校園生活善教樂(lè )學(xué)”等多項措施，最大限度地減少學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)行為的發(fā)生，保障了義務(wù)教育的入學(xué)率和鞏固率。近年來(lái)，我市小學(xué)階段掇學(xué)率為0，初中階段控制在3%以?xún)�，義務(wù)教育普及程度得到進(jìn)一步鞏固和提高，受到國家、省、市“普九”檢查組的好評。

　　調整農村學(xué)校布局，辦學(xué)條件得到改善。按照“小學(xué)就近集中，初中鎮上集中”的原則，統籌規劃，適時(shí)推進(jìn)農村學(xué)校布局調整，使小學(xué)向總支集中，調整減少村級小學(xué)600多所，“普九”債務(wù)得到有效化解和鎖定。調整布局和寄宿制學(xué)校的增加，使辦學(xué)條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補我市財力的不足，20xx年以來(lái)，我市教育系統向上爭取資金項目共計6248萬(wàn)元，用來(lái)實(shí)施新農村衛生新校園、農村中小學(xué)校舍維修改造、中小學(xué)校舍安全等一批重點(diǎn)工程，使我市中小學(xué)的辦學(xué)條件有了一定程度的改善。全市實(shí)施了272所學(xué)校校舍維修改造建設，改造校舍231305平方米，其中d級危房25154平方米。xx區和xx市實(shí)施了21所學(xué)校的改廁、改灶和新建沼氣池項目。目前學(xué)校的狀況是，城區好于鄉鎮，鄉鎮好于總支，經(jīng)濟條件好的鄉鎮好于邊遠山區，初中好于小學(xué)。我市教育技術(shù)裝備工作較前些年有了一定的發(fā)展。20xx年以來(lái)，全市中小學(xué)共投入資金約4000萬(wàn)元開(kāi)展教育技術(shù)裝備工作和信息化建設，其中農村中小學(xué)現代遠程教育工程投入1500萬(wàn)元。全市建立光盤(pán)播放點(diǎn)53個(gè)，建衛星接收站310個(gè)，建計算機網(wǎng)絡(luò )教室73個(gè)，全市農村中小學(xué)現代遠程教育工程覆蓋我市農村學(xué)校達到100%。截止2009年底，全市共有15所學(xué)校申報省級現代教育技術(shù)實(shí)驗校，11所學(xué)校通過(guò)驗收，有10所學(xué)校實(shí)現“班班通”，帶動(dòng)促進(jìn)了現代教育技術(shù)在我市學(xué)校中的推廣和應用。

　　教師素質(zhì)逐步提高。我市始終把加強教師隊伍建設擺在重要位置，不斷創(chuàng )新教師隊伍建設的新舉措。全市結合中小學(xué)教師供求關(guān)系的變化和中小學(xué)布局調整，加大中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化、調整教師隊伍結構，全市妥善處理民辦教師5000多人。建立健全城鎮學(xué)校與農村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教師、管理人員和校長(cháng)的對口援助、定期交流和定期輪換制度，做好對口幫扶工作。各地采取“走教”、“送教下鄉”等形式，充分發(fā)揮學(xué)科骨干教師作用，幫助農村學(xué)校尤其偏遠鄉鎮學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。隨縣將19個(gè)鄉鎮劃分為隨北、隨南、隨中三個(gè)教育協(xié)作區，協(xié)作區域內師資均衡配置，流動(dòng)互助，教科研相互協(xié)作，共同提高，努力達到區域教育質(zhì)量均衡。xx區啟動(dòng)了“國培計劃—20xx年農村義務(wù)教育學(xué)校教師遠程培訓項目”，對小學(xué)和初中的16個(gè)學(xué)科的2000多名中青年教師進(jìn)行培訓。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　雖然我市義務(wù)教育取得可喜成績(jì)，但按照《義務(wù)教育法》要求，實(shí)現區域內義務(wù)教育基本均衡，還有一定的`差距，也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問(wèn)題。

　�。ㄒ唬�學(xué)校布局不盡合理

　　學(xué)校布局調整是辦好教育長(cháng)期的工作，我市農村中小學(xué)校仍需優(yōu)化調整，部分鄉鎮超級大班仍然存在。目前，市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、城區表現尤為突出。伴隨城市化進(jìn)程步伐加快，城區快速擴張，城區學(xué)校的規劃和建設卻未能跟上步伐，中小學(xué)布點(diǎn)不足，不能適應城區發(fā)展的需要。如市委、市政府所在區域，以及新火車(chē)站周?chē)�，新建了大量的居民小區，有常住居民將近十萬(wàn)人，但只有新還建的文峰塔一所小學(xué)，根本不能容納這些居民子女入學(xué)，他們只能向xx區學(xué)校涌進(jìn)。又由于教育基礎不同，城鄉之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等方面還不夠均衡，家長(cháng)花錢(qián)買(mǎi)“品牌”，學(xué)生擇校入學(xué)，導致“超級大班”的產(chǎn)生。如實(shí)驗小學(xué)在校生3763人，共開(kāi)設43個(gè)教學(xué)班，平均班額在80人以上，部分班級達到了90多人，學(xué)生前抵講臺，后抵墻壁，非常擁擠�！俺�級大班”帶來(lái)的負面效應非常嚴重，一方面，條件好的學(xué)�！俺圆幌�”，人滿(mǎn)為患，造成教師資源緊張、教學(xué)資源缺乏、教學(xué)管理難度加大，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通擁擠等一系列問(wèn)題；另一方面，附近農村和薄弱學(xué)�！俺圆伙枴�，生源流失，資源閑置浪費。如開(kāi)發(fā)區原東城6個(gè)村6所村小，撤并后還有4所村小，其中寨灣、熊家2所村小學(xué)生均在100人左右，吳家老灣、十里鋪2所村小學(xué)生均不到400人。

　�。ǘ�）教師隊伍基礎薄弱

　　1、教師隊伍年齡老化。自2000年核編以來(lái)，我市教師至今未進(jìn)行核編，這種狀況與教育事業(yè)的發(fā)展不相適應。因受編制等因素的制約，教師隊伍進(jìn)出不暢，“進(jìn)口靠編制，出口一條路（退休）”，導致教師隊伍年齡嚴重老化。近十年來(lái)，全市中小學(xué)幾乎沒(méi)有補充年輕教師，“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中”是這一問(wèn)題的真實(shí)寫(xiě)照。調查問(wèn)卷顯示，全市義務(wù)教育小學(xué)階段教師，30歲以下僅1569人，占在編教師總數的11.06%；46歲以上的3778人，占在編教師總數的50.73%。特別是一些邊遠山區學(xué)校教師年齡老化更為突出。隨縣小學(xué)教師平均年齡高達50.1歲，陳巷鎮壽山中心小學(xué)有14名教師，上崗11人，其中50歲以上有10人，還有2人接近退休年齡。更令人擔憂(yōu)的是，近10年內我市義務(wù)教育階段教師將退休3863人，占現任教師的近27.23%。若不及時(shí)補員，我市教師隊伍將青黃不接。

　　2、教師隊伍配置不合理。主要存在“兩多兩少”。從學(xué)科結構看，傳統學(xué)科的教師多，短線(xiàn)學(xué)科教師少。語(yǔ)文、數學(xué)等傳統學(xué)科教師有富余，因為年齡、專(zhuān)業(yè)等原因又不能改行。而英語(yǔ)、計算機、音體美等短線(xiàn)學(xué)科教師緊缺，有的甚至沒(méi)有。如隨縣全縣小學(xué)僅有生物教師4名，有4個(gè)鄉鎮沒(méi)有體育專(zhuān)任教師，有3個(gè)鄉鎮沒(méi)有音樂(lè )專(zhuān)任教師，有6個(gè)鄉鎮沒(méi)有美術(shù)專(zhuān)任教師，有9個(gè)鄉鎮沒(méi)有微機專(zhuān)任教師。全縣初中僅有科學(xué)課教師8人，有3個(gè)鄉鎮沒(méi)有音樂(lè )專(zhuān)任教師，有8個(gè)鄉鎮沒(méi)有美術(shù)專(zhuān)任教師，全縣缺英語(yǔ)教師58人，音體美等短線(xiàn)學(xué)科教師240人。因此，很多學(xué)校不能開(kāi)齊課開(kāi)全課，即使開(kāi)了課，教師也是“趕鴨子上架”，根本不能滿(mǎn)足教學(xué)需要和學(xué)生全面發(fā)展需要。像開(kāi)發(fā)區十里鋪小學(xué)2個(gè)教師包一個(gè)班，“承包式”教學(xué)的現象在一些地區還普遍存在。多的教師不能走，缺的教師沒(méi)人進(jìn)，導致結構性缺編。為了保證正常教學(xué)需要，有些學(xué)校只得對外聘請代課教師，全市非在編代課教師共354人。從地域結構看，城鎮較好的學(xué)校教師多，邊遠農村較差的學(xué)校教師少。由于教育的發(fā)展不均衡，一些城區、鄉鎮基礎較好的學(xué)校教師充足乃至富余，而一些邊遠農村較差的學(xué)校教師嚴重不足。如隨北各鄉鎮缺編尤為嚴重，淮河、小林、萬(wàn)和3個(gè)鄉鎮缺編170人。

　　3、教師整體素質(zhì)有待提高。一是我市中小學(xué)專(zhuān)任教師學(xué)歷還有不達標的問(wèn)題。全市小學(xué)教師中專(zhuān)及以下學(xué)歷的2678人，占小學(xué)教師的37.1%；初中教師中專(zhuān)以下學(xué)歷的767人，占初中教師總數的11%。二是教育觀(guān)念陳舊，知識底蘊薄弱。由于年齡的老化，帶來(lái)教育觀(guān)念陳舊，知識底蘊薄弱，他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識體系、傳統的教學(xué)方法和手段與新課改要求不相適應，拓寬不了教育視野、擴展不了教學(xué)內容、豐富不了課堂教學(xué)，能力的有限導致學(xué)生培養的障礙，導致教育資源的嚴重浪費，學(xué)生接受知識的領(lǐng)域變得越來(lái)越窄。特別是絕大部分農村教師信息技術(shù)教育手段操作能力較差，已遠遠不能適應現代社會(huì )及新課程改革的需求，難以對學(xué)生進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育，嚴重影響教學(xué)質(zhì)量。三是少數教師的師德師風(fēng)失范，不同程度地存在請吃、送禮，課堂上接打手機、酒后上課、課外打麻將等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）辦學(xué)條件有待改善

　　1、寄宿制學(xué)校條件簡(jiǎn)陋。寄宿制學(xué)校與省教委要求的“十有八配套”、“五改”、“五建”的標準仍有距離。相當一部分農村學(xué)校特別是邊遠山區學(xué)校的宿舍、食堂、運動(dòng)場(chǎng)地和衛生設施達不到基本要求，“吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁”等“五難”問(wèn)題仍未得到很好解決。有的學(xué)校沒(méi)有餐廳，學(xué)生只能在簡(jiǎn)易的飯棚或露天里就餐；有的學(xué)校學(xué)生住宿簡(jiǎn)陋、擁擠，“冬天擋不住風(fēng)，夏天遮不住雨”，不到1米寬的床鋪睡2個(gè)學(xué)生，4個(gè)學(xué)生一張床，一間不足20多平方米的房子居然要睡40多個(gè)學(xué)生；有的學(xué)校宿舍里沒(méi)有衛生間，學(xué)生夜晚入廁十分不便，為了學(xué)生的安全，只得在每間宿舍里放個(gè)圍桶，淮河中學(xué)全校1140多名學(xué)生共用一處24蹲位的廁所（男女各12人），下課10分鐘，根本不能解決學(xué)生如廁問(wèn)題；有的學(xué)校飲水難問(wèn)題仍未得到很好解決……

　　2、校舍危房仍然存在。由于歷史原因和經(jīng)濟基礎的制約，我市農村和部分城市中小學(xué)校舍建筑普遍存在“設計水平低、工程質(zhì)量低、配置標準低、抵御自然災害能力低”等“五低”問(wèn)題，存在著(zhù)較大的安全隱患。盡管近三年每年爭取項目資金，對部分學(xué)校進(jìn)行改造、重建、新建，但目前還有相當部分學(xué)校校舍亟待改造。全市仍有各級危房50.23萬(wàn)平方米，d級危房11.7萬(wàn)平方米。僅大洪山風(fēng)景區d級危房就有8185平方米，其中土門(mén)中心小學(xué)8棟校舍建于70年代，年久失修，破爛不堪，學(xué)生讀書(shū)住宿環(huán)境極其惡劣，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。

　　3、教學(xué)技術(shù)裝備建設滯后。我市傳統教育技術(shù)裝備工作（實(shí)驗室、圖書(shū)室、音體美勞技教學(xué)器材等）在“普九”之后，幾乎沒(méi)有財政專(zhuān)項經(jīng)費投入，原有的教學(xué)儀器和設備陳舊、老化，得不到充實(shí)和補充，已不能滿(mǎn)足新課程的要求，如要做到基本滿(mǎn)足教育教學(xué)需要，尚需資金1.5—2億元。

　�。ㄋ模┙逃�經(jīng)費投入不足

　　1、全市義務(wù)教育經(jīng)費保障仍有缺口。

　　全市義務(wù)教育經(jīng)費保障共需5.2億，地方財政只撥付5.1億元，仍有缺口1570萬(wàn)元。

　　2、教師績(jì)效工資尚有缺口或偏低。

　　曾都、隨縣財政預算中績(jì)效工資部分普遍留有年人均1800元缺口，由學(xué)校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工，資金缺口達695萬(wàn)元；曾都3740名在職教職工，資金缺口達673萬(wàn)元。xx市教師績(jì)效工資，年平均每人僅7000元，低于標準的部分由學(xué)校自籌解決，而學(xué)校沒(méi)有經(jīng)費籌措渠道。另外，曾都、隨縣的教師每年還負擔養老保險金2000元左右。

　　3、市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與大洪山風(fēng)景區學(xué)校項目經(jīng)費落實(shí)有體制障礙。

　　由于體制原因，市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、大洪山風(fēng)景區教育管理的許多職能仍在xx區和隨縣，政策不能共享，國家對義務(wù)教育各項優(yōu)惠政策不能得到很好落實(shí)，項目經(jīng)費不能按時(shí)足額劃撥到位。如“農村初中學(xué)校改造工程”實(shí)施以來(lái)，淅河鎮至今未得到相應的資金。還有“寄宿制學(xué)校改造工程”、“農村中小學(xué)‘三改’工程”、技術(shù)裝備等也沒(méi)有經(jīng)費到帳。大洪山風(fēng)景區也不例外。

　　4、學(xué)校債務(wù)不減反增。

　　據統計，全市中小學(xué)校仍負債1624.09萬(wàn)元。學(xué)校當年公用經(jīng)費只能維持基本運轉，而必要的開(kāi)支仍然必不可少，如小型維修、設備添置、臨時(shí)人員工資等，在沒(méi)有任何收入來(lái)源的情況下，部分學(xué)校不得不舉債運轉。隨縣僅學(xué)校按要求聘請的部分保安人員、寄宿生生活教師工資等這一塊，因未列入財政預算，469人的經(jīng)費缺口就高達468.4萬(wàn)元。另外項目建設地方配套資金難以到位，也給學(xué)校增添了新的債務(wù)。規模小的學(xué)校更是舉步維艱，捉襟見(jiàn)肘。在某學(xué)校，教師領(lǐng)粉筆要一支一支地領(lǐng)。

　�。ㄎ澹�學(xué)校外部環(huán)境不優(yōu)

　　雖然全市對校園周邊環(huán)境綜合治理上做了大量工作，但還存在一些問(wèn)題。一是學(xué)校周邊電子游戲室、網(wǎng)吧依然存在，仍有接受未成年人上網(wǎng)的現象；二是寄宿制學(xué)校學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通安全問(wèn)題令人擔憂(yōu)，無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛、農用車(chē)輛接送學(xué)生現象十分突出，部分車(chē)主受利益驅使，超載營(yíng)運，存在重大安全隱患；三是城區學(xué)校治安問(wèn)題比較突出，部分學(xué)校晚上放學(xué)后成為社會(huì )小混混敲詐勒索的集中時(shí)間，危害學(xué)生的安全；四是有些學(xué)校周?chē)鷶[攤設點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)現象突出，造成學(xué)生上放學(xué)交通擁擠，過(guò)期、不衛生食品影響學(xué)生身體健康。

　　三、意見(jiàn)與建議

　　百年大計，教育為本。搞好義務(wù)教育，是落實(shí)科教興國戰略和教育優(yōu)先發(fā)展戰略的重要任務(wù)，是提高國民整體素質(zhì)，實(shí)現中華民族偉大復興的奠基工程。實(shí)施義務(wù)教育，責任在領(lǐng)導，主體是政府。各級政府要充分認識教育的先導性全局性作用，堅定不移地把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，高度重視，強化措施，認真貫徹落實(shí)“分級管理，以縣為主”的管理體制，切實(shí)承擔統籌規劃、經(jīng)費保障、教育管理三大責任，辦好義務(wù)教育，盡可能讓每個(gè)孩子享受公平教育的機會(huì )。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，合理調整學(xué)校布局。

　　各級政府和教育主管部門(mén)在規劃調整布局的過(guò)程中，要堅持實(shí)事求是和因地制宜的原則，深入調查本地區的人口分布、經(jīng)濟狀況、地理特征、學(xué)校原有設置及辦學(xué)質(zhì)量等情況，反復比較論證，調整布局方案。在調整布局時(shí)，要著(zhù)眼長(cháng)遠，統籌規劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。特別是在城市建設時(shí)，要規劃學(xué)校布局的發(fā)展用地。根據隨州城區目前的現狀，建議搞好“兩擴兩建”：擴建文峰塔、瓜園兩所學(xué)校；在城南新區、城東新區各新建一所學(xué)校，鑒于城東新區有2所村小因學(xué)生數量不足已無(wú)存在必要的現實(shí)，建議用土地轉換方式擇址新建一所九年一貫制學(xué)校，以此緩解xx區學(xué)校的入學(xué)壓力。

　�。ǘ�）建立機制，優(yōu)化教師隊伍結構。

　　千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問(wèn)題的根本所在。因此，要建立和完善各項創(chuàng )新機制，盡早造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)教師隊伍。一是合理核定編制。要縮短教師編制核定周期，按標準根據需要采取師生比和班級數相結合的辦法，合理定編，適當考慮增加教學(xué)輔助人員、寄宿制學(xué)校生活教師、安保等編制。二是建立教師補充機制。根據實(shí)際情況，以鄉鎮或學(xué)校為單位，采取“退一進(jìn)一”的原則，公開(kāi)招聘一定數量的大專(zhuān)院校畢業(yè)生，重點(diǎn)解決特色學(xué)科師資短缺和邊遠山區教師缺編問(wèn)題；加大選調資教生的力度，鼓勵優(yōu)秀資教生服務(wù)期滿(mǎn)留用，并予以?xún)?yōu)先考慮轉聘。三是建立教師流動(dòng)機制。要實(shí)行和堅持一定行政區域內的教師流動(dòng)制度，城鎮學(xué)校每年要接受一定數量的農村教師進(jìn)修培訓，鼓勵城鎮優(yōu)秀骨干教師到農村中小學(xué)支教，并把它作為教師晉升職稱(chēng)的條件之一，從而形成合理、有序的教師流動(dòng)機制。四是建立教師考核機制。建立和完善績(jì)效工資的考核、發(fā)放機制，多渠道籌措資金，保證績(jì)效工資按時(shí)、足額發(fā)放。五是建立教師隊伍管理機制。教育主管部門(mén)要加強教師的師德師風(fēng)教育，對不敬業(yè)的在任教師，要堅決淘汰，對少數師德缺失，又不服從調動(dòng)和管理的教師，要予以解聘，空出編制用于解決新進(jìn)人員的編制問(wèn)題。

　�。ㄈ�）完善設施，努力改善辦學(xué)條件。

　　“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。各級政府及教育主管部門(mén)要站在“義務(wù)教育”是最大的民生問(wèn)題這一高度，抓住義務(wù)教育學(xué)校標準化建設的契機，明確職責、相互配合，把改善中小學(xué)辦學(xué)條件當作一項政治任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的標準化建設進(jìn)程。要積極爭取國家中小學(xué)校舍安全工程建設資金，集中開(kāi)展危房改造，實(shí)現城鄉中小學(xué)校安全達標；改造中小學(xué)薄弱學(xué)校，盡快使教學(xué)儀器設備、圖書(shū)、體育場(chǎng)地基本達標；改擴建農村學(xué)校寄宿設施，重點(diǎn)解決“五難”問(wèn)題，使之基本滿(mǎn)足需求。要鼓勵倡導成功人士、民營(yíng)企業(yè)家回報社會(huì )，扶貧助學(xué)，結對幫校。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)政策，保障教育經(jīng)費投入。

