- 財政工作調研報告 推薦度：
- 鄉鎮財政工作調研報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
財政工作調研報告（精選17篇）
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編整理的財政工作調研報告，歡迎閱讀與收藏。
財政工作調研報告 篇1
一、我縣財政概況
(一)財政收支情況
我縣財政現狀是財源結構單一、財政收入規模小、可用財力有限、總體上處于保工資保運轉的“吃飯財政”狀態(tài)，且可用財力的大部分為上級補助收入。
1、近年財政收支情況
(1)收支情況。20xx年我縣完成財政總收入79428萬(wàn)元，其中公共財政預算收入(地方財政收入)39629萬(wàn)元。具體到征管部門(mén)，國稅完成41562萬(wàn)元，地稅完成27619萬(wàn)元，財政完成10247萬(wàn)元。稅收收入占財政總收入的比重為85.45%(詳見(jiàn)附表一《xx縣近十年財政收入完成情況表》)。20xx年用于平衡的總收入178950萬(wàn)元，主要構成:公共財政預算收入39629萬(wàn)元，上年結余431萬(wàn)元，上級補助收入135990萬(wàn)元，財政部轉貸代理發(fā)行地方政府債券收入2900萬(wàn)元。財政總支出178453萬(wàn)元，其中:公共財政預算支出176888萬(wàn)元，上解支出725萬(wàn)元，債務(wù)還本支出840萬(wàn)元。凈結余497萬(wàn)元。
(2)可用財力情況。20xx年用于平衡的總收入為178950萬(wàn)元，其中完成財政總收入實(shí)現的地方財政收入39629萬(wàn)元。上級補助收入135990萬(wàn)元，我縣財政對上級轉移支付的依存度達到76%。主要是：專(zhuān)項轉移支付60305萬(wàn)元、均衡性轉移支付13784萬(wàn)元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬(wàn)元、農村稅費改革轉移支付3441萬(wàn)元、重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付6086萬(wàn)元、調資轉移支付4460萬(wàn)元。剔除專(zhuān)項轉移支付60305萬(wàn)元，一般轉移支付中有專(zhuān)門(mén)用途的49593萬(wàn)元，實(shí)際形成財力的上級補助收入26092萬(wàn)元。
(3)土地出讓收入情況。自20xx年開(kāi)始，我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長(cháng)，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實(shí)現土地出讓收入20304萬(wàn)元、5432萬(wàn)元、9310萬(wàn)元、42490萬(wàn)元，剔除空轉及政府性獎勵支出，近四年實(shí)際構成財力的土地出讓收入分別為13555萬(wàn)元、5432萬(wàn)元、2114萬(wàn)元、20439萬(wàn)元。土地出讓收入主要用于征地拆遷及城市基礎設施建設支出，由于城市基礎設施項目多、投入大，土地出讓收入如同杯水車(chē)薪，遠遠難以滿(mǎn)足項目建設需求。
2、xx年財政收支預算情況
(1)公共財政收支預算：預算安排財政總收入91368萬(wàn)元，增長(cháng)15%;其中公共財政預算收入43798萬(wàn)元，同口徑增長(cháng)15%;上級補助收入54544萬(wàn)元(包含構成財力的轉移支付資金、部分專(zhuān)項轉移支付資金);上年結余497萬(wàn)元;調入資金23992萬(wàn)元，縣級預計可用財力122831萬(wàn)元。財政總支出安排122831萬(wàn)元(不含年中上級追加的專(zhuān)項指標)，其中本級公共財政預算支出121998萬(wàn)元，上解上級支出833萬(wàn)元。
(2)基金收支預算：全縣政府性基金收入安排41777萬(wàn)元(其中土地出讓收入39961萬(wàn)元)，政府性基金補助收入3827萬(wàn)元，上年結余56萬(wàn)元，當年基金預算財力45660萬(wàn)元。政府性基金支出安排45652萬(wàn)元(其中調出資金23992萬(wàn)元)，預計當年結余8萬(wàn)元。xx年公共財政預算留有缺口23992萬(wàn)元，為確保收支平衡，從基金預算土地出讓收入調出資金彌補。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口，實(shí)際上無(wú)法調出資金用于彌補一般預算收支缺口。
(二)財源情況
我縣財源結構比較單一，抗風(fēng)險能力低，受市場(chǎng)影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產(chǎn)行業(yè)，大多屬外購外銷(xiāo)“兩頭在外”企業(yè)(本地資源僅占20%左右)，主要靠稅收優(yōu)惠政策搞活(原是福利企業(yè)政策，后是廢舊政策，再后是再生資源利用政策)，20xx年再生資源利用政策取消，為完成財稅目標任務(wù)，20xx年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息，20xx年按繳納增值稅額的33%予以貼息。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年該行業(yè)分別繳納稅收14801萬(wàn)元、21346萬(wàn)元、28131萬(wàn)元、27805萬(wàn)元、34924萬(wàn)元，分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業(yè)，主要分布在大坪，共有18家企業(yè)，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年20xx年分別繳納稅收1714萬(wàn)元、3122萬(wàn)元、3859萬(wàn)元、2926萬(wàn)元、2144萬(wàn)元，分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業(yè)，先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬(wàn)年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站，全縣已建電站149處297臺，裝機24.2萬(wàn)千瓦，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實(shí)現稅收5185萬(wàn)元、5772萬(wàn)元、5629萬(wàn)元、8613萬(wàn)元、7812萬(wàn)元，分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著(zhù)我縣城市建設項目的拉動(dòng)，房地產(chǎn)稅收及重點(diǎn)項目稅收逐年增加，形成我縣比較穩定的稅源，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實(shí)現稅收2189萬(wàn)元、6619萬(wàn)元、8219萬(wàn)元、11793萬(wàn)元、15724萬(wàn)元，分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見(jiàn)附表四《20xx-2012年大戶(hù)分行業(yè)稅收入庫比較表》)
20xx年我縣納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)6家，納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)46家。20xx年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)14家，納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)60家。20xx年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)17家(其中納稅上20xx萬(wàn)元的企業(yè)5家，xx縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達到4200萬(wàn)元)，納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)66家。20xx年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)18家(其中納稅上20xx萬(wàn)元的企業(yè)5家，xx縣叢源礦業(yè)有限責任公司納稅達到3280萬(wàn)元)，納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)69家。20xx年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)18家(其中納稅20xx萬(wàn)元以上的企業(yè)11家，xx縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達到4480萬(wàn)元，納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)55家)。
(三)財政供養人員情況
20xx年決算報表上報財政供養人口16228人。20xx年我縣實(shí)際11767人，其中在職人員8327人，離退休人員3440人，全縣月工資支出3327萬(wàn)元。20xx年財政供養人員平均人員經(jīng)費為4.7萬(wàn)元(含工資及社保繳費)。
(四)政府性債務(wù)情況
截止xx年2月底，我縣累計負債總額40.34億元(不含xx年擬建設項目7.16億元及xx年熱水溫泉旅游節項目約6億元)。其中BT項目(融資代建)債務(wù)18.45億元，分別是：城建開(kāi)發(fā)公司為業(yè)主的道路建設、道路綠化、辦公樓、公園建設等未付工程款14.03億元;經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為業(yè)主的標準廠(chǎng)房、公租房、開(kāi)發(fā)區路網(wǎng)建設等1.41億元;公路局為業(yè)主的汝永公路3.01億元，非BT項目債務(wù)4.02億元，主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎設施建設以及鄉鎮小城鎮建設等;銀行貸款及債券合計17.87億元(具體詳見(jiàn)政府性債務(wù)情況匯總表及相關(guān)附表)。我縣20xx年6月經(jīng)審計的政府性債務(wù)為17.6億元;20xx年12月上報省廳的政府性債務(wù)為18.5億元。
(五)財政資金外借情況
我縣為保證縣重點(diǎn)項目支出，除大力籌資融資外，縣財政采取了二項措施保證臨時(shí)性借款：一是縣直單位資金及財政局各股室專(zhuān)項資金全部集中到國庫管理局管理;二是成立融資專(zhuān)戶(hù)負責籌融資。截止xx年2月底，縣財政資金累計借出17億元，剔除融資專(zhuān)戶(hù)籌融資到位款7億元及總預算會(huì )計暫存款調賬彌補2億元，財政實(shí)際借出資金超過(guò)8億元，大大超過(guò)財政資金安全警戒線(xiàn)。若城建開(kāi)發(fā)公司、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等借款大戶(hù)不大力籌融資及時(shí)歸還借款，將影響財政資金的正常支付。(具體詳見(jiàn)附表五《財政性資金借出情況表》)。
二、財稅工作面臨的困難及原因
(一)稅源結構單一，完成任務(wù)壓力大。我縣的'主體稅源是礦產(chǎn)貿易稅，礦產(chǎn)企業(yè)中除了采掘類(lèi)企業(yè)就是粗加工企業(yè)，極少產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，20xx年有色金屬稅源占財政總收入比重為50%，占國稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩定。財稅任務(wù)的完成主要靠財政高額貼息引導礦產(chǎn)企業(yè)引入外地資源通過(guò)貿易創(chuàng )稅。20xx年通過(guò)財政貼息完成的增值稅3.57億元，其中20xx年入庫3.21億元，xx年元月份入庫3600萬(wàn)元，為此我縣支付了11940萬(wàn)元的財政貼息。第二大稅源是電力行業(yè)，20xx年電力行業(yè)稅收占財政總收入比重為11%，是我縣相對較穩定的稅源，但是增長(cháng)潛力不大。第三大稅源是房地產(chǎn)行業(yè)，近幾年由于城市建設的加快及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，自20xx年以來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)稅收比重逐步增大，20xx年占財政總收入的比重為23%，占地稅收入的比重為57%，成為地稅的主要稅源;傳統商業(yè)、金融機構及其他行業(yè)等稅源，占總收入的比重為12%，稅源總量不大。xx年，我縣財政收入的目標任務(wù)為91350萬(wàn)元。除去有色金屬稅收，實(shí)際穩定的稅源不足任務(wù)數的一半，房產(chǎn)稅收受政府投資及政策調控的影響大。預計xx年實(shí)際稅源3億元左右，完成市下達的目標任務(wù)壓力非常大。
(二)支出日益膨脹，收支平衡壓力大。我縣財政保障能力極低，總體上還處于“吃飯財政”，面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣20xx年干部職工津補貼已達21000元，排全市前列，但由于上級規范津補貼獎金發(fā)放，干部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實(shí)“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎設施建設、全市創(chuàng )建國家森林城市和三年城鄉綠化攻堅等生態(tài)建設、旅游節開(kāi)幕式項目建設、扶持企業(yè)發(fā)展，縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產(chǎn)企業(yè)給予財政貼息，去年貼息支出達11490萬(wàn)元。收入增長(cháng)但是可用財力并沒(méi)有增長(cháng)，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(cháng)的支出需要。xx年預算留有2.4億元的缺口，預算執行難以平衡。
(三)政府債務(wù)沉重，財政資金風(fēng)險大。我縣的政府債務(wù)實(shí)際已達到40億元，還不包含xx年擬建的基礎設施項目、旅游節項目投資將產(chǎn)生的新債及財政資金實(shí)際借出的8億元。這些債務(wù)投入的大多是基礎設施建設項目，產(chǎn)業(yè)項目少，短期內難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，還債沒(méi)有資金來(lái)源，最終需要縣本級財力來(lái)歸還本息，給財政增加了壓力和風(fēng)險，按20xx年我縣12億元左右實(shí)際財力來(lái)計算，僅能保工資、保運轉、保民生，還本付息的壓力非常大。
(四)項目建設增多，籌資融資難度大。近兩年我縣項目建設項目多，戰線(xiàn)長(cháng)，資金需求大，今年，我縣城市基礎設施項目建設及征地拆遷需保障的資金至少在20億元以上，計劃通過(guò)各融資平臺融資10億元，通過(guò)出讓儲備土地籌資4.5億元，通過(guò)以水電公司為主體發(fā)行中期票據5億。20xx年我縣融資工作突破歷史，融資到位資金10.02億元。今年融資任務(wù)更重，壓力更大。我縣是國扶縣，財政總收入規模僅9億元，銀信部門(mén)等借貸方怕我們償債有風(fēng)險，對我們普遍惜貸、吝借，因此要完成籌融資20億元，難度非常大。
三、財政工作對策及建議
(一)擠水份，據實(shí)反映收入現狀。
20xx年我縣財政總收入為24316萬(wàn)元，20xx財政總收入達到79428萬(wàn)元，是20xx年的3.27倍。近年的高增長(cháng)形成了稅收的高基數，實(shí)際稅源與稅收任務(wù)矛盾日益突出，稅收目標任務(wù)增長(cháng)遠遠超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)預期�？扛哳~貼息來(lái)完成財政收入任務(wù)即沒(méi)有增加可用財力，又由于地方財政收入虛增影響上級轉移支付的分配。上級分配構成財力的轉移支付資金主要是根據各縣市的可用財力缺口，依據一定的公式計算，基本是按客觀(guān)因素分配。一個(gè)縣的地方財政收入數據越大，上級分配的轉移支付越少。20xx年至20xx年我縣地方財政收入水平較低，我縣這幾年構成財力的均衡性轉移支付及縣級基本財力保障機制獎補資金增長(cháng)較快，六年來(lái)每年平均凈增1840萬(wàn)元。近幾年由于收入增長(cháng)過(guò)快，我縣的均衡性轉移支付及基本財力保障機會(huì )獎補資金增長(cháng)大幅下降，20xx年我縣均衡性轉移支付僅增加395萬(wàn)元，20xx年增加20xx萬(wàn)元，是由于20xx年我縣財政收入沒(méi)有完成目標任務(wù)。同樣也影響我縣重點(diǎn)生態(tài)功能區的轉移支付增量。杜家毫省長(cháng)在全省加強收支預算管理與規范津貼補貼工作電視電話(huà)會(huì )議上強調“改革收入考核機制，追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分、可持續增長(cháng)的財政收入�！比∝斦ぷ鲿�(huì )議上也提到了對于重點(diǎn)生態(tài)功能區和羅霄山片區扶貧縣的考核，財政收入考核不是重點(diǎn)。我們要控制總量，把握增幅，逐步把財政收入的水份擠出來(lái)，把我縣虛增的地方財政收入降下來(lái)，這樣更有利于我縣經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展和可用財力的有效增長(cháng)。
(二)強征管，確保收入顆粒歸倉。認真總結收入征管經(jīng)驗，深入挖掘增收潛力。首先抓重點(diǎn)稅源，當前的重點(diǎn)稅源仍然是礦產(chǎn)企業(yè)，各鄉鎮及征管部門(mén)要針對當前政策做好企業(yè)工作，無(wú)論是鐵礦企業(yè)還是有色礦產(chǎn)企業(yè)都要爭取擴大購銷(xiāo)規模，加大稅收貢獻;其次是抓重點(diǎn)行業(yè)，地稅部門(mén)要切實(shí)抓好建筑安裝行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管、加強房產(chǎn)租賃稅收的征管，加快稅收結算，實(shí)現應收盡收;第三是抓重點(diǎn)稅種，在重點(diǎn)抓好增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎上，國稅和地稅部門(mén)當前要重點(diǎn)抓好所得稅的征管，做好上年所得稅匯算清繳工作。加大查補清欠稅款力度，加強稅源監控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。
(三)重績(jì)效，切實(shí)規范支出管理。嚴格控制支出。嚴控一般性支出，壓縮行政支出，從源頭上嚴格把關(guān)，勤儉辦一切事情，各單位公用經(jīng)費在預算數的基礎上按經(jīng)費檔次壓縮8-12%(20萬(wàn)以下的壓縮8%，20-50萬(wàn)元的壓縮10%，50萬(wàn)元以上的壓縮12%)，“三公”只減不增，切實(shí)降低行政成本。規范干部職工津補貼，保證機關(guān)事業(yè)單位正常運轉。優(yōu)先保障改善民生投入，統籌城鄉發(fā)展，保證民生100項目工作，調整優(yōu)化財政支出結構。出臺新的財政資金管理辦法，規范財政資金的審批程序，繼續實(shí)行財政資金集中審批制度，嚴格控制專(zhuān)項追加。加強預算執行情況監督檢查，強化監督核查力度，監督和規范項目資金的使用。強化預算績(jì)效評價(jià)。年初預算切塊的項目支出必須提供資金使用計劃或方案，同時(shí)報送支出績(jì)效目標，加強項目支出的監管和跟蹤問(wèn)效，年終對項目支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果作為下年度預算安排的依據。逐步加大項目支出績(jì)效評價(jià)的范圍，提高財政資金使用效益，推進(jìn)財政支出科學(xué)化精細化管理。
(四)抓重點(diǎn)，量力而行搞好建設。我縣建設規模大，根據發(fā)改局xx年重點(diǎn)項目安排征求意見(jiàn)稿的數據，xx年續建和擬新建的重點(diǎn)項目85個(gè)，其中城建項目40個(gè)，交通項目7個(gè)，生態(tài)旅游項目13個(gè)，這些項目大多是政府投資項目，需要我們籌資融資來(lái)解決資金問(wèn)題，投入資金遠遠超過(guò)我縣實(shí)際財力的承受能力。要根據我縣經(jīng)濟發(fā)展需求，突出重點(diǎn)定項目，因地制宜上項目，立足特色抓項目，堅持既全力而為，又量力而行。
(五)拓渠道，全力以赴籌資融資。按照“預算資金保運轉，籌資融資搞建設”的支出安排原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作，保證了各項建設的順利進(jìn)行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項目、爭資金。抓住我縣屬?lài)隹h、老區縣、限制開(kāi)發(fā)地區、羅霄山連片扶貧開(kāi)發(fā)縣等有利條件，積極向上爭資金、爭項目，確�？捎秘斄υ鲩L(cháng)。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度，加強對土地出讓的管理，做好做活土地文章，確保土地出讓收入有效增長(cháng)，完成全年目標任務(wù)4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內資源，做大做強水電公司，確保中票如期發(fā)行。圍繞全年融資目標和已在抓的融資項目，抓好相關(guān)抵押物的落實(shí)，加強與銀信部門(mén)的溝通，確保各融資主體按目標完成任務(wù)。做好信用社不良貸款的清收工作，縣政府整體打包收購縣信用聯(lián)社不良貸款債權后，清收工作與縣鄉財政更直接、更緊密，抓清收就是抓財力，要切實(shí)做好清收工作，確保全面完成今年任務(wù)。今年融資籌資15億元，必須不打折扣，不講價(jià)錢(qián)，不講情面，嚴格落實(shí)，努力完成。
(六)優(yōu)配置，強化財政隊伍建設�？h委一直以來(lái)對財政工作非常重視，對財政干部更是厚愛(ài)有加。但因近年來(lái)財政系統考錄人員少，年齡結構老化，改非離退人員不斷增多，局機關(guān)存在大量編制空缺，有編無(wú)員現象嚴重。我局現有科級領(lǐng)導干部37人，班子成員16人，有2個(gè)副局長(cháng)、1個(gè)總會(huì )計師職數空缺。很多分管領(lǐng)導都是身兼數職，分管業(yè)務(wù)繁多，工作壓力非常大。要進(jìn)一步加強財政隊伍建設，配齊配優(yōu)領(lǐng)導班子，并在干部調錄，安排上重點(diǎn)傾斜考慮。加強我縣基層財政隊伍建設，改革原來(lái)以鄉鎮為主管理現狀，實(shí)現財政垂直管理，切實(shí)解決鄉鎮財政所所長(cháng)高配副科政治待遇。
