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教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告（通用13篇）
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告的用途越來(lái)越大，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告，歡迎閱讀與收藏。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 1
一、我縣教育發(fā)展的基本情況
1、教育機構和教育建設情況。我縣現有中小學(xué)171所，其中普高5所，職業(yè)中專(zhuān)1所，初中21所(20所鄉鎮聯(lián)校全部按規定并入初中)，小學(xué)135所，教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，特教學(xué)校1所，民辦學(xué)校5所。另有教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現有國家級重點(diǎn)職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學(xué)校44所，市級名優(yōu)學(xué)校3所，市級特色學(xué)校3所，市級明星學(xué)校1所。
近年來(lái)，全縣撤并規模孝條件差、生源少的農村中小學(xué)96所，被評為“全省農村中小學(xué)布局調整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬(wàn)元用于高中階段教育新擴建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場(chǎng)等教輔設施。投入資金1530萬(wàn)元，改造中小學(xué)危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬(wàn)元，全面完成全縣160所農村中小學(xué)遠程教育站點(diǎn)建設任務(wù)(其中計算機教室21個(gè)，衛星教學(xué)收視點(diǎn)135個(gè)，光盤(pán)教學(xué)播放點(diǎn)4個(gè))，初步具備了信息技術(shù)教育的條件。
2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學(xué)教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機構119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36—45歲的1471人，46—50歲的783人，50歲以上626人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專(zhuān)任教師(含返聘人員)中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。
3、學(xué)校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現有在校學(xué)生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學(xué)28155人�！捌站拧背晒玫搅遂柟毯吞岣�，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到100%，鞏固率達到99.1%；義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達到99%，優(yōu)秀率達到87%。高中教育階段入學(xué)率達81%，高出全省11個(gè)百分點(diǎn)。XX年全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達79%，高出全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，其中一本、二本錄取822人。
根據我縣現有出生率概算，從XX年起，我縣年均入學(xué)學(xué)生人數為4000人左右，預計到XX年全縣在校學(xué)生規模將維持在4萬(wàn)人左右。
4、教育投入和收費情況。近些年來(lái)，縣委、縣政府堅持教育經(jīng)費預算優(yōu)先、資金調度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實(shí)教育投入的“兩個(gè)比例”，努力實(shí)現“三個(gè)增長(cháng)”，基本實(shí)現了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造，中小學(xué)收取的雜費確保正常運轉”的目標。去年，全縣共投入教育經(jīng)費8855萬(wàn)元，其中財政投入6793萬(wàn)元，借貸投入1200萬(wàn)元，勤工儉學(xué)收益投入400萬(wàn)元，爭資引資投入462萬(wàn)元。
全縣義務(wù)教育階段收費實(shí)施“一費制”，XX年全縣收取學(xué)費1300萬(wàn)元(高中階段)，雜費928萬(wàn)元，一中和五中收取擇校費400萬(wàn)元。全縣收取的學(xué)生雜費中，上解98萬(wàn)元用于儀器和師訓費，其余用作中小學(xué)校公用經(jīng)費。
二、當前教育發(fā)展存在的困難與問(wèn)題
近年來(lái)，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問(wèn)題。
(一)教育管理體制不順
長(cháng)期以來(lái)，我國實(shí)施“在xx領(lǐng)導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制，對鞏固義務(wù)教育所取得的成果，推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠的影響。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務(wù)教育發(fā)展的制約作用日益顯現。由于我縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區，縣級財政無(wú)力承擔教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉移支付額度偏小，義務(wù)教育的發(fā)展責任難以落到實(shí)處，其發(fā)展規模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠遠低于經(jīng)濟發(fā)達地區。
(二)教育投入不足
1、教師基本工資之外的津補貼和公用經(jīng)費難以正常保障。XX年，財政撥付教育經(jīng)費6793萬(wàn)元(其中教師工資6543萬(wàn)元)，占到全縣財政一般預算收入的65.1%，占財政一般預算支出的38.6%，教師人平10921元。但由于縣級財政收入規模不大，縣級財力無(wú)法安排教師的誤餐費和生活費等津補貼(全縣財政供養人員都未安排，今年計劃安排50%)。學(xué)校公用經(jīng)費也未按標準足額到位，教師基本醫療保險、生育保險、住房公積金、喪葬撫恤金等財政專(zhuān)項資金安排的標準也比較低。
2、學(xué)校危房改造和城區擴容建設壓力大。近三年來(lái)，全縣共投入危改資金1530萬(wàn)元，其中上級補助400萬(wàn)元，縣財政每年安排150萬(wàn)元專(zhuān)款，缺口有700多萬(wàn)元。今年，全縣危改和寄宿制中學(xué)建設共需資金695萬(wàn)元，上級和縣財政安排了510萬(wàn)元，還有180多萬(wàn)元的缺口。另外，我們目前還面臨城區擴容建設的壓力。如沒(méi)有上級的`鼎力支持和政策性收費口子，完全靠縣級財政負擔是非常困難的。
(三)教育債務(wù)包袱沉重近年來(lái)，由于“兩基”達標建設、高中擴容、中小學(xué)危房改造及現代遠程教育工程實(shí)施，全縣教育負債5659萬(wàn)元，其中義務(wù)教育階段1505萬(wàn)元，高中教育階段4154萬(wàn)元。受縣、鄉兩級財政實(shí)力制約，教育債務(wù)主體轉移剝離困難重重，教育教學(xué)秩序受到較大影響。
(四)優(yōu)質(zhì)教育資源不足