　　要按照《義務(wù)教育法》經(jīng)費保障的規定，健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，進(jìn)一步加大對義務(wù)教育經(jīng)費的投入，尤其要加大邊遠地區薄弱學(xué)校的投入。各級政府要進(jìn)一步明確提供公共教育服務(wù)職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩定來(lái)源和增長(cháng)。成立各級政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的教育經(jīng)費保障領(lǐng)導小組，為教育經(jīng)費的落實(shí)提供組織保障，確保在安排使用上級轉移支付資金時(shí)優(yōu)先保證教育支出，確保上級撥付的專(zhuān)項教育資金按時(shí)足額撥付到位，確保地方財政支出的教育經(jīng)費足額列入財政預算，不留缺口。同時(shí)，要切實(shí)加強教育費附加的管理和使用，確保教育費附加真正用于改善中小學(xué)教學(xué)設施和辦學(xué)條件，提高教育費附加的使用效益。對隨縣、曾都教師養老保險的問(wèn)題要引起高度重視，積極研究探討妥善處理的辦法，穩定教師思想。

　�。ㄎ澹┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。

　　校園周邊環(huán)境的整治僅僅依靠教育部門(mén)和學(xué)校的管理是遠遠不夠的，還需要相關(guān)職能部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)，密切配合，齊抓共管。建議由一名市級領(lǐng)導牽頭，組建工作專(zhuān)班，綜合協(xié)調各相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展四項整治。一是整治網(wǎng)吧。文化部門(mén)要加大學(xué)校周邊網(wǎng)吧整治力度，采取安攝像頭、零點(diǎn)斷網(wǎng)等強有力措施，嚴加管理。二是整治校車(chē)。公安和交通部門(mén)要加強對校車(chē)的監管力度，摸清乘車(chē)對象，審核接送車(chē)輛，明確責任主體，加強監督。由學(xué)校與車(chē)主簽訂合約，明確責任，公安、交通突擊檢查，嚴管重罰。三是整治學(xué)校治安環(huán)境。公安部門(mén)要加強學(xué)生上放學(xué)尤其晚上放學(xué)后的人身安全保護，加大對敲詐勒索學(xué)生行為的打擊力度，暢通學(xué)生上放學(xué)安全渠道。四是整治學(xué)校周邊攤點(diǎn)。食品監督部門(mén)要加強對學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的管理，對學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)進(jìn)行整頓，規范攤點(diǎn)，持證上崗，確保學(xué)生飲食健康。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 3

　　一、xx市義務(wù)教育發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┗�本概況

　　我市現有義務(wù)教育學(xué)校208所，其中：小學(xué)168所（含教學(xué)點(diǎn)51個(gè)），初中40所（含九年一貫制學(xué)校6所，十二年一貫制學(xué)校4所，完全中學(xué)7所）。20xx—20xx學(xué)年度，全市小學(xué)師生比1：14.7，其中：城區小學(xué)師生比1：18.2，農村小學(xué)師生比1：12.7；全市初中師生比1：10.6，其中：城區初中師生比1：15.4，農村初中1：7.3。

　�。ǘ�）發(fā)展狀況

　　1、義務(wù)教育經(jīng)費投入逐年增長(cháng)。市委、市政府始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，認真落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，財政教育投入保持穩定增長(cháng)。20xx年，全市義務(wù)教育經(jīng)費預算內撥款59438.1萬(wàn)元，比20xx年53060.6萬(wàn)元增長(cháng)了12%，20xx年義務(wù)教育生均預算內教育事業(yè)費6878元，比20xx年5886元增長(cháng)了16.9%。城鄉義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費（農村小學(xué)585元/生、年，初中785元/生、年；城市小學(xué)384元/生、年，初中530元/生、年）按時(shí)足額撥付到位�！皟擅庖谎a”范圍不斷擴大，城鄉義務(wù)教育學(xué)生同等享受免除學(xué)雜費、課本費。全市農村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生，全部享有生活補助并及時(shí)打卡發(fā)放到人。

　　2、義務(wù)教育辦學(xué)條件不斷改善。全市義務(wù)教育校安工程建設于20xx年基本結束，義務(wù)教育公辦學(xué)校的校舍，分別進(jìn)行了加固或拆除新建，義務(wù)教育學(xué)校校舍安全有了切實(shí)保障。自20xx年起，我市計劃用5年左右時(shí)間，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，從圖書(shū)（初中每生20冊，小學(xué)每生15冊）、多媒體教學(xué)設備（班班通）、中小學(xué)實(shí)驗室設備儀器及中小學(xué)教學(xué)器材（音樂(lè )、體育、美術(shù)、衛生、數學(xué)、地理）等4個(gè)項目，對全市義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)技術(shù)裝備。目前，已完成115所中小學(xué)裝備任務(wù)，完成率達73.72%，余下學(xué)校將于20xx年底前全部完成。

　　在不斷改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設的同時(shí)，多措并舉，著(zhù)力加強優(yōu)質(zhì)教育資源建設。結合城市發(fā)展建設，城區相繼新建了11所設施優(yōu)良、功能比較完善的標準化小學(xué)，6所初中實(shí)施了擴容和配套設施建設；結合新農村建設，全市12個(gè)鄉鎮所在地的中心小學(xué)，分別建設了集學(xué)習、健身、娛樂(lè )等多功能為一體的“鄉村少年宮”；結合義務(wù)教育標準化建設項目，在配齊配足常規教學(xué)設備、器材的前提下，努力加強中小學(xué)現代教育設施設備配置，“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的普及率逐步提高，40所中小學(xué)更新了計算機教室，37所中小學(xué)的教室安裝了教學(xué)電子“白板”，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源不斷擴大。

　　3、義務(wù)教育師資隊伍得到加強。認真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)教師隊伍建設的意見(jiàn)》，按照新的標準，重新核定了全市中小學(xué)教師編制；建立教師正常補充機制，努力優(yōu)化教師結構。20xx年以來(lái)，全市在師范類(lèi)高校畢業(yè)生中，共招錄156名中小學(xué)教師，重點(diǎn)向農村義務(wù)教育缺科教師學(xué)校傾斜，使中小學(xué)開(kāi)齊課程的矛盾在一定程度上得到了緩解；充分發(fā)揮政策導向和激勵作用，鼓勵教師在農村中小學(xué)任教。對在農村中小學(xué)工作的教師，分別給予每月70元、100元的崗位補貼，堅持教師職務(wù)評聘須有農村學(xué)校1年以上工作經(jīng)歷，堅持城區補充教師從農村中小學(xué)公開(kāi)選調；扎實(shí)開(kāi)展師資培訓，提高師資隊伍整體素質(zhì)。健全完善了市、鄉、校三級培訓網(wǎng)絡(luò )，xx市教師培訓基地通過(guò)了省級考評驗收。僅20xx—20xx學(xué)年度，各層次、各類(lèi)別教師培訓達9000人次，中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升；推進(jìn)學(xué)校結對合作，以強幫弱共同發(fā)展。建立了城鄉間和跨區域中小學(xué)結對合作機制，城鄉學(xué)校結對合作數量進(jìn)一步擴大，首批12所義務(wù)教育學(xué)校與廬陽(yáng)區相應學(xué)校順利對接。結對學(xué)校圍繞教育理念、學(xué)校管理、教學(xué)實(shí)踐、學(xué)生活動(dòng)、質(zhì)量提升等方面，進(jìn)行全面交流幫扶，不斷豐富學(xué)校內涵，提升辦學(xué)水平。加強中青年教師培養，打造一支骨干教師隊伍。全市擁有省級以上各類(lèi)稱(chēng)號優(yōu)秀教師33人，市級學(xué)科帶頭人100人，骨干教師330人，師德先進(jìn)個(gè)人12人。一支由優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師等組成的優(yōu)質(zhì)教師隊伍已基本形成。

　　4、素質(zhì)教育質(zhì)量提升成效明顯。深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，把立德樹(shù)人作為教育根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅持德育為首的教育理念，學(xué)校、家庭、社會(huì )“三位一體”德育工作網(wǎng)絡(luò )初步形成，以愛(ài)國主義讀書(shū)教育、弘揚雷鋒精神、傳承中華優(yōu)秀文化等活動(dòng)為載體的德育工作效果明顯。中小學(xué)體育、藝術(shù)教育進(jìn)一步加強，青少年科技活動(dòng)有效開(kāi)展。僅20xx年，我市中小學(xué)在參加省及合肥市舉辦的各項競賽中，有近100項獲獎。烔煬中學(xué)的機器人足球參賽隊，榮獲省一等獎并代表我省參加全國比賽，獲得三等獎。人民路小學(xué)的書(shū)法選手，榮獲全國中小學(xué)生書(shū)法大賽二等獎�；�礎教育課程改革深入推進(jìn)，體育列入中考科目并得到加強，適應學(xué)生全面發(fā)展而富有個(gè)性成長(cháng)的'新課程體系基本形成。中招制度改革不斷深化，將省示范高中招生計劃的80%分解到全市初中學(xué)校，城區3所省級示范高中順利實(shí)行聯(lián)合招生，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育深入實(shí)施。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，必須清醒認識到我市義務(wù)教育與先進(jìn)縣區相比，與新形勢下人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，還有相當差距。主要表現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┲行�學(xué)現有布局不夠合理

　　隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，xx市區規模不斷擴大，入住人口日益增多，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女逐年增加，城區學(xué)齡人口不斷上升。同時(shí)，受此影響農村學(xué)齡人口下降。全市義務(wù)教育學(xué)�，F有布局與適齡兒童少年就學(xué)不相適應問(wèn)題比較突出。

　　1、主城區公辦初中布點(diǎn)不夠，容量不足，大班額嚴重。城區現有公辦初中8所，位于主城區6所，城鄉結合區2所。近年來(lái)，城區義務(wù)教育公辦學(xué)校就學(xué)人數逐年增加，20xx至20xx年平均每年遞增4%，每年增加在校生約700人，其中：初中學(xué)校每年增加200人。20xx年，城區公辦初中在校生7564人。從學(xué)生分布情況看，主城區二、三、四、七中四所學(xué)校在校生6673人，占城區公辦初中在校生總數88.22%。就其規模容量而言，二、三、四、七中四所學(xué)校初中總規模為108個(gè)班，標準容量5400人，而實(shí)際在校生已超標準容量1273人，導致各校班學(xué)額都在58人以上，均超過(guò)了省定50人以下的班額標準，三中和七中甚至存在60人以上的過(guò)大班額問(wèn)題。就主城區初中現有布局來(lái)說(shuō)，城東區域僅有油泵廠(chǎng)學(xué)校且為單班規模、辦學(xué)條件又相對較差，已不能適應該區域適齡兒童少年上學(xué)需求。同時(shí)，隨著(zhù)城東區域的建設發(fā)展，就學(xué)供需矛盾將更加突出。

　　2、農村小學(xué)布點(diǎn)多，生源少，教育資源分散。由于進(jìn)城入住人口和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女不斷增加，農村學(xué)齡人數逐年減少，20xx至20xx年平均每年遞減4.6%，每年減少在校生約1500人（小學(xué)800人，初中700人）。農村中小學(xué)布局雖然作了不斷調整，但就目前現狀而言，布點(diǎn)多、生源少、教育資源分散的問(wèn)題依然明顯，尤其在小學(xué)表現突出。20xx年，全市農村完全小學(xué)97所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)51個(gè)，僅完全小學(xué)數則占全市完全小學(xué)總數82.9%，而農村小學(xué)在校生22640人，卻只占全市小學(xué)在校生總數53.98%。從農村小學(xué)學(xué)生分布情況看，全市17所鄉鎮中心小學(xué)在校生11771人，而另外80所村級完小和51個(gè)教學(xué)點(diǎn)的在校生只有10721人。據調查，在80所村級完小中，50名學(xué)生以下學(xué)校有18所；在51個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)中，20名學(xué)生以下教學(xué)點(diǎn)有35個(gè)，其中10名學(xué)生以下的還有24個(gè)。這些規模過(guò)小的完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，不僅占有了相當的教育資源，也成了我市推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸。

　�。ǘ�）城鄉間、校際間辦學(xué)條件差距仍然較大

　　一是城鄉間學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。近年來(lái)，城區中小學(xué)辦學(xué)條件有了很大改善。20所小學(xué)有11所為新建的標準化小學(xué)，8所初中有6所實(shí)施了改造工程，具有良好辦學(xué)條件的中小學(xué)已達到了61%。農村中小學(xué)的辦學(xué)條件雖然也得到一定改善，但與省頒辦學(xué)標準要求，與主城區學(xué)校相比，依然落后。據統計，農村現有113所義務(wù)教育學(xué)校中，55所農村中小學(xué)教輔用房不足，須設置的實(shí)驗室、電腦室、圖書(shū)室、音樂(lè )室、美術(shù)室、語(yǔ)音室等沒(méi)有配齊，其中：38所學(xué)校僅有教室和辦公室，相應功能室嚴重缺失；所有學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)地沒(méi)有達到標準要求，相當一部分學(xué)校的運動(dòng)場(chǎng)僅僅是一塊圈地，體育教學(xué)和學(xué)生健身運動(dòng)難以正常開(kāi)展；38個(gè)農村中小學(xué)食堂，有27個(gè)沒(méi)有達到標準要求，未能取得餐飲許可證。

　　二是區域內學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。城區仍有11所義務(wù)教育公辦學(xué)校的辦學(xué)條件相對薄弱，尤其是油泵廠(chǎng)學(xué)校和亞父初中，僅有一幢教學(xué)樓，缺乏基本的配套設施。農村大多數村級完小在教學(xué)輔助用房、功能室配置，校園道路、運動(dòng)場(chǎng)地等基礎設施方面也都相對較差，明顯落后于中心小學(xué)。

　�。ㄈ�）義務(wù)教育學(xué)校教師結構失衡

　　目前，我市義務(wù)教育階段中小學(xué)教師隊伍主要存在結構性不合理。

　　一是學(xué)科教師結構不夠合理。表現在音樂(lè )、體育、美術(shù)、信息技術(shù)學(xué)科專(zhuān)任教師嚴重不足。據統計，全市義務(wù)教育階段音樂(lè )教師50人，體育教師157人，美術(shù)教師93人，信息技術(shù)教師19人。從這些教師任教學(xué)�？�，主要集中在城區中小學(xué)和部分鄉鎮中心學(xué)校。農村絕大多數學(xué)校缺乏音、體、美、信息技術(shù)等學(xué)科教師，開(kāi)齊開(kāi)足規定的課程難以有效落實(shí)。按照部頒課程計劃測算，須增配音樂(lè )教師73人、體育教師15人、美術(shù)教師38人、信息技術(shù)教師74人。

　　二是教師年齡結構不夠合理。據統計，全市初中、小學(xué)51歲以上的教師占義務(wù)教育階段教師總數的23.5%，而30歲以下的教師只占7.6%。農村中小學(xué)51歲以上的教師，大部分是七、八十年代教育規模擴張時(shí)吸收的民辦轉正教師，普遍存在教育觀(guān)念更新不夠、使用現代教育設備能力較差、教學(xué)質(zhì)量相對較低等問(wèn)題，也對教育創(chuàng )新、增強教育活力產(chǎn)生直接影響。

　�。ㄋ模┝x務(wù)教育信息化建設滯后

　　一是校園網(wǎng)絡(luò )連通不足。我市中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò )接入161所中小學(xué)，還有37所小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)寬帶沒(méi)有接入，寬帶開(kāi)通率只有80%；再根據省定標準，義務(wù)教育6—12班級的學(xué)校要配備1—2個(gè)計算機教室進(jìn)行計算，我市義務(wù)教育學(xué)校計算機教室缺少近90間。

　　二是計算機數量生機比偏低。目前，我市計算機生機比為15.2：1，師機比為3.9：1，與省定生機比12：1，和師機比1：1標準相比，缺少學(xué)生用機1000臺，缺少教師用機2730臺。

　　三是信息化設施缺乏。我市現有學(xué)校廣播系統98套，監控系統54套，對照省定基本標準，校園廣播系統缺48套，監控系統缺92套。對于其他語(yǔ)音教室、課堂教學(xué)錄播系統、電子閱覽室、在線(xiàn)課堂教室、校園電視系統、一卡通系統和移動(dòng)學(xué)習終端等選配標準我市基本沒(méi)有配備，缺口更大。

　�。ㄎ澹┙逃�教學(xué)目標管理缺位

　　一是教育主管部門(mén)自身指導、監管缺乏精細。在義務(wù)教育改革和發(fā)展上，按照上級規定動(dòng)作部署多，創(chuàng )新超前舉措少；在教育教學(xué)管理建設上，宏觀(guān)條款要求多，出臺細化辦法少；在中小學(xué)辦學(xué)行為規范監管上，以文轉文、以會(huì )貫徹多，具體檢查督促督辦少。

　　二是一些學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量目標和競爭意識淡薄。一些學(xué)校校長(cháng)辦學(xué)思想模糊，沒(méi)有清晰的辦學(xué)理念和明確的發(fā)展目標，自以為學(xué)校設施落后，師資力量弱，只求平安無(wú)事，不求提高辦學(xué)質(zhì)量和推進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展，教育教學(xué)管理粗放，工作缺乏計劃性、統籌性，只應付主要科目教學(xué)，不能開(kāi)齊開(kāi)足全部課程，藝體和實(shí)踐活動(dòng)不正常，學(xué)生素質(zhì)教育要求難以落實(shí)，教育教學(xué)質(zhì)量低下。

　　三是少數學(xué)校執行辦學(xué)行為規范不嚴。少數學(xué)校貫徹落實(shí)辦學(xué)行為規范自覺(jué)性和主動(dòng)性不足，應有管理制度未建立，已有規章制度執行不到位，學(xué)校管理松散，對教師教育教學(xué)放任自流，缺少檢查、督促、考核等監管機制，違規辦學(xué)行為時(shí)有發(fā)生。

　�。�六）校園安全保障比較薄弱

　　校園安全是教育管理的第一要務(wù)，發(fā)展教育的同時(shí)更要全力維護廣大師生的生命安全。我市校園安全形勢基本良好，但仍存在影響校園安全的薄弱方面，主要表現在：

　　一是校園安全管理隊伍不完善。校園及學(xué)生安全管理涉及面廣，范圍大，頭緒多，任務(wù)繁雜。我市校園及學(xué)生安全工作任務(wù)主要由學(xué)校的政教處、總務(wù)處或德育處承擔，有的學(xué)校涉及到幾個(gè)部門(mén)，管理人員也都是處室負責人兼任，容易造成主次不分，職責不明，多頭管理，相互推逶的混亂局面。因此市教育局和各校成立專(zhuān)門(mén)的校園及學(xué)生安全管理機構，配備專(zhuān)職的管理人員，是做好校園及學(xué)生安全工作的保障。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 4

　　一、基本情況

　　xx市是一座新興的工業(yè)城市，位于xx自治區西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄xx、xx、xx三個(gè)區，全市總人口50萬(wàn)人，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過(guò)近50年的開(kāi)發(fā)建設，特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革、調整和發(fā)展，xx已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)快速發(fā)展。20xx年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長(cháng)14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長(cháng)13.9%；城鎮居民人均可支配收入和農區居民人均純收入達到25700元，分別增長(cháng)15%和17%。

　　截止20xx年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。

　　二、xx市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現狀、成效、經(jīng)驗

　　xx市現有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專(zhuān)任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專(zhuān)任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。

　　全市下轄三個(gè)區，沒(méi)有旗縣，農區面積與人口很少，且已完全實(shí)現城鄉一體化。消除了農業(yè)戶(hù)口，農村學(xué)�；�本已經(jīng)融合到城區，學(xué)校建設管理與城區學(xué)校完全執行相同標準，不存在城鄉差異。

　　辦學(xué)體制上分三區、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區政府管理，實(shí)現了以區縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。

　　xx市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來(lái)經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在xx自治區率先實(shí)現了盟市整體"普九"達標；率先實(shí)現了城鄉一體化，消除了農戶(hù)籍，整體改造了農村學(xué)校，實(shí)現了農村學(xué)校與城區學(xué)校一體化標準、一體化管理。率先在實(shí)行免費（義務(wù)）教育；外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過(guò)校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標準化建設工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設施設備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。

　　師資隊伍整體良好。由于市區人口較少，居住集中，全市設立一個(gè)教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系，常規繼續教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類(lèi)別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區每年都有計劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續，結構合理，形成良好的可持續發(fā)展結構。根據實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長(cháng)，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過(guò)幾年的努力，應該說(shuō)全市師資隊伍水平在地區、校際間是均衡的。

　　注重并強化教育教學(xué)管理，嚴格落實(shí)國家規范辦學(xué)行為的有關(guān)規定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來(lái)務(wù)工人員在內，均實(shí)現了劃片、就近、免試入學(xué)；強化學(xué)籍管理，規范"小升初"分配手段和程序，遏制擇�，F象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開(kāi)齊開(kāi)足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機會(huì )，升學(xué)機會(huì )均相對公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　從xx市整體現狀看，地區、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機會(huì )都應該是均衡的'，但是，偏失的質(zhì)量觀(guān)和盲目的擇校觀(guān)制造并助推著(zhù)教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區居住區出現收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區的學(xué)生，由于家庭教育的基礎較好，其片區學(xué)校學(xué)生成績(jì)就好一些，客觀(guān)上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復雜性，擇�，F象仍然很熱。目前，全市核心區內2所初中和3—5所小學(xué)擇校熱現象比較突出。