財政工作調研報告 篇2
為了解鄉鎮財政管理現狀，進(jìn)一步完善鄉鎮財政管理體制，我們采取書(shū)面調查、典型分析、分片座談的方式，對我縣鄉鎮財政管理工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、現行鄉鎮財政體制運行情況
我縣鄉鎮財政改革按區域設置一鄉一所，人員每所1-3人，實(shí)行當地政府與縣級財政部門(mén)雙重管理，每鄉鎮都有辦公住房。實(shí)施“劃分稅種，核定基數，全額解繳，超收分成，自求平衡”的分稅制財政管理體制以來(lái)，鄉鎮財政運行管理總體上是好的。體現在五個(gè)方面：
�。ㄒ唬﹦澐至肃l鎮財政收入范圍。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實(shí)行超任務(wù)獎，農村稅費改革缺口由縣財政轉移支付解決。
�。ǘ┙缍肃l鎮財政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經(jīng)費、公費醫療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險救災支出、支農支出及生產(chǎn)經(jīng)濟建設等支出。
�。ㄈ┍ＷC了鄉鎮機構正常運轉。我縣財政供給人員達18000多人，屬全省最多的縣，近幾年實(shí)行省直管以來(lái)，人員工資已經(jīng)能保證按時(shí)發(fā)放。
�。ㄋ模┫瞬糠粥l鎮赤字。我縣是一個(gè)以烤煙產(chǎn)業(yè)為主的稅種單一縣，近幾年，煤碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有礦鄉鎮收入增長(cháng)快，超收獎勵政策提高了鄉鎮抓收入的積極性，赤字得到很大的消化。
�。ㄎ澹┚S護穩定促進(jìn)發(fā)展。鄉鎮通過(guò)上級財政轉移支付和自身結余資金，強化基礎設施建設，強力招商引資，加大了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展項目的投入，改善了農村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
二、現行鄉鎮財政體制存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┼l鎮財政所人員綜合素質(zhì)有待提高。雙重管理的機制使得有的財政所人員上推下滑、長(cháng)期不干實(shí)事，有的則以鄉鎮的中心工作為主，缺少業(yè)務(wù)能力，形成兩個(gè)極端。當然，管理制度也需完善。
�。ǘ┈F行管理體制致使鄉鎮財力懸殊。由于交通、鄉鎮區位環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展變化等諸多因素，造成鄉鎮之間財力懸殊較大。
�。ㄈ┈F行管理體制造成縣鄉兩級財政收支結余差距過(guò)大。
�。ㄋ模┈F行管理體制不利有效化解鄉鎮債務(wù)。由于鄉鎮財政管理不夠規范，財政支出隨意性較大，有的鄉鎮未把有限的財政資金用于保障正常運轉、消赤減債，甚至不顧財力狀況大興土木、購買(mǎi)小汽車(chē)等。
�。ㄎ澹┴斦贫葓绦胁涣�，監管不夠到位。鄉鎮財政所的管理權限主要在鄉鎮，財政所只能作為鄉鎮政府的會(huì )計出納，監管上缺乏激勵機制，多一事不如少一事。沒(méi)有開(kāi)展有組織的經(jīng)常性財政、財務(wù)大檢查，財經(jīng)紀律執行力度弱。
三、強化鄉鎮財政管理的.建議
�。ㄒ唬┖侠斫缍ㄠl鎮事權范圍。按照財權與事權相統一的原則，合理確定鄉鎮政府的支出范圍。鄉鎮事權包括行政事業(yè)人員（含離退休人員）工資（含津補貼）、公用經(jīng)費、場(chǎng)鎮管理運行經(jīng)費、醫療經(jīng)費、住房公積金、工會(huì )經(jīng)費、村（居委）干部補貼、村（居委）辦公經(jīng)費、鄉村道路維修費、低保配套費、優(yōu)撫經(jīng)費、五保戶(hù)供養費等。
�。ǘ┖侠韯澐挚h鄉財政收入。一是嚴格按照上級文件要求執行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例，并把能征收的稅種盡量留給鄉鎮。二是根據鄉鎮事權范圍每年確定鄉鎮支出基數。按當年預算超收確定一定比例進(jìn)行縣鄉分成，鄉鎮留足剛性支出基數和超收分成的部分后，余下的上繳縣財政；屬收不抵支的鄉鎮，由縣級財政轉移支付定額補助。三是烤煙稅、社會(huì )撫養費分成比例按現行規定執行。四是工業(yè)園區企業(yè)實(shí)現的稅收收入列入縣級財政收入，鄉鎮招商引資進(jìn)入園區企業(yè)稅收按一定比例分成。園區坐落地鄉鎮，可適當給予工作經(jīng)費補助。
�。ㄈ┘訌娯斦犖榻ㄔO。不斷提高財政隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應新時(shí)期財政工作。健全鄉鎮財政職能，完善機構人員管理，選擇作風(fēng)正派、責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到鄉鎮財政隊伍中來(lái)。加強鄉鎮財政人員培訓工作，制定培訓規劃，建立健全分級培訓機制。保障鄉鎮財政實(shí)施監管工作的必要經(jīng)費，改善工作條件。
�。ㄋ模﹫詻Q控制鄉鎮新增債務(wù)。在對鄉鎮進(jìn)行考核時(shí)要牢固樹(shù)立“增收是政績(jì)，償債也是政績(jì)”的新觀(guān)念，把促進(jìn)發(fā)展、消化債務(wù)納入考核的重要內容。要采取切實(shí)有效措施，防止鄉鎮新增債務(wù)。鄉鎮一律不準為經(jīng)濟活動(dòng)提供貸款擔保，不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔保和抵押，凡違反規定擔保形成的新債，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，由簽字人和政府主要領(lǐng)導負責償還。要逐步償清歷史債務(wù)。對已形成的債務(wù)，進(jìn)一步明晰債務(wù)構成，明確債務(wù)主體，分年度逐步消化歷史欠賬。
�。ㄎ澹﹪栏駡绦胸斀�(jīng)紀律。一是嚴格票據管理。鄉鎮財政收入票據實(shí)行“存量控制、繳舊領(lǐng)新、規范填開(kāi)、及時(shí)入庫、對號核銷(xiāo)、票款同步”的管理辦法，各鄉鎮財政所應建立專(zhuān)用票據臺賬，縣財政局實(shí)行專(zhuān)人管理、分鄉設簿、收發(fā)登記，并采取雙月結算檢查制度。二是嚴格財經(jīng)紀律。必須嚴格執行國家財經(jīng)紀律，嚴格收支兩條線(xiàn)，嚴禁坐收坐支；財政部門(mén)要及時(shí)劃撥權屬鄉鎮的資金，必須當年劃撥兌現。三是嚴格財務(wù)監管。建立稅收信息共享機制，嚴禁轉引稅收；要健全完善制度，加大財政、財務(wù)檢查和審計監督力度。四是嚴格責任追究。凡違反國家財經(jīng)紀律規定，按相關(guān)規定嚴肅處理。
六、明確鄉鎮財政資金監管工作目標
�。ㄒ唬⿲⑺胸斦Y金納入監管范圍。鄉鎮財政要將各級政府安排和分配用于鄉鎮以下的各種財政資金，以及部分鄉鎮組織的集體經(jīng)濟收入等，全部納入鄉鎮財政監管范圍。包括：對人員和家庭的補助性資金,支農惠農的項目建設資金；鄉鎮財政本級安排資金，上級財政部門(mén)、主管部門(mén)下達到鄉鎮的資金。
�。ǘ┨岣哓斦Y金使用績(jì)效。做好預算執行工作，加快預算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付。提高資金項目的安全性，防止數據不實(shí)、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進(jìn)資金使用的績(jì)效評價(jià)工作，不斷提高農民受益程度。
�。ㄈ┟鞔_補助性資金監管工作的重點(diǎn)。財政補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數、購買(mǎi)行為等為分配依據，直接或間接補助到農民的財政資金。包括鼓勵農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、增加農民收入、建立農村社會(huì )保障和支持農村教育、文化、衛生事業(yè)運轉方面的財政補助資金。及時(shí)公開(kāi)、公示補助政策和補助對象。鄉鎮財政要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，及時(shí)公開(kāi)各種補助政策，要把有關(guān)《公開(kāi)信》和“一折通”（或一卡通）等及時(shí)發(fā)放到農戶(hù)，確保農民群眾的知情權。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，將村委會(huì )上報的補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、聯(lián)系電話(huà)等信息通過(guò)“村務(wù)公開(kāi)欄”或“財務(wù)公開(kāi)欄”進(jìn)行公示，加強社會(huì )監督。認真核實(shí)補助信息。鄉鎮財政對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時(shí)到當地核實(shí)真偽。對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數、寄宿生生活補助人數、農村貧困家庭大學(xué)生補助人數、五保戶(hù)供養人數、優(yōu)撫對象人數、低保救助人數、農業(yè)保險補貼面積等，在向縣級財政或主管部門(mén)匯總上報補貼名冊前，鄉鎮財政要有重點(diǎn)地派人到現場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)抽查，并將抽查結果及時(shí)向上級財政和主管部門(mén)報告。切實(shí)將補助資金落實(shí)到戶(hù)。要按照各項補助資金管理辦法的規定，結合本地區實(shí)際情況，采取國庫集中支付與“一折通”（或“一卡通”）相結合等有效的資金發(fā)放制度，保證補助資金及時(shí)、安全、便捷地落實(shí)到戶(hù)，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農民補貼資金。扎實(shí)做好補助信息的基礎管理工作。鄉鎮財政要與有關(guān)站所一起，認真做好本鄉鎮范圍內補助資金相關(guān)基礎數據信息的收集、整理、分類(lèi)、報告和建檔等臺賬工作，適時(shí)對有關(guān)信息進(jìn)行補充和更新，確�；A信息完整、真實(shí)、準確。
�。ㄋ模﹨f(xié)調做好上級安排補助性資金的監管。對于由上級財政或主管部門(mén)發(fā)放的補助性資金，上級財政部門(mén)應協(xié)調同級主管部門(mén)，及時(shí)向鄉鎮財政提供相關(guān)補助政策文件，并提出監管要求。鄉鎮財政根據上級財政的委托，做好監管工作。
�。ㄎ澹┏椴閷徍藛挝唤�(jīng)費預算。對于教育、衛生等按照生均、人均標準安排公用經(jīng)費等支出的單位，鄉鎮財政要積極配合縣級財政落實(shí)有關(guān)資金管理辦法，加強對補助對象實(shí)有人數等情況的抽查，及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題，并報告上級財政和主管部門(mén)。
�。┌盐枕椖抠Y金監管的關(guān)鍵環(huán)節。項目資金是指用于改善農村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。嚴把項目申報關(guān)。鄉鎮財政要對項目申報的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，并向縣級財政提出意見(jiàn)建議。做好項目公示。鄉鎮財政要對項目的實(shí)施范圍、責任人和受益人等情況進(jìn)行公示，鼓勵農民參與，加強群眾監督。跟蹤項目實(shí)施。實(shí)地檢查項目的開(kāi)工建設和進(jìn)展情況，定期或不定期向縣級財政報告，按照縣級財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。及時(shí)評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議等。
�。ㄆ撸┘毣{入鄉鎮財政預算管理的項目資金監管。細化預算編制。鄉鎮財政要按照部門(mén)預算編制要求，進(jìn)一步細化項目預算編報，嚴格審核有關(guān)申報項目的真實(shí)性、可行性，對符合要求的項目納入年度預算。加強預算執行管理。項目預算執行過(guò)程中，要確保資金及時(shí)撥付到位，并對項目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績(jì)效考核。完善“鄉財縣管”制度�？h級財政部門(mén)要負責對鄉鎮納入預算管理的項目進(jìn)行審核把關(guān)，組織好資金撥付和跟蹤監控工作。
�。ò耍﹨f(xié)作監管項目建設資金。對于上級財政與主管部門(mén)共同支持或上級主管部門(mén)直接下達到本鄉鎮的資金，鄉鎮財政要建立與各專(zhuān)業(yè)站所、村委會(huì )的日常信息聯(lián)絡(luò )制度，及時(shí)掌握上級主管部門(mén)下達到各站所、村、組、農場(chǎng)、企業(yè)、合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等的項目資金信息，建立項目檔案，及時(shí)納入監管范圍。要主動(dòng)收集縣級財政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項目資金文件，了解下達到本鄉鎮范圍內的項目資金，及時(shí)實(shí)施監管。要實(shí)地察看或抽查項目開(kāi)工建設情況，檢查資金使用情況，評估項目運行效果，并向上級有關(guān)部門(mén)報告。
�。ň牛┖粚�(shí)項目建設資金的基礎管理工作。鄉鎮財政要按照本鄉鎮的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，搞好本鄉鎮范圍內的農林水利、鄉村道路、學(xué)校醫院、集鎮村莊、環(huán)境保護等項目庫建設。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復申報項目。對建設項目要進(jìn)行公示，避免虛假立項、套取項目資金現象。對已完工項目要進(jìn)行檔案管理，跟蹤項目效益。
�。ㄊ┘訌娻l鎮財政預算管理。要將稅收收入、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實(shí)行綜合預算。要積極清理預算外收入，嚴格基金收入管理。要加強收入征管工作，對鄉鎮負責征收的財政收入，按照規定及時(shí)、足額繳入國庫，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”的規定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。要逐步完善鄉鎮基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時(shí)報送預算，按規定程序報送人大批復，并強化預算執行管理。完善有關(guān)制度措施，嚴格鄉鎮財政支出和會(huì )計核算管理，加強縣級財政對鄉鎮的監督檢查。
�。ㄊ唬┙∪l村財務(wù)管理。要逐步建立鄉村債務(wù)動(dòng)態(tài)監控制度，及時(shí)、全面地掌握鄉村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規章制度。鄉鎮財政既要尊重村級組織資金安排使用的自主權，也要加強對村級組織財務(wù)的管理，積極探索村賬鄉代管等管理方式。要對上級部門(mén)補助村級組織的專(zhuān)項工作經(jīng)費進(jìn)行專(zhuān)賬核算。要加強對鄉村資產(chǎn)的管理，建立健全鄉村資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統一。
財政工作調研報告 篇3
近年來(lái)，各級財政部門(mén)緊緊圍繞加強財政法制建設，促進(jìn)部門(mén)依法理財這個(gè)中心，在財政行政執法方面不斷加強和完善財政監督職能，健全財政監督機構，拓展監督范圍，積極探索具有財政管理特色的財政監督思路，將財政支出監督放到監督工作的突出位置，針對支出管理中的薄弱環(huán)節，加大了對支農、社會(huì )保障、衛生、教育、科技、國債資金等公共支出項目的監督檢查力度，加強事前、事中監控的方式方法，促進(jìn)了相關(guān)管理制度的規范和完善，擴大了財政監督的綜合成效，強化了財政行政執法力度。但是，我們也應該清醒的看到，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，財政改革和發(fā)展對財政法制建設和財政部門(mén)執法水平的要求越來(lái)越高，財政行政執法存在的問(wèn)題迫切需要得到解決�，F結合近年來(lái)我市財政監督檢查工作，就如何強化財政行政執法，加強財政監督職能調研分析如下：
一、我市財政行政執法的特點(diǎn)
行政執法制度建設是規范行政執法行為、提高行政執法質(zhì)量的制度保障。近些年來(lái)，我市財政部門(mén)按照上級
作與財政業(yè)務(wù)工作相結合。將《預算法》、《預算法實(shí)施條例》、《政府采購法》、《會(huì )計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國庫管理條例》、《會(huì )計準則》等作為法治宣傳的重要內容，常抓不懈。
1、制定措施認真落實(shí)行政執法責任制。為了推進(jìn)行政執法責任制，加強執法人員執法資格管理，切實(shí)做到依法行政，我市財政部門(mén)成立了推行行政執法責任制工作領(lǐng)導小組，制定了《推行行政執法責任制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了推行行政執法責任制的工作目標、實(shí)施范圍。梳理了行政執法依據32條，執法職權176項，全部分解落實(shí)到了執法具體部門(mén)和執法的每個(gè)崗位，并明確了各自的執法責任。進(jìn)一步完善了行政執法責任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當行政行為的發(fā)生。同時(shí)在行政許可方面，專(zhuān)門(mén)制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規程》，簡(jiǎn)便了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置的審批手續，提高了工作效率。為了接受社會(huì )監督，還將政務(wù)公開(kāi)與行政執法考評相結合，實(shí)行了執法程序、執法標準和執法結果的公開(kāi)，并通過(guò)設立行政執法舉報投訴電話(huà)、舉報箱、局長(cháng)信箱以及發(fā)放調查問(wèn)卷、聘請服務(wù)對象擔任監督員等形式進(jìn)行監督，建立完善行政執法監督機制。
2、注重執法人員資格管理。我市財政部門(mén)還把行政執法信息管理也作為依法行政的重要內容，不斷完善執法人員的檔案、實(shí)行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執法崗位的，堅持先培訓后上崗，目前在崗的行政執法人員，全部持有行政執法證，無(wú)臨時(shí)工、合同工執法現象。
根據國家財政法律、法規、規章和機構編制“三定”方案的規定，除法律、法規明確授權以外，我市財政部門(mén)只有財政局具有法定的執法主體資格，財政局直屬單位、內設科室只是行政處罰的承辦單位，在實(shí)施財政行政處罰的過(guò)程中均不能以自己的名義實(shí)施行政處罰，必須統一以財政局的名義對財政違法當事人做出行政處罰決定。財政部門(mén)辦理的各類(lèi)行政處罰案件，必須嚴格遵守法定程序，實(shí)行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對違反財政法律法規的單位和個(gè)人做出行政處罰決定后，必須依法告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，由市財政局負責組織聽(tīng)證，要按時(shí)安排辦案人員參加聽(tīng)證會(huì )的答辯質(zhì)證。行政處罰決定書(shū)下達之前，嚴禁辦案單位提前向當事人收取罰款或沒(méi)收非法財物或非法所得。嚴禁辦案單位未取得行政執法證件的工作人員參與財政執法活動(dòng)。
在財政行政執法的整個(gè)體系中，財政監督工作是財政行政執法工作的具體體現。在社會(huì )主義市場(chǎng)條件下，利益主體的多元化、決策的分散化、競爭的自發(fā)化已成為必然。為維護國家和人民群眾的根本利益，保障市場(chǎng)經(jīng)濟良性運轉，創(chuàng )造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，必須進(jìn)一步強化財政行政執法工作，加強財政監督，深化財政改革，完善財政管理。只有從源頭上抓好、抓實(shí)財政監督檢查工作，才能做到依法治稅，依法理財，保證國家的財政收入，促進(jìn)國家財力壯大。謝旭人部長(cháng)在全國財政工作會(huì )議上，明確指出：各級財政部門(mén)在財政行政執法方面進(jìn)行了積極的探索，為更好更快地保障中央重大決策落實(shí)到位發(fā)揮了積極作用。不論是在擴內需、保增長(cháng)的政策落實(shí)和強農惠農資金專(zhuān)項清查、“小金庫”專(zhuān)項治理等方面，還是在教育、醫療、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)的監督檢查方面，財政監督工作始終服務(wù)于大局，準確把握，積極籌劃，全程參與，更加密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，更加凸顯民生特色，更加強調財政監督工作在保障中央重大決策部署落實(shí)中的作用，為建立健全財政監督保障重大決策落實(shí)的長(cháng)效機制積累了經(jīng)驗。
二、存在的問(wèn)題
多年來(lái)，我市財政部門(mén)按照上級部門(mén)的要求建立起了比較完善的法律學(xué)習宣傳工作體系，為財政機關(guān)依法管理財政工作提供了重要的法律保障。同時(shí)也不可否認，我們在財政執法活動(dòng)中還面臨著(zhù)一些問(wèn)題，突出表現為以下幾個(gè)方面：
目前財政部門(mén)的執法人員全日制教育的水平普遍不高，接受財政法律法規以及與財政執法工作密切相關(guān)的法律法規的專(zhuān)業(yè)法律知識的教育和培訓更少。受傳統管理理念的影響，財政執法人員重業(yè)務(wù)知識學(xué)習、輕法律知識學(xué)習的現象比較普遍，自覺(jué)鉆研法律法規、熟練掌握法律知識的.更為鮮見(jiàn)。作為財政執法人員，不全面掌握基本的法律知識，就不可能提高自身法律素質(zhì)，也就不可能高質(zhì)量的開(kāi)展財政執法工作。