1、高中階段教育渡峰擴容困難。目前我縣唯一的省級示范性普通高中XX一中，現有在校學(xué)生3800人，生均校園面積12.7平方米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛被評為“國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)�！钡腦X職業(yè)中專(zhuān)目前僅能容納2800名學(xué)生，因缺實(shí)習實(shí)訓大樓和設施，專(zhuān)業(yè)設置不盡合理，很難達到國家教育部的整改要求。
2、城區初中和小學(xué)班額過(guò)大。目前，城北小學(xué)、城北中學(xué)、城東小學(xué)平均班額分別超過(guò)了80人、75人、70人，教學(xué)效果難以保證，群眾意見(jiàn)較大。
3、學(xué)校特色不特、名校不名。
一些學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)特色不顯著(zhù)。擁有XX多名師生的市級名優(yōu)學(xué)校城北小學(xué)，僅有電腦30多臺，且購置多年，損壞嚴重，一直無(wú)力更新?lián)Q代，現代信息技術(shù)教育無(wú)法保證。同時(shí)，教育品牌缺乏，生源質(zhì)量難以保證，培養水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會(huì )考全縣前10名學(xué)生中，每年至少有5人轉往長(cháng)沙、XX的重點(diǎn)高中重點(diǎn)班就讀，而本縣每年考入清華、北大等名牌大學(xué)的人數甚少。
(五)教師隊伍結構不優(yōu)
一是年齡結構不合理。由于近年初中、高中渡峰擴容，師資層層上拔，全縣農村小學(xué)教師平均年齡超過(guò)48周歲，導致出現“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面。
二是學(xué)科結構不合理。盡管我縣中小學(xué)教師整體數量飽和，但按照新課程綱要的要求，小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)及初中、高中理科專(zhuān)業(yè)教師缺口很大。
三是學(xué)段結構不合理。目前全縣小學(xué)、初中教師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，優(yōu)秀骨干教師流失嚴重，師資整體水平難以提高。
(六)教育發(fā)展環(huán)境有待改善
教育優(yōu)先發(fā)展還沒(méi)有被社會(huì )廣泛認可，尤其是對基礎教育重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。
三、加快教育事業(yè)發(fā)展的對策與建議
1、改革現行教育管理體制。建立以省為主，中央、盛市和縣、鄉、村分級負責，共同承擔的教育管理機制；加大中央和省級財政投入力度，縮小地域差距，實(shí)現教育的均衡發(fā)展；針對經(jīng)濟欠發(fā)達地區實(shí)際，切實(shí)提高農村稅費改革后轉移支付比例；在全面實(shí)施“一費制”的基礎上，逐步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費的標準，提高省市級財政的補助額度；建議修改完善(義務(wù)教育法)，進(jìn)一步強化各級政府辦學(xué)責任。
2、深化學(xué)校辦學(xué)體制改革。對現有學(xué)前教育和高中階段學(xué)校，通過(guò)采取變更產(chǎn)權、國有民辦、民辦公助、個(gè)人領(lǐng)辦等多種形式，逐步實(shí)現改制，增強辦學(xué)活力。
3、努力化解教育債務(wù)。
一是抓緊清理、核實(shí)教育負債，澄清全縣教育債務(wù)底子，杜絕發(fā)生新的債務(wù)；二是理清教育債務(wù)、債權關(guān)系，制訂消赤減債的整體規劃；三是建議上級出臺有關(guān)政策，支持化解教育債務(wù)。
4、建立健全教師科學(xué)流動(dòng)機制。
一是積極創(chuàng )造條件，吸納一批優(yōu)秀的大專(zhuān)院校畢業(yè)生，充實(shí)農村中小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科。
二是設立邊遠鄉鎮教師津貼，實(shí)施向邊遠鄉鎮教師傾斜的晉級評職政策，鼓勵中青年骨干教師到邊遠鄉村學(xué)校任教，進(jìn)一步穩定農村中小學(xué)教師隊伍。
三是成立教師人事管理中心，實(shí)施教育人事代理，逐步建立能進(jìn)能出、能上能下，民辦、公辦學(xué)校競爭互動(dòng)的人才交流機制。
四是全面實(shí)行教師全員聘任制和競爭機制。
5、大力優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
一是切實(shí)建立起領(lǐng)導干部教育工作政績(jì)檔案。
二是嚴格實(shí)行“三項制度”。即“檢查準入制度”、“首查不罰制度”和“罰款集中繳財政制度”，禁止向學(xué)校亂收費、亂攤派、亂罰款。
三是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。主要是嚴格規范整治學(xué)校周邊的社會(huì )環(huán)境和人文環(huán)境。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 2
根據省、市統計局重點(diǎn)工作安排，xx縣統計局領(lǐng)導高度重視，安排業(yè)務(wù)骨干和縣教育局負責學(xué)前教育的領(lǐng)導組成調研組，先后深入到xx縣機關(guān)幼兒園、龍灣華庭幼兒園、石橋鎮中心幼兒園等3所城鄉不同類(lèi)型和不同規模的幼兒園，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取介紹、座談交流等形式，對全縣學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F報告如下：
一、基本情況
全縣共有各級各類(lèi)幼兒園183所，其中公辦23所，民辦160所，民辦幼兒園中，普惠性民辦園12所，學(xué)前三年毛入園率93.7%。共有幼兒教師946人，其中公辦教師231人，在編教師86人。大專(zhuān)及以上學(xué)歷437人，占46%，取得教師資格證496人占52%。在園幼兒20285人。近年來(lái)，縣委、縣政府和教育部門(mén)認真貫徹中央和省市有關(guān)幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策措施，積極爭取項目、加大幼教投入、改善辦園條件、加強師資隊伍建設、提升辦園水平，基本形成了以公辦為主，民辦為輔的辦園格局，全縣學(xué)前教育事業(yè)得到迅速發(fā)展。主要體現在：一是重視程度高�？h委、縣政府始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，形成了“教育優(yōu)先”的工作共識，堅持學(xué)前教育與義務(wù)教育、高中教育并舉，建設管理與創(chuàng )新、改革并重，在擴大縣城幼兒園規模，建好鄉鎮中心幼兒園的同時(shí)，積極鼓勵和扶持社會(huì )力量創(chuàng )辦幼兒園，并在教育局設立學(xué)前教育股，配齊配強人員，強化管理和業(yè)務(wù)指導，有效促進(jìn)了學(xué)前教育的規范化發(fā)展。二是發(fā)展速度快。近年來(lái)縣上搶抓政策機遇，積極爭取實(shí)施國家學(xué)前教育兩期三年行動(dòng)計劃，使學(xué)前教育得到長(cháng)足發(fā)展。目前，全縣每個(gè)鄉鎮都建成1所中心幼兒園，1500人以上行政村都建成1所村級幼兒園，規模較大的教學(xué)點(diǎn)都設置了幼兒班，使園所數量比五年前增加了兩倍。民辦幼兒園從無(wú)到有，不斷壯大，為彌補公辦幼兒園發(fā)展不足、滿(mǎn)足城鄉不同層次幼兒入園需求發(fā)揮了積極作用。三是辦園形式活。為適應新形勢下學(xué)前教育發(fā)展的需求，教育部門(mén)立足我縣實(shí)際，不斷更新理念，調整思路，采取公辦、民辦等多種形式，大力發(fā)展學(xué)前教育，入園難問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。
二、存在的困難和問(wèn)題