　　四、對策和建議

　　1、義務(wù)教育管理體制、機制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統籌的體制后，對推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現狀看，還需要進(jìn)一步完善，細化各級政府的責任。如進(jìn)一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長(cháng)期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統一政策，標準等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標準，義務(wù)教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。

　　2、要強化政策、法規的嚴肅性，強調令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負、規范辦學(xué)行為等規定政策已很明確，而且無(wú)疑是正確的，由于執行不徹底，基層仍在"公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理"的討論，廣大家長(cháng)群眾認識一直提不高，各地學(xué)校執行政策一直不完全到位，學(xué)生負擔仍然很重。

　　3、教師職稱(chēng)制度需要調整完善。中小學(xué)教師職稱(chēng)實(shí)行"評聘分開(kāi)"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過(guò)大，各學(xué)校無(wú)法通過(guò)考核自行聘任職稱(chēng)，仍然處于固化局面，不能以此調動(dòng)職工積極性，出現了有些地區干脆不開(kāi)展聘任，導致大量評上職稱(chēng)的無(wú)法聘任，而有些條件好的地區放大聘任職數，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現了地區間教師待遇的不均衡。這一問(wèn)題需要從頂層上研究解決。

　　4、義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進(jìn)一步完善。

　　一是國家保障農村牧區義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒(méi)納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經(jīng)費水平。

　　二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。

　　三是對區縣一直以"第一個(gè)增長(cháng)"即，"財政對教育的增長(cháng)比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長(cháng)比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應該穩定增長(cháng)。應該研究調整更細更具體要求。

　　四是應大力推行學(xué)校公用經(jīng)費科學(xué)預決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數少的學(xué)校顯然會(huì )因生均成本高而欠缺，應推行地區生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎上，按學(xué)校運行成本給予預算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 5

　　按照縣人大工作要點(diǎn)安排，縣人大教科文衛委組織調查組對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行專(zhuān)題調研。此次調研是在20xx年12月份調研的基礎上，采取現場(chǎng)座談、聽(tīng)取匯報、實(shí)地走訪(fǎng)查看等方式；對上石橋鎮和觀(guān)廟鎮高中、初中、中心校、完全小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)、幼兒園，縣一中、縣二中、思源中學(xué)、實(shí)驗小學(xué)、三小、四小工作開(kāi)展情況進(jìn)行了全面了解�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年，商城縣被確定為信陽(yáng)市第五批創(chuàng )建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到20xx年，基本實(shí)現縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng )建成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

　　全縣現有義務(wù)教育學(xué)校372所，其中初中29所（城區4所、農村25所），小學(xué)342所（城區完全小學(xué)9所、農村完全小學(xué)86所、教學(xué)點(diǎn)247所），特殊教育學(xué)校1所。全縣義務(wù)教育階段教師6311人（含特崗教師670人），特殊教育學(xué)校教師24人�，F有義務(wù)教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學(xué)生51194人，特殊教育學(xué)校學(xué)生56人。

　　二、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成績(jì)。

　�。ㄒ唬�“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng )建工作持續推進(jìn)。以創(chuàng )建“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市）、區”為抓手，努力推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。通過(guò)大力宣傳全縣營(yíng)造出了“人人關(guān)心創(chuàng )建、人人支持創(chuàng )建、人人參與創(chuàng )建”的濃厚氛圍。在接受省教育廳公眾滿(mǎn)意度調查時(shí)，我縣公眾對均衡發(fā)展的滿(mǎn)意度為93.96%，遠超過(guò)85%的省定標準。20xx年縣委縣政府繼續堅持努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，加大財政投入，及時(shí)補撥9000余萬(wàn)元教育資金，撥付2000余萬(wàn)元建設資金，將教師培訓經(jīng)費、生均公用經(jīng)費等列入年度預算，實(shí)現教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”，補齊義務(wù)教育發(fā)展短板，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，兌現“再苦不能苦孩子、再窮不能窮教育”的鄭重承諾。在信陽(yáng)市設計本年度迎檢的息縣、淮濱、商城三個(gè)縣中，我縣以較高分數一次性就通過(guò)省政府評估驗收。

　�。ǘ�）加快項目建設，改善了辦學(xué)條件。大力推進(jìn)學(xué)校項目工程建設，將20xx年的工程項目提前實(shí)施，克服政府環(huán)境保衛戰時(shí)的施工困難，加快項目工程建設進(jìn)度，實(shí)行同步施工、交叉施工，實(shí)現一周一變化的目標，確保25個(gè)義務(wù)教育學(xué)校在建扶貧項目今年9月1日投入使用。對照學(xué)校功能室建設標準，逐校核實(shí)功能室場(chǎng)地，建設29個(gè)初中心理咨詢(xún)室，改善125所學(xué)校照明條件，配送125所學(xué)校音樂(lè )、美術(shù)、科學(xué)教室教學(xué)設備，添置計算機多媒體，實(shí)現校校有功能室的目標。新征土地450畝，解決25所學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)地；硬化31所學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)10萬(wàn)平方米。及時(shí)配置體育運動(dòng)設施，規范體育運動(dòng)場(chǎng)地標志，落實(shí)陽(yáng)光大課間活動(dòng)。新增圖書(shū)及圖書(shū)架，建設圖書(shū)角，發(fā)揮圖書(shū)應有價(jià)值。實(shí)施58所學(xué)校旱廁改造，不斷改善農村寄宿制學(xué)校條件，學(xué)校辦學(xué)條件極大改善。

　�。ㄈ�）合理調整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。學(xué)校布局堅持以學(xué)生為中心，與時(shí)俱進(jìn)，盡可能滿(mǎn)足學(xué)生就近分區入學(xué)。中小學(xué)全面調整既考慮生源的實(shí)際情況，又充分發(fā)揮教育資源的作用�？h城區規劃擬建設占地400畝的第二高中，一所民辦高中已計劃今年秋季招生，建成后農村高中進(jìn)行資源整合，縣高中將在現有規模上逐步縮減招生人數，避免盲目擴張，導致教育質(zhì)量下滑和不安全因素的增加。城區中小學(xué)完善功能，優(yōu)勢互補，發(fā)揮每所學(xué)校的教學(xué)功能，以促進(jìn)全縣教育既均衡發(fā)展，又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過(guò)鄉鎮學(xué)校布局調研，先后撤并農村初中10所，改建10所完全小學(xué)，調整79所村級小學(xué)為教學(xué)點(diǎn)。

　�。ㄋ模┙處熽犖樗刭|(zhì)穩步提高。我縣建立了教師補充長(cháng)效機制，通過(guò)公開(kāi)招聘、輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓等措施，不斷改進(jìn)教師隊伍建設機制，提高教師素質(zhì)。

　　三、存在主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙逃�管理體制不順。20xx年全縣調整教育管理體制，全面推行以縣為主的管理制度，改變了過(guò)去縣管高中、鄉鎮管初中、村管小學(xué)的局面。這種體制最大的作用是整合了全縣教育資源，實(shí)現了教育管理一體化，教師管理一體化，基礎建設管理一體化，這種體制有積極的一面，同時(shí)也暴露出很多問(wèn)題：一是鄉鎮黨委政府履行義務(wù)教育的辦學(xué)義務(wù)不積極。由于人財物歸縣統管，鄉鎮對教育的支持力度明顯減弱，涉及學(xué)校工作不愿管、不想管，也管不了。如學(xué)校發(fā)展建設問(wèn)題鄉村不用心了，學(xué)校周邊環(huán)境治理鄉村不盡力了，學(xué)校內部管理問(wèn)題不當成自己份內工作盡職盡責了。二是全縣380所學(xué)校，教體局統一管理，攤子過(guò)大，很多工作因監管不到位，難以貫徹落實(shí)。對教育教學(xué)的管理，縣、鄉、村三級出現了“看到的管不了，管到的看不著(zhù)”的局面�？h鄉兩級對教育工作的合力沒(méi)有形成，影響了教育教學(xué)的管理，導致基礎教育質(zhì)量呈下滑趨勢。

　�。ǘ�）教育發(fā)展不均衡、城區教育資源總量不足。近幾年，我縣經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，城鎮化進(jìn)程加快，學(xué)校布局調整沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，城區初中畢業(yè)生逐年增加。雖然教育部門(mén)也加大了城區學(xué)校建設步伐，但總體來(lái)講建設速度嚴重滯后于發(fā)展速度，造成城區、集鎮中心學(xué)校大班額問(wèn)題十分突出。如縣一小、縣三小、縣四小，最大班額88人，最小班額61人；縣思源中學(xué)、上石橋一中平均班額都在70人以上；觀(guān)廟高中、上石橋高中、縣高中班額平均也在70人以上；尤其是上石橋中心完小還有95人的大班額，這都大大超出了教育部規定的45人以?xún)鹊臉藴拾囝~人數。（教育部明確界定學(xué)生數每班達55—65人的為大班額，65人以上的為超大班額。20xx年義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，“大班額”將一票否決。）大班額、超大班額現象目前在我縣很普遍存在，直接影響到教師對課堂教學(xué)的有效組織和實(shí)施，很難對學(xué)生作業(yè)實(shí)行面批面改，直接導致教育教學(xué)質(zhì)量下滑。為確保我縣順利通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，縣教育主管部門(mén)通過(guò)多種努力，雖然暫時(shí)能夠將每班學(xué)生控制在55人內，但根本問(wèn)題無(wú)法得到解決，大班額現象今后也無(wú)法杜絕。在農村教學(xué)點(diǎn)，由于學(xué)生少，教師上課無(wú)激情，學(xué)生之間缺乏“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習氛圍，加之教學(xué)點(diǎn)的孩子都是留守兒童，家庭教育沒(méi)有跟上，造成這一部分學(xué)生學(xué)習困難、生活困難。另外，當前我縣城區只有一所面對全縣招生的優(yōu)質(zhì)高中，造成了城區初中畢業(yè)生“上高中難”問(wèn)題十分突出，通過(guò)幾年的發(fā)展、積累，已經(jīng)成為重大的民生問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題，家長(cháng)十分不滿(mǎn)，上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)要求解決就近上高中問(wèn)題的現象一年比一年嚴重。城區和部分鄉鎮中心學(xué)校由于辦學(xué)質(zhì)量高，學(xué)校招生名額有限，造成了“擇校熱”現象，目前城區、鄉鎮中心學(xué)校建設難以滿(mǎn)足群眾上學(xué)的需求。

　�。ㄈ�）學(xué)校發(fā)展不充分、功能不完善。目前我縣與周邊縣區（特別是光山）相比，教育投入有待加強，主要存在以下問(wèn)題：一是教學(xué)硬件設施不夠完備，絕大多數學(xué)校缺乏教輔用房、儀器設備（特別是體、音、美器材數量不足），小學(xué)“六室”（音樂(lè )教室、美術(shù)教室、科學(xué)教室、計算機或多功能教室、圖書(shū)室、體育器材室），初中“九室”（音樂(lè )教室、美術(shù)教室、實(shí)驗室、計算機室、圖書(shū)室、閱覽室、多功能室、體育器材室、心理咨詢(xún)室）不全，直接影響教育教學(xué)正常運轉。二是部分學(xué)校無(wú)運動(dòng)場(chǎng)，體育教學(xué)無(wú)法有效正常開(kāi)展，直接影響學(xué)生體質(zhì)發(fā)展。三是學(xué)生廁所不達標，如全縣大部分學(xué)校還是旱廁，義務(wù)教育均衡縣驗收標準必須是水沖式廁所，有的學(xué)校廁所蹲位嚴重不足，如縣四小下課學(xué)生需排隊上廁所。四是學(xué)生宿舍樓不配套，部分學(xué)校學(xué)生食宿條件差。如上石橋一中1500人住宿，現有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；五是全縣尚未真正實(shí)現“班班通”。

　�。ㄋ模�師資隊伍不足且缺乏激勵機制。一是教師嚴重缺編，全縣教師編制6541人，實(shí)有教師6311人，空編230人；加之因大病、殘疾而不能上崗的教師163人；實(shí)際空編共計393人。目前全縣各學(xué)校為了滿(mǎn)足正常的教育教學(xué)工作需要不得不采取自聘教師的辦法來(lái)開(kāi)全課程。經(jīng)統計，全縣自聘教師共768人（小學(xué)245人、初中8人、高中35人、幼兒園480人）。尤其是小學(xué)、幼兒園自聘教師學(xué)歷低、年齡大、待遇少，只能起到維持教學(xué)秩序的作用，根本談不上教育理念、教學(xué)方法，這同時(shí)也影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。二是學(xué)科教師不配套，不能有效開(kāi)齊開(kāi)全課程。我縣是一個(gè)山區大縣，由于交通問(wèn)題，學(xué)校布局調整工作難以推進(jìn)到位，在全市所有縣區中，我縣是保留村級教學(xué)點(diǎn)最多的一個(gè)縣。隨著(zhù)城鎮化的快速推進(jìn)，人口大量向集鎮、縣城中心轉移，村級小學(xué)生源逐年減少，目前大部分村級教學(xué)點(diǎn)在校學(xué)生都在50人以下。而教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生都是進(jìn)不了城、搬不了家的困難家庭的孩子，這些教學(xué)點(diǎn)一時(shí)又撤不掉，不管一個(gè)班是十幾個(gè)學(xué)生還是幾個(gè)學(xué)生，按照課程標準，都必須配齊教師（這又占用了全縣教師的很大編制）。隨著(zhù)新課改、新高考工作的推進(jìn)，我縣教師學(xué)科不配套問(wèn)題日益突出，理化生、體音美及英語(yǔ)教師嚴重不足，如不配齊，直接影響素質(zhì)教育的實(shí)施，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提升。三是缺乏有效激勵機制，教師積極性不高。我縣教師隊伍主流是好的，專(zhuān)業(yè)能力、敬業(yè)精神、師德師風(fēng)等主要方面都是值得肯定的.，由于我們生活在經(jīng)濟社會(huì )，教師工資不高，生活成本又在不斷提高，正常八小時(shí)以外的工作量沒(méi)有得到相應的補助，在取得好成績(jì)面前沒(méi)有物質(zhì)獎勵，光靠說(shuō)教，尤其是青年教師已經(jīng)不能有效調動(dòng)其工作積極性�，F在必須拿出合理合規的八小時(shí)以外工作量補助辦法，解決教師上早晚自習，學(xué)生就寢、午間值班管理，節假日加班補助，教學(xué)成績(jì)獎勵等問(wèn)題，從精神、物質(zhì)兩方面去調動(dòng)教師工作積極性。

　�。ㄎ澹�學(xué)前教育師資匱乏，辦園難。當前我縣部分鄉鎮尚無(wú)中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規模小，滿(mǎn)足不了學(xué)生及家長(cháng)的需求。大部分學(xué)齡前兒童都在本村小學(xué)附屬幼兒班就讀，小學(xué)因師資和經(jīng)費問(wèn)題，往往以極低工資聘請保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實(shí)際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉鎮中規模最大的一所公辦市一級幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個(gè)教學(xué)班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請學(xué)歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內教師的流動(dòng)，每年開(kāi)學(xué)，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著(zhù)家長(cháng)日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬├眄樈逃�管理體制，強化鄉鎮管理教育職責。要將教育的發(fā)展、學(xué)校的建設、教師的管理、教育質(zhì)量的提升，納入各鄉鎮黨委政府的主要職責、目標管理的重要指標，成為鄉鎮干部提拔重用的主要參考依據。要提高站位，把教育放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、中華文化傳承的高度上，充分認識到教育的重要性。

　�。ǘ�）搞好教育布局規劃，方便學(xué)生就近入學(xué)�？h政府及教育主管部門(mén)要未雨綢繆，認真研究新高考制度變化，順應城鎮化大趨勢，對全縣各中小學(xué)的投入發(fā)展要實(shí)事求是，因地制宜，充分結合大別山山區實(shí)際和商城縣“美麗鄉村、文明城鎮”建設，科學(xué)合理規劃學(xué)校布局，推進(jìn)高中、中小學(xué)擴容提質(zhì)。堅持做到規劃先行，合理確定學(xué)校布點(diǎn)和規模，科學(xué)預留教育用地，遵循規定規劃編制標準，完善后的城區、鄉（鎮）中心區基礎教育布點(diǎn)規劃一經(jīng)審定和通過(guò)，不得隨意變更，要堅持維護其權威性和嚴肅性。加快推進(jìn)縣城二高、鄉鎮中、小學(xué)、公立幼兒園建設，著(zhù)力提高人民群眾對教育的滿(mǎn)意度。

　�。ㄈ�）積極爭取經(jīng)費支持，科學(xué)謀劃項目。要結合商城教育發(fā)展的實(shí)際，主動(dòng)作為，積極爭取上級項目資金，重點(diǎn)謀劃一批教育、體育項目，著(zhù)力解決土地、配套資金等相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件。

　�。ㄋ模�營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心教育、支持教育的氛圍。要通過(guò)理順教育管理體制，強化鄉鎮黨員干部職責，真正重視教育；要利用教師節等重要時(shí)間節點(diǎn)，廣泛宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，讓社會(huì )認識到教育和教師的重要性；要關(guān)愛(ài)教師，切實(shí)解決教師的生活困難，讓教師無(wú)后顧之憂(yōu)，營(yíng)造全社會(huì )尊師重教的氛圍。

　�。ㄎ澹┩晟浦贫�，強化學(xué)校內部管理。要借鑒周邊縣區經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善制度，保障教師工資待遇，規范教育成果獎、加班值班費發(fā)放，切實(shí)調動(dòng)教師工作的積極性、主動(dòng)性。要加強師德師風(fēng)建設，切實(shí)強化各學(xué)校校長(cháng)和教師責任心，弘揚愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻、為人師表精神，引導廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，促進(jìn)教師隊伍素質(zhì)大提升。

　�。�六）多措并舉，解決教師缺編問(wèn)題�？h編辦、縣人社局、縣教體局等相關(guān)職能部門(mén)要建立教師增編的彈性機制，加大教師招聘力度，提高教師招聘標準，確保教師數量得到保障，教師學(xué)科結構、年齡結構合理，著(zhù)力培養一批本土化教師隊伍，努力讓新招聘的教師下得去、留得住、教得好。

　�。ㄆ撸┱J真貫徹黨的十九大精神，充分認識教育事業(yè)的重要性。要站位全縣，調整充實(shí)全縣教育工作領(lǐng)導小組，定期研究解決教育工作存在的問(wèn)題和困難，統籌推進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 6

　　為鞏固和提高九年義務(wù)教育水平，推進(jìn)全區義務(wù)教育均衡發(fā)展，近期，區政協(xié)組織部分教育界政協(xié)委員，對全區義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下。

　　一、全區義務(wù)教育基本情況

　　全區現有義務(wù)教育階段學(xué)校398所，其中，完全小學(xué)334所，初級中學(xué)和九年制學(xué)校63所，特殊教育學(xué)校1所；農村374所，城區24所（含市直、廠(chǎng)礦、民辦學(xué)校）。全區義務(wù)教育階段學(xué)生97035人，其中，小學(xué)63235人，初中33707人，特教學(xué)校93人�，F有義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師8351人，其中，小學(xué)5115人，初中3236人。

　　二、推進(jìn)全區義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要做法及成效

　　近年來(lái)，全區認真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)精神，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力縮小城鄉之間、區域之間和學(xué)校之間的發(fā)展差距，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成效。

　�。ㄒ唬┖侠砼渲觅Y源，義務(wù)教育辦學(xué)條件有所改善。一是認真落實(shí)全區教育布局結構調整規劃，近三年共調整撤并農村中小學(xué)校40所。嚴格落實(shí)城區義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，在城區新建初中一所，有效緩解了“大班額”。二是積極改善辦學(xué)條件，20xx年以來(lái)，先后爭取校安工程等教育基建項目97個(gè)，總投資15995萬(wàn)元，新建、改擴建82所中小學(xué)校舍9萬(wàn)多平方米，消除D級危房近17萬(wàn)平方米。為學(xué)校配置了5300多萬(wàn)元的實(shí)驗儀器、音體美器材、信息化設備和圖書(shū)資料等，提高了教育裝備水平。三是切實(shí)加大義務(wù)教育經(jīng)費投入，20xx年，全區財政教育支出81341萬(wàn)元（其中義務(wù)教育支出60386萬(wàn)元），占全區當年公共財政支出的17.9%，占全區國內生產(chǎn)總值的4.35％，增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）加強隊伍建設，義務(wù)教育師資水平明顯提升。完善教師補充機制，20xx年以來(lái)，先后通過(guò)引進(jìn)人才、公開(kāi)招錄等方式補充教師876名，退休教師4xx名，教師結構得到優(yōu)化。加強教師培養培訓，近三年累計組織教師和校長(cháng)11000多人次，參加國家、省、市、區級培訓，進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力和校長(cháng)的管理能力。制定《xx區城鄉融合發(fā)展核心區教師對口交流辦法》、《關(guān)于實(shí)行教師交流工作制度的意見(jiàn)》等文件，促進(jìn)了教師有序合理流動(dòng)。落實(shí)農村教師津貼制度，提高農村教師待遇。實(shí)施教師“安居工程”，修建教師公租房和周轉宿舍671套，改善了教師的工作和生活環(huán)境。