財政行政執法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執行等。由于行政執法行為種類(lèi)較多，故在具體執法活動(dòng)中反映出的問(wèn)題也較復雜，執法沖突時(shí)有發(fā)生。財政部門(mén)作為政府的職能部門(mén)，不論在縱向間，還是在橫向間都應當為實(shí)現財政管理的目標而共同努力、相互配合與支持。而在現實(shí)中執法不協(xié)調和沖突已成為一個(gè)突出的問(wèn)題。主要反映在部門(mén)間的執法協(xié)調問(wèn)題，即“多頭執法”問(wèn)題。這在財政行政執法中也時(shí)有發(fā)生，如財政監督檢查和審計監督檢查，就存在重復檢查的現象，給被檢查單位也帶來(lái)了負擔。
財政監督管理有空白和盲點(diǎn)。就內部而言，一方面，財政部門(mén)一定程度上還存在著(zhù)傳統的重收支、輕管理的積弊，財政監督管理貫穿于財政收入分配全過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現財政在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的資源配置、收入分配、調控經(jīng)濟和監督管理等項職能，仍然有很大的拓展空間；另一方面，囿于工作職責，財政部門(mén)有關(guān)執法機構存在各自為陣、力量分散的情況。這就造成財政行政相對人既要接受財政部門(mén)的財政資金收支使用情況的財務(wù)檢查，又要接受會(huì )計管理情況的監督檢查，還要政府采購、國有資產(chǎn)管理等方面的監督檢查，多頭檢查使財政執法監督難以形成合力，財政監督的職能作用沒(méi)有得到最大發(fā)揮。
財政工作調研報告 篇4
就地方政府而言，行政政法部門(mén)是其主要組成部分，行政政法部門(mén)為社會(huì )生產(chǎn)公共產(chǎn)品的質(zhì)量決定了地方政府為社會(huì )提供公共服務(wù)的質(zhì)量，而公共產(chǎn)品的優(yōu)劣又取決于部門(mén)工作績(jì)效的高低。從這一觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，按照公共財政要求，行政政法部門(mén)在生產(chǎn)公共產(chǎn)品過(guò)程中，一方面必須追求產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)化，另一方面必須追求運行成本最低化。財政作為控制政府運行成本的職能部門(mén)，強化行政政法部門(mén)財政財務(wù)管理，控制行政政法部門(mén)運行成本，提高行政政法部門(mén)工作績(jì)效是其工作的應有之義。下面，筆者結合漢川市行政政法財政財務(wù)管理實(shí)際，對提高行政政法工作績(jì)效談一些粗略看法。
一、行政政法財政財務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
漢川市現有行政政法單位個(gè)，年實(shí)際支出總量萬(wàn)元，占財政經(jīng)常性支出的。在實(shí)際工作過(guò)程中，存在的主要問(wèn)題體現在以下“五個(gè)不”上。
�、鳖A算執行不嚴。由于市本級可用財力有限，預算安排較緊，年初預算下達的支出指標難以滿(mǎn)足單位實(shí)際需求，每年的實(shí)際執行結果是：臨時(shí)追加預算占正常經(jīng)費預算的比例過(guò)高。漢川市某單位xx年初經(jīng)費預算萬(wàn)元，而實(shí)際支出萬(wàn)元，其中：追加臨時(shí)預算次，追加經(jīng)費萬(wàn)元。追加指標與實(shí)際支出的比例為：。
�、仓С鼋Y構不當。隨著(zhù)國家增資政策的出臺，個(gè)人部分支出逐年上升，這屬于正常的政策性增支。但與此同時(shí)，單位公用經(jīng)費也相應增加，其增幅甚至超過(guò)個(gè)人部分的政策性增支。人員支出和公用支出的比例關(guān)系不合理，公用部分支出比重過(guò)高，直接加大了財政支出壓力，降低了行政工作效率。
�、持С鲰椖坎粚�(shí)。行政管理經(jīng)費支出的目的是實(shí)現行政管理職能，為社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。有些行政單位將財政資金用在不是履行政府管理職能這個(gè)項目上，還有的按此項目申報資金卻用在了彼項目上，無(wú)法實(shí)現財政資金的真正效益，體現行政工作效率。
�、撮_(kāi)支標準不一。都是政府職能部門(mén)，同樣是履行行政管理職能，在一些支出項目上，單位之間執行標準不統一。如個(gè)人津補貼和獎金發(fā)放，有的單位人平達元，有的單位元不到。職工福利費中的烤火費，有元、元、元、元、元等幾個(gè)標準，這樣勢必誘發(fā)單位之間攀比心理，造成不正當競爭。
�、蒂Y金效益不高。與全國其他地方、其他部門(mén)一樣，漢川市行政政法部門(mén)也一定程度地存在工作效率不高，機構臃腫，人浮于事，部門(mén)多事難辦，人員多效率低的現象。有的單位設備更新了，工作效益卻下降了，許多單位電腦網(wǎng)絡(luò )設備年年投入，購置了全套先進(jìn)辦公設施，可每年的資料文印費卻居高不下，甚至呈增長(cháng)趨勢，看不到資金投入應該帶來(lái)的經(jīng)濟效益。
二、原因分析
之所以產(chǎn)生上述問(wèn)題，主要原因有四個(gè)方面。
�、鳖A算約束軟化�！额A算法》是我國財政法規中的首要法律，從源頭上控制行政支出就必須強化預算約束力。臨時(shí)預算追加過(guò)多的原因一是行政單位對預算的權威性認識不夠，把人大通過(guò)的預算當成一個(gè)參考數，認為需要就是預算，以本單位的實(shí)際支出需求作為要求財政供給的依據，淡化了執行預算的意識。二是財政部門(mén)受財力限制，不能滿(mǎn)足日益增長(cháng)的經(jīng)費需要，使預算缺乏可行性。
�、矙C構改革虛化。近幾年來(lái)，從上至下經(jīng)常提精簡(jiǎn)機構，實(shí)行人事制度改革，可實(shí)際情況是務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少，機構更名不減量，人員調整未分流，甚至越改越多，“三定方案”沒(méi)有落到實(shí)處，定編數與單位實(shí)際人數、財政供養人數難以統一。有的地方將退二線(xiàn)年齡提前，讓在崗人員占編，順理成章地享受財政供給，而一大批提前離崗退養人員仍在家吃“財政飯”，這樣一來(lái)，極大地增加了財政支出壓力，加重了財政負擔。
�、持贫冉ㄔO滯化。建立健全管理制度是職能部門(mén)的一項重要工作。目前，市（縣）級財政疲于應付日常工作和上級檢查，沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間調查研究，制定制度，對個(gè)人部分的開(kāi)支范圍、標準、項目、接待費、會(huì )議費、小車(chē)費用等沒(méi)有一個(gè)明確標準來(lái)界定，使行政單位支出無(wú)章可循，各執行各的制度，各按各的標準開(kāi)支，造成單位之間苦樂(lè )不均。
�、锤櫣芾砣趸�。一直以來(lái)，財政的職能作用沒(méi)有能夠充分發(fā)揮，只投不管，重投輕管的現象普遍存在。對行政單位財務(wù)收支的監督力度不夠，致使支出項目錯位，甚至寅吃卯糧。特別是在專(zhuān)項資金的'管理上，沒(méi)有實(shí)施跟蹤問(wèn)效，款子撥出去就完事了，沒(méi)有調查是否用在申報項目上，是否發(fā)揮了應有的專(zhuān)項資金效益。
三、強化財政管理，提高行政政法工作績(jì)效的措施選擇
�。ㄒ唬┛�(jì)效觀(guān)點(diǎn)的提出
二十世紀三十年代，美國國會(huì )通過(guò)了《政府效績(jì)與成果法案》，建立了以成果和績(jì)效為導向的預算編制、執行和評價(jià)機制，以期提高聯(lián)邦預算資金的使用效益。本世紀初，河北省通過(guò)預算改革，實(shí)行了部門(mén)預算、綜合預算、標準定額預算、項目預算、零基預算，這些預算編制方法的改革，以及早編預算、細編預算，使預算的科學(xué)性有了很大提高，同時(shí)也簡(jiǎn)化了預算執行的程序，方便了預算執行的監督。漢川市在財政支出管理方面，也在研究各項基礎規章制度，建立有效地監督管理機制，完善支出管理體制，擴大政府采購、財政直接支付的實(shí)施范圍。這些制度的出臺和以績(jì)效為導向的預算改革都將使預算資金使用效益得到較大提高。
但是由于種種原因，在預算編制、執行直到?jīng)Q算時(shí)，都缺乏對行政公共成果的重視。一方面財政部門(mén)為了減少支出壓力，與部門(mén)討價(jià)還價(jià)，總想少給點(diǎn)；另一方面，部門(mén)在申請資金時(shí)獅子大開(kāi)口，總想多要點(diǎn)，只是一味伸手要錢(qián)，對項目落實(shí)情況和實(shí)施后的公共產(chǎn)品產(chǎn)生的效果、具體的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益卻不負責任。事實(shí)上，財政預算的最終目的是通過(guò)用納稅人的錢(qián)來(lái)為社會(huì )提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。所以，財政部門(mén)的動(dòng)機不是應少花多少錢(qián)，而是公共產(chǎn)品能帶來(lái)多少經(jīng)濟效益；各行政部門(mén)的動(dòng)機也不是要來(lái)了多少錢(qián)，而是為社會(huì )做了多少事，創(chuàng )造了哪些社會(huì )效益。因此財政與部門(mén)的動(dòng)機應該是一致的，而不是矛盾的。從目前情況看，這應統一的最終目標被忽視了，之所以造成這種結果，根源就在于管理制度不完善，以績(jì)效為導向的預算執行、監督機制和預算結果評價(jià)體系尚未建立。
�。ǘ┐胧┻x擇
�、苯㈩A算結果評價(jià)體系。對行政單位而言，為建立以績(jì)效和成果為導向的預算結果評價(jià)體系，應完善決算分析制度，在預算年度終了，各單位應拿出本單位施政績(jì)效和成果報告。按照預算項目分別匯報預算執行情況和預期目標實(shí)現情況，并與年初預算進(jìn)行對比，找差距、查原因、總結經(jīng)驗、提出建議。經(jīng)過(guò)詳盡的總結分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，以提高下年度政府行政的總體水平和效果。這樣可避免表賬繁雜、工作費時(shí)、效率不高的問(wèn)題，消除部門(mén)之間的本位主義，促進(jìn)行政工作順利開(kāi)展。
�、餐七M(jìn)財政“四項”改革。一是推進(jìn)部門(mén)預算改革。在實(shí)施零基預算、綜合預算基礎上，實(shí)行部門(mén)預算。以早編預算和細編預算為前提，將部門(mén)收支項目細化，在現有制度規定的總額范圍內將支出預算打滿(mǎn)打足，分類(lèi)到項，確保預算執行的可行性，盡量減少預算追加和調整的頻率，突出部門(mén)預算的權威性和約束力。二是推進(jìn)國庫集中收付改革。對單位財務(wù)收支活動(dòng)統一集中管理。三是深化政府采購。按照預算內外資金綜合使用的要求，統一編制政府采購預算，規范采購行為，努力擴大政府采購的品種、范圍、規模。四是強化收支兩條線(xiàn)管理，全面實(shí)行“收繳、罰繳、收支”三分離。
�、辰⒓顧C制。賞功不惜爵、尊賢不吝財。要讓單位明確其工作產(chǎn)生的績(jì)效和相對帶來(lái)的部門(mén)利益，使付出與收獲能成正比。對預算執行好和資金使用效益高的單位可在設備投入和下年預算編制等方面予以?xún)A斜，但必須注意不可浮濫，不能僅以貨幣獎勵為主，可以考慮采取激勵政策，從創(chuàng )執行財經(jīng)紀律先進(jìn)單位、單位人員晉職晉級、改善辦公條件等方面進(jìn)行獎勵。營(yíng)造優(yōu)化財政資金效益、提高行政工作效率的氛圍。
�、唇ㄕ陆≈�。規章制度是單位執行的準繩。漢川市于xx年月出臺了個(gè)人部分獎金補助標準規定，從執行情況看，比沒(méi)有制定統一標準之前有了很大進(jìn)步，開(kāi)支范圍、項目和標準得到規范統一，控制了支出總量，凈化了支出內容。但對有些支出項目，省級職能部門(mén)應制定統一的標準，以增強執行的權威性。要通過(guò)建章健制，使行政單位照章支出，并在年終作為考核資金效益的依據，為壓縮公用支出規模，降低行政工作成本，提高行政公共成果水平奠定基礎。
當前應重點(diǎn)研究推行職務(wù)消費貨幣化、福利待遇貨幣化、機關(guān)后勤服務(wù)社會(huì )化的政策措施，并付諸實(shí)施。
�、堤岣呃碡斠庾R。根據財政管理改革和經(jīng)濟發(fā)展的要求適時(shí)組織單位財務(wù)人員，特別是財務(wù)主管進(jìn)行學(xué)習，提高理財意識。通過(guò)業(yè)務(wù)講解，指導財務(wù)人員規范財務(wù)管理，進(jìn)行財務(wù)分析，對資金效益的有關(guān)指標進(jìn)行對比，探索優(yōu)化公共產(chǎn)品水平的新辦法，促進(jìn)行政單位財務(wù)管理質(zhì)量的穩步提高。
財政工作調研報告 篇5
摘要：隨著(zhù)財政信息化要求的提高，我局的信息系統范圍不斷擴大。在加快系統建設的同時(shí)，如何有效地提升系統運行質(zhì)量成為今后必須考慮的重要問(wèn)題。
關(guān)鍵字：信息系統；數據；使用；質(zhì)量
所謂信息系統，百度給出的定義是由計算機硬件、網(wǎng)絡(luò )和通訊設備、計算機軟件、信息資源、信息用戶(hù)和規章制度組成的以處理信息流為目的的人機一體化系統。財政信息系統作為其中的一個(gè)部分，理應具有以上屬性。
隨著(zhù)省“金財”工程的不斷推進(jìn)，更得益于我局領(lǐng)導對信息化工作的重視，近些年我局的信息系統覆蓋業(yè)務(wù)面越來(lái)越廣。從20xx年建立會(huì )計核算中心使用財務(wù)核算軟件至今，我局已建立了部門(mén)預算、非稅收入征收、預算執行、工資統發(fā)、綜合治稅、財務(wù)核算、固定資產(chǎn)管理、公文傳輸等多個(gè)業(yè)務(wù)系統。面已經(jīng)推開(kāi)了，現在到了回過(guò)頭來(lái)思考一下系統運行質(zhì)量的相關(guān)問(wèn)題的時(shí)候了。
系統運行質(zhì)量的重要性顯而易見(jiàn)，這里就不贅述了。本文主要探討一下如何提升財政信息系統運行質(zhì)量。憑借多年的系統軟硬件維護經(jīng)驗，我認為還是應該著(zhù)手從硬件、軟件、數據、使用四方面加強。
一、硬件方面
財政信息系統是業(yè)務(wù)系統，某種意義上來(lái)說(shuō)具有很強的專(zhuān)業(yè)性和保密性。因此，系統的運行必須是在一定的范圍內，而不應該過(guò)分暴露。簡(jiǎn)言之，系統計算機設備應該專(zhuān)機專(zhuān)用，系統的通訊網(wǎng)絡(luò )也應該是封閉的，與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離。這方面除了要加強宣傳教育，加大核心系統軟硬件防護之外，長(cháng)期檢查是關(guān)鍵。由于與我局系統聯(lián)網(wǎng)的單位眾多，近三百家，今年上半年我科安排專(zhuān)人對每一家單位的機器和網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行了安全專(zhuān)項檢查，對其中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)提出了整改意見(jiàn)。明年，將對各單位情況進(jìn)行不定期檢查，盡量使安全隱患降到最低。另一方面，要加強對網(wǎng)絡(luò )設備的維護和更新改造，保持通訊高速暢通。
二、軟件方面
我認為，軟件系統實(shí)際上是財政業(yè)務(wù)的一個(gè)載體。換言之，有沒(méi)有相應的軟件，業(yè)務(wù)的核心精神實(shí)質(zhì)其實(shí)是一樣的。只不過(guò)，借助軟件之后業(yè)務(wù)處理方便了，報表生成快了……這些年我們財政部門(mén)上了很多軟件，有的效果很好，有的則不盡然，往往怨聲載道。我認為，這方面要考慮幾個(gè)問(wèn)題。首先，搞軟件的必要性問(wèn)題。如果一項業(yè)務(wù)為了信息化而上軟件，本來(lái)幾張excel表就能處理掉，現在搞了好多復雜環(huán)節而且又起不到任何約束作用，不但不提高效率反而增加工作量，這樣的軟件最好不要搞。其次，對待軟件的態(tài)度問(wèn)題。任何軟件都不是完美的，在使用過(guò)程中必然會(huì )出現各種問(wèn)題。如果因此而否定軟件也未免言之過(guò)早，發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題是一個(gè)必然的過(guò)程。還有，軟件的操作人員也應該加強學(xué)習，及時(shí)與信息部門(mén)溝通，盡快適應軟件。最后，軟件的更新?lián)Q代問(wèn)題。適合自己的軟件才是最好的軟件。如果一味跟風(fēng)，辛苦磨合好的軟件被輕易放棄而追求新版本新系統還是違背了使用軟件的初衷。
三、數據方面
數據是應用系統運行的核心，數據質(zhì)量的控制需要錄入、處理、輸出、存儲等涉及到的各部門(mén)的重視，而不僅是信息部門(mén)的事情。
數據質(zhì)量體現在數據的完備性、完整性和安全性三個(gè)方面。在信息系統中，數據首先應該是充分的、不能缺失的，其次數據應該是實(shí)體完整的、參照完整的和保持域完整的，最后數據應該是安全的、可審計的.、防止被篡改、竊取、重置以及未經(jīng)授權的訪(fǎng)問(wèn)、存取等。
具體到我們財政部門(mén)，要從以下幾方面進(jìn)行控制。
�。ㄒ唬┘訌妼︿浫氕h(huán)節的指導。該環(huán)節是所有業(yè)務(wù)流程的源頭，錄入的準確與否直接關(guān)系到后面的處理分析等環(huán)節。因此，信息部門(mén)要加強對錄入人員的指導，同時(shí)錄入人員自身也要專(zhuān)研好業(yè)務(wù)并能準確反映業(yè)務(wù)數據。
�。ǘ┬纬赏陚涞臄祿鎯刂茩C制。數據的重要性不言而喻，良好的存儲控制機制能夠確保數據的完整性，在發(fā)生系統故障之后能夠短時(shí)間內恢復數據。我局的業(yè)務(wù)數據采用雙數據庫單磁盤(pán)存儲，明年將考慮采用雙磁盤(pán)存儲。另外，在數據備份方面，核心業(yè)務(wù)采用每半日完整備份一次，并且通過(guò)遠程備份軟件實(shí)現市局異地備份。
�。ㄈ﹪栏窨刂坪笈_直接修改數據。在軟件實(shí)際使用中經(jīng)常出現前臺錄入或處理出錯需要糾正的情況，這時(shí)往往會(huì )借助信息部門(mén)進(jìn)行后臺數據庫直接操作修正錯誤。固然這種方式方便快捷，但是存在很多問(wèn)題。首先，數據庫直接操作依賴(lài)于操作者對軟件后臺結構的了解程度以及數據庫語(yǔ)言掌握實(shí)力，還有操作者的細心程度（往往輸錯一個(gè)查詢(xún)條件得到的數據就會(huì )有誤），風(fēng)險很大；第二，數據庫直接操作使數據處理其他環(huán)節人員產(chǎn)生依賴(lài)性，長(cháng)此以往不利于業(yè)務(wù)的正常發(fā)展；最后，根據會(huì )計電算化的相關(guān)要求，要保留錯誤數據和線(xiàn)索，通過(guò)其他補充手段（退回、補充登記、沖賬等方式）進(jìn)行糾錯，顯然數據庫直接操作不符合此要求。
四、使用方面
任何一個(gè)應用系統說(shuō)到底還是為人服務(wù)的。而往往用戶(hù)也是所有環(huán)節中最薄弱的一環(huán)，因為用戶(hù)參與了整個(gè)應用系統的數據錄入、處理、輸出等全過(guò)程。用戶(hù)個(gè)人的業(yè)務(wù)能力以及軟件操作水平在很大程度上決定了系統的使用效率和效果。我們寶應的實(shí)際情況也是在這方面困難重重，占據了信息部門(mén)很大的工作精力。就目前而言，我們主要要做好以下幾個(gè)方面：
1、定期不定期的業(yè)務(wù)培訓指導，比如上新軟件時(shí)或者軟件有改動(dòng)時(shí)對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，使用過(guò)程中遇到問(wèn)題進(jìn)行一對一輔導；
2、與軟件公司協(xié)調，盡量減少軟件錄入中的輸入項目而采用選擇項目，同時(shí)強化邏輯關(guān)系檢查；
3、完善操作日志，一旦發(fā)生重大故障，查明原因，明確責任。
細節決定成敗，作為信息部門(mén)以及信息系統的參與者，只有做好硬件、軟件、數據、使用四方面的工作，財政信息系統的運行效果、運行質(zhì)量才能提升。工作任重道遠，我們一直在努力！
財政工作調研報告 篇6
一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問(wèn)題。
�。ㄒ唬┈F行鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況，存在的問(wèn)題及解決辦法。
就xx縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況來(lái)看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴(lài)于縣級財政監督部門(mén)，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門(mén)工作，沒(méi)有或者很少主動(dòng)開(kāi)展財政監督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門(mén)自主開(kāi)展財政監督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
1、主動(dòng)監督意識不強，存在等靠望思想。
大部分鄉鎮財政所認為財政監督是縣監督局的事情，主觀(guān)認識不足。
2、管理體制不順，開(kāi)展監督檢查阻力大。
由于xx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開(kāi)展工作的時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開(kāi)展監督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì )受到各方面的阻力和壓力，不能展開(kāi)手腳開(kāi)展監督檢查。
3、執法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。
由于財政所是鄉鎮的一家事業(yè)單位，不屬于一級執法主體，沒(méi)有執法權力，往往查出問(wèn)題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數只能是不了了之。
4、檢查程序不規范，監督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。
由于缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規范，再加上鄉鎮財政人員素質(zhì)也參差不齊，在執行財政監督過(guò)程中往往缺乏科學(xué)性和規范性，缺乏有力的執法依據，實(shí)行財政監督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