雖然這幾年我縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速，勢頭良好，但由于底子薄、欠賬大，學(xué)前教育仍存在一些困難和問(wèn)題，主要有：
1、師資力量嚴重不足，幼教結構不合理。
一是幼兒教師數量少。全縣在園幼兒20285人，按照國家規定每班“2教1�！焙统鞘�1:10、農村1：12的師生比要求，應配備2000多名教師，而我縣幼兒教師只有1413人，缺口較大。二是結構不盡合理，發(fā)展不均衡。一是鄉村弱、城鎮擠現象突出。隨著(zhù)全縣城鎮化步伐加快，縣城人口劇增，城區只有1所公辦幼兒園，由于收費、師資和辦園條件的差異、以及家長(cháng)心理因素等影響，都想讓子女在公辦幼兒園入園，導致機關(guān)幼兒園普遍存在大班額現象，縣城入園難、入園貴的問(wèn)題仍然存在。三是專(zhuān)業(yè)老師缺。全縣幼兒教師中大部分教師年齡偏大，只能教一些識字、數學(xué)等方面的知識，音樂(lè )、舞蹈、繪畫(huà)、游戲等興趣課無(wú)法開(kāi)展。個(gè)別民辦幼兒園為降低成本，聘用附近初、高中生擔任教師，保教質(zhì)量無(wú)法保證。四是臨聘幼師待遇低。全縣臨聘幼師467名，月工資僅在1400—1600元之間，且一年只發(fā)10個(gè)月工資，待遇偏低。
2、民辦幼兒園存在一定的.安全隱患。
民辦幼兒園大多是租賃場(chǎng)地，由于先天設計不合理，建設不規范，加之受資金等方面的限制，設施簡(jiǎn)陋、活動(dòng)空間小，功能室缺、教玩具少。農村部分公辦幼兒園、小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)附設班也存在類(lèi)似問(wèn)題，沒(méi)有完全按幼兒園規范化建設，食品、衛生、消防等方面措施薄弱，存在安全隱患。
三、意見(jiàn)建議
1、多措并舉，不斷加強師資隊伍建設。一要加大師資調配力度。師資力量薄弱是當前制約我縣學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵，專(zhuān)業(yè)老師緊缺是影響保教質(zhì)量的根本因素。今后要通過(guò)積極向上反映匯報，每年在高校畢業(yè)生招錄時(shí)爭取更多幼師名額，逐步解決幼師緊缺的問(wèn)題。對財政供養專(zhuān)業(yè)老師根據幼兒園規模和實(shí)際需求，進(jìn)行合理調配，保證每一個(gè)公辦幼兒園有一定比例的專(zhuān)業(yè)老師，再通過(guò)傳、幫、帶，提高保教水平。要加大轉崗力度，對全縣富余中小學(xué)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，再調配到幼兒園從事保育、教學(xué)和保衛等工作，緩解幼兒園建設快、老師缺、配備跟不上的問(wèn)題。二要進(jìn)一步加強教師培訓。在繼續選派園長(cháng)、教師參加國培、省培計劃的同時(shí)，縣教育局要制定培訓計劃，進(jìn)一步加強與省州教育主管部門(mén)的匯報和省內外幼師專(zhuān)業(yè)院校的合作，力爭到“十三五”末,全縣幼兒園所有非專(zhuān)業(yè)老師至少在高校集中培訓一次。并通過(guò)“走下去、送上來(lái)”相結合的方式，大力開(kāi)展巡回支教、結對幫扶、研討交流等活動(dòng)，切實(shí)提升幼師業(yè)務(wù)水平。三要提高準入門(mén)檻。教育主管部門(mén)要加大對民辦和公建民營(yíng)幼兒園教師的監管力度，設置門(mén)檻，杜絕非專(zhuān)業(yè)和未經(jīng)培訓就從事幼兒園教學(xué)活動(dòng)的現象。同時(shí)，要加大與省內外開(kāi)設幼師專(zhuān)業(yè)院校的溝通銜接力度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，引導本地區幼師畢業(yè)生到我縣幼兒園任教，解決招聘老師難、專(zhuān)業(yè)老師缺的問(wèn)題。
2、調整結構，促進(jìn)城鄉均衡發(fā)展。一是將幼兒園納入城鄉建設規劃。結合我縣實(shí)際，綜合考慮人口分布、周邊環(huán)境、交通狀況等因素，將幼兒園納入城鄉建設規劃和基礎教育總體規劃。力爭在每個(gè)有需要的村都建有一所公辦幼兒園，解決農村幼兒就近入園的問(wèn)題�？h城要配套建設與居住人口相適應的幼兒園。小區內配套的幼兒園，有關(guān)部門(mén)要加強監管，確保正常開(kāi)辦。建議在川南和新區分別再建一所公辦幼兒園，不斷滿(mǎn)足“全面二孩”政策的實(shí)施和城鎮化發(fā)展的需求，緩解太極、紅花、機關(guān)幼兒園的大班額現象。二是進(jìn)一步創(chuàng )新辦園模式。通過(guò)制定各項優(yōu)惠扶持政策，積極鼓勵支持縣內外學(xué)前優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，采取名園辦分園、縣鄉園辦分園、承辦新園、合作辦園等集團化、多樣化辦園形式，切實(shí)滿(mǎn)足城鄉不同層次幼兒入園需求，促進(jìn)全縣學(xué)前教育合理布局、資源共享、均衡發(fā)展。
3、增加投入，持續提升辦園水平。一是加大學(xué)前教育財政支持力度。逐步將學(xué)前教育納入政府基本公共服務(wù)，加大學(xué)前教育經(jīng)費統籌和投入力度，新增教育財政經(jīng)費適當向學(xué)前教育傾斜。對民辦幼兒園要通過(guò)爭取省級、設立縣級以獎代補資金、補充教師、減免相關(guān)費用、配發(fā)保教器材等措施辦法繼續給予關(guān)心和支持，使其有信心、有能力辦園、辦好園，提升辦園質(zhì)量。對公辦幼兒園和教學(xué)點(diǎn)附設班，在冬季取暖費和臨聘教師工資上給予適當補貼。二是逐步提高臨聘老師待遇。通過(guò)增加公益性崗位、補貼最低工資、繳納社會(huì )保險等，逐年提高臨聘幼師待遇，使他們安心扎根幼兒教育事業(yè)。
4、建全機制，確保學(xué)前教育規范化發(fā)展。一要建立科學(xué)保教長(cháng)效機制。教育部門(mén)要加強對全縣幼兒園保教工作的指導，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量體系，樹(shù)立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規律，合理設置課程，為幼兒創(chuàng )設豐富多彩的教育環(huán)境。注重對幼兒情感態(tài)度、行為習慣、智力能力的培養，保障幼兒快樂(lè )健康成長(cháng)，防止和糾正“保姆式”、“小學(xué)化”現象。幼兒園要加強與小學(xué)互動(dòng)交流，做好幼小銜接，為幼兒入學(xué)奠定良好基礎。二要完善考核評價(jià)機制。要加強對幼兒園保育、教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)考核評估，完善獎懲、激勵、扶持等措施，將學(xué)前教育納入年度目標考核范疇，并與中小學(xué)同管理、同考核、同獎懲，切實(shí)推動(dòng)全縣學(xué)前教育健康發(fā)展。三要強化監管機制。按照我省幼兒園辦園行為規范和幼兒園基本辦園標準的相關(guān)規定，要加強對幼兒園招生、保教、食品、衛生、安全、收費等方面的監督管理，使其依法辦園、規范辦園，提高辦園水平。要高度重視安全管理，特別是對一些條件簡(jiǎn)陋，在食品、交通等方面有安全隱患的民辦幼兒園，教育部門(mén)要聯(lián)合食藥、公安等部門(mén)加強日常監管，限期進(jìn)行整改。要加大執法力度，對未審批、條件差、存在重大安全隱患的辦園場(chǎng)所，依法進(jìn)行清理整頓。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 3
學(xué)前教育是基礎教育的重要組成部分，事關(guān)國家的希望、民族的未來(lái)，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實(shí)現更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠意義。為深入了解我區學(xué)前教育發(fā)展現狀，近期自治區政府政研室組成調研組，對全區學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、學(xué)前教育發(fā)展基本情況