　�。ㄈ�）促進(jìn)教育公平，特殊群體平等接受義務(wù)教育的權利有效保障。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，20xx年秋季，城區公辦學(xué)校共接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1251人，基本保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權利。完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立留守兒童工作目標責任制，使6770名留守兒童全部入學(xué)。堅持以特殊教育學(xué)校為主、以隨班就讀為輔，重視義務(wù)教育階段特殊教育工作，全區適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達86.1%。對區特殊教育學(xué)校進(jìn)行了異地搬遷，改善了辦學(xué)條件。

　�。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主體責任得到強化。區委、區政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性、先導性工程，切實(shí)強化主體責任意識，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，成立義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組，制定《關(guān)于大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《xx區推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規劃》和《xx區義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設工作規劃》，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展目標責任制，積極推進(jìn)標準化學(xué)校建設，切實(shí)加強教育教學(xué)管理，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，黨政重視、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )支持的義務(wù)教育均衡發(fā)展格局正在形成。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┝x務(wù)教育基礎依然薄弱。主要表現在學(xué)校硬件設施不足。全區危房校舍共56.7萬(wàn)多平方米，占校舍總面積的75.5%，其中需拆除的占35.6%。計算機生機比達標的小學(xué)只有44所，占13.2%，初中均不達標�！鞍喟嗤ā倍嗝襟w終端設備達標的義務(wù)教育階段學(xué)校只有5所。生均擁有圖書(shū)達標的學(xué)校僅占學(xué)�？倲档�61.2%。所有中小學(xué)音體美器材配備均達不到二類(lèi)標準。部分初中、小學(xué)理化生和科學(xué)實(shí)驗儀器尚未配備。

　�。ǘ�）城鄉之間教育不均衡現象比較突出。城市學(xué)校與農村學(xué)校在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量等方面還存在較大差距，優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在城區，農村優(yōu)質(zhì)學(xué)校比較短缺，引發(fā)農村學(xué)生向城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動(dòng)，加劇了城區學(xué)�！按蟀囝~”、“大校額”。同時(shí)，城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校大多集中在中心城區，不僅占地面積過(guò)小，而且缺少拓展空間，學(xué)校發(fā)展普遍受到限制，優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)面不廣。

　�。ㄈ�）校際之間教育不均衡現象明顯。在城區，學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)條件、管理水平等方面也存在差距，造成校際之間教育教學(xué)質(zhì)量的明顯差異，大部分學(xué)生涌向教育教學(xué)質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，導致“擇校風(fēng)”難以根治。如位于城區的新鮮實(shí)驗學(xué)校，由于管理跟不上，教學(xué)質(zhì)量不高，目前學(xué)校僅有8個(gè)教學(xué)班430名學(xué)生，有14間教室和部分功能室閑置，造成了教育資源的極大浪費。在農村，中心學(xué)校與村小學(xué)之間、中學(xué)與中學(xué)之間在辦學(xué)條件、師資力量和教學(xué)質(zhì)量方面也存在較大差距，大部分學(xué)生更愿意選擇到中心學(xué)校、條件好的中學(xué)或城區學(xué)校就讀，造成農村中小學(xué)校學(xué)生源逐漸減少。據統計，在農村，學(xué)生規模在100人以下的小學(xué)有155所，占全區完全小學(xué)總數的46.4%；300人以下的初中14所，占初中總數的25%。

　�。ㄋ模┙處熽犖榻Y構不盡合理。一是農村中小學(xué)教師年齡結構不合理，教師平均年齡44歲，其中45歲-50歲教師1098人，50歲以上教師791人，分別占農村教師總數的14.6%和10.5%。二是教師學(xué)科結構不盡合理，根據標準化學(xué)校辦學(xué)標準，目前全區義務(wù)教育階段農村中小學(xué)音樂(lè )、美術(shù)和英語(yǔ)等學(xué)科專(zhuān)任教師缺編xx人。三是教師職稱(chēng)結構不合理，農村中職以上教師占農村教師總數的36.8%，而城區中職以上教師則占城區教師總數的55.6%，長(cháng)期在農村工作的教師職稱(chēng)無(wú)法評聘，影響了工作積極性的提高。四是教師交流比例仍然較低，教師交流體制機制有待進(jìn)一步完善。五是部分學(xué)區、學(xué)校教師配置結構不合理，城郊學(xué)區和交通便利、基礎較好的學(xué)校有教師超編現象，偏遠學(xué)區和交通不便、基礎較差學(xué)校則有教師缺編現象。

　�。ㄎ澹┝x務(wù)教育經(jīng)費投入偏低。一是區財政雖然落實(shí)了教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)、兩個(gè)比例”的要求，但增幅依然較低，保障能力比較脆弱，遠不能滿(mǎn)足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。二是按照標準化學(xué)校建設的要求，經(jīng)測算，實(shí)現學(xué)校硬件設施基本達標，20xx年－20xx年共需投入近10億元，資金缺口較大。三是根據國務(wù)院和省、市、區關(guān)于規范農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整的實(shí)施意見(jiàn)精神，應對學(xué)生規模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費。但目前僅對農村不足110人的學(xué)校按110人核撥了冬季取暖費，公用費用仍按照實(shí)際學(xué)生人數核定撥付，導致不足100人的學(xué)校經(jīng)費特別緊張，學(xué)校正常運行難以保證。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，增強推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任感。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實(shí)現所有適齡少年兒童“上好學(xué)”，對于解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構建和諧社會(huì )，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。要進(jìn)一步統一思想，提高認識，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的.戰略地位，增強推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任感和緊迫感，堅持把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展貫穿于推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的全過(guò)程，廣泛宣傳推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策，形成提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的共識，營(yíng)造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。

　�。ǘ�）統籌教育規劃，著(zhù)力調整和優(yōu)化學(xué)校布局。加強與市政府及市直有關(guān)部門(mén)的匯報銜接，修訂和調整城區教育布局規劃，把城區義務(wù)教育布局規劃納入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和城鄉發(fā)展規劃，統籌考慮城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、生源變化和人民群眾的現實(shí)需要，充分考慮外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)等因素，合理調整學(xué)校布局，確定學(xué)校辦學(xué)規模，優(yōu)先保障學(xué)校布局調整用地。新建居民小區需要設置學(xué)校的，應當同步規劃、同步建設、同步交付，使學(xué)校布局和規模與學(xué)齡人口分布相適應，逐步實(shí)現基本公共教育服務(wù)均等化。

　�。ㄈ�）加大教育投入，切實(shí)提高義務(wù)教育保障水平。一是優(yōu)化調整財政支出結構，全面落實(shí)教育經(jīng)費法定增長(cháng)要求和義務(wù)教育經(jīng)費投入責任，加大對辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財政支持力度，分年度安排專(zhuān)項資金用于義務(wù)教育補短補缺，努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉之間、校際之間的差距。二是認真設計規劃教育項目，積極爭取上級教育投入，力爭將全區硬件設施不達標的薄弱學(xué)校改造項目列入全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件重點(diǎn)實(shí)施范圍。三是盤(pán)活教育布局調整后的閑置校舍資產(chǎn)，將盤(pán)活收益全額用于義務(wù)教育，同時(shí)，鼓勵和引導社會(huì )力量辦學(xué)助學(xué)，拓寬教育經(jīng)費投入渠道。四是嚴格落實(shí)關(guān)于規范農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整的實(shí)施意見(jiàn)精神，對學(xué)生規模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定和撥付公用經(jīng)費，保證其正常運轉。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新管理模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。一是加大城區校長(cháng)、教師對口支援農村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援薄弱學(xué)校力度，充分利用城區優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展。二是充分考慮學(xué)生上學(xué)的利益，對農村保留的現有學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，合理高效配置教育資源，加強教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生就學(xué)。三是學(xué)習借鑒民勤縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中以城鄉學(xué)校聯(lián)盟組團發(fā)展為依托，實(shí)行“強弱聯(lián)盟、管理互通、捆綁考核、資源共享、共同發(fā)展”的辦學(xué)體制和管理模式，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小區域內辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的差距。四是探索建立在學(xué)區范圍內教育資源共享機制，提高現有教育資源的使用效益。

　�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO，提高義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量。

　　一是完善教師補充機制。根據專(zhuān)任教師缺編情況確定招考和引進(jìn)計劃，減少長(cháng)線(xiàn)學(xué)科教師招錄人數。新增教師優(yōu)先補充到農村和薄弱學(xué)校任教。二是加強教師資源的統籌管理和合理配置。建立崗、編、人、薪相對應的教師配置機制，提高教師配置效益。嚴格執行校長(cháng)定期交流任職和骨干教師、專(zhuān)任教師每年按一定比例在區域、城鄉、校際交流制度。制定學(xué)區內部教師合理配置和交流制度，實(shí)現區域內校際間師資配置的相對均衡和合理流動(dòng)。三是完善教師職稱(chēng)評聘制度，提高中高級崗位設置比例，將職稱(chēng)評聘進(jìn)一步向農村傾斜，調動(dòng)廣大教師工作積極性。

　�。�六）加強督導評估，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。根據全區義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)際，建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展監測制度，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重要內容和考核評估教育工作的重要指標，對照《xx省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估實(shí)施辦法(試行)》中的評估內容和評估標準，定期對義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教育管理和教育質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡獎懲機制，調動(dòng)各方面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性。依法加強對學(xué)校辦學(xué)行為的監管，規范辦學(xué)行為，強化安全管理，加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，為學(xué)校安全提供有效保障。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 7

　　楊陵區現有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級中學(xué)5所（城區1所、農村4所），小學(xué)24所（城區3所、農村21所）；在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715（城區1524名、農村4191名）名，小學(xué)生7236（城區2484名、農村4752名）名；農村中小學(xué)教職工823名，其中農村初中教師356名，農村小學(xué)教師467名。

　　自20xx年以來(lái)，根據國家、省、區關(guān)于“完善農村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區委、區政府統一安排部署、關(guān)心指導下，我區農村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實(shí)施，取得了較明顯的收效。20xx年6月10日至7月10日我對農村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調研，現將調研情況報告如下：

　　一、農村義務(wù)教育體制改革落實(shí)情況及收效

　　1、“以縣為主”農村義務(wù)教育管理體制全面實(shí)施。全區從“以鄉（鎮）為主”轉變?yōu)椤耙钥h為主”的農村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現了“四個(gè)統一”，即教師工資由區財政統一發(fā)放；學(xué)校和教師隊伍由區教育行政主管部門(mén)統一管理；中小學(xué)公用經(jīng)費和危房改造資金由區財政統一安排；學(xué)校領(lǐng)導班子的選拔、配備、使用由區教育行政主管部門(mén)統一管理�！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財權與事權分離，學(xué)校和教師隊伍由區教育行政主管部門(mén)統一管理，更有利于教育行政主管部門(mén)根據全區教育教學(xué)實(shí)際，對教育資源進(jìn)行宏觀(guān)調控，優(yōu)化配置現有教師資源，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費和危房改造資金由區財政統一安排，打破了鄉（鎮）界限，使經(jīng)費投入更加合理，避免了部門(mén)重復建設，對教育的投入有所增加。

　　2、進(jìn)一步理順了農村中小學(xué)管理體制。20xx年8月，經(jīng)區委會(huì )議研究，撤消了4個(gè)鄉鎮教育組，農村普通小學(xué)劃歸鄉鎮中心校管理，農村初中由區局直接管理。精簡(jiǎn)了人員，簡(jiǎn)化了辦事機構，提高了工作效率。20xx年6月，按照區委安排農村中小學(xué)黨組織歸屬區局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權，便利了教育行政主管部門(mén)統籌安排教育工作，促進(jìn)城鄉教育人事合理流動(dòng)、均衡發(fā)展。

　　3、學(xué)校領(lǐng)導和教師隊伍建設得到加強。20xx、20xx年，在區委、區政府的關(guān)心、支持、指導下，區局在廣泛調研的基礎上，根據教育工作實(shí)際調整了中小學(xué)領(lǐng)導班子，一批年富力強、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時(shí)，順應教育發(fā)展趨勢，結合教師隊伍現狀，區局制定了教師隊伍建設五年規劃，出臺了學(xué)校領(lǐng)導干部管理規定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規范，師資隊伍建設進(jìn)一步加強，培訓學(xué)習工作常規化，有效的促進(jìn)了教師隊伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅實(shí)的基礎。

　　4、學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調整工作逐步落實(shí)，辦學(xué)條件得到提高。自20xx年以來(lái)，在區委、區政府正確領(lǐng)導下，在各鄉鎮、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉喬家底小學(xué)、李臺鄉杜家坡小學(xué)、五泉鎮湯家小學(xué)、大寨鄉杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉川口小學(xué)、李臺鄉陳小寨小學(xué)、楊村鄉中心小學(xué)、五泉鎮茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓；農村中小學(xué)全部實(shí)施了現代遠程教育項目建設，建成了18所農村中小學(xué)新農村衛生新校園�！皟苫�”工作中，全區共配制課桌凳2200套，價(jià)值40萬(wàn)元，購買(mǎi)價(jià)值78萬(wàn)元的實(shí)驗器材，添置30萬(wàn)元的各類(lèi)圖書(shū)。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進(jìn)了我區義務(wù)教育辦學(xué)水平的.整體提高、發(fā)展。

　　5、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步完善。區上設立了基礎教育資金管理專(zhuān)戶(hù)，教育經(jīng)費撥付達到了三個(gè)增長(cháng)中的“預算內教育撥款的增長(cháng)要高于地方財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、農村義務(wù)教育補助經(jīng)費等到了落實(shí)。建立健全農村義務(wù)教育階段中小學(xué)預算編制制度，實(shí)行區級預算管理、分期撥付經(jīng)費、嚴格審批報帳、審計監督制度，理順了新機制運行下的上下級財務(wù)關(guān)系，保證了各項資金按時(shí)撥付、合理使用，增強了學(xué)校財務(wù)管理工作的透明度。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、農村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實(shí)施了三年多，但社會(huì )對這種管理體制的形式和職責了解不多，習慣于多年來(lái)的老管理模式。鄉鎮對此認識不夠，認為目前學(xué)校的管理是教育部門(mén)的事，與鄉鎮無(wú)關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責任不強，缺乏支持、監督和指導。在學(xué)校建設、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問(wèn)題上常常出現扯皮、推諉等現象，個(gè)別學(xué)校用地產(chǎn)權不明，存在租用關(guān)系等問(wèn)題，影響了學(xué)校發(fā)展。

　　2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著(zhù)農村教育體制改革的實(shí)施，教育經(jīng)費的投入主要是區本級，而區本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實(shí)，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統穩定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉鎮、村對學(xué)校都有不同程度的投入，現在沒(méi)有了，學(xué)校維修、改造給教育部門(mén)、學(xué)校帶來(lái)了較大困難。

　　3、教師隊伍建設跟不上教育形勢發(fā)展的需要。農村中小學(xué)教師隊伍中存在的突出問(wèn)題是，小學(xué)教師年齡結構老化（45歲以上占40%），薄弱學(xué)科無(wú)專(zhuān)職教師（體、音、美等學(xué)科）；初中教師專(zhuān)業(yè)結構不合理，非專(zhuān)業(yè)代課現象嚴重（占34.4%）。隨著(zhù)課程改革的深入實(shí)施，學(xué)科門(mén)類(lèi)增加，教師培訓經(jīng)費不能保障，普遍存在教師課業(yè)負擔過(guò)重，工作量大、知識老化等現象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實(shí)施。

　　4、學(xué)校硬件設施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來(lái)在各級政府和領(lǐng)導的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農村學(xué)校信息技術(shù)教育相對滯后。目前，21所農村小學(xué)除李臺鄉永安小學(xué)外（99年購置22臺微機，配置偏低，需更新）均沒(méi)有微機室，信息技術(shù)課程無(wú)法開(kāi)設，影響了新課程改革的實(shí)施。

　　5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區學(xué)校多年來(lái)因“兩基”達標、學(xué)�；�礎設施建設、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬(wàn)元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關(guān)政策規定，經(jīng)過(guò)努力以?xún)斶�655.5萬(wàn)元，尚欠債務(wù)（含利息）共計1123.9萬(wàn)元。債務(wù)化解任務(wù)給本來(lái)就經(jīng)費緊張的學(xué)校和教育部門(mén)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟壓力，影響了教育工作的穩定和發(fā)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、提高認識、加大宣傳，營(yíng)造全社會(huì )齊抓教育的良好氛圍。各級黨委、政府要從科教興國的戰略高度認識教育的重要性和緊迫性，把完善農村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項規章制度，強化教育內部管理，建立鄉鎮領(lǐng)導干部教育工作督導考核制度，增強責任感，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿(mǎn)意的教育。

　　2、進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農村教育體制改革后，鄉鎮、村對教育的投入相對減弱，學(xué)校本身又無(wú)造血功能，教育行政部門(mén)無(wú)力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區政府應積極執行上級相關(guān)精神，保證教育政策得到落實(shí)，教育經(jīng)費足額撥付，特別是教育建設資金要納入財政預算。加強教育經(jīng)費使用管理，減少浪費，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現“以縣為主”，促進(jìn)全區教育發(fā)展。

　　3、加強教師隊伍建設，提高教師整體素質(zhì)。結合課程改革，進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設立教師培訓專(zhuān)項基金，保證不同形式的教師培訓活動(dòng)順利實(shí)施。充分發(fā)揮現有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠程教育資源，為教師提供培訓、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動(dòng)，整合師資結構，科學(xué)配套師資，解決教師結構性短缺，充實(shí)緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵機制和約束機制，轉變觀(guān)念，充分發(fā)揮每個(gè)教師的專(zhuān)長(cháng)，使每個(gè)教師都成為教育和教學(xué)的中堅力量。

　　4、加快農村小學(xué)合校并點(diǎn)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長(cháng)遠規劃。將農村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調整結合起來(lái)，與災后重建結合起來(lái)，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規劃的長(cháng)效機制，避免重復建設和資源浪費，整合教育資源，擴大辦學(xué)規模，提高辦學(xué)效益。

　　5、統籌安排專(zhuān)項資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)�！皟烧�一教”債務(wù)化解情況復雜，牽扯面廣，欠債年限較長(cháng)，數額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方式積極籌措資金，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責任，各部門(mén)協(xié)調一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時(shí)嚴格執行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng )造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 8

　　針對目前農村越來(lái)越多的富余勞動(dòng)外出務(wù)工，導致農村許多兒童脫離父母的直接教育與監護，成為一個(gè)獨特的留守兒童群體這一現狀，近期，寶應縣黃塍鎮婦聯(lián)對全鎮8個(gè)行政村、一個(gè)居委會(huì )6—14周歲的留守兒童接受義務(wù)教育情況開(kāi)展了調研，現將調研情況匯總如下：

　　一、留守兒童的基本情況

　　黃塍鎮是一個(gè)不足三萬(wàn)人口的農村較小鄉鎮。近年來(lái)，隨著(zhù)越來(lái)越多的農村剩余勞動(dòng)力的轉移，留守兒童的人數在逐年增多。據調查，截止2019年底，全鎮留守兒童有468人(不包括父母一方外出務(wù)工的)，約占在校生(1604人)的29.2%。在留守兒童中，由祖輩照顧的有405人，由親友照顧的有39人，寄宿學(xué)校的有22人，無(wú)人監護的有2人。

　　二、留守兒童面臨的突問(wèn)題

　　從調查反映的情況看，父母外出打工在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟的壓力，為留守兒童教育成長(cháng)提供了必需的物質(zhì)條件，有利于于留守兒童自立自強性格的培養，但同時(shí)也使留守兒童接受義務(wù)教育面臨以下幾個(gè)不容忽視的問(wèn)題：

　　1、家庭教育嚴重缺失

　　由于父母長(cháng)期在外務(wù)工，留守兒童與他們的祖父母或外祖父母一起生活。這些長(cháng)輩平時(shí)對孩子很少溝通，過(guò)分溺愛(ài)，物質(zhì)上給予多，精神上關(guān)注少，平時(shí)對孩子在成長(cháng)過(guò)程中的困惑解決方法不當，存在年齡和文化的差異，想問(wèn)題、解決問(wèn)題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問(wèn)題更加明顯。由于監護人不善于管理教育，致使部分留守兒童長(cháng)期缺少親情和家庭教育，養成任意、放縱、隨意的性格。

　　2、學(xué)習成績(jì)普遍不高

　　留守兒童學(xué)習主動(dòng)性和自覺(jué)性較差，厭學(xué)、逃學(xué)等現象較為普遍，絕大多數留守兒童的上進(jìn)心不強，學(xué)習上有畏難情緒，成績(jì)普遍不好。