�。ǘ┼l鎮財政收入的主要來(lái)源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)。
1、鄉鎮財政收入的主要來(lái)源：
鄉鎮財政體制已由原來(lái)的一級財政改為“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門(mén)預算管理，不再核算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門(mén)全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門(mén)都沒(méi)有收費及罰沒(méi)等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級專(zhuān)項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來(lái)源復雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。
2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：
主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專(zhuān)項資金，少數部門(mén)存在亂收費現象等。
3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點(diǎn)是：
如何規范鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專(zhuān)項資金使用全過(guò)程的的監督，保證專(zhuān)項資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級收入管理不規范，沒(méi)有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專(zhuān)項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。
�。ㄈ┼l鎮財政支出的主要管理模式，存在問(wèn)題。
1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：
就xx縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門(mén)預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。
2、鄉鎮財政支出存在的主要問(wèn)題是：
由于鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門(mén)預算編制范疇。部門(mén)預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門(mén)預算也僅僅是規范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門(mén)預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。
�。ㄋ模┼l鎮財政支出的主要方向與類(lèi)別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)。
1、xx縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類(lèi)型：
�。�1）部門(mén)預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門(mén)預算支出，包括基本支出和項目支出。
�。�2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業(yè)稅后農業(yè)稅附加。
�。�3）專(zhuān)項資金支出：包括各類(lèi)惠農補貼資金、民政優(yōu)撫資金及項目資金等。
�。�4）“以錢(qián)養事”支出：指對以錢(qián)養事單位的補助支出。
2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類(lèi)型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現象，有的`地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。
�。ㄎ澹┼l鎮財政如何開(kāi)展財務(wù)、會(huì )計、資產(chǎn)和績(jì)效監督，重點(diǎn)是什么。
1、轉變觀(guān)念，強化監管意識。
鄉鎮財政部門(mén)要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計劃、有步驟地深入開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。
2、發(fā)揮優(yōu)勢，探索監管思路。
一是要規范鄉鎮財政監督工作程序和操作規范；
二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；
三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置；
四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經(jīng)費。
3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監管合力。
上級財政監督部門(mén)要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考核檢查和績(jì)效評價(jià)及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點(diǎn)違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監管合力。
4、齊抓共管，開(kāi)創(chuàng )監管局面。
財政監督離不開(kāi)上級部門(mén)的正確指導和各級政府部門(mén)及全社會(huì )的大力支持，要積極營(yíng)造大財政監督氛圍，形成全社會(huì )各部門(mén)齊抓共管的局面。
�。⿲�(shí)行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問(wèn)題，違紀違規的新表現形式是什么。
1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問(wèn)題是：
�。�1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線(xiàn)、政府采購和資產(chǎn)管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。
�。�2）會(huì )計人員素質(zhì)有待提高，會(huì )計基礎工作不夠規范，財務(wù)會(huì )計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金余額過(guò)大現象普遍。
�。�3）會(huì )計執法環(huán)境不優(yōu)，農村的公共支出往往都無(wú)法提供規范的原始發(fā)票，支出的主觀(guān)性和隨意性較大。
2、違紀違規的新表現形式主要有：
�。�1）編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經(jīng)費不足；
�。�2）擠占、截留或挪用專(zhuān)項資金用于公用經(jīng)費支出；
�。�3）村級財務(wù)管理不規范，部分“兩委”存在人人手里有錢(qián)、人人用錢(qián)現象；
�。�4）以錢(qián)養事項目不清，明是養事，實(shí)是養人。
二、意見(jiàn)和建議。
�。ㄒ唬┙⑧l鎮財政監督專(zhuān)員制度：
由縣財政監督機構派出財政監督專(zhuān)員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點(diǎn)財政監督檢查工作任務(wù)。
�。ǘ┮幏多l鎮財政監督工作程序：
規范和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。
�。ㄈ┟鞔_鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。
�。ㄋ模┙⑧l鎮財政監督檢查工作效能考核和評價(jià)機制，注重績(jì)效評價(jià)。
�。ㄎ澹⿵娀l鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。
�。┘訌娻l鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專(zhuān)員考核考評和異地交流機制，實(shí)行再監督。
�。ㄆ撸├眄樴l鎮財政管理體制，建立規范統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利于加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉鎮財政干部的異地交流，有利于充分調動(dòng)鄉鎮財政干部隊伍的工作積極性。
財政工作調研報告 篇7
一、主要工作情況
縣財政系統現有在編在崗人數為139個(gè)，其中局機關(guān)85人，財政所54人。其中科級領(lǐng)導干部37人（含改非人員），班子成員16人。局內設辦公室、政工股、預算股、文教行財股等13個(gè)股室；國有資產(chǎn)管理中心（加掛產(chǎn)權交易中心牌子）、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉鎮財政管理局等10個(gè)下屬事業(yè)機構及礦產(chǎn)品稅費征管辦（掛靠）。
近年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務(wù)中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點(diǎn)保支出，強化舉措抓監管，勵精圖治強隊伍，財政工作取得了喜人成績(jì)。一是財政收入速快質(zhì)優(yōu)。20xx年完成財政總收入7.94億元，提前兩個(gè)月完成市委、市政府下達的目標任務(wù)，比上年增長(cháng)13.18%。收入結構進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占財政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財政目標管理考核中排第二名獲二等獎。二是財源建設增量提質(zhì)。20xx年新上財源項目44個(gè)，固定資產(chǎn)投資11.87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個(gè)項目投資規模過(guò)億元，5000萬(wàn)~1億元的5個(gè)，1000萬(wàn)~5000萬(wàn)元的8個(gè)。全縣納稅過(guò)20xx萬(wàn)元的企業(yè)11家，1000萬(wàn)~20xx萬(wàn)元的企業(yè)7家，500萬(wàn)~1000萬(wàn)元的企業(yè)14家。三是爭資融資籌資成效顯著(zhù)。全年向上爭資金16.47億元，增長(cháng)15.43%。實(shí)現國土出讓收入4.24億元，增長(cháng)326.4%，其中構成實(shí)際可支配財力2.04億元。加強土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國首個(gè)在資本市場(chǎng)融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗。加強金融創(chuàng )新和建設，成功引進(jìn)華融湘江銀行在XX設立分支機構，啟動(dòng)推進(jìn)農村信用社改制農村商業(yè)銀行工作，并出資6300萬(wàn)元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進(jìn)。財政各項改革進(jìn)一步深化，部門(mén)預算管理、國庫集中收付、公務(wù)卡、鄉鎮財政預算標準化、資金集中審批等多項改革穩步推進(jìn)，鄉鎮財政預算標準化改革在我縣試點(diǎn)成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“XX模式”。五是內部管理水平再上臺階。以“建制度、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”為主要內容，深入開(kāi)展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動(dòng)，培育“惟公崇德，強政興財”的良好精神和氛圍。20xx年局領(lǐng)導班子年終測評優(yōu)秀率達100%，局主要班子成員個(gè)人優(yōu)秀率100%，成為財政局歷年來(lái)年終考核測評的首次。局領(lǐng)導班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導班子”、“全縣機關(guān)事業(yè)單位綜合績(jì)效考核評估一等獎”和全縣作風(fēng)標兵單位；全年獲省、市、縣先進(jìn)集休、先進(jìn)個(gè)人133項次；年內記三等功和嘉獎31人次。
今年以來(lái)，我們積極貫徹落實(shí)省市財政工作會(huì )議和縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實(shí)，實(shí)現了財政工作的良好開(kāi)局。
一是明晰了工作思路。針對復雜的經(jīng)濟形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認真開(kāi)展了財政工作調研，廣泛聽(tīng)取各方對財政工作的意見(jiàn)和建議。根據上級要求，結合工作實(shí)際，我們制定了“四個(gè)三”的工作思路，即強化“三�！蹦繕�，保工資、保運轉、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實(shí)“三基”工作，鞏固基礎財源建設，創(chuàng )新基本管理體制，加強基層隊伍建設；實(shí)現“三創(chuàng )”目標，工作創(chuàng )一流，班子創(chuàng )一流，形象創(chuàng )一流。按照全年工作思路和市下達的財稅目標任務(wù)，我們切實(shí)做到早謀劃、早部署，細化了目標任務(wù)分解，及時(shí)召開(kāi)了全縣財稅金融工作會(huì )議和財政系統工作會(huì )議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務(wù)分解到鄉鎮，落實(shí)到部門(mén)。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責任、人人主動(dòng)抓財稅金融工作的良好氛圍，為實(shí)現全年目標任務(wù)奠定了堅實(shí)基礎。
二是優(yōu)化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟引導礦產(chǎn)貿易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區經(jīng)費保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉鎮的礦產(chǎn)貿易企業(yè)統一至開(kāi)發(fā)區規范管理，做大做強園區經(jīng)濟。加強項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設計變更、報批、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節、內容的要求、程序，切實(shí)改變項目“三邊”現象。強化部門(mén)預算制度改革和資金管理辦法，堅持公開(kāi)預算，從嚴控制支出。XX年的財政收支預算工作在20xx年底召開(kāi)的縣十六屆人大三次會(huì )議上順利通過(guò)。與此同時(shí)，進(jìn)一步嚴格了財政資金的審批撥付、項目評審把關(guān)監督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等，從而為財政工作開(kāi)展提供了良好機制和環(huán)境。
三是提升了工作實(shí)效。財政收入穩步增長(cháng)。將全年財稅任務(wù)及時(shí)落實(shí)到征管部門(mén)和各鄉鎮，切實(shí)加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬(wàn)元，為年初預算的25.72%，其中完成公共財政預算收入16143萬(wàn)元。大力推進(jìn)籌資融資。重點(diǎn)抓好了5億元中期票據發(fā)行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進(jìn)。抓好了市人民銀行在我縣召開(kāi)的`XX縣省級羅霄山片區金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會(huì )議的籌備及重點(diǎn)融資項目的包裝工作。農商行改制工作有條不紊進(jìn)行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬(wàn)元，比上年同期增加13486萬(wàn)元，增長(cháng)22.87%，其中一般性轉移支付35023萬(wàn)元。加強支出保障。完成本級財政支出48409萬(wàn)元，為預算的39.68%，比上年同期增長(cháng)12.88%，其中一般公共服務(wù)支出5727萬(wàn)元，比上年同期增長(cháng)13.29%，教育支出9464萬(wàn)元，比上年同期增長(cháng)3.3%。社會(huì )保障和就業(yè)支出14421萬(wàn)元，比上年同期增長(cháng)20.13%；農林水事務(wù)支出3485萬(wàn)元，比上年同期增長(cháng)98.35%。健全了財政內部資金監管評審和預算外資金審批程序，強化了項目評審，審核78個(gè)項目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預算金額2210萬(wàn)元，合同采購金額完成1868萬(wàn)元，節約率15.48%；完成罰沒(méi)收入791萬(wàn)元、政府統籌220萬(wàn)元。實(shí)現統征稅費收入467萬(wàn)元，補征及罰沒(méi)收入57萬(wàn)元。
四是強化了隊伍建設。以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，著(zhù)力轉作風(fēng)、聚合力、樹(shù)形象、強隊伍，形成了同心同德，求真務(wù)實(shí)，敢于擔當，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細化管理需要，制訂完善了《目標管理考核方案》、《財務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習教育，大力實(shí)施德智提升工程，以創(chuàng )建“四型機關(guān)”活動(dòng)為契機，在全局大興學(xué)習之風(fēng)、調研之風(fēng)，比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導向，年初對全局干部職工進(jìn)行了競崗交流，競崗交流38人，并選調了8名政治可靠、業(yè)績(jì)優(yōu)異的人員充實(shí)到業(yè)務(wù)崗位。通過(guò)引入競崗交流機制，進(jìn)一步激活了干部?jì)仍跐撃�，增添了隊伍活力�?/p>
財政工作調研報告 篇8
一、逐步滿(mǎn)足人們對公共產(chǎn)品的需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果，沐浴公共財政陽(yáng)光。
�。ㄒ唬﹪@建設社會(huì )主義新農村，建立城鄉一體化公共產(chǎn)品供給新機制，打造“公平財政、陽(yáng)光財政”工程
按照“多予、少取、放活”的方針，繼續堅持城鄉統籌的原則，擴大公共財政覆蓋“三農”的范圍，積極推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，與此同時(shí)，積極推進(jìn)農村綜合改革，逐步建立起農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、覆蓋城鄉的衛生財政體系、服務(wù)農村與農民負擔監管新機制、農民基本公共服務(wù)體系等，進(jìn)一步鞏固農村稅費改革成果，努力構建城鄉一體化發(fā)展新機制。
�。ǘ﹪@完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，建立健全現代公共財政管理機制，打造“精細財政、績(jì)效財政”工程
主要是通過(guò)繼續深入預算管理制度改革，規范財政資金分配、支付、使用管理，強化預算執行監督，形成預算編制、執行和監督相互分離、相互制約的公共財政監督管理新體制。
二、改進(jìn)收支結構的具體對策建議
�。ㄒ唬└倪M(jìn)收入結構方面的主要建議
1、把增加地方金融能力作為解決融資渠道的重要途徑。
銅陵市現有地方金融基礎薄弱，資金供求結構渠道不暢，資金融通能力較差。一方面大量企事業(yè)單位的閑置資金被存放在國有商業(yè)銀行，受?chē)液暧^(guān)調控政策影響，條件與額度限制較多，另一方面民營(yíng)企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展資金又嚴重不足。因此，要適應國家宏觀(guān)調控政策，積極爭取國家各類(lèi)商業(yè)銀行對銅陵經(jīng)濟發(fā)展的支持，同時(shí)要加快財政擔保事業(yè)發(fā)展，改善融資條件，增強地方融資能力，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的效應。
2、進(jìn)一步加強項目建設，擴大經(jīng)濟規模。
項目是經(jīng)濟增長(cháng)的支撐，加快項目建設，特別要重視兩個(gè)問(wèn)題：一是要積極做好項目協(xié)調服務(wù)工作，搞好人性化、人情化招商，增強親和力，贏(yíng)得好口碑。二是要根據國家產(chǎn)業(yè)政策和國內外產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)，做好項目?jì)�，充�?shí)完善項目庫。抓住這個(gè)關(guān)鍵，有了項目建設，才能保證經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的協(xié)同增長(cháng)，才能實(shí)現財政經(jīng)濟與社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠目標。
3、把發(fā)展三產(chǎn)提高到重要位置。