截至20xx年上半年，全區共有各級各類(lèi)幼兒園540所，其中教育部門(mén)辦園93所，占17%；民辦及其他部門(mén)辦園447所，占83%。全區適齡兒童約27.1萬(wàn)人，在園兒童約13.9萬(wàn)人（其中公辦園8.2萬(wàn)人，民辦園5.7萬(wàn)人），占適齡兒童總數的51.3%。學(xué)前三年入園率為50.9%，學(xué)前兩年入園率為66.1%，學(xué)前一年入園率為92.36%。教職工7029人，其中園長(cháng)502人，專(zhuān)任教師4613人，取得幼兒教育學(xué)歷人數3396人。
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1、加強組織領(lǐng)導，落實(shí)各級責任。近年來(lái)，我區認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕41號）精神，認真執行《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《幼兒園工作規程》規定和要求，積極探索出黨委統攬、政府負責、教育部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的管理機制。成立了學(xué)前教育領(lǐng)導小組，建立了幼教工作聯(lián)席會(huì )議制度，明確學(xué)前教育機構統一由教育部門(mén)管理、審批，民政部門(mén)登記備案，公安、發(fā)展改革、財政、物價(jià)、衛生、質(zhì)監等部門(mén)在各自職責范圍內依法對學(xué)前教育進(jìn)行管理，有力推動(dòng)了學(xué)前教育向前發(fā)展。
2、制定科學(xué)規劃，明確發(fā)展目標。我區制定了《寧夏教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》和《寧夏回族自治區學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃》，各地結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，制定《學(xué)前教育發(fā)展規劃》、《幼兒園布局規劃調整方案》、出臺《幼兒教育改革與發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等。
3、加大資金投入，擴大辦學(xué)規模。結合教育改革整體規劃，不斷加大學(xué)前教育投入，逐步改善辦學(xué)條件。自治區政府今年正式啟動(dòng)“幼兒園建設工程”，決定每年安排1億元專(zhuān)項資金保障建設。青銅峽市、興慶區、彭陽(yáng)縣等市縣區積極探索政府投入、社會(huì )融資、家庭合理負擔的多元化投入保障機制，加快幼兒園建設步伐。
4、規范辦學(xué)行為，強化典型引導。堅持保教并重原則，遵循幼兒教育規律，通過(guò)典型示范引導，逐步規范辦學(xué)行為。石嘴山市積極探索幼兒教育新方法，不斷糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，取締幼兒園珠心算、拼音教學(xué)等不符合幼兒身心發(fā)展規律的興趣班、實(shí)驗班。興慶區實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享行動(dòng)，將直屬公辦示范性幼兒園與臨近民辦幼兒園建立共享小組，開(kāi)展集中培訓、觀(guān)摩教學(xué)、研討交流、送課下園等活動(dòng)，發(fā)揮典型引導作用，有效帶動(dòng)了民辦幼兒園的發(fā)展。
5、學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng )新辦學(xué)模式。各地認真貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導綱要（試行）》精神，借鑒國內外先進(jìn)教育理念，積極創(chuàng )新辦學(xué)模式，促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量雙提高。興慶區作為全國園本教研制度建設項目縣區，堅持順應兒童發(fā)展觀(guān)，積極探索和開(kāi)展“無(wú)班界區域”、“主題探究”等活動(dòng)，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展，為素質(zhì)教育發(fā)展奠定基礎。靈武市指導民辦園以現代教育教學(xué)理念為指導，不斷創(chuàng )新教研活動(dòng)形式、內容和方法，積極開(kāi)展課題研究。平羅縣二幼自治區級課題《無(wú)班界互動(dòng)中幼兒交往能力培養的研究》，引進(jìn)教育部“小小探索者”早期智力開(kāi)發(fā)工程項目，得到教育部的.高度評價(jià)。
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1、政府責任更加明確，迎來(lái)了學(xué)前教育新的春天�！秶抑虚L(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》的發(fā)布、以及20xx年全國學(xué)前教育電視電話(huà)會(huì )議的召開(kāi)和《國務(wù)院意見(jiàn)》的出臺，預示著(zhù)學(xué)前教育進(jìn)入一個(gè)前所未有、倍受重視的發(fā)展階段。政府責任更加明確，將學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，納入城鎮、新農村建設規劃，并列入每年的民生實(shí)事之中。初步形成了政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的辦園體制，為學(xué)前教育健康發(fā)展提供強有力的組織保障、資金保障、政策保障、隊伍保障，迎來(lái)了學(xué)前教育健康發(fā)展的春天。
2、辦學(xué)條件逐步改善，擴大了學(xué)前教育資源總量。一是幼兒園數量迅猛增長(cháng)。全區幼兒園總數從20xx年的208所增加到20xx年上半年的540所，增長(cháng)達38%，尤其民辦幼兒園增長(cháng)超過(guò)20xx年的30倍、20xx年的3倍以上，極大緩解了總量不足的問(wèn)題。二是師資隊伍快速增長(cháng)。全區幼教保育隊伍由20xx年到20xx年，增長(cháng)60%，專(zhuān)任教師由2717人增加到4613人，增長(cháng)58%。三是優(yōu)質(zhì)教育資源比例不斷提高。目前，全區區級示范園26所，占總數的4.8%，比20xx年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；一類(lèi)幼兒園60多所，占總數的11%。
3、公辦比例不斷加大，提高了學(xué)前教育示范作用。截至20xx年底，全區公辦園93所，與20xx年相比增長(cháng)31%。各級公辦幼兒園充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，與民辦幼兒園交流合作，開(kāi)展送教下鄉、教學(xué)交流等活動(dòng)，推動(dòng)資源共享，實(shí)現優(yōu)勢互補，有力促進(jìn)了民辦學(xué)前教育和全區學(xué)前教育整體水平的提高。
二、學(xué)前教育存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┲匾暢潭炔桓�，認識還不深刻。一是認識不到位。一些地方對學(xué)前教育重要性的認識不夠，一些地方公辦幼兒園規模萎縮、民辦幼兒園管理失范，使“入園難、入園貴”成為困擾教育發(fā)展的嚴重社會(huì )問(wèn)題。二是規劃不到位。部分地區沒(méi)有把學(xué)前教育納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，甚至把幼兒園推向市場(chǎng)，由于監管不到位，相當一部分民辦園以盈利為目的，追求個(gè)人利益最大化，高額的入園費、給家長(cháng)增加了極大的經(jīng)濟負擔，社會(huì )反響較大。三是管理不到位。相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期，學(xué)前教育從規劃到投入、從建設到管理、從引導到規范，沒(méi)有建立完整的政策法規體系，導致學(xué)前教育無(wú)序發(fā)展狀態(tài)，亂辦園、亂收費、亂開(kāi)課、亂指導的“四亂”現象和“大班額”招生、超負荷運轉、低水平辦園問(wèn)題相當普遍，嚴重制約了學(xué)前教育健康發(fā)展。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 4