　　3、行為習慣普遍不良

　　由于父母長(cháng)期在外務(wù)工，家庭教育缺失，留守兒童存在著(zhù)許多不良習慣，缺乏基本的禮儀常識，自制力較弱，自立、自理能力較差，上網(wǎng)玩游戲等現象較為普遍，初中留守兒童中少數學(xué)生甚至染上抽煙、喝酒等不良習慣。

　　4、性格發(fā)展很不健全

　　留守兒童上小學(xué)的占絕大多數，處于6—11周歲之間，是孩子性格、品行形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于長(cháng)期與父母分離，在性格、脾氣形成上缺少父母的影響，孩子的心理上得不到滿(mǎn)足，致使有些孩子內向、孤獨、膽小、嬌慣。少數留守學(xué)生受社會(huì )不良分子的影響、引誘、教唆，已有行為不良表現。另外，留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關(guān)愛(ài)和指導需求。這種情緒需求長(cháng)期積累得不到正常疏導，對他們的`心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性，以自我為中心;或性格孤僻，舉動(dòng)反常，形成畸形心理。

　　三、留守兒童教育問(wèn)題成因分析

　　留守兒童教育問(wèn)題的產(chǎn)生，除了其自身的因素外，還有來(lái)自家庭、學(xué)校、社會(huì )三方面的因素。

　　1、家庭方面

　　由于外出務(wù)工，父母收入普遍不高，居無(wú)定所，城鎮教育費用較高，難以將子女帶在身邊;平時(shí)與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;留守兒童大多數由年邁而沒(méi)有文化的爺爺奶奶照顧，隔代撫養大多偏于溺愛(ài)，以生活照顧為主，知識、精神上基本無(wú)法代替父母履行品德培養、輔導、督促孩子學(xué)習的義務(wù)。因此，留守兒童的家庭文化和道德教育基本處于空白。

　　2、學(xué)校方面

　　側重在校時(shí)段教育管理，對留守兒童的心理關(guān)愛(ài)難以顧及，與家長(cháng)的溝通難以實(shí)現，對那些“問(wèn)題兒童”難以管教，個(gè)別教育在教育無(wú)效時(shí)干脆放任不管，致使學(xué)校教育和家庭教育脫節。

　　3、社會(huì )方面

　　農村基礎教育相對薄弱，教育資源缺乏，教育觀(guān)念陳舊，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)愛(ài)的不足;對一些娛樂(lè )場(chǎng)所不能有效管理，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。

　　學(xué)校、家庭、社會(huì )三大教育中出現盲區是產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因。

　　四、針對農村留守兒童教育問(wèn)題采取的措施及成效

　　針對黃塍鎮留守兒童出現的上述問(wèn)題，鎮中小學(xué)匯同居委會(huì )、行政村、關(guān)工委創(chuàng )辦的校外教育輔導站及家長(cháng)學(xué)校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。

　　1、創(chuàng )建流動(dòng)家庭學(xué)校，發(fā)揮“三位一體”的教育作用

　　近年來(lái)，黃塍鎮嘗試創(chuàng )辦了 “家長(cháng)學(xué)�！�、“校外教育輔導站”，讓更多的家長(cháng)學(xué)會(huì )“育兒經(jīng)”，并創(chuàng )辦各類(lèi)不同形式的家長(cháng)學(xué)校，授課、受詢(xún)、聽(tīng)課、咨詢(xún)家長(cháng)達千人次。其具體做法是：一是開(kāi)好以講授、引導、建議為主的每學(xué)期1—2期的家長(cháng)培訓座談會(huì );二是跟蹤學(xué)生，拜訪(fǎng)“問(wèn)題學(xué)生”家長(cháng);三是根據老師掌握的情況，結合家長(cháng)的建議、意見(jiàn)及存在問(wèn)題進(jìn)行分析、反饋，并編印成冊，作為幫扶資料。

　　2、轉變教育理念，暢通家校聯(lián)系渠道

　　中小學(xué)奉行“教而無(wú)類(lèi)”的信條和“沒(méi)有教不好的學(xué)生，只有教不好的教師”的理念，對留守兒童動(dòng)之以情，曉之以理，以心換心，用感情交融感情。在我鎮中小學(xué)每位老師結對幫教兩名留守兒童已堅持多年。老師們以高度的責任感和事業(yè)心耐心細致，不厭其煩地做留守兒童的思想工作取得了一定的成績(jì)。

　　3、校內設立心理咨詢(xún)窗口

　　中小學(xué)均聘請了心理健康教育專(zhuān)兼職教師，定期開(kāi)展心理健康教育課，給壓力大的學(xué)生提供心理咨詢(xún)，為他們解決疑難問(wèn)題。建立學(xué)生成長(cháng)檔案，給在外打工父母匯報，同時(shí)給予記錄。

　　五、解決農村留守兒童教育的困惑與對策

　　關(guān)愛(ài)留守兒童是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一件大事，關(guān)系到社會(huì )的安定和團結，關(guān)系到公民整體素質(zhì)的提高，需要地方政府的重視與支持，需要各相關(guān)部門(mén)及家庭、學(xué)校、社會(huì )的共同參與。通過(guò)構建組織管理、職能保護、社會(huì )呵護、學(xué)校監管、親屬監護“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò )，為農村留守兒童的健康成長(cháng)創(chuàng )造有利的條件。

　　1、強化政府統籌，構建組織管理網(wǎng)絡(luò )

　　政府及有關(guān)方面應高度重視留守兒童教育問(wèn)題，切實(shí)擔負起責任。首先，要提高認識，把留守兒童教育成長(cháng)問(wèn)題納入政府議事日程，;加強領(lǐng)導，明確一個(gè)單位牽頭，多部門(mén)組成關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作協(xié)調小組，并形成制度，一年召開(kāi)1—2次會(huì )議，匯報和研究關(guān)愛(ài)留守兒童的工作。其次，要加強對農村留守兒童問(wèn)題的調查研究，制定有利留守兒童教育成長(cháng)的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童接受義務(wù)教育的權利。

　　2、加強部門(mén)合作，構建職能保護網(wǎng)絡(luò )

　　關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作協(xié)調小組成員單位要加強聯(lián)系，共同做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作。宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，引導和教育人們提高對關(guān)愛(ài)留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導和教育外出務(wù)工家長(cháng)轉變家庭教育觀(guān)念，強化監管責任;教育部門(mén)要形成教育保護合力，出臺相應的關(guān)愛(ài)和保護政策與措施，加強監督和檢查，強化學(xué)校對留守學(xué)生的監管和教育力度;不斷加大農村學(xué)�；�礎建設投資的力度，逐步建設農村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境;司法部門(mén)要深入學(xué)校開(kāi)展法律宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識，幫助他們排擾解難;民政部門(mén)要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象，把關(guān)愛(ài)留守兒童的工作落到實(shí)處。

　　3、發(fā)揮基層組織作用，構建社會(huì )呵護網(wǎng)絡(luò )

　　鎮、村(居)委會(huì )應做好留守兒童檔案的建設工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各類(lèi)留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實(shí)際地解決留守兒童的教育問(wèn)題。對于那些生活較困難和問(wèn)題突出的留守兒童特別關(guān)注，建立社區幫扶中心，并組織干部到留守兒童家慰問(wèn)，切實(shí)幫助留守兒童解決實(shí)際問(wèn)題，要加強農村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負責，統籌鄉村學(xué)校的老師、村婦代會(huì )、退休老同志等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關(guān)懷，組織他們開(kāi)展有益的集體活動(dòng)，培養他們的集體主義精神和良好的行為習慣。

　　4、完善學(xué)校教育，構建學(xué)校監管網(wǎng)絡(luò )

　　學(xué)校要健全關(guān)愛(ài)留守兒童的制度，建立留守兒童專(zhuān)門(mén)檔案，對留守學(xué)生這個(gè)特殊群體。除了知識的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長(cháng)變化，及時(shí)向監護人和外出務(wù)工家庭通報情況。學(xué)校的心理老師要對留守兒童及時(shí)進(jìn)行疏導教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動(dòng)，讓他們融入集體之中，消除他們的孤獨感、自卑感，要重視與外出打工的父母、代養人聯(lián)系溝通，交換意見(jiàn)，或者可以充分利用假期和春節家長(cháng)回家的時(shí)機，召開(kāi)留守兒童家長(cháng)會(huì )，指導他們開(kāi)展正確的家庭教育，形成學(xué)校，家庭共同教育監管網(wǎng)絡(luò )。

　　5、強化監護責任，構建親屬監護網(wǎng)絡(luò )

　　建議相關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種方式，引導家長(cháng)在外出務(wù)工的同時(shí)，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子溝通、學(xué)會(huì )交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長(cháng)對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長(cháng)。此外，要加強臨時(shí)監護人的家庭教育指導，轉變監護理念，引導臨時(shí)監護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注，讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛(ài)、身有人護、難有人幫”，合力營(yíng)造農村留守兒童健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境。

　　六、今后本地區推進(jìn)農村留守兒童工作的設想和打算

　　經(jīng)過(guò)調查和反復思考后，做好現階段留守兒童的教育工作，需要政府、社會(huì )、學(xué)校、家庭的共同努力。來(lái)承擔起這一共同的歷史重任。

　　1、學(xué)校要加強管理，完善制度，為留守兒童提供良好的學(xué)習環(huán)境

　　面對留守學(xué)生日益增多的現狀，作為學(xué)校，要進(jìn)一步轉變教育觀(guān)念，樹(shù)立不求人人升學(xué)、但求人人成才的教育觀(guān)，把如何提高綜合素質(zhì)當作一件重要的工作長(cháng)期抓下去。 一是學(xué)校要建立留守學(xué)生的心理教育，二是建立聯(lián)系卡制度，用來(lái)溝通學(xué)校與留守學(xué)生家長(cháng)及監護人之間的聯(lián)系，以確保雙方信息能及時(shí)溝通。三是開(kāi)設心理健康教育課，定期開(kāi)展思想教育和情感教育、開(kāi)展心理咨詢(xún)、心理矯正工作，給予留守學(xué)生更多的生活上的心理上的關(guān)注。四是要建立健全家長(cháng)學(xué)校，充分發(fā)揮家長(cháng)和學(xué)校的作用。通過(guò)開(kāi)展討論、座談會(huì )、培訓學(xué)習等行之有效的方式，利用農閑時(shí)節。加強對留守學(xué)生家長(cháng)和監護人的培訓。

　　2、留守學(xué)生家長(cháng)要轉變觀(guān)念，為孩子健康成長(cháng)提供良好的家庭教育環(huán)境

　　留守學(xué)生家長(cháng)要從孩子健康成長(cháng)的長(cháng)遠目標出發(fā)，盡可能地保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。留守學(xué)生出現生存危機和道德失落問(wèn)題，家長(cháng)負有不可推卸的責任。家長(cháng)要破除“只要給孩子貿下更多的錢(qián)，讓孩子有實(shí)力接受教育，就是對孩子負責”的思想，樹(shù)立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長(cháng)的精心呵護和全面關(guān)懷的成長(cháng)理念。要認真從孩子成長(cháng)需求的角度出發(fā)，尋找和確立孩子監護人，細致地落實(shí)孩子的被監護權。同時(shí)，要拿出更多的時(shí)間與孩子聯(lián)系，創(chuàng )造更多的時(shí)間和機會(huì )，采取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多的關(guān)注。學(xué)生的代管人和在家的家長(cháng)要積極參加家長(cháng)學(xué)校的培訓學(xué)習，努力提高家長(cháng)教育素質(zhì)，從而配合學(xué)校加強對留守學(xué)生的管理。

　　3、各部門(mén)通力合作，為留守學(xué)生創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境

　　留守學(xué)生現象已成為一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，應當引起全社會(huì )的高度重視。地方政府要加快學(xué)校布局調整的步伐，積極探索新的辦學(xué)形式，由學(xué)校來(lái)多承擔一些監管責任與義務(wù)，讓留守學(xué)生得到解決應有的管理照顧與關(guān)愛(ài)。地方婦聯(lián)組織要與教育部門(mén)配合默契好，抓好家長(cháng)學(xué)校的工作，利用農閑時(shí)期培訓農村孩子的家長(cháng)，提高他們整體素質(zhì)，讓他們懂得教育孩子的知識，掌握教育孩子的方法，學(xué)會(huì )教育孩子的本領(lǐng)。派出所、司法、工商、文化等有關(guān)單位要協(xié)助管理，加強對校園周邊環(huán)境和娛樂(lè )場(chǎng)所的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化。要號召全社會(huì )共同關(guān)注，形成全社會(huì )共同關(guān)愛(ài)“留守兒童”的合力，建立共同關(guān)愛(ài)“留守兒童”的救助機制;建立健全“留守兒童”的生活教育監管制度，建立學(xué)校、家庭、社會(huì )三位一體的教育管理體系，形成學(xué)校、家庭、社會(huì )共同管理的機制，經(jīng)常組織開(kāi)展交心、談心和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，為“留守兒童”的身心健康建立一個(gè)良好和諧的成長(cháng)平臺。

　　4、地方政府應做好帶領(lǐng)農民致富奔小康工作

　　要千方百計地引進(jìn)項目，讓本地的青壯年農民在自家附近就能找到工作。這樣可以減少一部分留守兒童的數量。

　　農村“留守兒童”這一群體所產(chǎn)生的問(wèn)題已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì )問(wèn)題，如果任其發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)將給社會(huì )帶來(lái)嚴重的影響，將直接影響到未來(lái)勞動(dòng)力的素質(zhì)，影響到下一代的人口質(zhì)量。我們期待社會(huì )各界及職能部門(mén)要充分發(fā)揮重要作用，調動(dòng)社會(huì )力量，把關(guān)愛(ài)“留守兒童”和未成年人思想道德建設有機結合起來(lái)，切實(shí)為“留守兒童”這一特殊群體建造一條共同關(guān)愛(ài)、呵護的橋梁。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 9

　　新修訂的《義務(wù)教育法》已于今年9月1日正式實(shí)施。教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》，要求地方各級教育行政部門(mén)依法規范公共教育資源配置，均衡配置教育教學(xué)資源。

　　為了解我市義務(wù)教育和特色教育現狀以及教育行政部門(mén)貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》的情況，市政協(xié)組織部分xx州、xx市政協(xié)委員于８月31日進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我市現有中學(xué)7所，小學(xué)8所，幼兒園3所，電大1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，職業(yè)中專(zhuān)1所，鄉辦小學(xué)1所，私立學(xué)校4所，企業(yè)辦和民辦幼兒園23所，并承擔了“xx區內初中班”的辦班任務(wù)。

　　截至20xx年3月，市屬中小學(xué)校在校生人數為21139人（其中小學(xué)10818人，初中6237人，高中4084人）。全市小學(xué)、初中適齡兒童、少年入學(xué)率100％，鞏固率小學(xué)為100％、初中為99.57％，初中畢業(yè)率91.94％，高中階段普及率87.04％。20xx年市屬學(xué)校普通高考漢語(yǔ)學(xué)校上線(xiàn)率91.5％，民語(yǔ)言學(xué)校78.6％。我市教育系統在職教職工總數為1456人，其中：專(zhuān)任教師1021人，學(xué)歷達標率小學(xué)為99.6%、初中98.4%、高中69.1%，任職達標率100%。

　　我市教育部門(mén)加大改革力度，著(zhù)力推進(jìn)素質(zhì)教育。一是堅持以課堂教學(xué)為中心，強化常規教學(xué)管理，樹(shù)立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；二是加強未成年人思想道德建設，市屬15所中小學(xué)校德育達標評估均通過(guò)驗收；三是新課改實(shí)驗工作取得的成果較去年又有新的提高；四是加強了學(xué)籍管理，完善了中小學(xué)生“減負”措施；五是啟動(dòng)了雙語(yǔ)教學(xué)和民漢合校工作。

　　學(xué)�；�礎設施建設和辦學(xué)條件得到逐步改善。高級中學(xué)擴建工程、區內初中班二期工程、青少年活動(dòng)中心配套工程、一小教學(xué)樓及配套工程等一系列工程項目已竣工交付使用。中小學(xué)信息化建設發(fā)展得到了加強，建成了相關(guān)校園網(wǎng)，我市教育教學(xué)基礎資源平臺已初步形成。

　　教育部門(mén)努力促進(jìn)基礎教育的均衡發(fā)展，在資金安排、設備購置、師資調整等方面對市區邊遠薄弱學(xué)校予以?xún)A斜和照顧，從整體上提高基礎教育的質(zhì)量和水平。近三年來(lái)，共為四中、二小、五小、七小等學(xué)校拔付450萬(wàn)元用于改善辦學(xué)條件、增加教學(xué)設備。

　　教育系統糾風(fēng)工作逐步加強，義務(wù)教育階段收費“一費制”和農民工子女就學(xué)政策及貧困生“兩免”規定得到嚴格執行，目前落實(shí)義務(wù)教育階段免去借讀費75萬(wàn)余元�，F有87名中小學(xué)代課教師解決了編制、待遇問(wèn)題，其余人員有望逐步得到解決。

　　我市各中小學(xué)校從20xx年開(kāi)始相繼開(kāi)展爭創(chuàng )特色學(xué)校工作。部分中學(xué)開(kāi)辦了英語(yǔ)特色班并聘請外藉教師授課。各中小學(xué)開(kāi)展了英語(yǔ)、文化、藝術(shù)、體育和科普等多種活動(dòng)，如舉辦“英語(yǔ)角”、“藝術(shù)節”、“文化節”、“科技節”、“校園體育節”和“少年軍�！钡�，組織銅管樂(lè )隊、合唱團、舞蹈隊、科技活動(dòng)小組、航模小組和機器人興趣小組等，市一小、三小、四小和六小還根據學(xué)校的`自身實(shí)際，因地制宜開(kāi)設了電子琴班。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、教育行政部門(mén)在貫徹義務(wù)教育法中，至今仍有一些做法還不符合《義務(wù)教育法》的規定，有待逐步糾正，義務(wù)教育階段教育資源分配不公平的現象在一定程度上依然存在。學(xué)校普遍分設“重點(diǎn)班”、“特色班”（變相重點(diǎn)班），并采取各種名目的考試的方式作為對初中生、小學(xué)生在分班時(shí)的選拔手段，導致出現了一些不公平、不合理現象，并造成了一些不良影響。

　　2、區內初中班建設資金投入問(wèn)題。根據自治區計劃，建設資金來(lái)源：①自治區投入為2800萬(wàn)元；②州、市財政應投入2520萬(wàn)元，合計為5320萬(wàn)元。目前，區財政資金到位2500萬(wàn)元、州財政資金到位250萬(wàn)元、市財政資金到位500萬(wàn)元，未到位資金為2070萬(wàn)元。

　　3、市五中、五小兩所學(xué)校擴建預留用地問(wèn)題尚未落實(shí)。

　　4、推行人事制度改革問(wèn)題。教育部門(mén)從20xx年啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革后，由于各項改革政策未能落實(shí)到位，造成改革步伐緩慢。

　　5、天北新區辦學(xué)問(wèn)題。根據伊州黨發(fā)[20xx]34號《關(guān)于對建設xx天北新區若干問(wèn)題的批復》的文件精神，“天北新區產(chǎn)業(yè)結構應定位為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑業(yè)、市場(chǎng)、文化教育、旅游等產(chǎn)業(yè)為主”。天北新區自成立以來(lái)，由于大規模開(kāi)發(fā)住宅小區，人口數量在近幾年劇增，而對于涉及教育事業(yè)建設發(fā)展的政策規定沒(méi)有及時(shí)得到落實(shí)，至今未建設學(xué)校來(lái)承擔辦學(xué)義務(wù)，造成大量學(xué)生涌入市區各校，加大了我市財政壓力，教育設施、教師配備不堪重負。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、在全市繼續廣泛開(kāi)展學(xué)習貫徹《義務(wù)教育法》，特別應組織各中、小學(xué)認真貫徹《義務(wù)教育法》、《關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進(jìn)一步規范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》以及教育部的“6.12”會(huì )議和“8.28”會(huì )議精神，不斷提高廣大干部、群眾貫徹《義務(wù)教育法》重要性的認識。

　　2、嚴格執行《義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》，規范辦學(xué)行為。對義務(wù)教育階段學(xué)校各種違法、違規辦學(xué)行為全面清理、糾正。嚴禁初中、小學(xué)舉辦各種收費補習班、特色班或重點(diǎn)班。對已開(kāi)辦的名義上的特色班和變

　　相的重點(diǎn)班應依法及時(shí)糾正，切實(shí)加快推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，使中、小學(xué)生能夠公平享受教育資源，辦好為人民滿(mǎn)意的教育。建議市委、政府牽頭組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對我市教育系統辦學(xué)情況定期進(jìn)行監督、檢查。

　　3、建議市委、市政府協(xié)調自治區、自治州兩級財政，對區內初中班建設資金給予及時(shí)核撥。并對我市五中和五小兩所待擴建學(xué)校的教育預留用地在編制城市發(fā)展規劃時(shí)予以考慮。

　　4、加大推行教育人事制度改革的工作力度，特別是在實(shí)行經(jīng)費總包干、暢通人才進(jìn)出渠道和制定優(yōu)惠政策、吸納人才等方面給予傾斜和支持。