三產(chǎn)的基本貢獻一是解決就業(yè)與地方營(yíng)業(yè)稅收入，二是可以增強城市的發(fā)展功能。加快發(fā)展三產(chǎn)，當前可以重點(diǎn)考慮：一是大力發(fā)展現代物流業(yè)。市政府可統一出臺物流企業(yè)稅收獎勵政策，吸引國際、國內知名第三方物流企業(yè)進(jìn)駐銅陵，以提高物流服務(wù)水平，拓展物流市場(chǎng)，增強對周邊地區的輻射功能，有利于增強地方財力。二是大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建議建立內外包服務(wù)區，將國內外知名IT軟件設計、建筑工程設計、城市規劃設計、監理、會(huì )計、審計等服務(wù)公司吸引進(jìn)駐，承接本地業(yè)務(wù)、輻射外地服務(wù)，增加地方收入。三是深入推進(jìn)金融保險業(yè)、貿易服務(wù)業(yè)、城市旅游業(yè)、會(huì )展業(yè)以及教育、文化和衛生等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
4、用足用活稅收政策，進(jìn)一步挖掘地方收入的增收空間。
一是實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化工作。利用財政契稅征管信息平臺優(yōu)勢，在財政契稅征收窗口統一征收（代征）房地產(chǎn)轉讓環(huán)節的營(yíng)業(yè)稅以及城市維護建設稅和教育費附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等一系列與房地產(chǎn)交易轉讓環(huán)節相關(guān)的各地方稅種，能有效地避免此類(lèi)稅收的流失，切實(shí)增加地方財政收入。二是加強稅種之間的征管調控。比如對企業(yè)所得稅的征收管理。對企業(yè)稅前列支的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車(chē)船使用稅、印花稅等，應足額繳納或計提。這樣既可防止企業(yè)虛增利潤，也可直接增加地方稅收收入，符合稅法政策要求。
5、要在稅源管理上下功夫，切實(shí)提高稅收征管質(zhì)量。
一是要加強稅收征管。在行業(yè)上重點(diǎn)加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、貨物運輸業(yè)稅收稽查工作；在納稅主體上重點(diǎn)加強對集貿市場(chǎng)、個(gè)體工商戶(hù)的征管工作；在稅種上重點(diǎn)加大對房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、車(chē)輛使用稅等小稅種的征管力度，做到應收盡收。二是要依法減免稅收。稅務(wù)部門(mén)要認真貫徹《稅收征管法》，加強稅收減免審批程序，堵塞稅源流失漏洞，從而把經(jīng)濟增長(cháng)的成果切實(shí)體現在稅收的快速增長(cháng)上來(lái)。
�。ǘ└倪M(jìn)支出結構的初步設想
1、硬化預算約束，確保重點(diǎn)支出。
依法加強預算約束，嚴格控制一般性財政支出，大力壓縮會(huì )議費、招待費、出國考察培訓經(jīng)費等，努力節約財政資金，配合實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革。積極支持城鄉社會(huì )治安防控和安全生產(chǎn)等工作，提高財政應對公共安全的`保障能力。加大對環(huán)境保護、城市建設的籌資力度，加大環(huán)境污染治理力度，努力促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調和諧發(fā)展。
2、繼續實(shí)施民生工程，加快推動(dòng)和諧銅陵建設。
加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，著(zhù)力保障和改善民生。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、殘有所助”的目標，重點(diǎn)加大在教育、衛生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì )保障、職工廉租房、生態(tài)環(huán)境、節能減排、社會(huì )治安等方面的投入，并努力在體制機制建設上下功夫，推動(dòng)加快建立改善民生的長(cháng)效機制，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。
3、全面推進(jìn)農村綜合改革，積極支持新農村建設。
大力推行“以錢(qián)養事”服務(wù)方式改革，切實(shí)轉變鄉鎮政府職能。繼續推進(jìn)和深化“鄉財縣管”和“村帳鄉管”改革，積極化解鄉村債務(wù)。圍繞社會(huì )主義新農村建設，繼續加大財政支農和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的整合力度，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。加強農村信息服務(wù)和資源整合，繼續完善面向農民服務(wù)的全程代理模式，不斷提升農村“一站式”服務(wù)水平，推行“一線(xiàn)實(shí)”工作方式。建立村級組織經(jīng)費保障機制，保證村級組織正常運轉，不斷增強基層政府提供公共服務(wù)的能力，促進(jìn)農村經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展。
4、推進(jìn)創(chuàng )新型城市建設，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
加大財政對科研與科技進(jìn)步的投入力度，建立健全有利于自主創(chuàng )新和科學(xué)發(fā)展的財稅激勵機制。加大對科技創(chuàng )新人員的鼓勵和支持力度，努力培養一批具有較強創(chuàng )新能力的科技人才隊伍。圍繞加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)，選擇一批最具成長(cháng)性的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，不斷提高其原始創(chuàng )新能力、集成創(chuàng )新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng )新和核心競爭能力。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，努力服務(wù)全民創(chuàng )業(yè)。大力支持物流業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，用好用活專(zhuān)項資金。積極爭取支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的財稅政策，促進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
5、加強財政管理，提高依法理財水平。
繼續推進(jìn)和深化財政管理改革，加強財政管理制度的落實(shí)和檢查工作，努力鞏固財政管理年活動(dòng)成果。繼續深化財政國庫管理制度改革，積極實(shí)施國庫集中支付網(wǎng)上申報、網(wǎng)上支付工程。加快“金財工程”建設，逐步完善財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工程。積極開(kāi)展編制國有資本經(jīng)營(yíng)預算工作，加快建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理制度。全面加強財政機關(guān)效能建設，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )監督，不斷提高財政部門(mén)依法行政、依法理財的能力和水平。
財政工作調研報告 篇9
近些年來(lái)，國家相繼出臺了一系列惠農政策，市委、市政府對“三農”的投入力度不斷加大，一定程度上改善了農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強了農業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)了農村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的可持續發(fā)展。為此如何推進(jìn)財政涉農資金整合和統籌安排，加強財政涉農資金管理，提高財政涉農資金安全、規范運行的迫切需要，又是推進(jìn)財政科學(xué)化、精細化管理的重要舉措，有利于規范財政涉農資金投向、提高資金使用效率。因而，我市支農工作調研是財政工作中一個(gè)重要環(huán)節。
一、工作成效
我市支農工作開(kāi)展以來(lái)，支農工作逐步走向規范化管理軌道，從三個(gè)方面取得了突破。一是加大財政支農惠農投入。認真貫徹落實(shí)省、州財政支農政策及公共財政的要求，加大支出結構調整力度，提高支農支出占財政總支出的比重。在積極向上爭取資金的同時(shí)，用足用好新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金等各類(lèi)資金。近幾年來(lái)，財政對支農專(zhuān)項資金66794.36萬(wàn)元。完成了那棱格勒河二級站、格爾木乃吉里水電站增效擴容改造、格爾木溫泉水閘除險加固、防護林建設、退耕還林（草）、“三北”防護林體系建設、三江源生態(tài)保建設等項目。二是實(shí)行縣級報賬制度，財政部門(mén)審核原始單據后加蓋審核專(zhuān)用章、主管部門(mén)加強財務(wù)核算，雙方聯(lián)管杜絕不合理支出，對資金管理進(jìn)一步規范。三是聯(lián)合部門(mén)對資金實(shí)行“全程”管理。由財政、審計、監察等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行監督管理，并由事后監督改變?yōu)槭虑�、事中、事后相結合的全過(guò)程監督管理，提高了支農資金的使用效益。
二、存在的問(wèn)題
(一)惠農補貼因素性問(wèn)題較多，現實(shí)價(jià)值認同度不高
我市惠農補貼包括耕地地力補助、農機具購置補貼、草原生態(tài)補助、退耕還林還草補貼、公益林補助等方面。近幾年累計下達XXXX萬(wàn)元。國家惠農補貼范圍不斷擴大，項目不斷增加，力度也不斷增強。但是，通過(guò)調查我們發(fā)現，由于制度設計和運作機制等方面因素的影響，惠農補貼的作用與效益未能充分體現，群眾對此的認同度并不是很高。
1、惠農補貼民心效應高于激勵效應，效益預期縮水�；蒉r補貼的目的在于刺激并保護好農民生產(chǎn)積極性，更好地促進(jìn)國家糧、生態(tài)保護；這也是國家以工補農、反哺農業(yè)，增加農民收入的一條重要政策途徑。從調查情況來(lái)看，盡管補貼資金每年都在幾千萬(wàn)，集中起來(lái)是一筆很大的資金。如耕地地力補助項目按補貼標準計算，平均補貼到戶(hù)，補貼多的也只有幾百元，少的甚至只有幾十元。與糧油等農產(chǎn)品價(jià)格增漲所帶來(lái)的利潤空間和收益相比，與打工收入相比，對農民的生產(chǎn)積極性和興奮點(diǎn)刺激不大�？梢赃@樣說(shuō)，稅費改革減輕了農民負擔，杜絕了棄田拋荒現象，但惠農補貼只是在一定程度上起到了安撫民心、穩定農民的作用，對農業(yè)的生產(chǎn)、農民的增收沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)。另外享受草原生態(tài)獎補項目的群眾思想觀(guān)念陳舊，“等靠要”現象較普遍。各項補助政策“含金量”高、補助資金金額大等現象較普遍，導致群眾收入來(lái)源多為政策性收入，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展等帶來(lái)的轉移性收入，長(cháng)效穩定增收難度大。
2、惠農補貼制度設計超于農村實(shí)際，相對成本過(guò)大。目前，各種惠農補貼項目分類(lèi)很細，項目發(fā)放要求各不相同，既加大了這項工作的落實(shí)成本，又增加了農民不必要的麻煩。如：如良種補貼補當年，糧食直補、農資綜合補貼當年補上年，發(fā)放的都是當年不補，次年補上年�；鶎痈刹扛杏X(jué)一年四季都在為發(fā)放補貼做準備都在發(fā)放惠農補貼。而每次發(fā)放補貼，鎮、村及財政干部都要進(jìn)村入戶(hù)逐戶(hù)登記、逐戶(hù)核實(shí)、制訂賬卡表冊，張榜公示，層層報批、層層督查、層層驗收。對各種惠農補貼發(fā)放時(shí)的人力、財力重復投入實(shí)行成本效益核算，行政成本過(guò)大。從政策宣傳、填表造冊、公示報批等，每一個(gè)環(huán)節都必須有嚴格規范的資料，每一個(gè)環(huán)節都必須要鄉鎮、村的干部投入大量精力進(jìn)行動(dòng)員、調查、核實(shí)，投入的行政成本，遠遠超過(guò)這次補貼所帶來(lái)的實(shí)際收益。
(二)支農項目整合乏力，項目資金放大效應受限
20xx年至20xx年6月底，全市通過(guò)財政下?lián)艿纳霞壷мr專(zhuān)項資金為66794.36萬(wàn)元，其中農業(yè)專(zhuān)項資金16133.41萬(wàn)元，林業(yè)專(zhuān)項資金24083.73萬(wàn)元，水利專(zhuān)項資金16240.67萬(wàn)元，扶貧專(zhuān)項資金10336.55萬(wàn)元。近些年來(lái)項目資金使用管理情況，我市項目資金還存在以下二個(gè)方面的問(wèn)題：
1、項目規劃編制滯后，資金投入重點(diǎn)分散。有些部門(mén)對各自領(lǐng)域內的建設項目沒(méi)有提前規劃，項目庫很不完善。每年在向上爭取項目時(shí)，往往不是根據全市農村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃，結合各地重點(diǎn)發(fā)展區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目進(jìn)行項目策劃和包裝，而更多地是跟著(zhù)上面的政策走，依據上級年度支農方向，為爭項目而報項目，為爭取到項目而跑項目，造成爭取的項目很多時(shí)候不適合實(shí)際，項目投入作用不大。同時(shí)，財政支農項目投入涉及農業(yè)生產(chǎn)的水、田、路、林等多方面，一般由發(fā)改委、財政局、國土局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局等部門(mén)分別管理，有很多條線(xiàn)，分許多口子，政出多門(mén)、“資”出多門(mén)，各部門(mén)安排各自的計劃，各部門(mén)爭取各部門(mén)的項目，造成不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設內容、項目安排等方面各行其事，投入分散，從而導致重點(diǎn)區域、重點(diǎn)村、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目投資總量不足，建設規格不高，甚至造成低水平重復建設。
2、項目管理各自為政，資金統籌配套困難。一方面，對于每一個(gè)部門(mén)、每一塊的項目和資金，上上下下，條條塊塊，各個(gè)部門(mén)都有自己的使用和管理辦法。不少項目國家、省里是直接到點(diǎn)，不少資金國家、省、州也是戴帽下達。對于這些不同渠道和類(lèi)型的項目和資金，大多無(wú)法進(jìn)行區域、產(chǎn)業(yè)上的整合。另外，很多項目資金都附帶地方配套的要求，而我市地方財政都比較緊張，地方配套難以承受。這樣，既造成很多項目因配套資金難以完全到位，影響項目實(shí)施的完整性，同時(shí)也增加了市級財政統籌的壓力與困難。
�。ㄈ┤狈τ行У目�(jì)效審計
對財政支農專(zhuān)項資金的績(jì)效審計師提高資金績(jì)效管理和監督的重要手段。但是,當前我市卻還缺乏有效的`財政支農專(zhuān)項資金績(jì)效審計，這制約了財政支農專(zhuān)項資金的使用效益提升。相關(guān)的審計部門(mén)對財政支農專(zhuān)項資金的審計缺乏足夠重視,對審計過(guò)程中出現的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)的提出整改建議,造成財政專(zhuān)項資金的績(jì)效審計效果性不強。雖然財政支農專(zhuān)項資金的使用績(jì)效受到廣泛的關(guān)注,但是關(guān)于如何改進(jìn)財政支農資金的績(jì)效審計,建立科學(xué)完善的績(jì)效審計評價(jià)體系,選取科學(xué)合理的績(jì)效評價(jià)方法以及如何運用績(jì)效審計結果卻成為困擾績(jì)效審計順利開(kāi)展的難題。
三、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬└母锘蒉r補貼的實(shí)踐形式，提高現實(shí)價(jià)值認同度
針對當前我市惠農補貼因素性問(wèn)題較多，現實(shí)價(jià)值認同度不高的現狀，建議應當積極改革惠農補貼的實(shí)踐形式，提高現實(shí)價(jià)值認同度�；蒉r補貼要立足實(shí)際，既要維護政策的嚴肅性，更要體現方法的靈活性。目前，我們要在進(jìn)一步落實(shí)現行的惠農補貼政策，完善補貼發(fā)放形式的基礎上，大膽探索、嘗試新的惠農補貼途徑。
首先，應變分次發(fā)放為打包集中發(fā)放。要深入調查、認真研究，逐步改變以往的惠農補貼年度內分項、多次發(fā)放的模式，簡(jiǎn)化補貼審批程序，優(yōu)化補貼標準，實(shí)行惠農補貼次年度一次性打包集中發(fā)放。凡是財政安排、直接發(fā)放給農民的補助資金，可以采取財政直接支付的方式發(fā)放；其次，是要改變廣大人民群眾的主觀(guān)能動(dòng)性，杜絕“懶漢”思想和“等靠要”慣性。如發(fā)放草原生態(tài)管護員補貼資金時(shí)實(shí)行“基礎補貼資金+績(jì)效補貼資金”，其中基礎補貼資金比例占70%、績(jì)效補貼資金比例占30%，以“一卡通”形式兌現�；A補貼資金上、下年發(fā)放二次，績(jì)效補貼資金在年底考核合格后一次性?xún)冬F�？己瞬缓细竦墓茏o員績(jì)效補貼資金不予兌現，并解除聘用合同；第三，應加大財政支農直補力度。要突出補貼重點(diǎn)，以促進(jìn)低收入農戶(hù)增收和建立健全農村社會(huì )保障體系為重點(diǎn)，完善補貼的“激勵－約束”導向機制，降低運作成本，提高補貼效率。要切實(shí)加大“一折通”推進(jìn)力度，積極探索改進(jìn)惠農補貼資金發(fā)放方式方法，逐步將發(fā)放到戶(hù)的惠農補貼資金歸并管理，建立以財政統一管理資金，實(shí)現惠農補貼資金“一卡通”直接到戶(hù)。
�。ǘ┨岣咧мr項目整合力度，增強項目資金放大效應
財政支農工作應當合力而為之，這樣才能確保資金分配、使用的公平性、合理性、科學(xué)性，同時(shí)提高資金的運用效率，增強項目資金放大效應，以解決當前我市支農項目整合乏力，項目資金放大效應受限的問(wèn)題。
首先，應努力形成支農資金整合的思想共識，把全市各部門(mén)的支農工作思想統一起來(lái)，將整合支農資金作為支農工作的重要一環(huán)，合理配置公共財政資源，解決長(cháng)期以來(lái)資金使用“碎片化”管理的問(wèn)題，各部門(mén)盡快形成“多渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水”的財政涉農資金統籌整合使用的機制，集中力量辦大事，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和新農村建設，力爭通過(guò)思想認識上的統一，形成整合工作上的合力；其次要加大支農項目資金整合的力度，合理確定資金分類(lèi)，明確整合方向，同時(shí)搞好項目規劃，完善支農項目庫建設。另外，還需要搭建支農資金整合平臺，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各負其責、各記其功”的原則，采取項目捆綁、資金統籌的方式，圍繞三個(gè)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目搭建項目、資金整合平臺。在整合利用上級資金的同時(shí)，我們也要圍繞這幾個(gè)方面的重點(diǎn)，積極對市級以獎代補資金及其他支農扶持資金加以整合，及時(shí)對項目建設進(jìn)行配套補充，彌補項目建設資金缺口；第三，我們還需要建立健全支農資金整合保障機制，例如要加強支農資金整合工作的組織領(lǐng)導、建立部門(mén)配合的工作機制、積極爭取上級支持等，確保項目、資金等可以得到有效的整合。
�。ㄈ┩晟曝斦мr專(zhuān)項資金的績(jì)效審計
財政支農專(zhuān)項資金對“三農”的發(fā)展十分重要,針對當前我市缺乏有效的財政支農專(zhuān)項資金績(jì)效審計的問(wèn)題，我們必須真正重視財政支農資金的績(jì)效審計,提高財政專(zhuān)項資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性。
首先,必須建立完善的財政支農資金的績(jì)效審計指標體系。這是開(kāi)展財政支農專(zhuān)項資金績(jì)效審計的前提保證；其次,建立完善的績(jì)效審計制度,完善財政支農專(zhuān)項資金的績(jì)效審計方式,科學(xué)的資金績(jì)效審計方式能夠有效的提高績(jì)效審計的獨立性和科學(xué)性；再次,有效把握財政支農專(zhuān)項資金的審計的過(guò)程的透明度和科學(xué)性。對財政支農資金績(jì)效審計的過(guò)程的科學(xué)把握,促進(jìn)財政支農專(zhuān)項資金的使用過(guò)程的監督,加強對支農資金使用過(guò)程的審計,提高專(zhuān)項資金的使用效率和效益的提升；最后,加強績(jì)效審計的指導性。在實(shí)際的績(jì)效審計過(guò)程中,審計人員應該注重審計結果對財政專(zhuān)項資金管理和使用的指導作用。提高對財政支農專(zhuān)項資金績(jì)效管理的重視,促進(jìn)財政支農資金的績(jì)效改進(jìn)和使用效益提升。
從整體調研結果情況來(lái)看，我市的財政支農工作有進(jìn)步、有成果，但同時(shí)也還存在一些不足以及問(wèn)題，針對這些問(wèn)題我們必須要積極的尋求改進(jìn)、完善，只有這樣才能進(jìn)一步提升財政支農工作成效，促進(jìn)“三農”建設事業(yè)發(fā)展。
財政工作調研報告 篇10
一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況
目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門(mén)綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。