近日，全國上下連續發(fā)生了幾起幼兒園校車(chē)重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農村幼兒教育現狀，查找存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)農村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結合深入推進(jìn)學(xué)習型機關(guān)建設中的實(shí)地調研課題，特組織相關(guān)人員對全鎮9所幼兒園進(jìn)行了調研，具體情況如下。
一、基本情況
1、我鎮現有私立幼兒園9所，其中鎮區3所，農村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
2、我鎮現有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來(lái)幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設備添及更新均由幼兒園自行解決。
二、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，農村私立幼兒園紛紛出現，這雖在一定程度上解決了農村幼兒教育問(wèn)題，減少了外出務(wù)工家長(cháng)的后顧之憂(yōu)，但問(wèn)題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒(méi)有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習、安全和健康成長(cháng)無(wú)法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長(cháng)、教師、保育員準入制度把關(guān)不嚴。目前一無(wú)幼師資格證，二沒(méi)有參加過(guò)任何培訓上崗的園長(cháng)、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類(lèi)院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識，忽略了對幼兒智力的開(kāi)發(fā)、行為習慣的培養。
三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛工作遠遠趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；絕大部分幼兒園基礎設施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡(jiǎn)陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護欄低矮；有的校園操場(chǎng)上堆放危險物品，如董口幼兒園教室門(mén)前堆放木材；有的無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達60人，也沒(méi)有宿舍，學(xué)生睡午覺(jué)均趴在低矮的課桌上。有的無(wú)封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設施條件差，所有幼兒園都無(wú)專(zhuān)門(mén)治安崗亭及專(zhuān)業(yè)保安。
四是校車(chē)安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng )效益，往往都有校車(chē)接送學(xué)生。但大多數校車(chē)車(chē)況很差，有的甚至使用麻木車(chē)托運小孩。此外，校車(chē)超載現象嚴重，雙語(yǔ)幼兒園一輛核載7至9人的面包車(chē)，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。
五是食堂衛生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開(kāi)，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無(wú)定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
三、主要原因
�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位一是農村私立幼兒園多，無(wú)公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。
國務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導意見(jiàn)精神明確規定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經(jīng)費投入納入財政預算，做到逐年增長(cháng)。市級以上人民政府要安排幼兒教育專(zhuān)項管理經(jīng)費，主要用于師資培訓、教研活動(dòng)的開(kāi)展、支持示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。隨著(zhù)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒(méi)有公辦幼兒園，鄉鎮政府想要給予資金、政策支持也愛(ài)莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒(méi)入任何投入，目前鄉鎮中心幼兒園辦園設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉鎮幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )辦幼兒園，但都沒(méi)有具體的.政策，如許多園所在擴大規模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費大多較低，我鎮農村幼兒月平均收費在150元左右（含中餐費），但由于農村幼兒分散，相當一部分幼兒園人數不多，達不到規模效益，導致不少幼兒園難以健康持續發(fā)展。
�。ǘ┯變航逃l(fā)展不均衡
一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮有幼兒園9所，全鎮有34個(gè)村，而村級幼兒園只有6所，導致幼兒園資源得不到有效利用，規模效應難以體現，無(wú)序競爭較為嚴重。偏遠地區農村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對其子女接受學(xué)前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒(méi)有投入，這樣幼教收費較高，少數老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學(xué)前班，嚴重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達到幼兒園設標準，差的場(chǎng)地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒(méi)有任何幼兒保健設備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門(mén)之隔，爐灶、開(kāi)水鍋、菜刀等用具沒(méi)有任何防護，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒(méi)有。
�。ㄈ┤藛T配上師生比例過(guò)大
大多數幼兒園（班）為追求贏(yíng)利，未按照《幼兒園工作規程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長(cháng)、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴重超標。
�。ㄋ模┯變航逃＝藤|(zhì)量不高