　　5、建議市委、市政府與農七師協(xié)調，認真落實(shí)伊州黨發(fā)[20xx]34號文件精神，按文件要求在天北新區新建中、小學(xué)校，改變目前市區學(xué)校布局不合理而造成教育資源緊張、生源過(guò)于集中的現狀，逐步改善我市教育教學(xué)環(huán)境，使受教育者受到公平、公正的待遇。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 10

　　教育均衡問(wèn)題不僅是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是當前黨和政府的實(shí)事工程、民心工程、德政工程。近年來(lái)，我縣積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍存在較多問(wèn)題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規劃等單位，對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了深入調研，現將調研情況報告如下：

　　一、我縣義務(wù)教育發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我縣深化教育改革，改善辦學(xué)條件，規范辦學(xué)行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。

　　(一)辦學(xué)條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農村教育加大投入的機遇，大力實(shí)施合格學(xué)校建設、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學(xué)校改造工程等，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學(xué)校，在合格學(xué)校共11所正在建設中。全縣中小學(xué)校舍建筑面積達40萬(wàn)平方米，生均占有校舍8.04平方米;小學(xué)體育運動(dòng)場(chǎng)(館)面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂(lè )器械配備達標率65%，美術(shù)器械配備達標率64%，數學(xué)自然實(shí)驗儀器達標率90%;初中體育運動(dòng)場(chǎng)(館)面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂(lè )器械配備達標率88%，美術(shù)器械配備達標率72%，理科實(shí)驗儀器達標率87%;小學(xué)和初中微機擁有量達2268臺，圖書(shū)藏量達202萬(wàn)冊。

　　(二)隊伍素質(zhì)穩步提高。我縣出臺并實(shí)施了教師、校長(cháng)管理暫行辦法，加上“師德師風(fēng)教育活動(dòng)”、“農村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設活動(dòng)”、“創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)”的深入推進(jìn)，教師隊伍建設機制不斷革新，隊伍素質(zhì)不斷提高。專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率大為提高，全縣小學(xué)、初中教師學(xué)歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續教育新一輪培訓，培訓率100%，校長(cháng)持證上崗率為100%。

　　(三)教育質(zhì)量逐年提升。堅持德育為首，未成年思想道德建設日益優(yōu)化，全面啟動(dòng)新課程改革，教師的教育理論和教育觀(guān)念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開(kāi)展了“提高教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)”和“責任效益年活動(dòng)”，大力實(shí)施教育教學(xué)兩項常規管理，進(jìn)一步完善考試評價(jià)體系，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，學(xué)業(yè)水平監測成績(jì)逐年提高。

　　(四)教育管理空前強化。辦學(xué)體制實(shí)現了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉變，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進(jìn)一步完善，經(jīng)費保障水平進(jìn)一步提升。20xx年全縣公用經(jīng)費1122萬(wàn)元、維修費224萬(wàn)元、貧困寄宿生補助136萬(wàn)元，20xx年公用經(jīng)費1351萬(wàn)元、維修費224萬(wàn)元、貧困寄宿生補助136萬(wàn)元，20xx年公用經(jīng)費1417萬(wàn)元、維修費224萬(wàn)元、貧困寄宿生補助171萬(wàn)元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長(cháng)的良好態(tài)勢。堅持依法治教，學(xué)校管理不斷加強，辦學(xué)行為不斷規范，教育行風(fēng)建設長(cháng)效機制逐步建立，學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，突出“辦人民滿(mǎn)意教育”主題，著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　(五)教育事業(yè)全面發(fā)展�！皟苫�”成果鞏固提高，小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現有義務(wù)教育階段中小學(xué)校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學(xué)196所。全縣小學(xué)和初中共有1189個(gè)教學(xué)班，48393名學(xué)生，教職工總數達2723人，其中專(zhuān)任教師2549人，大專(zhuān)以上學(xué)歷的占89.4%。

　　二、我縣義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現

　　從總體上看，我縣義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現為區域發(fā)展不均衡、城鄉發(fā)展不均衡和學(xué)校之間發(fā)展不均衡�？h城學(xué)校與鄉鎮學(xué)校、鄉鎮中心學(xué)校與面上小學(xué)之間的辦學(xué)水平上存在著(zhù)較大差距，無(wú)論在辦學(xué)條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風(fēng)”屢禁不止的主要原因。

　　(一)辦學(xué)條件不均衡的具體表現。一是“城區學(xué)校太擠”。城區小學(xué)班額嚴重超員�？h城的城關(guān)完小、西城小學(xué)、城關(guān)鎮小學(xué)等三所小學(xué)共設計規劃80個(gè)班，容納學(xué)生3600人，實(shí)際開(kāi)班131個(gè)，容納學(xué)生8562人，超負荷接納學(xué)生4962人。平均班額65人，超省規定20人，最大班額已達82人，超省規定班額37人。但是，鄉鎮在校學(xué)生不足100人的學(xué)校(含村小、教學(xué)點(diǎn))卻多達150余所。二是“農村學(xué)校太弱”。我縣27所中心小學(xué)以上的學(xué)校，僅有12所達到了合格學(xué)校建設標準，還有15所學(xué)校由于配套設施設備不全，無(wú)規范的食堂及餐廳，無(wú)學(xué)生生活必需的設施等，而其他鄉鎮的聯(lián)校及村小在基礎建設、設施設備的配備上更加落后，普及合格學(xué)校任重道遠。三是農村學(xué)�！跋忍觳蛔�，后天乏力”。近年來(lái)，我縣學(xué)校校舍經(jīng)過(guò)大力度的改造與建設，基本消除了危房，城鄉之間在校舍方面差距主要表現在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，教育信息化步伐越來(lái)越快，在信息技術(shù)裝備方面農村學(xué)校與城區學(xué)校又逐漸拉開(kāi)了距離。

　　注：城區中學(xué)包括縣一中、二中、晴嵐學(xué)校、城關(guān)中學(xué)，城區小學(xué)包括城關(guān)完小、西城小學(xué)、城東學(xué)校、城關(guān)鎮小學(xué)、武水小學(xué)、城東中英文實(shí)驗學(xué)校(民辦)、曙光學(xué)校(民辦)。

　　(二)師資力量不均衡的具體表現。一是教師年齡結構不合理。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在中、小學(xué)�！案绺缃憬憬谈咧�，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面在一定程度上客觀(guān)存在。目前，我縣小學(xué)專(zhuān)任教師的平均年齡達41歲，鄉鎮面上小學(xué)專(zhuān)任教師的平均年齡是45歲，部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。二是專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科教師占大多數，而英語(yǔ)、音樂(lè )、體育、美術(shù)和計算機等學(xué)科教師卻很少，大部分農村小學(xué)音樂(lè )、美術(shù)、體育、英語(yǔ)、計算機專(zhuān)業(yè)教師遠遠不能滿(mǎn)足正常的教學(xué)需要，只能以非專(zhuān)業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學(xué)校缺乏音、體、美、英語(yǔ)教師，90%以上的村小還存在包班的現象。三是教師整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平不高。20xx年至20xx年，我縣一直未招聘應屆畢業(yè)生充實(shí)到教師隊伍中來(lái)。期間，隨著(zhù)初中學(xué)生入學(xué)進(jìn)入高峰期，不得不從小學(xué)高年級教師中選拔優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。20xx年來(lái)，新一輪小學(xué)入學(xué)高峰期的到來(lái)，我縣以每年不少于5000名學(xué)生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調部分教師到小學(xué)任教。這些“層層拔高”、“時(shí)宜調整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來(lái)的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學(xué)水平和整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，由于歷史原因，目前在一些村級小學(xué)，教師大多數都是本鄉教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉錄，沒(méi)有接受過(guò)正規師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識老化嚴重，在推進(jìn)新課程改革過(guò)程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農村教師特別是骨干教師流失嚴重。由于農村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無(wú)房住，導致農村教師隊伍不穩、師資流失嚴重，已成為當前農村中小學(xué)十分突出的問(wèn)題。具體表現是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學(xué)骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中;從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。據調查統計，我縣4所城區初中學(xué)校骨干教師人數占72.3%，而10所農村初中擁有市級以上骨干教師數占27.7%;7所城區小學(xué)骨干教師人數占63.9%，而農村小學(xué)擁有市級以上骨干教師數僅為36.1%。農村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進(jìn)一步加劇了教師聘任過(guò)程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)走進(jìn)新課程已經(jīng)多年，但我縣農村教師，包括一些教學(xué)管理者，尤其是一些村級學(xué)校教師教育理念轉變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個(gè)別學(xué)校連基本的教學(xué)常規都達不到要求。

　　以上問(wèn)題的存在，究其原因如下：

　　(一)教育政策過(guò)于向城區傾斜。多年來(lái)，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實(shí)行城鄉非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點(diǎn)向城市傾斜，以農村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點(diǎn)校、示范校，從而帶動(dòng)整個(gè)區域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來(lái)，造成了城鄉教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進(jìn)入“城市支持農村”的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過(guò)程，而是一個(gè)長(cháng)期甚至是漫長(cháng)的過(guò)程，城鄉教育差距在短短三兩年時(shí)間內不可能縮小到平衡的程度。

　　(二)教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時(shí)期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個(gè)別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現不明顯、步調不一致，甚至各自為政，加上當地鄉鎮、村委多方插手管理學(xué)校，不利于學(xué)校管理，學(xué)校班子不團結、缺乏戰斗力現象時(shí)或存在，教師隊伍建設缺乏長(cháng)遠眼光，客觀(guān)上拉大了城鄉教育差距。我縣實(shí)行政府辦教育以來(lái)，政府根據新《義務(wù)教育法》精神，落實(shí)了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設先建設學(xué)校的”戰略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。

　　(三)師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉，城區學(xué)校辦學(xué)規模大，班額也大，農村學(xué)校規模小，班額也小。優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區，全縣教師流動(dòng)只是“單行線(xiàn)”，即只從農村向城區，而城區教師基本沒(méi)有到農村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學(xué)長(cháng)遠的教師流動(dòng)機制，農村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進(jìn)。

　　(四)農村教育資源整合不夠。面對農村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實(shí)現最大化。

　　三、推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策建議

　　義務(wù)教育是國家依法統一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區域內義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設施配備、教師資源調配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎性相適應，為人人享有公平、公正教育權利提供充足的保證。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進(jìn)縣域內的均衡發(fā)展，核心問(wèn)題是教師和校長(cháng)隊伍、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量的均衡�？h域內推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強，協(xié)調發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個(gè)方面作出努力：

　　(一)大力宣傳貫徹義務(wù)教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認識

　　新修訂的《義務(wù)教育法》于20xx年9月1日起施行。該法以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照全面協(xié)調可持續的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實(shí)施素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展和人的'全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng )新，以法律形式規定了我國九年義務(wù)教育的性質(zhì)、培養目標，明確了義務(wù)教育的經(jīng)費投入和經(jīng)費保障機制，將促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來(lái)，體現了黨和國家對義務(wù)教育的新要求，具有較強的時(shí)代性、針對性、規范性和前瞻性�！秶�家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展綱要xx—20xx年》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)對我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規劃和整體安排，是指導未來(lái)20xx年我國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，該《綱要》于20xx年5月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、6月21日中共中央政治局會(huì )議審議通過(guò)�！毒V要》明確提出，到20xx年義務(wù)教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現區域內均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關(guān)國家富強、民族振興。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執政為民的迫切需要，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續宣傳、貫徹、執行《義務(wù)教育法》的同時(shí)，積極主動(dòng)地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統一到“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育改革發(fā)展的戰略任務(wù)”上來(lái)，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿(mǎn)意的教育、推動(dòng)教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻。

　　(二)遵循就近入學(xué)原則，循序漸近地調整學(xué)校布局，繼續鞏固普及九年義務(wù)教育成果

　　近年來(lái)，我縣城鎮化建設處于快速發(fā)展階段。伴隨著(zhù)城鎮化的進(jìn)程，我縣農村勞動(dòng)力大量流入城鎮，農村人口逐步減少，原先分級辦學(xué)時(shí)的村辦小學(xué)生源減少，對分散在農村的初中、小學(xué)進(jìn)行相應的調整非常必要。要充分考慮我縣農村現階段的實(shí)際，堅持以人為本的理念，本著(zhù)方便群眾，有利于適齡兒童就近入學(xué)，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學(xué)規劃，合理布局，循序漸進(jìn)，宜保留的盡可能保留，確需撤銷(xiāo)的也應逐步過(guò)渡，避免出現農村小學(xué)覆蓋半徑太大、學(xué)生就學(xué)不便、班額過(guò)大和增加學(xué)生家庭負擔等問(wèn)題。要在繼續鞏固“兩基”成果的同時(shí)不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉借鑒試行“一校制”、“學(xué)區制”、“聯(lián)校制”等辦學(xué)模式，實(shí)現優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的共建共享，以?xún)?yōu)帶弱，以中心校帶邊遠校，促進(jìn)相對均衡發(fā)展。

　　(三)加快教育信息基礎設施建設，構建衡發(fā)展的數字化教育服務(wù)體系

　　教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領(lǐng)域全面深入地運用現代信息技術(shù)，促進(jìn)教育改革與發(fā)展，實(shí)現教育數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和多媒體化，建立開(kāi)放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎設施建設，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉之間、鄉鎮之間、校際之間的差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快農村中小學(xué)信息技術(shù)基礎設施建設，確保我縣農村初中學(xué)校及中心小學(xué)以上的學(xué)校實(shí)現信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會(huì )、天天用”，使城鄉師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。

　　(四)多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制

　　教育投入是一項支撐經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展的基礎性、戰略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續落實(shí)教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農村義務(wù)教育、“農村稅費改革固定性轉移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比重，力爭20xx年達到4%;二是繼續落實(shí)“兩免一補”政策，惠及城鄉居民和義務(wù)教育階段學(xué)生;三是足額征收教育附加，支持義務(wù)教育發(fā)展;四是保障義務(wù)教育保障經(jīng)費和公用經(jīng)費及時(shí)、足額撥付到位;五是積極爭取國家有關(guān)教育項目投入和中央、省級財政轉移支付資金，確保農村中小學(xué)改造、改善、建設的需要;六是充分調動(dòng)全社會(huì )辦教育積極性，探索建立捐資助學(xué)、出資辦學(xué)的機制，鼓勵和引導社會(huì )資源規范有序地進(jìn)入教育。要科學(xué)、合理地核定農村中小學(xué)基本經(jīng)費，并及時(shí)足額撥付到位。社會(huì )各方面要關(guān)心、支持教育，盡力為學(xué)校減輕經(jīng)費開(kāi)支負擔。要按照國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)�；�本辦學(xué)標準，推進(jìn)農村中小學(xué)標準化建設。

　　(五)采取綜合有效措施，加強教師隊伍建設，造就適應義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊伍

　　百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。要在黨委、政府領(lǐng)導下，通過(guò)全社會(huì )共同努力，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。一是進(jìn)一步加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書(shū)育人的責任感和使命感，教師要關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴謹篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(cháng)的指導者和引路人。二是進(jìn)一步加大校長(cháng)、教師培訓力度。農村中小學(xué)校長(cháng)、教師培訓要多層次、多渠道，以提升校長(cháng)管理能力、教師的教學(xué)能力為重點(diǎn)，按要求組織參加省、市培訓，分期分批地組織縣內集中培訓;要堅持從實(shí)際出發(fā)，組織開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)繼續教育培訓，做到有針對性、適用性、實(shí)效性;要重視離崗集中培訓，強化在職在崗教學(xué)交流、實(shí)踐鍛煉，努力提升農村中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學(xué)科教師資源不足、教師隊伍結構不合理的矛盾。四是根據教育發(fā)展規劃，大力引進(jìn)青年教師，邊遠學(xué)校教師的引進(jìn)、補充，可以實(shí)行定向招聘，合同約訂最低服務(wù)期限，不足服務(wù)期限的不得調動(dòng)。五是對不適合、不適應繼續從教的人員，要研究辦法，適當調整;對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調出來(lái)的崗位、編制要及時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才予以補充。六是要建立健全校長(cháng)輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學(xué)校，鼓勵縣城、鄉鎮集鎮教師到條件艱苦的邊遠學(xué)校任教。

　　(六)加強黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境

　　要成立縣推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導小組，并設置相應工作機構，統一部署、統籌指導全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，及時(shí)研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。一是解決好農村教師“安身”的問(wèn)題，要科學(xué)制定農村中小學(xué)教師流動(dòng)公寓建設規劃，并盡早組織實(shí)施，解決現有部分教師和新引進(jìn)教師無(wú)房住的問(wèn)題，讓教師“安居樂(lè )教”;二是建立并實(shí)行農村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農村教育;三是要大力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，對扎根農村、安心從教、在教育教學(xué)中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的相應職責，在制定規劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學(xué)設施建設、校園安全保衛等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進(jìn)一步加強和改革教育系統黨的思想建設、組織建設、領(lǐng)導班子建設、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設，以黨風(fēng)帶行風(fēng)、帶校風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)，促進(jìn)全縣城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 11

　　一、全市貫徹法律法規和促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的基本情況

　　全市普通教育中小學(xué)2180所，其中小學(xué)1860所；普通中學(xué)320所（初中269所，完全中學(xué)19所，高中19所，九年一貫制13所）。全市中小學(xué)教職工4.29萬(wàn)人，普通教育學(xué)校在校生601029人。近年來(lái)，全市各級政府及教育行政主管部門(mén)認真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》,在依法履行職責，促進(jìn)教育改革和發(fā)展等方面做了大量工作，取得了一定成效。

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導，政府重視發(fā)展教育。各級政府認真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰略，采取切實(shí)可行的措施支持和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。一是納入日程。把推動(dòng)教育加快發(fā)展作為頭等大事，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定出臺了促進(jìn)教育發(fā)展的政策和規范性文件。二是落實(shí)責任。將教育工作目標完成情況納入領(lǐng)導干部考核管理體系，實(shí)行目標管理責任制，明確責任，兌現獎懲，確保教育優(yōu)先發(fā)展。三是強化宣傳。將《義務(wù)教育法》的學(xué)習宣傳納入全市“xx”普法規劃，通過(guò)多種形式開(kāi)展社會(huì )宣傳活動(dòng)，并組織干部、教師和學(xué)生進(jìn)行集中學(xué)習和輔導，推動(dòng)教育法律法規的普及。據調查問(wèn)卷顯示，義務(wù)教育法在教師學(xué)生中的知曉率達到97.25%，在社會(huì )的普及率達89%。

　�。ǘ�）加大教育投入，辦學(xué)條件得到明顯改善。

　　各級政府突出教育經(jīng)費財政投入主渠道作用，努力克服財政困難，依法保障財政對教育的優(yōu)先投入，近年來(lái)，全市教育經(jīng)費支出逐年增長(cháng)，每年安排的'教育支出占財政支出總額的35%左右。在改善辦學(xué)條件方面，每年投入都在1億元以上，《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施以來(lái)，共改造農村中小學(xué)校590多所，改造危房面積近48萬(wàn)平方米，基本消滅了d級危房。今年全市完成了30所標準化學(xué)校建設任務(wù)。全市辦學(xué)條件得到了明顯改善，基本滿(mǎn)足了教學(xué)工作的需要。

　�。ㄈ�)加強教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩步提高。全市各級教育行政主管部門(mén)認真執行相關(guān)規定，以實(shí)施課程改革為突破口，全面實(shí)施素質(zhì)教育。積極探索創(chuàng )新課堂教學(xué)模式，全力構建素質(zhì)教育課程體系和學(xué)生素質(zhì)評價(jià)體系，注重培養學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí)按照實(shí)施素質(zhì)教育的需要，強化教師隊伍的教育和管理，狠抓師德師風(fēng)建設，使教師整體職業(yè)道德和教育教學(xué)水平不斷提高。

　�。ㄋ模┮幏掇k學(xué)行為，依法治教力度不斷加大。市教育局針對近年社會(huì )和群眾反映強烈的學(xué)校大班額、教師亂辦班補課、學(xué)生負擔重、擇校擇班等熱點(diǎn)問(wèn)題，認真制訂并切實(shí)執行了《關(guān)于治理初中學(xué)校大班額工作的決定》、《陽(yáng)光分班實(shí)施辦法》等規范性文件，集中開(kāi)展了“三亂”和“三出校園”專(zhuān)項整頓行動(dòng)。各縣（市）區教育行政主管部門(mén)結合各自實(shí)際進(jìn)行了細化落實(shí)，工作成效顯著(zhù)，社會(huì )反響良好。為了維護學(xué)校安全穩定，還協(xié)調相關(guān)部門(mén)對校園周邊食品衛生、文化環(huán)境、交通安全等方面進(jìn)行了集中排查和重點(diǎn)整治，營(yíng)造了良好的教書(shū)育人環(huán)境。

　　二、義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┬麄鹘逃�還不夠到位，控輟保學(xué)工作不容樂(lè )觀(guān)