�。ㄒ唬┳龊秘斦罩ьA算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實(shí)保障鄉鎮黨政機構行政和社會(huì )管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發(fā)展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時(shí)編制年度財政收支預算，預算方案通過(guò)后，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實(shí)增強預算的約束力。
�。ǘ┳龊蒙孓r補貼工作，認真落實(shí)惠農政策。各鄉鎮財所通過(guò)涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶(hù)建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶(hù)人口數，主要勞動(dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門(mén)對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買(mǎi)大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內，最后通過(guò)“一卡通”把補貼款發(fā)放到補貼對象本人手中。
�。ㄈ﹨⑴c專(zhuān)項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專(zhuān)項資金的監督管理，對于列入鄉鎮財政預算的專(zhuān)項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實(shí)施等各環(huán)節的監督；對未列入鄉鎮財政預算的專(zhuān)項資金，包括農林水專(zhuān)項、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、土地開(kāi)發(fā)整理等也加強監根據專(zhuān)項資金項目申報進(jìn)度情況，經(jīng)過(guò)核實(shí)后，給專(zhuān)項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金的行為發(fā)生，又對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。
�。ㄋ模┘訌娯攧�(wù)監督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務(wù)管理制度》，對鄉鎮行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理，實(shí)行統一財務(wù)開(kāi)支范圍和標準，嚴格規范財務(wù)收支行為，并按月公開(kāi)，廣泛接受社會(huì )監督。對鎮直各部門(mén)使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買(mǎi)的車(chē)輛、空調和辦公用品的`購買(mǎi)日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進(jìn)行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經(jīng)費，使村級組織正常運轉。
�。ㄎ澹└愫藐犖榻ㄔO，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門(mén)組織的培訓外，還參加各鎮黨委定期組織的學(xué)習國家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習法規政策或業(yè)務(wù)知識，以增強財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。
二、我縣鄉鎮財政所干部隊伍建設存在的主要問(wèn)題
1、思想混亂的現象依然存在。農業(yè)稅取消后，鄉鎮財政所的主要職能是什么？鄉鎮機構改革后財政所到底會(huì )不會(huì )撤消？如不撤，鄉鎮財所的工作在哪里？該如何工作？這種認識上存在的盲點(diǎn)和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開(kāi)展帶來(lái)很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩，工作消極等現象。
2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能?chē)栏褡袷匕磿r(shí)上下班制度，遲到早退現象嚴重，部分干部職工平時(shí)掛著(zhù)上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長(cháng)期曠工在外做生意，工作散漫。
3、個(gè)別領(lǐng)導敷衍了事。個(gè)別鄉鎮財政所領(lǐng)導在工作上不抓緊，不督促所內干部職工按期完成工作，聽(tīng)之任之；對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時(shí)總是客觀(guān)原因多于主觀(guān)原因，沒(méi)有深入分析主觀(guān)因素。
三、加強鄉鎮財政管理的保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_鄉鎮財政指導管理機構。要在財政部門(mén)內部明確一個(gè)處室具體負責對鄉鎮財政的歸口管理和指導。據我們了解，目前全國已有19個(gè)�。▍^、市）財政廳（局）組建了專(zhuān)門(mén)的基層財政管理處（局）負責鄉鎮財政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個(gè)省份在農村綜合改革辦公室加掛農村基層財政管理局的牌子。我省XX市從xx年起將原縣（區）農業(yè)稅收管理局改為農村財務(wù)管理局，同時(shí)將原農村稅費改革辦公室更名為農村綜合改革辦公室，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，負責鄉鎮財政的管理工作。大荔、太白、XX縣、旬邑、藍田等縣已經(jīng)明確把對鄉鎮財政的管理和指導工作交由縣綜改辦負責。我們認為，要貫徹落實(shí)謝旭人部長(cháng)關(guān)于“鄉鎮財政機構建設、職能定位、資金監管、工作指導由國務(wù)院農村綜改辦負責；鄉鎮財政預算、體制問(wèn)題由預算司負責”的批示精神，對鄉鎮財政管理的有關(guān)問(wèn)題盡快予以明確。
�。ǘ┘哟笸度肓Χ�，改善鄉鎮財政所履職條件。要加大投入力度，重點(diǎn)解決鄉鎮財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設備老化等問(wèn)題，為鄉鎮財政干部創(chuàng )造必需的工作環(huán)境。從銅川、商洛等市情況看，標準化鄉鎮財政所建設要達到：宿辦分離、三室一廳、柜臺式辦公。所長(cháng)辦公室、檔案室、會(huì )議室面積為20平方米左右，綜合服務(wù)大廳面積在30平方米以上。從建設投入來(lái)看，新建一個(gè)財政所需40萬(wàn)元，擴建一個(gè)財政所需30萬(wàn)元，更新修繕一個(gè)財政所需10萬(wàn)元。另外，鄉鎮財政所需配備必要的辦公設備和公務(wù)用車(chē)。建議將鄉鎮財政所的建設投入納入財政預算，實(shí)行“中省財政補助、市縣加大投入”的辦法，逐步實(shí)施，分三年完成財政所規范化建設改造任務(wù)。同時(shí)，要將鄉鎮財政所的工作經(jīng)費納入縣財政局的部門(mén)預算，實(shí)行集中支付、集中核算。
財政工作調研報告 篇11
(一)內部監督的重要性認識不足，沒(méi)有形成有效的監督機制
內部監督作為財政部門(mén)的一種預防和自我糾正的機制，其目的在于堵塞日常管理漏洞，保障財政資金的安全，其重要作用應該得到到充分認識。但在實(shí)際中，不少人認為財政部門(mén)一家親，監督部門(mén)對其他業(yè)務(wù)科室的檢查，就是一種不信任的檢查，是找問(wèn)題、挑毛病、整人等，從而產(chǎn)生了許多對內部監督檢查不配合的行為。另外，開(kāi)展內部監督，檢查人員必須掌握大量的工作信息，需要內部各科室積極提供，如對預算檢查情況方面，人大批復的預算決議、日常追加預算指標、重大資金運作、國庫執行預算情況等，有關(guān)業(yè)務(wù)科室均沒(méi)有及時(shí)提供給監督部門(mén)，致使監督部門(mén)無(wú)法了解情況，不能實(shí)施有效的事前、事中監督。另外，監督部門(mén)與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的同級關(guān)系，使監督工作往往需要各分管領(lǐng)導的協(xié)調，造成內部監督檢查工作開(kāi)展得很被動(dòng)，往往是一把手提出后才能開(kāi)展，沒(méi)有形成一種有效的、能夠自覺(jué)執行的內部管理機制等。
(二)監督法律法規不完善
國家現有財政監督法規都是分散于各種法律法規中，沒(méi)有形成一部完整的財政監督法律體系，造成了財政監督執法層次不高，權威性不強。由于財政監督法律立法滯后，法規體系不完整，影響了財政監督檢查工作的深入開(kāi)展，降低了財政監督的效力。在財政內部監督方面，法規建設更為滯后，目前僅有財政部門(mén)自身制定的《財政部門(mén)內部監督檢查暫行辦法》，而且該辦法還主要是從監督檢查的程序性方面作出規定，監督的實(shí)體性方面內容還相當貧乏，致使該辦法在執行過(guò)程中的操作性不強，嚴重影響了財政內部監督檢查工作的開(kāi)展。
(三)內部監督
觀(guān)念淡薄、監督手段落后。
計算機及信息技術(shù)的日益發(fā)展，已經(jīng)廣泛應用于財政各項管理工作中，對傳統財政監督方式提出了許多新的挑戰。如“金財工程”的逐步實(shí)施，財政管理的網(wǎng)絡(luò )化，為資金的快速交易提供了便利。適應現代財政管理技術(shù)發(fā)展，加強對資金跟蹤、管理、監督，成就了以“過(guò)程”為核心現代監督理念。但是，當前的內部監督觀(guān)念、方法、手段還比較落后，沒(méi)有充分利用內部網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，及時(shí)獲取的效有監督信息。監督工作的積極性和主動(dòng)性不高，“等、靠、要”的思想沒(méi)有得到根本以改變。檢查仍然是事后為主，事前、事中監督檢查很少。主要是通過(guò)對業(yè)務(wù)科室的會(huì )計核算資料、預算執行結果等情況進(jìn)行內部監督，獲取內部相關(guān)管理信息，這種事后監督、查錯防弊做法，無(wú)法充分發(fā)揮財政監有應有作用，難以適應現代財政管理的發(fā)展需要。
加強內部監督的思路。
(一)加強內部監督，必須轉變觀(guān)念，提高內部監督的認識
沒(méi)有認識到內部監督的重要作用，造成內部監督失效，出現了各種各樣的違法違紀行為，嚴重影響財政部門(mén)的工作形象，損害財政改革事業(yè)。首先，財政部門(mén)作為政府的理財單位，掌握著(zhù)政府巨額的財政資金，內部監督失控，損失的嚴重性可能更大。其次，財政部門(mén)作維護財經(jīng)法紀單位，自身守法不嚴，執法不正，不自覺(jué)樹(shù)立良好部門(mén)形象，又如何監督和管理其他單位。
(二)加強內部監督，要健全財政監督機構，提高監督隊伍素質(zhì)
隨著(zhù)財政管理體制改革不斷深入，財政監督管理的形勢也發(fā)生了很多變化，加強內部監督檢查，建立有效的內部監督約束機制，以保障財政改革穩步推進(jìn)，已經(jīng)成為財政內部監督的一個(gè)重要任務(wù)。財政監督人員在負責外部監督檢查工作的.同時(shí)，也要切實(shí)履行內部監督的重要任務(wù)。各級財政部門(mén)領(lǐng)導，要高度重視財政監督工作，健全財政監督機構，配備足夠的監督人員。要加強對財政監督人員的理論學(xué)習，積極支持監督人員參加各級財政部門(mén)舉辦的業(yè)務(wù)培訓，努力造就一批思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的財政監督隊伍。
(三)創(chuàng )新財政監督模式，建立起“支、管、查”內部制約機制
根據建立公共財政體制框架的要求，建立科學(xué)的預算監督機制，以加強和完善財政管理體制為中心，建立高效的財政監督運行機制，對預算資金實(shí)行全過(guò)程、全方位進(jìn)行監測、預警、檢查、分析和考核。在內部監督管理方面，建立建立起“支、管、查”內部制約機制。所謂“支”就是預算編制部門(mén)按照財政綜合預算和單位財務(wù)收支計劃，根據預算編制政策與標準進(jìn)行審核和編制部門(mén)預算。經(jīng)區人大審核通過(guò)后，由國庫科撥付給各部門(mén)�！肮堋本褪怯筛鳂I(yè)務(wù)科室負責資金撥付的日常跟蹤管理，督促部門(mén)按批復的部門(mén)預算組織實(shí)施�！安椤本褪秦斦䞍炔勘O督部門(mén)負責對財政收支情況、資金運行管理情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監督檢查。
財政工作調研報告 篇12
根據市局要求，我局立即組織財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室并取得國地稅部門(mén)配合，對今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財政增減收及增支因素等進(jìn)行了分析調研，現將調研情況報告如下：
一、今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況
1、經(jīng)濟增長(cháng)較為平穩，財政收入增幅不大。今年我縣經(jīng)濟增長(cháng)繼續延續上年平穩態(tài)勢，今年一季度財政收入預計完成6.1億元，占年初預算的32.3%，比上年增長(cháng)16.2％。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財政完成40萬(wàn)元。受重點(diǎn)企業(yè)集團清欠和企業(yè)所得稅結算因素影響，實(shí)際財政收入呈負增長(cháng)。
2、重點(diǎn)企業(yè)貢獻顯著(zhù)，建安房企增長(cháng)較快。一季度十強十佳企業(yè)預計實(shí)現稅收5.2億元，占全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團入庫4.5億元，增收2800萬(wàn)元。五大集團入庫稅收4.8億元，占財政收入的78.7%，十佳民營(yíng)企業(yè)入庫2830萬(wàn)元，增收2100萬(wàn)元，對財政收入貢獻極大。由于新年度建設工程的開(kāi)工與結算以及建筑及房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理，使房地產(chǎn)與建筑業(yè)稅收大幅增長(cháng)。
3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長(cháng)明顯。主體稅種
保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營(yíng)、所得稅預計完成
5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長(cháng)25%。其他工商各稅增長(cháng)明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產(chǎn)稅等增幅較大。
二、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
今年新增規模工業(yè)企業(yè)27家，總數達104家，前2個(gè)月，規模工業(yè)企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值40.2億元，增長(cháng)56.3%，13家企業(yè)產(chǎn)值超5千萬(wàn)元，實(shí)現工業(yè)增加值11.04億元，增長(cháng)23.9%，在全市縣區中，總量第1位，增速第2位。預計一季度規模工業(yè)產(chǎn)值達到70億元，增長(cháng)40%以上，工業(yè)增加值19.2億元，增長(cháng)23%以上。
1-2月，全縣規模以上工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入36.3億元，增長(cháng)46.2%；實(shí)現利潤2.1億元，增長(cháng)25.9%；實(shí)現利稅3.8億元，增長(cháng)20.7%；虧損企業(yè)數11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬(wàn)元，增長(cháng)151.6%。
三、財政增減收及增支因素分析
�。ㄒ唬┴斦鰷p收因素分析
1、減收因素影響：
一是去年同期高基數影響。由于集團進(jìn)入上市輔導期，去年同期一次繳納存量稅收，使去年一季度我縣稅收收入增幅高達1.03倍，創(chuàng )歷史同期最高水平，在此高基數下拉低了今年一季度的收入增幅。剔除清欠和企業(yè)所得稅結算2.2億元的因素，今年一季度財政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。預計今年財政收入增幅總體小于上年，增收壓力較大。
二是結構性減稅政策影響。主要是個(gè)人所得稅費用扣除標準提高，繼續影響個(gè)人所得稅收入；提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍擴大等支持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策,也相應影響相關(guān)稅種收入增長(cháng)水平。
三是經(jīng)濟增速和政策影響。收入增長(cháng)是建立在經(jīng)濟穩定增長(cháng)的基礎上。今年以來(lái),我縣經(jīng)濟繼續保持平穩較快增長(cháng)，但由于受經(jīng)濟增速放緩和國家宏觀(guān)調控政策影響，部分與地方稅密切相關(guān)的經(jīng)濟指標，如房地產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資等增幅出現環(huán)比回落，從而影響稅收的增長(cháng)。
四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境影響。當前，國際經(jīng)濟走向波動(dòng)起伏，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，我國經(jīng)濟面臨下行的壓力。我縣作為工業(yè)大縣，外貿進(jìn)出口、內銷(xiāo)均受到較大影響，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率連續出現負增長(cháng)。我縣光伏產(chǎn)業(yè)是加工組件出口，處于銷(xiāo)售下游，在國內外市場(chǎng)上沒(méi)有優(yōu)勢，再加上歐美市場(chǎng)保護的影響，這兩年大部分企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)，沒(méi)有什么產(chǎn)值和稅收，短期內也難以恢復。近年來(lái)，我縣除少數大型重點(diǎn)企業(yè)外，多數中小企業(yè)運營(yíng)成本增加，經(jīng)濟效益下滑。一方面是企業(yè)貸款難，融資成本大，導致企業(yè)經(jīng)濟效益下降；另一方面是企業(yè)用工緊缺，技術(shù)工人缺口大，企業(yè)開(kāi)工嚴重不足，不能滿(mǎn)負荷生產(chǎn)；加上節能減排、拉閘限電影響，企業(yè)難以正常生產(chǎn)。
2、增收因素影響分析。主要是重點(diǎn)企業(yè)新建、擴建項目，穩步提高經(jīng)濟效益，增收較大。加上今年以來(lái)，我縣財稅部門(mén)積極開(kāi)展稅源調查，認真做好稅收預測分析，科學(xué)安排組織收入工作。強化征管，細化措施，嚴格規范執法，積極推行稅源專(zhuān)業(yè)化管理，加大欠繳稅收征收力度，組織收入工作取得了明顯效果。
今年財政收入增減因素從分稅種情況看，今年稅收增收主要來(lái)自增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種；城建稅、教育費附加預計比去年有所下降，其他稅種收入預測比去年實(shí)績(jì)有所增長(cháng)。從分行業(yè)看，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提供的稅收仍占大多數，除來(lái)自工業(yè)企業(yè)稅收外，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收是地方稅收入的主要來(lái)源。國家今年繼續執行房地產(chǎn)調控政策，對我縣房地產(chǎn)行業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。我縣是山區縣，人口少，房產(chǎn)銷(xiāo)售已近飽和，加上我縣近期沒(méi)有大型基礎設施和重點(diǎn)工程建設，預計建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收比去年有所減少。
�。ǘ┴斦鲋б蛩胤治�
保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的根本目的`，也是財政工作的重中之重。進(jìn)一步加大教育投入，加快推進(jìn)社會(huì )保障體系建設，深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)保障性安居工程建設，加大強農、惠農、富農政策力度，加上事業(yè)單位績(jì)效工資改革等，國家政策性、強制性的民生投入較往年大幅度增長(cháng)，這些都需要地方財政進(jìn)一步加大投入力度，預計今年我縣財政增支達1.1億元以上，給財政收支平衡帶來(lái)很大壓力。
四、促進(jìn)我市財政經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)建議
1、進(jìn)一步加快重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程的建設，加大投資力度。引導拉動(dòng)民間和社會(huì )投資，增強經(jīng)濟增長(cháng)的社會(huì )合力。
2、發(fā)揮金融和擔保機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展職能作用，加大對中小企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)扶持實(shí)體經(jīng)濟和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
3、加大民生工程和重點(diǎn)支出的投入，健全“三農”投入穩定增長(cháng)機制，切實(shí)保障和改善民生。
4、繼續擴大財政補助規模，提高居民特別是中低收入者的收入水平。
財政工作調研報告 篇13
根據市財政局安排，我們財政局對本縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟發(fā)展做大縣鄉經(jīng)濟財政蛋糕狀況進(jìn)行了調查，現將情況報告如下：