由于對幼兒教育思想認識不到位，經(jīng)費投入不夠，重視不夠，導致農村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢(qián)，沒(méi)考慮教師外出學(xué)習、培訓，更新教育觀(guān)念，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學(xué)費，導致絕大部分園所收費偏低，為了確保賺錢(qián)，許多辦園者不按國家規定和要求，一味減少保育員的人數，大多數幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不按代量食譜開(kāi)餐，伙食還不到規定的標準。
四、思考及建議
�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高認識，不斷強化政府責任
1、明確政府職責。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮、新農村建設規劃。建立政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學(xué)前教育管理，規范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門(mén)宏觀(guān)指導和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責，充分調動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
2、增強行政主管意識，加強領(lǐng)導和管理。
要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導意見(jiàn)的通知》和省、市幼教會(huì )議精神，堅持實(shí)行地方負責，分級管理和有關(guān)部門(mén)分工負責的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調機構，建立以政府領(lǐng)導統籌，有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合的幼兒教育管理機制，明確相關(guān)部門(mén)職責，切實(shí)加強對幼兒教育工作的領(lǐng)導，特別是加大對無(wú)證辦園和辦園中違規行為的監管力度。
�。ǘ└母镛k園模式，理順管理體制，努力實(shí)現均衡發(fā)展
1、堅持國家辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉鎮有一所規范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調研的基礎上，我們發(fā)現全鎮有7所幼兒園屬于無(wú)證辦學(xué)，師資配備、設備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅持政府辦學(xué)、規模辦學(xué)、規范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉鎮建立一所公辦幼兒園，各級政府應保證將幼教經(jīng)費開(kāi)支納入財政預算，并做到幼教經(jīng)費的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問(wèn)題，有利于對中心園業(yè)務(wù)的統一指導，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負擔。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規、傳播教育理念、開(kāi)展教育研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴把民辦學(xué)校準入關(guān)，確保農村片區幼兒園保教資質(zhì)。
一要抓住當前小學(xué)布局調整的契機，按照各鄉鎮幼兒教育發(fā)展規劃，繼續推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵社會(huì )力量辦園，按規劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊伍素質(zhì)，穩定師資隊伍。認真貫徹國務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規章，做好幼兒教師的資格過(guò)渡及認定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長(cháng)、教師和保健人員資格準入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強在職教師的業(yè)務(wù)培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應不斷提高專(zhuān)業(yè)技能水平，并注意培養和造就一批具有較高理論素養和實(shí)踐經(jīng)驗豐富的幼兒教育專(zhuān)家。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 5
一、基本情況
XX市是一座新興的工業(yè)城市，位于XX自治區西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄XX、XX、XX三個(gè)區，全市總人口50萬(wàn)人，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過(guò)近50年的開(kāi)發(fā)建設，特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革、調整和發(fā)展，XX已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)快速發(fā)展。XX年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長(cháng)14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長(cháng)13.9%；城鎮居民人均可支配收入和農區居民人均純收入達到25700元，分別增長(cháng)15%和17%。
截止XX年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、XX市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現狀、成效、經(jīng)驗
XX市現有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專(zhuān)任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專(zhuān)任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。
全市下轄三個(gè)區，沒(méi)有旗縣，農區面積與人口很少，且已完全實(shí)現城鄉一體化。消除了農業(yè)戶(hù)口，農村學(xué)�；疽呀�(jīng)融合到城區，學(xué)校建設管理與城區學(xué)校完全執行相同標準，不存在城鄉差異。
辦學(xué)體制上分三區、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區政府管理，實(shí)現了以區縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。