　　全市《義務(wù)教育法》的宣傳教育還存在死角死面，調查中發(fā)現，平均還有16.49%的應知人群對《義務(wù)教育法》還不知道或不了解。部分干部對有關(guān)政策還理解得不深不透；個(gè)別家長(cháng)受讀書(shū)無(wú)用論和就業(yè)壓力的影響，對孩子接受九年義務(wù)教育認識不夠，依法送讀意識不強；另外，在應試教育評價(jià)體制下，由于教育教學(xué)方法不活、針對性不強及部分教師教學(xué)水平不高等原因，產(chǎn)生了一批學(xué)困生，農村初中生輟學(xué)的現象比較突出。全社會(huì )依法治教、依法興教的意識還有待進(jìn)一步加強。

　�。ǘ�）城鄉校際差距明顯，義務(wù)教育發(fā)展很不均衡

　　由于經(jīng)濟狀況和教育基礎不同，城鄉之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量、管理水平等方面還不夠均衡。農村和薄弱學(xué)�；�礎設施不夠完善，電化教學(xué)設備、實(shí)驗儀器、音體美器材仍沒(méi)有達到規定標準，圖書(shū)資料陳舊短缺，優(yōu)質(zhì)師資力量相對不足，擇校入學(xué)的現象還不同程度地存在，致使有些農村和薄弱學(xué)校生源流失，資源閑置浪費，城里學(xué)校人滿(mǎn)為患。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 12

　　根據市人大常委會(huì )20xx年工作安排，從9月11日開(kāi)始，教科文衛委員會(huì )在常委會(huì )副主任劉勇鋒的帶領(lǐng)下，組織部分常委會(huì )委員、人大代表，利用一周時(shí)間，先后深入到市特殊教育學(xué)校、實(shí)驗學(xué)校和乾縣、淳化縣、涇陽(yáng)縣等地城鄉中小學(xué)及涇陽(yáng)縣特殊教育學(xué)校，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報、座談交流等形式，就我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行調研，并召開(kāi)了教育、發(fā)改、財政、人社、國土、公安、住建等市級相關(guān)部門(mén)和秦都區、渭城區人大及政府參加的座談會(huì )�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近幾年來(lái)，市政府以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市教育事業(yè)持續、健康、快速發(fā)展。全市6個(gè)縣市區已通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認定，其余7個(gè)縣區已通過(guò)省級評估驗收，正在創(chuàng )建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

　�。ㄒ唬┮巹澮�領(lǐng)，學(xué)校布局更趨合理

　　市政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，編制了全市xx—20xx年中小學(xué)校發(fā)展和建設規劃,并于20xx年6月提請市七屆人大常委會(huì )第十七次會(huì )議聽(tīng)取和審議，首次以法律的形式保障了社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。規劃到20xx年，全市新建中小學(xué)81所，實(shí)施改擴建項目1086個(gè)，整合287所，新增校舍面積114萬(wàn)平方米，新增學(xué)位8.8萬(wàn)個(gè)。目前全市累計投資29.7億元，新建學(xué)校13所，新增學(xué)位5.4萬(wàn)個(gè)。規劃項目的實(shí)施，中小學(xué)校布點(diǎn)更趨合理。目前，全市現有義務(wù)階段學(xué)校1052所，其中普通小學(xué)807所，初級中學(xué)245所；在校學(xué)生44.52萬(wàn)人，其中普通小學(xué)30.73萬(wàn)人，初級中學(xué)13.79萬(wàn)人。教職工4.02萬(wàn)人，其中普通小學(xué)2.21萬(wàn)人，初級中學(xué)1.81萬(wàn)人。

　�。ǘ�）機制健全，義務(wù)教育均衡發(fā)展保障有力

　　一是政府責任落實(shí)到位。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》、《咸陽(yáng)市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規劃》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎教育整體水平的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，分別與省教育廳、各縣市區政府簽署了《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》,明確了目標任務(wù)，夯實(shí)了責任。二是建立了教育經(jīng)費投入的長(cháng)效機制。落實(shí)了關(guān)于教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”要求和新增財力20%用于教育等政策規定，建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費保障機制，將義務(wù)教育經(jīng)費投資納入公共財政保障范圍。實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補”政策和殘疾兒童少年全納教育，落實(shí)了義務(wù)段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費，提高特殊教育教職工津貼到其基本工資50%。20xx年以來(lái)，全市累計投入資金87.26億元，新增校舍190.97萬(wàn)平方米，新增體育運動(dòng)場(chǎng)館260.42萬(wàn)平方米，新增實(shí)驗室、功能室7430間，新增圖書(shū)667.76萬(wàn)冊，新增計算機75192臺。淳化縣出臺義務(wù)教育經(jīng)費支出、學(xué)生營(yíng)養改善計劃資金等管理辦法規范經(jīng)費使用。三是師資隊伍不斷優(yōu)化壯大。市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強教師和校長(cháng)隊伍建設的意見(jiàn)》，通過(guò)公開(kāi)招教、交流輪崗、教育培訓等形式，優(yōu)化教師學(xué)科、年齡結構，提升師德修養和教育教學(xué)能力。20xx年以來(lái)，招聘教師2810人，其中體音美等教師477人；省級教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手720人；20xx—20xx年交流輪崗校長(cháng)教師4331人。秦都區實(shí)行“一長(cháng)執二�！焙吐�(lián)盟總校、聯(lián)盟分校對口交流輪崗，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。四是教育精準扶貧成效顯著(zhù)。出臺做好教育扶貧工作的意見(jiàn)辦法，落實(shí)教育精準資助政策，加大義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作力度，實(shí)現了建檔立卡貧困學(xué)生全覆蓋，無(wú)義務(wù)教育階段因家庭貧困輟學(xué)現象，累計發(fā)放愛(ài)心資助資金600余萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）對標督查，義務(wù)教育均衡發(fā)展穩步快速推進(jìn)

　　一是督查獎勵措施得力。實(shí)行市級領(lǐng)導聯(lián)縣包抓、縣級領(lǐng)導包抓鎮校制度，針對重點(diǎn)縣區、重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)項目、薄弱環(huán)節等方面，對標創(chuàng )建指標強化過(guò)程督導，并將其納入縣市區年度目標任務(wù)考核范圍。市政府對通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估的縣市區獎勵50萬(wàn)元。二是特殊群體平等接受義務(wù)教育的權利有效保障。按照以特殊教育學(xué)校為主、以隨班就讀為輔的原則，重視義務(wù)階段特殊教育工作，全市已建成特教學(xué)校10所，在校學(xué)生634名，教職工196人，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達90.95 %。市特教學(xué)校被中殘聯(lián)和教育部命名為“全國特殊藝術(shù)人才定點(diǎn)培養學(xué)�！�，被省教育廳評為“省級特殊示范�！�。落實(shí)“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的要求，基本保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女有學(xué)可上，全市每年接收外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)2萬(wàn)余人。涇陽(yáng)縣被評為“全國留守兒童服務(wù)體系建設試點(diǎn)縣”。三是公眾滿(mǎn)意度測評高。20xx年以來(lái)，國家認定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，通過(guò)對人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師、學(xué)生家長(cháng)及其他群眾的問(wèn)卷調查和實(shí)地訪(fǎng)談，問(wèn)卷調查公眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿(mǎn)意度均達90%以上，訪(fǎng)談滿(mǎn)意度均達85%以上，滿(mǎn)意度都達到了省定標準要求。

　�。ㄋ模┒啻氩⑴e，校園周邊環(huán)境不斷優(yōu)化

　　一是落實(shí)安全責任。制定了《全市深入開(kāi)展校園及周邊環(huán)境綜合整治行動(dòng)方案》，堅持領(lǐng)導責任制、一崗雙責制、一包到底制、一票否決制和責任追究制等工作責任制，夯實(shí)了安全責任。二是安全教育氛圍濃厚。采取多種形式，開(kāi)展安全教育月、安全知識競賽、安全演練等活動(dòng)，提升了廣大師生的安全意識和應急避險能力。渭城區創(chuàng )建省級“平安校園”9所，市級18所。三是專(zhuān)項整治力度加大。教育、文廣、公安、工商、食品藥品等部門(mén)聯(lián)合，對校園食品衛生、校車(chē)安全、文化環(huán)境等進(jìn)行了專(zhuān)項整治，校園周邊環(huán)境更加優(yōu)化。20xx年以來(lái)，取締校園周邊游商和無(wú)證照飲食攤點(diǎn)458個(gè)，下發(fā)校車(chē)安全隱患整改通知書(shū)1110余份，糾正、處理違規違章校車(chē)591起。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙逃�投入不足。

　　今年義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng )建達標的7個(gè)縣累計投資51.48億元，各級財政撥付只有35.11億元。財政撥付的`資金主要來(lái)源于中省市專(zhuān)項資金和學(xué)校公用經(jīng)費，資金籌措途徑單一，加之縣本級財政收入少，社會(huì )捐贈項目資金不多，創(chuàng )建資金缺口較大。

　�。ǘ�）學(xué)校布局建設不盡合理標準。

　　現有的中小學(xué)校多分布在主城區老街，新區新街建設的少，新區的學(xué)生存在上學(xué)難問(wèn)題。在市內主城區，近年來(lái)接收企業(yè)中小學(xué)校占到城區學(xué)校的70%，這些學(xué)�；�本上隨原企業(yè)所在地布點(diǎn)建設，企業(yè)密集區學(xué)校密度大，如人民路兩邊集中了二棉學(xué)校、風(fēng)輪中學(xué)等十多所學(xué)校，而城區西片、北片和渭河南區公辦學(xué)校相對較少。在今年縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng )建的7個(gè)縣中，有些城區學(xué)校占地面積、教學(xué)及輔助用房、體育運動(dòng)場(chǎng)、綠化面積不足；有些寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設施不完善，功能部室不達標；有些學(xué)校教學(xué)儀器設備未裝配到位。

　�。ㄈ�）教育發(fā)展存在不均衡問(wèn)題。

　　對義務(wù)教育均衡發(fā)展認識不到位，重視不夠，應對教育城鎮化不力。城鄉之間、校際之間在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理等方面存在較大差距，優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)教育資源多集中在城區和中心學(xué)校，引發(fā)農村學(xué)生向城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校、中心學(xué)校流動(dòng)，出現“城鎮擠”，“鄉村空”現象，導致“大班額”、“擇�！眴�(wèn)題。全市義務(wù)階段城區學(xué)校占總學(xué)校數的12.4%，而學(xué)生占到總數的48.1%。按照國家《義務(wù)教育學(xué)校標準化建設標準》，小學(xué)班額不超過(guò)45人，初中不超過(guò)50人，而目前，我市主城區小學(xué)最小班額40人，最大達70人，平均55人，70%以上超標準。初中最小班額40人，最大超過(guò)90人，平均59人，60%以上超標準。大班額和超大班額的存在，既影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，也不利于師生的身心健康。

　�。ㄋ模┙處熽犖榻Y構不盡合理。

　　一是專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師缺乏。

　　數學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)等學(xué)科教師占大多數，體育、音樂(lè )、美術(shù)、計算機等專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師相對少且城鄉分布不均衡，農村更缺，存在以非專(zhuān)業(yè)的兼職教師代替或者改上其他課的現象。

　　二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)及骨干教師分布不均衡。

　　城郊、農村中小學(xué)一些優(yōu)秀教師流向城市辦學(xué)條件好、待遇高的學(xué)校，城鄉各學(xué)科專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)及骨干教師分布不均衡。

　　三是存在師資短缺問(wèn)題。

　　城郊學(xué)校和交通便利、基礎設施較好的學(xué)校有教師超編現象，偏遠農村和交通不便、基礎設施較差的學(xué)校則有教師空編現象。秦都區目前有在校學(xué)生6.3萬(wàn)名，其中非秦都籍學(xué)生3萬(wàn)名左右，占到本轄區學(xué)生總數近半數，造成秦都校舍緊張、師資緊張等問(wèn)題。

　　四是管理水平有待提升。

　　有些校長(cháng)墨守成規，辦學(xué)理念落后，作風(fēng)不扎實(shí)，學(xué)校內涵發(fā)展水平有待提升。有些教師敬業(yè)奉獻精神不夠，責任心不強，在校內不用心講課，在校外補課。特殊教育方面，缺乏入學(xué)檢測、康復評估等設備設施和專(zhuān)業(yè)人才，常規教學(xué)的多，康復教育不足。

　�。ㄎ澹┏擎偦�進(jìn)程與學(xué)校建設不匹配。

　　隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)和農村生源向城市學(xué)校流動(dòng)，新建小區增多，與之相應的教育設施落實(shí)不到位，存在“該建不建”、 “建而不交”的問(wèn)題。如一些小區未規劃建設配套小學(xué)，住戶(hù)子女入學(xué)難；一些小區雖配套建設了小學(xué)，未按規定移交給所在轄區政府管理，對外轉讓或租賃，辦成私立學(xué)校，辦學(xué)成本增加，住戶(hù)子女入學(xué)貴。秦都區20xx年至今，應配套建設小學(xué)6所，目前已建成并投入使用的3所學(xué)校中只有1所移交秦都區教育行政部門(mén)，其余2所為民辦。

　�。�六）校園及周邊環(huán)境有待加強。

　　學(xué)校周邊無(wú)證、占道、流動(dòng)等食品攤點(diǎn)屢禁不止，食品安全及衛生條件差，上下學(xué)時(shí)段學(xué)校周邊部分路段交通擁擠，校園周邊網(wǎng)吧、出租屋等存在一定安全隱患。

　　三、意見(jiàn)建議

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展是提升國民素質(zhì)的基礎，是實(shí)現社會(huì )公平的起點(diǎn)。為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿(mǎn)意的教育，提出以下意見(jiàn)建議：

　�。ㄒ唬┘哟蠼逃�投入。

　　一是要繼續落實(shí)教育財政投入“三個(gè)增長(cháng)”要求，嚴格執行中省關(guān)于加大教育投入的規定，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費。

　　二是要拓寬財政性教育經(jīng)費來(lái)源渠道，積極爭取中省教育項目和資金投入，確保中小學(xué)改造建設需要。要進(jìn)一步調整財政支出結構，向農村地區、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。

　　三是要擴大融資渠道，探索建立社會(huì )捐贈、出資辦教育的激勵機制，鼓勵社會(huì )各界辦學(xué)助學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，使其成為公辦教育的有益補充。

　�。ǘ�）加強教育基礎設施建設。

　　加快《咸陽(yáng)市中小學(xué)發(fā)展和建設規劃》實(shí)施，擴大學(xué)位供給，優(yōu)化城鄉中小學(xué)布局。要進(jìn)一步夯實(shí)今年計劃通過(guò)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定的縣區政府主體責任，按照創(chuàng )建達標的9項門(mén)檻指標，對7個(gè)創(chuàng )建縣所有學(xué)校逐項對標檢查。要加快校舍、操場(chǎng)建設及學(xué)校功能部室優(yōu)化整合、教學(xué)儀器設備配置，完善學(xué)校周邊交通安全防范設施。

　�。ㄈ�）優(yōu)化教育資源配置。

　　要充分認識、高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，科學(xué)研判、應對教育城鎮化發(fā)展。要堅持高位均衡發(fā)展理念，深化教學(xué)改革，均衡配置教育資源，在保證優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續發(fā)展的基礎上，加大對薄弱學(xué)校投入和師資配備，縮小城鄉差距、校際差距，著(zhù)力解決義務(wù)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，消除“大班額”，實(shí)現零“擇�！�。20xx年底前，全市義務(wù)教育學(xué)校消除66人以上超大班額，20xx年底前，消除56人以上大班額。要在優(yōu)化布局的基礎上探索農村學(xué)校辦學(xué)模式，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，加強寄宿制學(xué)校建設，解決農村學(xué)生居住分散上學(xué)往返難、留守子女無(wú)人管的問(wèn)題。要探索構建義務(wù)教育均衡發(fā)展片區工作機制，利用互聯(lián)網(wǎng)+，實(shí)現片區內管理、師資、科研、設施等優(yōu)質(zhì)資源共享，提高現有教育資源的使用效益，使城鄉教育優(yōu)勢資源互補。

　�。ㄋ模┘訌娊處熽犖榻ㄔO。

　　要健全完善新任教師定期補充機制，有計劃地招錄師范類(lèi)畢業(yè)生，解決專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師缺員和教師結構性短缺問(wèn)題。要完善城鄉校長(cháng)、教師交流輪崗制度，加大城區學(xué)校對口支援農村學(xué)校、優(yōu)勢學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)盟力度，加強優(yōu)質(zhì)教育資源輻射。要進(jìn)一步增加農村教師晉升職稱(chēng)力度，提高鄉鎮教師的工資待遇，改善工作生活環(huán)境。要加快名師培養步伐，充分發(fā)揮“名師工作室”的指導帶動(dòng)作用，加強教育教學(xué)研究，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。要創(chuàng )新教師素質(zhì)提升機制，提高校長(cháng)管理能力，提升教師隊伍整體素質(zhì)。

　�。ㄎ澹┮幏冻菂^新建居住小區配套學(xué)校規劃建設。

　　要按照《關(guān)于城市新建居住區配套規劃建設幼兒園、小學(xué)指導意見(jiàn)》文件精神，制定出臺我市具體執行辦法、細則，貫徹“居住區戶(hù)數在4000戶(hù)及以上的，應規劃建設小學(xué)的”要求，落實(shí)“以駐入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的“兩為主”政策。要正確處理城市建設與學(xué)校建設的關(guān)系，將城區中小學(xué)校建設發(fā)展納入城市建設規劃，同規劃、同建設、同驗收、同交付使用。要加強與西咸新區對接，統籌考慮城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、生源變化和人民群眾的現實(shí)需要，優(yōu)先保障學(xué)校建設用地，合理安排學(xué)校布局。加強監督管理，對規模小的新建小區，或開(kāi)發(fā)單位沒(méi)有條件建設學(xué)校的，要按規定征收教育設施配套建設費，全額用于學(xué)校建設，使學(xué)校布局和規模與學(xué)齡人口分布相適應，實(shí)現義務(wù)教育“就近入學(xué)”。要加大督促整治力度，對已建成未移交的學(xué)校要限期移交，使配套學(xué)校的建設、管理和使用規范運行。

　�。�六）強化校園周邊環(huán)境整治。

　　要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要按照“預防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則，加強對校園周邊食品安全、交通、校車(chē)、網(wǎng)吧等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 13

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，新型城鎮化建設持續推進(jìn)，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷增強，農村人口大量涌向縣城和區域中心集鎮。農村學(xué)校特別是部分邊遠山區學(xué)校、村校辦學(xué)規模進(jìn)一步萎縮，農村學(xué)生就讀需求、師資需求與校舍配置相對失衡。為深入了解我縣農村義務(wù)教育階段學(xué)校的校舍資源利用、學(xué)生就讀需求、師資配備等方面存在的問(wèn)題，提出可行性對策，按照縣人大常委會(huì )20xx年工作安排，10月上旬，縣人大常委會(huì )副主任陳沭全牽頭，由縣人大教科文衛工委、縣教委負責人組成專(zhuān)題調研組，對我縣沙市、上壩、雙龍、雙土、故陵、新津、寶坪、清水、盤(pán)龍、巴陽(yáng)等10個(gè)鄉鎮近30所農村義務(wù)教育階段學(xué)�，F狀開(kāi)展了實(shí)地調研�，F將調研情況報告如下。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┤�縣基本情況。全縣有各級各類(lèi)學(xué)校316所，其中，公辦學(xué)校126所，含普通高中8所（市重點(diǎn)高中5所），職業(yè)學(xué)校2所，單設初中28所（原縣管初中12所），九年制學(xué)校5所，小學(xué)80所，特教學(xué)校1所，獨立幼兒園2所；民辦67所，含中小學(xué)6所，幼兒園61所；村校123所。鄉鎮中小學(xué)附設幼兒園84個(gè)。

　　20xx年，在校學(xué)生167852人，其中初中39146人，小學(xué)69059人。在職教職工9853人，其中初中3115人，小學(xué)4972人（其中村校380人），特教學(xué)校34人。全縣校舍建筑面積1831851.91平方米，生均11.53平方米。

　�。ǘ�）農村義務(wù)教育學(xué)校情況。全縣現有農村初中24所，農村小學(xué)71所，九年制學(xué)校5所，村校123所。初中27052人,小學(xué)49xx1人。學(xué)生人數在2000人以上的農村小學(xué)有6所，100人以下的中心小學(xué)有4所（鹽渠小學(xué)、新建小學(xué)、梅峰小學(xué)、富家小學(xué)）、初中1所（九龍初中）。學(xué)生在100人以上的村校有10所，10人至20人的村校24所，10人以下的村校40所（其中僅有1人的村校7所）。

　�。ㄈ�）城鄉人口變化情況。一是農村人口呈下降趨勢。根據統計局統計數據，全縣農村人口20xx年981703人，20xx年980544人，20xx年980369人；二是農村人口大量涌向縣城和區域中心集鎮，城鎮人口逐年遞增。全縣城鎮人口20xx年362866人，20xx年370178人，20xx年377240人。人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求愿望不斷增強，村校教育資源處于相對劣勢。