一、我縣公共財政對縣鄉政府運轉保障能力現狀及分析
�。ㄒ唬┈F狀
1、公共財政僅能勉強維持縣鄉政府基本運轉。今年我縣預算收入58000萬(wàn)元，預算財力19000萬(wàn)元。個(gè)人工資部分安排14500萬(wàn)元；城市維護費、教育費附加等列收列支項目安排1800萬(wàn)元；科技三項費、計劃生育等各項法定支出安排300萬(wàn)元，歸還農村基金會(huì )貸款900萬(wàn)元、世界銀行貸款400萬(wàn)元�？h級政府能夠安排的公用經(jīng)費只有1100萬(wàn)元，而要維持縣鄉政府的正常運轉至少需要4000萬(wàn)元，缺口達2900萬(wàn)元，現有財力僅能勉強維持縣鄉政府的基本運轉。
2、公用部分不能得到有效保障。在辦公經(jīng)費上，我們只能按照每人每年300元的標準予以安排，這遠不能滿(mǎn)足各單位的工作需求。一些單位如黨史辦、對臺辦、老齡委、縣志辦、團縣委、縣婦聯(lián)等辦公條件二十年不變，300元的人頭辦公費還是按編制核定，正常的辦公經(jīng)費無(wú)法保證，有的甚至連電話(huà)費也繳不起。
3、鄉村兩級債務(wù)沉重，有潛在風(fēng)險。農村稅費改革后，鄉村兩級再無(wú)收入來(lái)源，原有債務(wù)無(wú)力償還。到20xx年底，我縣鄉級債務(wù)5309萬(wàn)元，村級債務(wù)5344萬(wàn)元，鄉村二級達1億元以上，鄉村債務(wù)風(fēng)險已成為引發(fā)農村不穩定的一大因素。
�。ǘ┓治�
近年來(lái)，聞喜縣域經(jīng)濟超常規發(fā)展，進(jìn)入經(jīng)濟強縣行列，財政卻陷入了“富縣窮財政”的怪圈。其主要原因是中央、省、市集中財力比例過(guò)高，縣級財力增長(cháng)緩慢，轉移支付資金甚少，財權與事權不統一，縣級財政負擔過(guò)重，形成了事實(shí)上的鞭打快牛政策，嚴重挫傷縣級政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展埋下隱患。20xx年，我縣收入預算58000萬(wàn)元，比20xx年預算5億元增加8000萬(wàn)元，縣級財力僅為19000萬(wàn)元，增加不到1000萬(wàn)元。作為全運城市僅次于河津的財政收入第二大縣，至今我縣的170元地方津貼仍無(wú)完全兌現，住房公積金、取暖費、省政府第二次出臺的100元地方補貼等更是無(wú)從談起，與我縣經(jīng)濟強縣、收入大縣的地位形成極大反差，對此廣大干部職工怨言不斷，形成許多不安定因素。
二、財政對農村公共衛生和農村社會(huì )保障投入情況及分析
�。ㄒ唬┴斦度胭Y金情況
我縣共有十三個(gè)鄉鎮，農業(yè)人口326431人。20xx年共有農村五保戶(hù)227人，享受低保3773人，342個(gè)村衛生室，489名鄉村醫生。
1、財政對農村公共衛生投入情況：20xx年我縣積極籌措資金，投入資金28.8萬(wàn)元，用于改善農村衛生條件。其中：愛(ài)國衛生經(jīng)費2.8萬(wàn)元，用于沼氣富民工程“一池三改”建設900座，投資18萬(wàn)元農發(fā)基金，向村衛生室工作人員投入8萬(wàn)元專(zhuān)項補助。
2、財政對農村社會(huì )保障情況：20xx年對農村五保戶(hù)投入資金48280元；20xx年年投入48240元；20xx年投入108240元，其中：五保戶(hù)48240元，農村低保6萬(wàn)元；20xx年投入163240元，其中：五保戶(hù)53240元，農村低保11萬(wàn)；20xx年投入380590元，其中：五保戶(hù)54480元，農村低保326110元。20xx年對農村醫療救助投入5萬(wàn)元，20xx年投入10萬(wàn)元。
�。ǘ┣闆r分析
1、縣級財政對農村公共衛生投入增長(cháng)緩慢。20xx年至20xx年平均投入增長(cháng)率為10％，人均0.3元，低于國家醫療水平，農村公共衛生經(jīng)費要求縣級財政應按每年每人0.7元補助，全年應補助23萬(wàn)元，實(shí)際補助11萬(wàn)元。對鄉村醫療衛生專(zhuān)干補助應給予每人每月60元的保障，需要25萬(wàn)元，實(shí)際縣財政只安排每人每月20元，投入8萬(wàn)元。農村的廁改工作也因縣財政困難只是在個(gè)別村試點(diǎn)進(jìn)行。
2、財政對農村社會(huì )保障投入不到位。20xx年農村低保3773人，應投入872220元，實(shí)際投入436100元，五保戶(hù)227人，應投入454430元，實(shí)際投入399950元。農村醫療救助急需進(jìn)行，但財力達不到。
三、公共財政對縣域義務(wù)教育保障能力現狀
�。ㄒ唬┈F狀
1、個(gè)人部分：20xx年全縣中小學(xué)義務(wù)教育階段共有教師3700余名，人頭經(jīng)費預算4000余萬(wàn)元。教師工資實(shí)行銀行代發(fā)，財政承諾每月25日到達個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人應得的收入不能按政策足額兌現有1省先后出臺地方人均270元的津貼，我縣只執行了100元。2全縣教師住房公積金財政補貼沒(méi)有到位。3取暖費，上級規定年均900元/人，我們仍執行24.5元/人。
2、公用經(jīng)費：20xx年，我縣義務(wù)教育階段共有學(xué)生60989人。其中中學(xué)20564人，小學(xué)40425人。按晉財教[20xx]91號文件規定，預算內撥付公用經(jīng)費標準為農村中學(xué)142元/生，小學(xué)100元/生；縣城中學(xué)225元/生，小學(xué)186元/生，有條件的地區還要做到逐年增長(cháng)。我縣學(xué)校公用經(jīng)費20xx年上級轉移支付中學(xué)54元/生，小學(xué)44元/生。受財力限制，縣財政只撥付了609890元公用經(jīng)費（按生均10元），與省定標準相比差距甚大，不能滿(mǎn)足教育事業(yè)發(fā)展的需求。
�。ǘ┓治�
義務(wù)教育保障能力極度脆弱。如上所述，由于縣級財政捉襟見(jiàn)肘，對縣鄉義務(wù)教育的保障能力極其有限。目前除了保障公教人員的基本工資以外，地方津貼、取暖費標準、住房公積金制度因財政困難不能完全兌現或難以推行。對于教育公用經(jīng)費，除了農村稅費改革轉移支付的教育經(jīng)費外，縣財政只能按照每生10元的標準安排執行。
另外城區學(xué)校設施欠賬多。根據縣委、縣政府“企業(yè)集中，農民進(jìn)城”的發(fā)展戰略，全縣進(jìn)城務(wù)工的農民工已達8萬(wàn)余人，上學(xué)子女有3千余人，縣城與集鎮的學(xué)校規模小，數量少，班容量大，按照有關(guān)規定，中小學(xué)的班容量最多不能超過(guò)45—50人。目前，縣城內6所公辦中小學(xué)，班容量均達百人，超過(guò)規定容量一倍之多，而縣財政對改變此現狀是有心無(wú)力。
四、縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要成效
�。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟發(fā)展對財政貢獻分析
聞喜縣自20xx年實(shí)施“十五”計劃以來(lái)，財政總收入由20xx年的1.71億元，以年增億元的速度快速增長(cháng)，20xx年完成2.65億元，20xx年完成4.24億元，20xx年完成5.27億元，在全市13個(gè)縣（市、區）中位居第二，躋身全省財政收入強縣行列。
但我縣的'財政收入存在結構上的不合理，歷年來(lái)我縣的縣級財力增幅很�。�20xx年1.48億元，20xx年1.83億元，20xx年2.25億元，20xx年2.77億元,縣級財力的增幅與財政總收入的增幅相比有很大差距。在縣級財力中除去上級補助收入后，我縣的縣級收入更是增長(cháng)緩慢。造成這種狀況的主要原因是這幾年我縣第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了財政總收入的增長(cháng)，但來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)的主要稅源——增值稅，其上解比例很大。
按照現行財政體制，增值稅中央集中75，留給地方的25又分別被省、市集中了8.75和8，縣級僅留8.25。上解收入占財政總收入的比例過(guò)大使我縣財政收入步入“財政總收入增長(cháng)快，可用財力增幅小”的怪圈。
財政工作調研報告 篇14
隨著(zhù)國家“三農”投入的不斷加大，農業(yè)生產(chǎn)科技和農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險補貼機制也日益完善，自xx年起，我縣陸續出臺了高效農業(yè)保險財政補貼政策�！皣已a貼保險”成了新農村建設中頗具經(jīng)濟魅力的字眼，農業(yè)保險補貼為農民撐起一把遮風(fēng)擋雨的保護傘，高效設施農業(yè)保險補貼及高效農業(yè)種養殖業(yè)保險補貼成為各級政府引導農民增收致富的一種激勵手段。高效農業(yè)保險補貼政策運行近7年了，究竟給廣大農民帶去了多少實(shí)惠，農民如何看待“高效農業(yè)保險補貼”，“高效農業(yè)保險補貼”還存在哪些需要完善的方面，就這些問(wèn)題，筆者進(jìn)行了調研。
一、財政補貼實(shí)施基本情況
據筆者調查，xx鎮是全縣經(jīng)濟作物重鎮之一，從xx年起實(shí)施高效農業(yè)保險制度。保險品種從當時(shí)的能繁母豬增加到育肥豬，xx年參保品種呈多樣化，有油桃、梨、鋼架大棚、河蟹養殖等品種。參保率和保險品種逐年提高，財政對參保農戶(hù)的保費補貼標準在逐年提高，其中肉用仔鵝、育肥豬、肉雞、荷藕、內塘河蟹等品種高效農業(yè)保險的保費，各級財政補貼達70%；能繁母豬、奶牛品種高效保險各級政府補貼高達80%。到目前為止，全鎮參加高效農業(yè)保險的品種已有七種，廣大農戶(hù)受益匪淺。
二、存在的主要問(wèn)題
目前，高效農業(yè)保險補貼工作在宣傳動(dòng)員、承保核實(shí)、防災減損、查勘理賠、資金配套、財務(wù)運作等環(huán)節存在一定問(wèn)題，值得關(guān)注。
1、宣傳動(dòng)員待加強，參保意識待提高。由于農民受傳統小農意識影響，理解和接受保險的觀(guān)念較弱，對補貼政策缺乏了解，往往要等到“殃及池魚(yú)”，才會(huì )“怦然心動(dòng)”。加之現有經(jīng)營(yíng)規模較小，預期收益較低，不愿再付出保險成本，如葡萄產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社。由于賠付率有很大的不確定性，受當年度的臺風(fēng)、暴雨、持續高溫等自然災害的影響較大，農戶(hù)自愿投保積極性有待提高。
2、服務(wù)機構不健全，行政推動(dòng)難維持。從目前情況看，縣鎮村高效農業(yè)保險工作幾乎全部依靠基層組織行政來(lái)推動(dòng)，類(lèi)似于農業(yè)保險公司機構還未將保險產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)服務(wù)延伸到鄉鎮村組戶(hù)，還沒(méi)有真正建立讓農民更積極、更踴躍、更放心的基層保險機構與隊伍，農業(yè)保險機構應有的紐帶和橋梁作用根本沒(méi)有發(fā)揮。
3、保險成本費用高，理賠定損難公正。高效農業(yè)保險費率偏高。一方面是易受自然災害影響的品種，農民是急于投保，其出險率和賠付率就高，保險公司就有虧損，如能繁母豬保險業(yè)務(wù)。另一種是旱澇保收的品種，農民則不愿參加保險，造成保險公司無(wú)利可獲，經(jīng)營(yíng)成本上升，因此費率也高，如旱生蔬菜保險業(yè)務(wù)。理賠定損難公正。一方面是農業(yè)保險從業(yè)人員大多數是鎮村干部兼職，未經(jīng)專(zhuān)門(mén)的培訓，機械性多、靈活性少；保守型多、開(kāi)拓型少。按照理賠條款的條條框框，許多損失不在范圍內，但因其考慮化解農村基層干群矛盾實(shí)際，特殊原因的，也適當賠償。另一方面是承保標的是動(dòng)植物，流動(dòng)性大，基本信息難把握，要制定出一個(gè)公平合理的'、讓農戶(hù)滿(mǎn)意的理賠標準就較困難。
4、資金配套難保障，財務(wù)核算待加強。作為惠民之舉，國家出臺了政策性農業(yè)保險財政補貼政策，由各級財政和農戶(hù)共同負擔保費。但從實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，農業(yè)保險的組織發(fā)動(dòng)工作主要依靠縣鎮兩級政府，而農業(yè)大縣與重鎮，往往都是財力弱縣鎮，配套補貼資金負擔相對較重。
5、保費指標下達不合理，有虛增保費、虛支賠額的違紀現象。據調查，有些地方主管農業(yè)保險部門(mén)為片面追求保費指標，不顧當地實(shí)情，以糧食種植面積的40%下達高效農業(yè)保險面積和保費，造成基層虛增保源和保費，出現集體墊付保費、虛報定損理賠、騙取上級財政補貼行為。在實(shí)際工作中，也容易出現個(gè)別參保戶(hù)多次報災，以輕報重，以少報多等虛報現象。同時(shí)，鎮村兩級對農業(yè)保險代事代辦財務(wù)核算制度不統一。
三、幾點(diǎn)建議
高效農業(yè)保險保費財政補貼的實(shí)行在轉移農業(yè)風(fēng)險、減輕政府負擔、引導農民積極參保投保等方面起到了“四兩撥千斤”的作用。為此，筆者建議從以下幾方面加以完善：
1、應當建立差別化的農業(yè)保險財政補貼政策。積極爭取中央和省級財政給予更多的補貼資金，加大對農業(yè)大縣重鎮或者欠發(fā)達縣鎮的財政補貼力度，提高當地開(kāi)辦農業(yè)保險的積極性。對相關(guān)重點(diǎn)保險品種進(jìn)行適當補貼，提高財政對保費的補貼額度，以減輕農民個(gè)人保費負擔壓力。建議將是否參加高效設施農業(yè)保險作為高效農業(yè)發(fā)展扶持獎勵的前置條件。
2、強化宣傳動(dòng)員，增強保險意識。將高效農業(yè)保險精神宣講到戶(hù)，講清政策，講透條款，使得種養大戶(hù)能充分認識到高效設施農業(yè)保險是為了降低他們農業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，增強他們抵御自然災害的能力，從而引導他們自覺(jué)自愿參保。
3、完善考核機制，力求務(wù)實(shí)為民。高效農業(yè)保險補貼工作尚處于摸索和嘗試階段，很多工作需要進(jìn)一步加強和完善。一是完善基層考核機制。高效農業(yè)保險補貼的推廣實(shí)施成功與否關(guān)鍵在基層干部。摒棄部分干部對高效農業(yè)保險工作視為“多此一舉、忙中添亂”“多一事不如少一事”的錯誤認識。二是糾正以糧食種植面積一定比例下達保費指標做法，切實(shí)為基層辦實(shí)事，為農戶(hù)辦好事。
4、加強隊伍建設，規范核算行為。應加強部門(mén)協(xié)調，明確各職能部門(mén)管理責任。財政、人保、農經(jīng)、氣象、農技等部門(mén)加強溝通聯(lián)系，強化部門(mén)協(xié)調，形成合力，各守其職。建立農業(yè)核災定損工作組織和三農保險專(zhuān)兼職隊伍，定期對核保和定損人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，并加強對基層財政、農經(jīng)部門(mén)、行政村有關(guān)保險代理代辦業(yè)務(wù)培訓。
財政工作調研報告 篇15
xx年以來(lái)，省貫徹財政“大監督”要求，緊密結合實(shí)際，建立財政同步監督機制，扎實(shí)有效地開(kāi)展財政監督工作，不斷提高了財政監督的科學(xué)化精細化水平。全面系統總結開(kāi)展同步監督的理論與實(shí)踐，對于深化新形勢下對財政監督規律的認識，更好地促進(jìn)財政監督事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。
一、開(kāi)展財政同步監督工作的做法和成效
針對財政收支大幅增長(cháng)使財政管理面臨的風(fēng)險日益突出，財政監督力量嚴重不足、監督與管理“兩層皮”等問(wèn)題，省財政廳以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，著(zhù)眼推動(dòng)財政監督工作創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力解決監督工作中的突出矛盾，對財政監督工作進(jìn)行了深入分析和統籌規劃，提出了同步監督理念，明確了同步監督工作思路，并付諸實(shí)施。
(一)以理論研究為重要支撐，著(zhù)力樹(shù)立同步監督理念。省財政廳站在全局的角度，加強理論研究，基本形成了包括概念、理念、思路、格局、體系在內的一整套同步監督理論框架，對指導同步監督實(shí)踐起到了重要作用。所謂同步監督，即以財政部門(mén)各業(yè)務(wù)機構和專(zhuān)職監督機構為主體，把財政監督融入財政管理各個(gè)環(huán)節，對所有財政資金從預算編制、執行，到使用結果進(jìn)行及時(shí)有效的全過(guò)程監督�？梢詫⑼奖O督理念概括為“三同”，即監督與管理同步;監督與預算編制、預算執行、決算編報同步;監督與資金流向、流程和使用結果同步。同時(shí)，確立了“理順監督主體、明確監督范圍、改進(jìn)監督方式、強化監督措施”的同步監督工作思路。在監督主體上，明確財政部門(mén)各業(yè)務(wù)機構與專(zhuān)職監督機構同為監督的主體，業(yè)務(wù)機構及其工作人員在工作中要自覺(jué)發(fā)現業(yè)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，主動(dòng)及時(shí)進(jìn)行糾正;在監督范圍上，將財政業(yè)務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節及所有財政資金全部納入監督范圍，財政資金運行到哪里，財政監督的觸角就要延伸到哪里;在監督方式上，充分利用業(yè)務(wù)機構直接管理資金和專(zhuān)職監督機構參與預算編審及監督預算執行的便利條件，對預算編制、執行過(guò)程及資金使用結果進(jìn)行全過(guò)程監控，使財政監督真正實(shí)現事前、事中、事后的全過(guò)程監督;在監督措施上，既強調各業(yè)務(wù)機構要加強制度約束和對預算單位的日常監督，又強調專(zhuān)職監督機構對各業(yè)務(wù)機構資金分配管理的再監督。形成業(yè)務(wù)機構監督與專(zhuān)職監督機構監督的有機結合，實(shí)現對預算編制與執行的有效制衡。與此同時(shí)，加大了財政同步監督的組織領(lǐng)導和推進(jìn)力度，積極引導財政干部把思想和行動(dòng)統一到同步監督理念和實(shí)踐上來(lái)，確保正確理解和高效執行同步監督機制，切實(shí)提高監督檢查的業(yè)務(wù)水平。
(二)以制度設計為基本立足點(diǎn)，著(zhù)力構建同步監督機制。在組織財政同步監督工作中，省財政廳以制度建設為切入點(diǎn)，注重頂層設計、強調務(wù)實(shí)管用。xx年以來(lái)先后制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步樹(shù)立財政大監督理念，構建財政同步監督格局的意見(jiàn)》、《財政同步監督工作規則(試行)》、《財政監督檢查操作規程(試行)》、《財政同步監督工作問(wèn)責辦法(試行)》等制度文件，初步形成了以一個(gè)“決定”為統領(lǐng)、十個(gè)“配套文件”為支撐的同步監督制度體系，涵蓋了工作指導、職責分工、規范程序、考核問(wèn)責等方方面面，為構建財政同步監督機制提供了有針對性和可操作性的制度保障。各市縣財政部門(mén)也都參照省財政廳做法并結合本地實(shí)際，制定出臺了內容詳細、可操作性強的同步監督制度。
(三)以明確職責為主攻方向，著(zhù)力落實(shí)同步監督責任。省財政廳立足于增強同步監督的整體效能，以預算編制、預算執行、決算編報等財政業(yè)務(wù)為主線(xiàn)，劃分了各業(yè)務(wù)機構與專(zhuān)職監督機構的同步監督職責分工。各業(yè)務(wù)機構主要是結合自身工作職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強制度約束、日常監督、專(zhuān)項檢查和績(jì)效評估;專(zhuān)職監督機構主要是負責財政同步監督工作的綜合管理和組織協(xié)調，并開(kāi)展專(zhuān)項檢查、績(jì)效評估和再監督。同時(shí)，還進(jìn)一步細化了各業(yè)務(wù)機構的監督責任。有預算收支管理職責的業(yè)務(wù)處對分管預算單位或服務(wù)對象的財政財務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展事前審核、適時(shí)監控、跟蹤問(wèn)效等日常監督;對財稅法規政策執行情況和財政財務(wù)會(huì )計管理事項開(kāi)展專(zhuān)項檢查;對資金分配、使用所取得的效益開(kāi)展績(jì)效評估。預算、國庫等預算綜合管理業(yè)務(wù)處，通過(guò)預算編審、支出動(dòng)態(tài)監控和專(zhuān)項檢查方式，對預算單位預算編制、執行、決算情況實(shí)施再監督。在此基礎上，又具體明確了各處室內部各崗位同步監督職責，使財政監督落實(shí)到處室、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。與此同時(shí)，還實(shí)行了同步監督“一把手”工程、同步監督工作問(wèn)責制，并采取打分制對相關(guān)處室同步監督工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核。
(四)以提高實(shí)效為根本目的，著(zhù)力深化同步監督成果。四年來(lái)，省財政廳各業(yè)務(wù)機構及其工作人員在組織收入、資金分配等財政日常管理工作中發(fā)揮了各自的監督優(yōu)勢，對涉及項目審批、資金分配等重要問(wèn)題，認真執行相關(guān)制度，嚴格規范工作程序，不斷完善內控制度，自我發(fā)現問(wèn)題、自我整改糾正、自我規范管理、制度約束力等能力明顯增強。同時(shí)，還對分管預算單位的預算編制、預算執行、決算編報等情況進(jìn)行日常監督，并針對日常監督發(fā)現的問(wèn)題，提出各類(lèi)整改意見(jiàn)和建議800多條，修改完善79項資金管理辦法，使日常監督工作得到進(jìn)一步加強，有效地促進(jìn)了財政管理水平的提升。在此基礎上，專(zhuān)職監督機構牽頭組織業(yè)務(wù)機構人員開(kāi)展對民生重點(diǎn)項目、重點(diǎn)資金及財稅政策執行情況等專(zhuān)項監督檢查，累計查出各種違法違規資金30多億元，糾正違紀資金0多億元，提出整改建議80余條，被批示采用70多條，為各級政府決策提供了重要參考依據，較好地發(fā)揮了財政專(zhuān)項檢查監督作用。
經(jīng)過(guò)四年來(lái)的強力推進(jìn)，實(shí)行財政同步監督機制已取得積極成果，全省財政監督工作實(shí)現了由專(zhuān)職監督機構單獨開(kāi)展監督，向業(yè)務(wù)管理機構與專(zhuān)職監督機構共同履行監督職責轉變;由單一的事后檢查，向事前、事中、事后全過(guò)程監督轉變;由單純查處問(wèn)題，向規范財政管理轉變，財政監督綜合效能有了顯著(zhù)提升。