XX市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來(lái)經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在XX自治區率先實(shí)現了盟市整體"普九"達標；率先實(shí)現了城鄉一體化，消除了農戶(hù)籍，整體改造了農村學(xué)校，實(shí)現了農村學(xué)校與城區學(xué)校一體化標準、一體化管理。率先在實(shí)行免費（義務(wù)）教育；外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過(guò)校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標準化建設工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設施設備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區人口較少，居住集中，全市設立一個(gè)教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系，常規繼續教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類(lèi)別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區每年都有計劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續，結構合理，形成良好的可持續發(fā)展結構。根據實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長(cháng)，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過(guò)幾年的努力，應該說(shuō)全市師資隊伍水平在地區、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學(xué)管理，嚴格落實(shí)國家規范辦學(xué)行為的有關(guān)規定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來(lái)務(wù)工人員在內，均實(shí)現了劃片、就近、免試入學(xué)；強化學(xué)籍管理，規范"小升初"分配手段和程序，遏制擇�，F象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開(kāi)齊開(kāi)足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機會(huì )，升學(xué)機會(huì )均相對公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問(wèn)題
從XX市整體現狀看，地區、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機會(huì )都應該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀(guān)和盲目的擇校觀(guān)制造并助推著(zhù)教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區居住區出現收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區的學(xué)生，由于家庭教育的基礎較好，其片區學(xué)校學(xué)生成績(jì)就好一些，客觀(guān)上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復雜性，擇�，F象仍然很熱。目前，全市核心區內2所初中和3—5所小學(xué)擇校熱現象比較突出。
四、對策和建議
1、義務(wù)教育管理體制、機制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統籌的體制后，對推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現狀看，還需要進(jìn)一步完善，細化各級政府的責任。如進(jìn)一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長(cháng)期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統一政策，標準等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標準，義務(wù)教育均衡的標準，經(jīng)費投入的`標準，甚至包括考試測試標準等。
2、要強化政策、法規的嚴肅性，強調令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負、規范辦學(xué)行為等規定政策已很明確，而且無(wú)疑是正確的，由于執行不徹底，基層仍在"公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理"的討論，廣大家長(cháng)群眾認識一直提不高，各地學(xué)校執行政策一直不完全到位，學(xué)生負擔仍然很重。
3、教師職稱(chēng)制度需要調整完善。中小學(xué)教師職稱(chēng)實(shí)行"評聘分開(kāi)"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過(guò)大，各學(xué)校無(wú)法通過(guò)考核自行聘任職稱(chēng)，仍然處于固化局面，不能以此調動(dòng)職工積極性，出現了有些地區干脆不開(kāi)展聘任，導致大量評上職稱(chēng)的無(wú)法聘任，而有些條件好的地區放大聘任職數，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現了地區間教師待遇的不均衡。這一問(wèn)題需要從頂層上研究解決。
4、義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進(jìn)一步完善。
一是國家保障農村牧區義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒(méi)納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經(jīng)費水平。
二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區縣一直以"第一個(gè)增長(cháng)"即，"財政對教育的增長(cháng)比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長(cháng)比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應該穩定增長(cháng)。應該研究調整更細更具體要求。
四是應大力推行學(xué)校公用經(jīng)費科學(xué)預決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數少的學(xué)校顯然會(huì )因生均成本高而欠缺，應推行地區生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎上，按學(xué)校運行成本給予預算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 6
一、XX市義務(wù)教育發(fā)展現狀
(一)基本概況
我市現有義務(wù)教育學(xué)校208所，其中：小學(xué)168所(含教學(xué)點(diǎn)51個(gè))，初中40所(含九年一貫制學(xué)校6所，十二年一貫制學(xué)校4所，完全中學(xué)7所)。20xx-20xx學(xué)年度，全市小學(xué)師生比1:14.7，其中：城區小學(xué)師生比1：18.2，農村小學(xué)師生比1:12.7;全市初中師生比1:10.6，其中：城區初中師生比1:15.4，農村初中1:7.3。
(二)發(fā)展狀況
1.義務(wù)教育經(jīng)費投入逐年增長(cháng)。市委、市政府始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，認真落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，財政教育投入保持穩定增長(cháng)。20xx年，全市義務(wù)教育經(jīng)費預算內撥款59438.1萬(wàn)元，比20xx年53060.6萬(wàn)元增長(cháng)了12%，20xx年義務(wù)教育生均預算內教育事業(yè)費6878元，比20xx年5886元增長(cháng)了16.9%。城鄉義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(農村小學(xué)585元/生、年，初中785元/生、年;城市小學(xué)384元/生、年，初中530元/生、年)按時(shí)足額撥付到位�！皟擅庖谎a”范圍不斷擴大，城鄉義務(wù)教育學(xué)生同等享受免除學(xué)雜費、課本費。全市農村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生，全部享有生活補助并及時(shí)打卡發(fā)放到人。