　　二、主要成績(jì)

　　近年來(lái)，全縣始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，始終把教育作為最大的民生工程和最好的扶貧工程，緊緊圍繞打造重慶市教育強縣目標，凝心聚力，奮力前行，推動(dòng)xx教育不斷實(shí)現新跨越、取得新成效。

　�。ㄒ唬┺k學(xué)條件顯著(zhù)改善�！笆�二五”期間，爭取中央、市級資金24億元。投入建設資金6.5億元，新建小學(xué)2所、幼兒園11所，改擴建學(xué)校93所。投入15284萬(wàn)元，改造農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校85所；多方籌集資金化解教育債務(wù)，債務(wù)總額從5.4億元下降到1.1億元，義務(wù)教育學(xué)校教育債務(wù)全面化解。投入資金6239萬(wàn)元，新建多媒體及“班班通”教室2518間、計算機教室60間、“六大功能室”666間、實(shí)驗室184間、圖書(shū)室119間、村校綜合室38間，新建“村校教學(xué)點(diǎn)數字資源全覆蓋”項目114個(gè)，為全縣中小學(xué)購買(mǎi)了教育資源庫。主動(dòng)作為有效處置村校閑置資產(chǎn)。一是保留備用。為保障農民子女就近入學(xué)，以備必要時(shí)恢復辦學(xué)使用，保留了11所閑置學(xué)校校舍，建筑面積6204平方米。二是盤(pán)活利用。除留作保留辦學(xué)外，其余382所農村教育閑置資產(chǎn)（建筑面積153450平方米）由縣人民政府整體劃轉給所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處），鄉鎮人民政府通過(guò)簽訂相關(guān)權益轉讓協(xié)議，將農村教育閑置資產(chǎn)的占有、使用、收益等權益讓渡給當地農村集體經(jīng)濟組織行使。

　�。ǘ�）教育質(zhì)量持續攀升。始終把教育質(zhì)量作為核心任務(wù)，嚴格執行課程計劃，全面落實(shí)“減負提質(zhì)”，深入推進(jìn)課程改革，不斷優(yōu)化常規管理，建立完善激勵機制，堅持開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監測，每年表彰獎勵教育質(zhì)量先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。義務(wù)教育階段入學(xué)率100%。小學(xué)畢業(yè)生升入初中階段比例100%，初中畢業(yè)生升入高中階段比例94.3%。義務(wù)教育實(shí)現更高質(zhì)量、更高水平普及，為全縣高中教學(xué)質(zhì)量步入全市先進(jìn)行列奠定了堅實(shí)基礎。近5年，全縣高考總上線(xiàn)4.4萬(wàn)人、本科上線(xiàn)2.2萬(wàn)人、重本上線(xiàn)6574人，有18名學(xué)生被清華、北大錄取。20xx年，全縣高考總上線(xiàn)9790人，上線(xiàn)率96%；本科上線(xiàn)5506人，上線(xiàn)率53.99%；重本上線(xiàn)1xx7人，上線(xiàn)率18.51%，有5名學(xué)生被清華、北大錄取。

　�。ㄈ�）文明禮儀教育影響全國。堅持把中小學(xué)文明禮儀教育作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的有效途徑，以《中小學(xué)文明禮儀公約》為主要內容，以行為習慣養成教育為重點(diǎn)，構建了文明禮儀教育“四進(jìn)”工作機制，推動(dòng)了講文明、懂禮儀的xx學(xué)生品牌形成，助推了中國禮儀之鄉建設。先后承辦了全國中小學(xué)文明禮儀教育高層論壇、重慶市文明禮儀進(jìn)校園推進(jìn)會(huì )，助推了教育部《中小學(xué)文明禮儀教育指導綱要》的出臺和配套教材的編寫(xiě)。文明禮儀教育已經(jīng)成為xx教育的一張名片。

　�。ㄋ模┨厣�教育有為有位。堅持以體育、藝術(shù)、科技三大教育為抓手，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。被教育部確定為全國126個(gè)農村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗縣之一，被重慶市確定為市級青少年科技教育基地，新津小學(xué)等14所學(xué)校被確定為全國青少年校園足球特色學(xué)校，江口中學(xué)等6所學(xué)校創(chuàng )建為市級藝體、科技特色學(xué)校。沙沱初中2006級學(xué)生劉灝勇奪仁川亞運會(huì )94公斤級舉重冠軍。云硐初中跳繩隊獲得亞洲跳繩錦標賽亞軍和季軍。養鹿初中學(xué)生鐘祎帆參加國際青少年藝術(shù)節，所在小提琴演奏6人團隊獲得重奏合奏組金獎。東山初中學(xué)生肖波獲20xx年首屆全球葫蘆絲巴烏網(wǎng)絡(luò )大賽一等獎。學(xué)生舞蹈連年榮獲全國金獎，20xx年云中學(xué)生舞蹈獲全國特等獎（全國僅10個(gè)）。盛堡初中被命名為“全國跳繩大課間示范學(xué)�！�。民德小學(xué)學(xué)生歐陽(yáng)夢(mèng)嶼獲得全國宋慶齡少兒發(fā)明獎金獎。我縣成為全市藝體、科技教育獲獎大戶(hù)，特色教育可圈可點(diǎn)。

　�。ㄎ澹╆犖榻ㄔO顯著(zhù)加強。從20xx年起，連續5年為農村學(xué)校補充教師2529人。目前，全縣在職教職工9853人，35歲及以下教師占45.7%，本科以上學(xué)歷教師達到54.2%，基本解決了教師隊伍總量不足、結構老化等問(wèn)題。構建了國家級培訓做示范、市級培訓推重點(diǎn)、縣級培訓抓全員、校本培訓重教研的“金字塔”師資全員全能培訓體系，每年投入300余萬(wàn)元，組織教師參加市、縣及國家級培訓6000人次。全縣現有特級教師12人，市級名師2人、骨干教師117人，縣級名師36人、學(xué)科帶頭人41人、骨干教師1528人。堅持獎優(yōu)罰劣的用人導向，促進(jìn)干部有序交流，鼓勵干部干事創(chuàng )業(yè)。20xx年來(lái)，全縣交流學(xué)校領(lǐng)導干部37人，提拔重用23人，免職16人。建立健全表彰激勵機制，每年評選表彰“五個(gè)十佳”教師、優(yōu)秀教育工作者等。20xx年開(kāi)始，按五類(lèi)標準全面落實(shí)鄉村教師崗位生活補助政策，中心校教師最高月補助700元、最低200元，村校教師最高月補助1000元、最低350元；20xx年開(kāi)始，農村學(xué)校教師落實(shí)鄉鎮工作補貼每人每月300元，農村學(xué)校教師待遇不斷提高。目前，學(xué)校班子團結、務(wù)實(shí)，有干勁；教師敬業(yè)、樂(lè )教，有朝氣。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬�學(xué)校布點(diǎn)需要局部調整。

　　村校布點(diǎn)需要進(jìn)一步研究和規劃。部分村校因生源流失導致校舍、設備設施比較富余，造成了學(xué)校資產(chǎn)閑置和浪費。同時(shí)，由于農村少數貧困家庭短時(shí)間無(wú)力將適齡兒童送進(jìn)區域中心集鎮就讀。如上坪小學(xué)復埡村校1個(gè)教師教8名留守兒童，由于路途遙遠、群眾需要等原因，村校仍需要保留；文龍小學(xué)六合村校因“9.1”洪災導致校舍損毀，22名學(xué)生和3名教師撤并到中心校，但六合村校距離中心校較遠，輻射人口2500多人，群眾強烈要求恢復。

　�。ǘ�）辦學(xué)條件需要繼續改善。

　　部分學(xué)校配套功能不完善。

　　一是個(gè)別學(xué)校飲用水水質(zhì)不達標，如無(wú)量小學(xué)曾因水質(zhì)不達標被罰款；

　　二是教師周轉房總量不足，如故陵初中少數教師沒(méi)有配套周轉房��；

　　三是寄宿制學(xué)校洗澡室、廁所需要改造完善，如上壩小學(xué)等；

　　四是學(xué)校資源多寡不均，如寶坪小學(xué)占地面積不足，寶坪初中閑置土地和房子較多；

　　五是寄宿制學(xué)校后勤管理人員缺少編制；

　　六是學(xué)生營(yíng)養改善計劃點(diǎn)多面廣，教師每天參與學(xué)生營(yíng)養午餐分餐、陪餐等相關(guān)工作，大大增加了工作量。

　�。ㄈ�）教師隊伍建設需要繼續加強。

　　一是教師總量不足。

　　全縣編制數為10395個(gè)，在編在崗教師9853人，下差542人（不包括幼兒教師，學(xué)校附屬幼兒園教師沒(méi)有核編）。

　　二是教師性別比例失衡。近5年新招教師中女教師多達70%以上，部分學(xué)校年輕教師性別比例相差過(guò)大，大齡未成家女教師過(guò)多，直接或間接影響教育教學(xué)工作和教師身心健康。

　　三是學(xué)科結構不合理。

　　藝體教師缺乏，尤其是村校，存在設備設施無(wú)教師使用、不會(huì )使用等困難。

　　四是新入職教師穩定性不夠。受地域環(huán)境和個(gè)人價(jià)值取向等約束或影響，新入職教師辭職頻繁（每年均有30至50名辭職或辭聘）。

　�。ㄋ模┝羰貎和�教育管理需要引起社會(huì )共同關(guān)注。據調查，農村學(xué)校留守兒童基本在70%以上，如雙土九年制學(xué)校留守兒童比例高達80%以上。父母遠離，學(xué)生家庭教育中父輩教育以爺爺奶奶或外公外婆的隔代教育代替，留守學(xué)生在監護管理上存在很大“盲區”，導致留守兒童行為習慣、性格偏差、意外傷害等方面的問(wèn)題日趨突出。同時(shí)，家長(cháng)把留守兒童的教育管理全部推向學(xué)校和教師，但學(xué)校和教師無(wú)力承擔家庭教育和社會(huì )教育的角色，這迫切需要黨委、政府、各級各部門(mén)和全社會(huì )共同關(guān)注。

　　四、對策建議

　�。ㄒ唬┙�立完善體制機制，推動(dòng)城鄉良性互動(dòng)。

　　建立完善教師合理流動(dòng)、有序交流的長(cháng)效機制。組織“xx名師”等深入農村中小學(xué)開(kāi)展送教下鄉活動(dòng)；組織城區學(xué)校教師深入對口農村學(xué)校開(kāi)展課改研討等結對幫扶活動(dòng)；選派城區或城周優(yōu)秀教師到農村薄弱學(xué)校支教，鼓勵中心校教師輪流到村校支教，藝體教師到村校走教。探索小型中心校不撤建制，不設行政班子，由區域中心校委派副校長(cháng)負責管理，減少管理成本。完善考核評價(jià)機制，教育主管部門(mén)在考核標準不變的情況下，對學(xué)校進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、分組管理，確保公平、公正。

　�。ǘ�）合理調整學(xué)校布局，著(zhù)力改善辦學(xué)條件。

　　一是穩妥推進(jìn)學(xué)校布局調整。

　　繼續辦好不能撤并的村校；對于需要撤并或恢復的學(xué)校，按照“一校一議”的原則舉行聽(tīng)證會(huì )，保障每一個(gè)學(xué)生接受義務(wù)教育的權利；利用高山、邊遠地區移民搬遷等政策，解決邊遠特困家庭學(xué)生到中心校就讀問(wèn)題，促進(jìn)合理撤并微型村校；做好需要擴容的大型學(xué)校規劃建設（如江口二校、南溪二校等）。

　　二是針對性投入。

　　尊重村�，F實(shí)需要，以維修改造為主；加大中心校投入力度，尤其是加大寄宿制學(xué)校建設力度，不斷增強中心校辦學(xué)功能。

　�。ㄈ�）科學(xué)核定教師編制，進(jìn)一步優(yōu)化鄉村教師結構。

　　結合我縣農村學(xué)校教育實(shí)際，村校和小型中心校適宜按照生師比和班師比相結合的標準靈活、科學(xué)地核定學(xué)校的教師編制。調整和避免學(xué)校教師資源過(guò)剩和不足的現象。教師性別比例失調問(wèn)題應引起省部級人力社保部門(mén)的高度關(guān)注，制定政策，切實(shí)解決。增核幼教編制，解決幼教師資緊缺問(wèn)題。

　�。ㄋ模┘哟笈囵B培訓力度，提高教師業(yè)務(wù)水平。

　　建議人力社保和教育行政部門(mén)密切配合在補充農村教師時(shí)，有目的、有計劃地培養引進(jìn)本土人才。如有條件地培養本地的全科教師、免費師范生。落實(shí)《重慶市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育條例》（2003年9月26日市人大常務(wù)會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）和《重慶市人民政府關(guān)于加強農村教師隊伍建設的.意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔xx〕28號）的政策要求：職工繼續教育經(jīng)費的比例不得低于職工工資總額的1.5%；區縣財政按照不低于本地區教師工資待遇總額(含基本工資和績(jì)效工資)的1.5%預算教師繼續教育經(jīng)常性經(jīng)費（周邊萬(wàn)州等區縣已基本落實(shí)），學(xué)校年度公用經(jīng)費總額的5%用于教師培訓。

　�。ㄎ澹┳龊谜�策頂層設計，破解留守兒童管理難題。

　　呼吁上級人大出臺相關(guān)法規或實(shí)施條例，如規定留守兒童父母至少留一人在其身邊監護。相關(guān)部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)配合，如黨委、政府包括鎮、村要以強制性措施進(jìn)行干預，盡量讓每個(gè)孩子有一人（父母之中）監護。明確學(xué)校、鄉鎮、社區、村級以及縣婦聯(lián)、文明辦、團委等相關(guān)部門(mén)的責任。如每學(xué)期由地方政府牽頭，學(xué)校具體承辦，開(kāi)展不少于1次的家長(cháng)學(xué)校培訓活動(dòng)。

　�。�六）開(kāi)展教師核心價(jià)值觀(guān)教育，提高教師職業(yè)道德水平。

　　堅持立德樹(shù)人方針，加強教師隊伍的思想政治教育，廣泛深入開(kāi)展“忠誠教育、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表、嚴謹治學(xué)”的當代教師核心價(jià)值觀(guān)教育，建立健全師德師風(fēng)建設工作機制，落實(shí)師德師風(fēng)考核、通報和公示制度，不斷增強教師教書(shū)育人的責任感和使命感。

　�。ㄆ撸﹫猿纸逃齼�(yōu)先發(fā)展戰略，為義務(wù)教育協(xié)調發(fā)展提供有力保障。

　　建議縣委、縣政府繼續把教育定位為最大的民生工程和最好的扶貧工程；縣財政、人事、發(fā)改、編制、公安、食品藥監、移民等部門(mén)主動(dòng)為教育發(fā)展獻計出力；縣國土、規劃、建設、環(huán)保、水利、扶貧、招商等部門(mén)積極配合，盡力為教育發(fā)展開(kāi)綠燈；縣教委要不斷改善教師待遇，在落實(shí)現有鄉村教師崗位生活補助和鄉鎮工作補貼的基礎上繼續提升幅度，在評職晉級、評優(yōu)選好、教育教學(xué)和生活設施設備等方面進(jìn)一步給予鄉村教師政策傾斜；各鄉鎮（街道）每年開(kāi)展教師節表彰慰問(wèn)活動(dòng)，為學(xué)校發(fā)展提供保障和支持。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 14

　　一、調研背景與目的

　　隨著(zhù)國家對教育事業(yè)的日益重視，義務(wù)教育作為國民教育體系的基石，其教學(xué)質(zhì)量與教育資源的均衡化成為社會(huì )各界關(guān)注的'焦點(diǎn)。本調研旨在深入了解當前義務(wù)教育學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量提升、教育資源分配、師資隊伍建設等方面的情況，分析存在的問(wèn)題，并提出相應的改進(jìn)建議。

　　二、調研方法

　　本次調研采用問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談、實(shí)地考察等多種方式相結合，覆蓋了城市與農村地區的多所義務(wù)教育學(xué)校，包括小學(xué)和初中，確保調研結果的全面性和代表性。

　　三、調研結果

　　教學(xué)質(zhì)量方面：

　　多數學(xué)校能夠按照國家課程標準開(kāi)展教學(xué)，但教學(xué)質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)教育資源向城市及重點(diǎn)學(xué)校集中的現象依然存在。

　　部分學(xué)校教學(xué)方法傳統，缺乏創(chuàng )新，學(xué)生自主學(xué)習能力培養不足。

　　教育資源分配：

　　城鄉之間、校際之間教育資源差距明顯，農村及偏遠地區學(xué)校在教學(xué)設施、圖書(shū)資料、信息化設備等方面相對落后。

　　師資力量不均衡，優(yōu)秀教師多流向城市或重點(diǎn)學(xué)校，農村學(xué)校教師年齡結構偏大，專(zhuān)業(yè)成長(cháng)機會(huì )有限。

　　師資隊伍建設：

　　教師培訓體系尚不完善，部分教師缺乏持續的專(zhuān)業(yè)發(fā)展機會(huì )和動(dòng)力。

　　教師工作壓力大，職業(yè)倦怠現象較為普遍，影響教學(xué)質(zhì)量和教師隊伍穩定性。

　　四、問(wèn)題分析與建議

　　提升教學(xué)質(zhì)量：

　　推廣先進(jìn)教學(xué)理念和方法，鼓勵教師創(chuàng )新教學(xué)模式，注重學(xué)生自主學(xué)習和批判性思維能力的培養。

　　建立教學(xué)質(zhì)量監測與評估體系，定期進(jìn)行教學(xué)檢查與反饋，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量持續提升。

　　均衡教育資源：

　　加大對農村及偏遠地區學(xué)校的投入，改善教學(xué)設施，豐富圖書(shū)資料，提升信息化水平。

　　實(shí)施教師輪崗交流制度，促進(jìn)優(yōu)秀教師資源在城鄉、校際間的合理流動(dòng)。

　　加強師資隊伍建設：

　　完善教師培訓體系，提供多樣化的專(zhuān)業(yè)發(fā)展機會(huì )，包括在線(xiàn)學(xué)習、研修班、學(xué)術(shù)交流等。

　　關(guān)注教師心理健康，減輕教師工作壓力，提高教師職業(yè)幸福感和社會(huì )地位。

　　五、結論

　　義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與教育資源均衡化是提升國民整體素質(zhì)的關(guān)鍵。通過(guò)政府、學(xué)校、社會(huì )等多方面的共同努力，可以逐步縮小城鄉、校際間的教育差距，實(shí)現教育公平與質(zhì)量的雙重提升。

　　義務(wù)教育學(xué)校的調研報告 15

　　一、調研背景與目的

　　在全面深化教育改革的大背景下，學(xué)生綜合素質(zhì)的培養成為義務(wù)教育的重要目標之一。同時(shí)，家校合作作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，其重要性日益凸顯。本調研旨在探討當前義務(wù)教育學(xué)校在學(xué)生綜合素質(zhì)培養、家校合作機制建設等方面的現狀，分析存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)策略。

　　二、調研方法

　　本次調研通過(guò)問(wèn)卷調查、座談會(huì )、案例分析等方式，收集了來(lái)自學(xué)生、家長(cháng)、教師及學(xué)校管理者等多方面的信息，確保調研結果的全面性和深入性。

　　三、調研結果

　　學(xué)生綜合素質(zhì)培養：

　　多數學(xué)校開(kāi)始重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養，但具體實(shí)施方式多樣，效果參差不齊。

　　學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面的發(fā)展不均衡，部分學(xué)校過(guò)于強調學(xué)業(yè)成績(jì)，忽視其他素質(zhì)的培養。

　　家校合作機制：

　　家校合作意識逐漸增強，但合作形式和內容較為單一，多停留在信息溝通層面。

　　家長(cháng)參與學(xué)校教育的`主動(dòng)性和能力有待提高，家校合作缺乏有效的制度保障和激勵機制。

　　四、問(wèn)題分析與建議

　　優(yōu)化綜合素質(zhì)培養體系：

　　建立科學(xué)的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，注重過(guò)程性評價(jià)和多元化評價(jià)，引導學(xué)生全面發(fā)展。

　　加強學(xué)校特色課程建設，提供多樣化的課外活動(dòng)和實(shí)踐機會(huì )，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求。

　　深化家校合作機制：

　　建立家校合作的長(cháng)效機制，明確家校雙方的責任和義務(wù)，形成教育合力。

　　拓寬家校合作渠道，利用現代信息技術(shù)手段加強家校溝通，提高合作效率。

　　加強家長(cháng)教育，提高家長(cháng)參與學(xué)校教育的意識和能力，鼓勵家長(cháng)成為學(xué)校教育的積極參與者和支持者。

　　五、結論

　　學(xué)生綜合素質(zhì)的培養和家校合作機制的完善是義務(wù)教育學(xué)校面臨的重要任務(wù)。通過(guò)優(yōu)化綜合素質(zhì)培養體系、深化家校合作機制等措施，可以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高教育質(zhì)量，為培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人奠定堅實(shí)基礎。

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