二、實(shí)行財政同步監督機制的啟示與思考
圍繞財政科學(xué)化精細化管理對財政監督提出的新要求，在實(shí)行同步監督機制的同時(shí)，省財政廳也從各個(gè)方面對影響和制約財政監督科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題進(jìn)行了思考，并獲得了一些啟示。
(一)實(shí)行財政同步監督的實(shí)踐彰顯了財政監督的獨特優(yōu)勢，使事前、事中、事后的全過(guò)程監督成為現實(shí)。過(guò)四年的實(shí)踐探索，省基本建立了一個(gè)能夠把同步監督理念和機制融入業(yè)務(wù)管理，由財政業(yè)務(wù)機構人員從組織收入和研究資金分配開(kāi)始就注重和加強制度約束，自覺(jué)發(fā)現和糾正不符合制度規定及不利于發(fā)展的問(wèn)題，并繼續沿著(zhù)財政資金流向、流程和使用結果進(jìn)行及時(shí)有效地同步監督，做到資金運行到哪里，監督就跟進(jìn)到哪里。同時(shí)，專(zhuān)職監督機構發(fā)揮其專(zhuān)職監督職能，主動(dòng)前移監督關(guān)口，參與預算編審，借助“金財工程”數據接口及時(shí)監控預算執行。集中力量進(jìn)行事中、事后重點(diǎn)專(zhuān)項檢查，并與業(yè)務(wù)機構加強溝通協(xié)調，資源共享，形成監督合力。實(shí)踐充分證明，只有把監督融入管理，在管理的過(guò)程中，業(yè)務(wù)機構和專(zhuān)職監督機構人員有機配合開(kāi)展同步監督，才能做到真正意義上的事前監督，才能做到對財政資金的事前、事中、事后的全過(guò)程監督。這是財政監督的獨特優(yōu)勢。
(二)實(shí)行財政同步監督的實(shí)踐彰顯了省市縣財政監督力量的整合作用，使對財政資金的全覆蓋監督得以落實(shí)。針對財政監督工作存在專(zhuān)職監督機構“孤軍作戰”，缺乏內部監督力量的整合、缺少上下聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題，省財政廳按照財政部提出的“全覆蓋”監督要求，在同步監督機制建設過(guò)程中，著(zhù)力構建覆蓋所有財政資金的“三橫一縱”監督網(wǎng)絡(luò )系統模式。從橫向上，省、市、縣三級財政部門(mén)各自負責對本級預算編制、預算執行、決算編報及資金使用結果的監督，確保橫向到邊;從縱向上，建立完善上下聯(lián)動(dòng)的監督工作機制，對財政重點(diǎn)資金和監管項目進(jìn)行統一部署、統一實(shí)施，形成省、市、縣三級財政部門(mén)之間上下互動(dòng)、協(xié)調配合、緊密銜接的立體監管體系，確�？v向到底�？梢哉f(shuō)，實(shí)行同步監督機制的過(guò)程，就是整合全省財政監督力量、踐行對財政資金“全覆蓋”監督的過(guò)程，就是彌補監督缺位、擴大監督效果、提升監督質(zhì)量的過(guò)程。實(shí)踐充分證明，“三橫一縱”監督模式是使“全覆蓋”監督落到實(shí)處，提高財政監督工作整體效能的有效保障。
(三)實(shí)行財政同步監督的實(shí)踐彰顯了財政監督的.規范作用，使規范財政管理更加及時(shí)有效。省財政廳一方面要求業(yè)務(wù)機構人員，在財政業(yè)務(wù)工作中注重加強制度約束，自覺(jué)發(fā)現和糾正存在的問(wèn)題，不斷加強財政管理。同時(shí)又要求業(yè)務(wù)機構人員通過(guò)開(kāi)展日常監督，對預算單位人員、收入、支出、資產(chǎn)、經(jīng)費以及專(zhuān)項指標的真實(shí)性、準確性進(jìn)行經(jīng)常性審核，對預算單位的資金收付、資產(chǎn)變動(dòng)實(shí)時(shí)分析監控，提升了財政管理績(jì)效。與此同時(shí)，我們組織各業(yè)務(wù)機構與專(zhuān)職監督機構把查問(wèn)題、提建議、抓整改、促管理有機結合起來(lái)，主動(dòng)督促和幫助被檢查單位建章立制、規范管理，減少了國有資產(chǎn)的浪費和流失，提高了財政資金使用效益。實(shí)踐充分證明，通過(guò)開(kāi)展同步監督，促進(jìn)規范管理的效應得到進(jìn)一步顯現。在今后實(shí)行同步監督的長(cháng)期工作中，只有更加密切關(guān)注經(jīng)濟社會(huì )運行趨勢，及時(shí)揭示和反映被檢查單位的新情況、新問(wèn)題，深入剖析查找問(wèn)題的癥結和原因，才能從完善制度、促進(jìn)改革、強化管理上有針對性地提出監督檢查意見(jiàn)和建議，著(zhù)力提升財政監督質(zhì)量和層次。
(四)實(shí)行財政同步監督的實(shí)踐彰顯了財政專(zhuān)職監督機構的檢查作用，使對重點(diǎn)財政資金的監督更有力度。專(zhuān)職監督機構是財政監督的主要力量，在財政同步監督中，既要注重發(fā)揮業(yè)務(wù)機構的監督作用，更要注重發(fā)揮專(zhuān)職監督機構的作用。如xx年，省財政廳組織開(kāi)展民生專(zhuān)項資金和重大投資項目資金檢查，全省財政專(zhuān)職監督機構發(fā)揮集團作戰優(yōu)勢，共檢查擴大內需項目500余個(gè)，發(fā)現有問(wèn)題資金億多元;檢查重點(diǎn)建設項目220余個(gè)，發(fā)現有問(wèn)題資金7.億元。實(shí)踐充分證明，財政專(zhuān)職監督隊伍是一支能打硬仗的“突擊隊”，是提升和擴大財政監督力度的“主力軍”。在今后深化同步監督工作中，只有始終堅持發(fā)揮專(zhuān)職監督機構的檢查作用，才能不斷加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)特別是民生等重點(diǎn)項目和資金的監督檢查。
(五)實(shí)行財政同步監督的實(shí)踐彰顯了財政監督的反腐作用，使財政資金和財政干部安全有了進(jìn)一步保證。財政監督是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。省財政廳把實(shí)行同步監督與深入推進(jìn)懲防體系建設相結合，積極開(kāi)展豐富有效的同步監督宣傳教育活動(dòng)，使廣大財政干部普遍認識到開(kāi)展同步監督，既有利于財政資金安全，更有利于保護財政干部自身安全。各業(yè)務(wù)機構干部把同步監督落實(shí)到財政管理具體環(huán)節中，自我監督能力明顯增強。專(zhuān)職監督機構結合檢查考核同步監督工作，一并檢查各業(yè)務(wù)機構干部執行規章制度的情況，進(jìn)一步規范了行政權力運行，使財政干部不廉潔等違法違紀問(wèn)題明顯減少。實(shí)踐充分證明，在推進(jìn)反腐倡廉建設的長(cháng)期過(guò)程中，只有以更加堅定的信心、更加有力的舉措，扎實(shí)做好同步監督工作，不斷加強對財政干部分配管理資金情況的監督檢查，才能從制度上制約和監督財政權力運行，保證財政資金和財政干部安全
財政工作調研報告 篇16
2月農發(fā)行出臺了《中國農業(yè)發(fā)展銀行低風(fēng)險貸款業(yè)務(wù)操作規程（試行）》，簡(jiǎn)化了低風(fēng)險貸款操作流程，下放了貸款審批權限，大大提高了辦貸效率。為切實(shí)管好低風(fēng)險財政墊付性貸款，分析低風(fēng)險財政墊付性貸款業(yè)務(wù)防控信貸風(fēng)險難點(diǎn)，就如何加強該類(lèi)貸款的管理進(jìn)行初步探討。
一、基本狀況
低風(fēng)險財政墊付性貸款是地方政府因公益性農業(yè)建設需要或對當地發(fā)展有重大影響的農業(yè)建設需要，通過(guò)符合一定條件的企業(yè)向農發(fā)行申請并承貸，由地方政府將還本付息資金納入財政預算或政府性債務(wù)收支計劃，并承諾在一定期限內歸還相應貸款本息的貸款。低風(fēng)險貸款具有以下特點(diǎn)：一是低風(fēng)險財政墊付性貸款增長(cháng)快，并全部為項目貸款。二是無(wú)不良貸款，貸款展期比例低。三是貸款利息全額由縣級財政承擔，補貼到位正常。四是貸款主要支持資金需求量大、社會(huì )效益明顯的建設項目。
低風(fēng)險財政墊付性貸款在發(fā)放和管理中，有著(zhù)與其他貸款不同的信貸風(fēng)險防控難點(diǎn)。
一是政府信用評價(jià)難。地方財政是低風(fēng)險財政墊付性貸款建設項目的第一還款來(lái)源，且承擔最終還款責任。地方政府信用是貸款風(fēng)險的重要控制點(diǎn)之一。目前在該類(lèi)貸款調查評估中，對政府信用評價(jià)僅僅從近兩三年地方收支狀況、政策性糧食財務(wù)掛賬消化責任是否落實(shí)等方面進(jìn)行分析，很難全面反映地方政府的信用度。
二是地方政府償債能力分析難。目前，調查評價(jià)中，僅僅從地方政府國民經(jīng)濟發(fā)展規劃去分析預測地方財政收入水平及其增長(cháng)潛力，但是否能達到預期目標具有很大的不確定性，如果達不到預期目標，就可能出現貸款償還風(fēng)險。
三是政府負債程度控制難。雖然政府墊付性貸款項目調查評價(jià)中對地方政府負債率、債務(wù)率、償債率等三項指標進(jìn)行測算分析，分析時(shí)點(diǎn)三個(gè)“率”均在自治區級政府規定的政府性債務(wù)風(fēng)險預警安全警界線(xiàn)內，但并不等于在農發(fā)行貸款還清之前均在安全線(xiàn)內。如何促使政府合理負債、適度負債難度大，缺乏有效控制措施。
四是貸款管理難度大。項目貸款金額大、期限長(cháng)，同時(shí)財政墊付性貸款涉及債權債務(wù)關(guān)系復雜，不排除政府統一調度和使用資金，出現移用貸款的可能，增加了貸款管理難度。
五是思想認識不到位。部分信貸人員對政府信用缺乏正確認識，對信貸風(fēng)險缺乏足夠重視，對風(fēng)險的分析和內部的約束不夠，防控風(fēng)險措施單一。
二、對策建議
�。ㄒ唬┓揽卣庞蔑L(fēng)險。
一要建立一套科學(xué)的信用評價(jià)體系，全面準確評價(jià)地方政府信用度和風(fēng)險承受能力。評價(jià)要從多方面、多角度去分析。不僅要分析地方政府與農發(fā)行相關(guān)的利費等補貼到位情況，而且要分析地方政府對金融系統的`政府類(lèi)貸款履約率，以及整個(gè)金融環(huán)境情況；不僅要分析地方財政能力，而且要分析地方政府透明度、行政效率；不僅要分析區域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟活躍程度，還要分析地方法制健全程度及司法執法力度等等。
二要定期與不定期地監測地方政府負債率、債務(wù)率、償債率三項指標，防止盲目舉債、過(guò)度負債。
三要當好政府參謀，合理安排政府債務(wù)到期償還時(shí)間，避免債務(wù)到期過(guò)于集中，給農發(fā)行貸款帶來(lái)償還風(fēng)險。四要防控地方政府領(lǐng)導的道德風(fēng)險，還貸期限盡可能在當屆政府任期內。
�。ǘ┓揽剞r發(fā)行自身操作風(fēng)險。
一是要進(jìn)一步樹(shù)立風(fēng)險意識，充分認識財政墊付性貸款的風(fēng)險性。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區產(chǎn)生貸款風(fēng)險的可能性更大。
二是改進(jìn)決策方式，對不同類(lèi)型的低風(fēng)險貸款實(shí)行不同貸款審批決策流程。對于財政墊付性金額大的項目貸款，建議增加決策審批環(huán)節，按正常程序進(jìn)行貸審會(huì )審議，貸審委為行長(cháng)決策提供智力支持和信息支持，進(jìn)一步降低低風(fēng)險財政墊付性貸款的決策風(fēng)險和操作風(fēng)險。
三是調整貸款條件。如用于糧食生產(chǎn)基地建設項目的財政墊付性貸款，承貸主體必須是地市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且信用等級達到a級以上，這樣的條件要求，一方面限制了農發(fā)行業(yè)務(wù)范圍承貸主體的可選性，另一方可能出現人為包裝項目。
�。ㄈ┓揽仨椖繉�(shí)施風(fēng)險。一是要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)寓于監管之中，經(jīng)營(yíng)行要與政府、財政、項目建設單位建立定期工作聯(lián)系制度，加強信息溝通，及時(shí)掌握項目建設進(jìn)度和投資情況，防止工程超概算，確保工程順利進(jìn)行。二是要嚴格按照項目施工進(jìn)度撥付資金，嚴防擠占挪用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。三是要督促政府與項目建設單位處理好項目相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。
財政工作調研報告 篇17
新修訂的《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》明確了年所得超過(guò)xxx萬(wàn)元的個(gè)人需要自行納稅申報。但由于長(cháng)期實(shí)行個(gè)人所得稅代扣代繳制度，很多人對自行納稅申報認識不足，準備更不足，以致目前的自行納稅申報出現一些問(wèn)題。
一、納稅人自行申報存在的問(wèn)題
1．納稅人前期準備不足，“年所得”確定及其申報存在困難和不便。
由于認識不夠，在過(guò)去的一年中，大多數納稅人并未就年度終了后的納稅申報做相應準備，對全年收入沒(méi)有詳細的收入記錄，或沒(méi)有完整地保存收入憑證和完稅憑證。這樣，對于收入項目單一、集中，或多為大額收入，以及稅務(wù)機關(guān)著(zhù)重監管的重點(diǎn)納稅人，就年內收入進(jìn)行申報相對較為容易。而對于收入項目多、次數多、收入分散，每次(項)收入額相對較小，且多為現金收入的納稅人，準確理清及申報其全年所得確實(shí)有一定的困難。
2．某些項目的年所得的確定存在難度。國家稅務(wù)總局已出臺相關(guān)辦法，對各項所得的年所得計算方法作出了較為詳細的規定，但在實(shí)際計算時(shí)仍存在一些困難。
(1)工資、薪金的年所得確定依然存在一定困難。根據規定，工資、薪金所得按照未減除費用及附加減除費用的收入額計算。實(shí)際上，納稅人每月實(shí)際領(lǐng)到的工資并不等于這個(gè)“收入額”。有些單位的工資單并不清晰，如對一些免稅項目并未單獨列出，有些單位將部分稅后收入直接轉入個(gè)人賬戶(hù)，并不在工資單中列示，也沒(méi)有完稅憑證。按照現行政策，許多需要列入工資、薪金所得課稅的項目，如旅游獎勵、商業(yè)保險、認購股票、從雇主取得折扣等收入數額，個(gè)人難以準確掌握。
(2)家庭或夫妻雙方共同收入如何確定。從目前來(lái)看，家庭或夫妻雙方共同的財產(chǎn)轉讓?zhuān)赓U取得的所得，家庭儲蓄及股票投資取得的利息、股息、紅利所得以及其他所得等收入，是計入某一特定家庭成員的年所得，還是在家庭成員之間進(jìn)行分割后計入各自所得？如果允許分割，如何分割？這些都會(huì )對納稅人是否達到自行申報標準產(chǎn)生重要影響。
(3)有關(guān)盈虧相抵的規定需要進(jìn)一步明確。
第一，按照規定，對于同時(shí)參與兩個(gè)以上(合伙)企業(yè)投資的，合伙人應將其投資所有企業(yè)的應納稅所得額相加后的總額作為年所得。但對于有虧損的怎么處理沒(méi)有明確，是否允許盈虧相抵并不清楚。若允許盈虧相抵，相抵后為虧損時(shí)，又如何處理？
第二，對股票轉讓所得盈虧相抵為負數的，規定此項所得按“零”填寫(xiě)。除股票之外的其他財產(chǎn)轉讓盈虧如何處理，以及其他不同類(lèi)財產(chǎn)有盈有虧時(shí)如何處理，也沒(méi)有明確。
因此，對以上有關(guān)盈虧處理作出規定時(shí)，應充分考慮合理性，否則有可能會(huì )出現年收支凈額為負、經(jīng)濟處于困境的人仍要申報個(gè)人所得稅的情況。
3．利息、股息、紅利所得中部分所得的確定存在一定困難。
對于從股票投資中取得的部分所得，如股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)的紅股，以及以現金形式派發(fā)的股息、紅利，在由支付企業(yè)代扣代繳個(gè)人所得稅后計入個(gè)人股票賬戶(hù)，納稅人受各方面條件限制在納稅申報時(shí)對這部分年所得進(jìn)行確定存在一定困難。同時(shí)，納稅人能否區分開(kāi)資本公積金送股與盈余公積金送股也是一個(gè)問(wèn)題。另外，股權分置改革中非流通股股東通過(guò)對價(jià)方式向流通股股東支付的股份、現金等收入暫免征流通股股東應繳納的`個(gè)人所得稅。那么，這部分所得是否計入個(gè)人所得進(jìn)行申報，如何計入，亟待規定。
二、稅務(wù)機關(guān)實(shí)施管理存在的問(wèn)題
1．對納稅申報準確性監控有困難。
目前條件下未能形成有效的相關(guān)公共管理部門(mén)、支付單位與稅務(wù)機關(guān)之間信息傳遞的配合機制，稅務(wù)機關(guān)對納稅人基礎信息的掌握并不完備。同時(shí)，各地稅務(wù)機關(guān)信息化水平參差不齊，信息傳遞和共享難以實(shí)現。在納稅人所得項目比較多，支付地點(diǎn)相對分散，又多以現金形式取得的情況下，稅務(wù)機關(guān)對納稅人自行申報情況的監控存在困難。
2．某些管理措施的具體落實(shí)存在困難。
現行申報辦法規定：“主管稅務(wù)機關(guān)應當在每年法定申報期間，通過(guò)適當方式，提醒年所得xxx萬(wàn)元以上的納稅人辦理自行納稅申報�！边@一規定存在以下問(wèn)題：
一是主管稅務(wù)機關(guān)難以完全掌握哪些人年所得超過(guò)xxx萬(wàn)元，使提醒義務(wù)難以全面履行。
二是為納稅爭議埋下隱患。納稅人可能會(huì )以沒(méi)有接到主管稅務(wù)機關(guān)的提醒，或以提醒方式不當為由，不履行納稅申報義務(wù)。
三是提醒申報與《稅收征管法》中的通知申報有何區別，提醒是否等同于通知，需要進(jìn)一步明確。
對納稅人隨意變更申報地點(diǎn)，又不報原主管稅務(wù)機關(guān)備案的行為，現行辦法沒(méi)有規定如何處理。在實(shí)踐中，選擇納稅地點(diǎn)容易被納稅人作為逃避納稅義務(wù)的手段，也易導致地區間稅收惡性競爭。如果納稅人變更申報地點(diǎn)不報原主管稅務(wù)機關(guān)備案，原主管稅務(wù)機關(guān)也無(wú)法按規定將納稅人的信息傳遞給新的主管稅務(wù)機關(guān)。
3．納稅人取得收入后未及時(shí)申報的法律責任問(wèn)題。
《個(gè)人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》(國稅發(fā)【xxxx】第162號)規定，納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，依照《稅收征管法》第六十二條的規定處理�！抖愂照鞴芊ā返诹䲢l規定，納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規定的期限向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，可以處200xxx元以下的罰款；情節嚴重的，可以處200xxx元以上x(chóng)xx萬(wàn)元以下的罰款。但對納稅人取得收入時(shí)應進(jìn)行納稅申報但未按期申報，在次年匯總申報時(shí)是否處罰沒(méi)有具體規定。
4．納稅人自行選擇申報方式是否恰當。
現行辦法規定，納稅人可以自行選擇申報方式�！抖愂照鞴芊ā芳捌鋵�(shí)施細則規定，納稅人采取除直接申報以外的其他申報方式時(shí)須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準。下位法與上位法的規定不一致，可能造成納稅人與稅務(wù)機關(guān)在申報與受理銜接上出現問(wèn)題。
我們認為，首先，我國目前對年所得xxx萬(wàn)元以上的納稅人實(shí)行自行申報的制度設計，超越了目前稅收管理的外部基礎條件和現有征管技術(shù)條件。因此，自行納稅申報的規范和其效果的全面顯現，需要一個(gè)過(guò)程，在這一過(guò)程中需要不斷完善自行納稅申報的外在環(huán)境和條件。其次，從當前看，由于各方面條件的限制，納稅人如實(shí)納稅申報還依賴(lài)于納稅人的誠實(shí)，而不是制度約束。在沒(méi)有其他相關(guān)部門(mén)提供個(gè)人收入信息及有效收入控管制度的情況下，自行納稅申報的積極作用都將趨弱，因此，需要建立起有效促使納稅人自行申報的制度體系。再次，若沒(méi)有對依法申報者的有效激勵和對違法者的嚴厲懲處機制，將不利于全民納稅意識的培養，甚至會(huì )惡化稅收環(huán)境。
三、做好自行納稅申報的建議
1．完善自行納稅申報的配套制度。
(1)制定“年所得”的標準計算公式，提供給納稅人、扣繳義務(wù)人和代理機構。統一規定各單位工資單(或個(gè)人收入憑證)的標準格式，體現出規定口徑計算的“年所得”；扣繳義務(wù)人在扣繳稅款時(shí)必須向納稅人提供符合標準的收入憑證和扣繳稅款憑證。具備條件的扣繳義務(wù)人應在年初向納稅人提供上年度從本單位取得的“年所得”的憑證。
(2)對夫妻或家庭共同取得的收入是否劃分、如何劃分作出規定，以準確確定每個(gè)人的年所得。
(3)取消有關(guān)提醒的規定，避免與《稅收征管法》中的“通知”產(chǎn)生混淆，或將其修改為：“主管稅務(wù)機關(guān)在每年法定申報期間，可以通過(guò)適當方式提醒納稅人辦理自行納稅申報。但稅務(wù)機關(guān)未提醒或提醒方式不當，不免除納稅人不履行申報義務(wù)的法律責任�！碧嵝鸭{稅人自行納稅申報是稅務(wù)機關(guān)為搞好稅收征管而進(jìn)行的一項納稅服務(wù)工作，不應作為稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)。
(4)對申報地點(diǎn)的初次確定給予納稅人充分的選擇權，同時(shí)對變更申報地點(diǎn)的條件作出明確的規定，對納稅人改變申報地點(diǎn)進(jìn)行限制。xx盡快推廣個(gè)人賬戶(hù)制度，強化非現金結算。
3．進(jìn)一步加強對個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報的管理，提高扣繳申報質(zhì)量。
加強對扣繳義務(wù)人報送的全員全額扣繳申報信息的分析利用，定期與納稅人申報信息進(jìn)行比對，將雙方申報不一致的信息作為稅務(wù)檢查的重點(diǎn)。在建立和完善稅務(wù)機關(guān)之間個(gè)人信息傳遞共享機制的同時(shí)，強化公共管理部門(mén)、金融部門(mén)及支付單位向稅務(wù)機關(guān)及時(shí)傳遞個(gè)人涉稅信息的法律義務(wù)和法律責任，盡快實(shí)現信息及時(shí)傳遞和準確查詢(xún)。
4．建立誠信納稅的激勵和約束機制。
【財政工作調研報告】相關(guān)文章：
財政工作調研報告07-20
鄉鎮財政工作調研報告07-20
糧食領(lǐng)域財政調研報告范文10-27
縣財政改革發(fā)展調研報告02-12
財政國庫管理改革調研報告10-08
市財政收支改進(jìn)調研報告12-09
縣財政支持服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展調研報告04-04
鄉鎮財政隊伍建設情況調研報告12-11
財政票據工作報告11-03
財政實(shí)習報告05-30