2.義務(wù)教育辦學(xué)條件不斷改善。全市義務(wù)教育校安工程建設于20xx年基本結束，義務(wù)教育公辦學(xué)校的校舍，分別進(jìn)行了加固或拆除新建，義務(wù)教育學(xué)校校舍安全有了切實(shí)保障。自20xx年起，我市計劃用5年左右時(shí)間，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，從圖書(shū)(初中每生20冊，小學(xué)每生15冊)、多媒體教學(xué)設備(班班通)、中小學(xué)實(shí)驗室設備儀器及中小學(xué)教學(xué)器材(音樂(lè )、體育、美術(shù)、衛生、數學(xué)、地理)等4個(gè)項目，對全市義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)技術(shù)裝備。目前，已完成115所中小學(xué)裝備任務(wù)，完成率達73.72%，余下學(xué)校將于20xx年底前全部完成。
在不斷改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設的同時(shí)，多措并舉，著(zhù)力加強優(yōu)質(zhì)教育資源建設。結合城市發(fā)展建設，城區相繼新建了11所設施優(yōu)良、功能比較完善的標準化小學(xué)，6所初中實(shí)施了擴容和配套設施建設;結合新農村建設，全市12個(gè)鄉鎮所在地的中心小學(xué)，分別建設了集學(xué)習、健身、娛樂(lè )等多功能為一體的“鄉村少年宮”;結合義務(wù)教育標準化建設項目，在配齊配足常規教學(xué)設備、器材的前提下，努力加強中小學(xué)現代教育設施設備配置，“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的普及率逐步提高，40所中小學(xué)更新了計算機教室，37所中小學(xué)的教室安裝了教學(xué)電子“白板”，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源不斷擴大。
3.義務(wù)教育師資隊伍得到加強。認真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)教師隊伍建設的意見(jiàn)》，按照新的標準，重新核定了全市中小學(xué)教師編制;建立教師正常補充機制，努力優(yōu)化教師結構。20xx年以來(lái)，全市在師范類(lèi)高校畢業(yè)生中，共招錄156名中小學(xué)教師，重點(diǎn)向農村義務(wù)教育缺科教師學(xué)校傾斜，使中小學(xué)開(kāi)齊課程的矛盾在一定程度上得到了緩解;充分發(fā)揮政策導向和激勵作用，鼓勵教師在農村中小學(xué)任教。對在農村中小學(xué)工作的教師，分別給予每月70元、100元的崗位補貼，堅持教師職務(wù)評聘須有農村學(xué)校1年以上工作經(jīng)歷，堅持城區補充教師從農村中小學(xué)公開(kāi)選調;扎實(shí)開(kāi)展師資培訓，提高師資隊伍整體素質(zhì)。健全完善了市、鄉、校三級培訓網(wǎng)絡(luò )，XX市教師培訓基地通過(guò)了省級考評驗收。僅20xx-20xx學(xué)年度，各層次、各類(lèi)別教師培訓達9000人次，中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升;推進(jìn)學(xué)校結對合作，以強幫弱共同發(fā)展。建立了城鄉間和跨區域中小學(xué)結對合作機制，城鄉學(xué)校結對合作數量進(jìn)一步擴大，首批12所義務(wù)教育學(xué)校與廬陽(yáng)區相應學(xué)校順利對接。結對學(xué)校圍繞教育理念、學(xué)校管理、教學(xué)實(shí)踐、學(xué)生活動(dòng)、質(zhì)量提升等方面，進(jìn)行全面交流幫扶，不斷豐富學(xué)校內涵，提升辦學(xué)水平。加強中青年教師培養，打造一支骨干教師隊伍。全市擁有省級以上各類(lèi)稱(chēng)號優(yōu)秀教師33人，市級學(xué)科帶頭人100人，骨干教師330人，師德先進(jìn)個(gè)人12人。一支由優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師等組成的優(yōu)質(zhì)教師隊伍已基本形成。
4.素質(zhì)教育質(zhì)量提升成效明顯。深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，把立德樹(shù)人作為教育根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅持德育為首的教育理念，學(xué)校、家庭、社會(huì )“三位一體”德育工作網(wǎng)絡(luò )初步形成，以愛(ài)國主義讀書(shū)教育、弘揚雷鋒精神、傳承中華優(yōu)秀文化等活動(dòng)為載體的德育工作效果明顯。中小學(xué)體育、藝術(shù)教育進(jìn)一步加強，青少年科技活動(dòng)有效開(kāi)展。僅20xx年，我市中小學(xué)在參加省及合肥市舉辦的各項競賽中，有近100項獲獎。烔煬中學(xué)的機器人足球參賽隊，榮獲省一等獎并代表我省參加全國比賽，獲得三等獎。人民路小學(xué)的書(shū)法選手，榮獲全國中小學(xué)生書(shū)法大賽二等獎�；A教育課程改革深入推進(jìn)，體育列入中考科目并得到加強，適應學(xué)生全面發(fā)展而富有個(gè)性成長(cháng)的新課程體系基本形成。中招制度改革不斷深化，將省示范高中招生計劃的80%分解到全市初中學(xué)校，城區3所省級示范高中順利實(shí)行聯(lián)合招生，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育深入實(shí)施。
二、存在的主要問(wèn)題
在肯定成績(jì)的同時(shí)，必須清醒認識到我市義務(wù)教育與先進(jìn)縣區相比，與新形勢下人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，還有相當差距。主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)中小學(xué)現有布局不夠合理
隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，XX市區規模不斷擴大，入住人口日益增多，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女逐年增加，城區學(xué)齡人口不斷上升。同時(shí)，受此影響農村學(xué)齡人口下降。全市義務(wù)教育學(xué)�，F有布局與適齡兒童少年就學(xué)不相適應問(wèn)題比較突出。
1.主城區公辦初中布點(diǎn)不夠，容量不足，大班額嚴重。城區現有公辦初中8所，位于主城區6所，城鄉結合區2所。近年來(lái)，城區義務(wù)教育公辦學(xué)校就學(xué)人數逐年增加，20xx至20xx年平均每年遞增4%，每年增加在校生約700人，其中：初中學(xué)校每年增加200人。20xx年，城區公辦初中在校生7564人。從學(xué)生分布情況看，主城區二、三、四、七中四所學(xué)校在校生6673人，占城區公辦初中在校生總數88.22%。就其規模容量而言，二、三、四、七中四所學(xué)校初中總規模為108個(gè)班，標準容量5400人，而實(shí)際在校生已超標準容量1273人，導致各校班學(xué)額都在58人以上，均超過(guò)了省定50人以下的班額標準，三中和七中甚至存在60人以上的`過(guò)大班額問(wèn)題。就主城區初中現有布局來(lái)說(shuō)，城東區域僅有油泵廠(chǎng)學(xué)校且為單班規模、辦學(xué)條件又相對較差，已不能適應該區域適齡兒童少年上學(xué)需求。同時(shí)，隨著(zhù)城東區域的建設發(fā)展，就學(xué)供需矛盾將更加突出。
2.農村小學(xué)布點(diǎn)多，生源少，教育資源分散。由于進(jìn)城入住人口和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女不斷增加，農村學(xué)齡人數逐年減少，20xx至20xx年平均每年遞減4.6%，每年減少在校生約1500人(小學(xué)800人，初中700人)。農村中小學(xué)布局雖然作了不斷調整，但就目前現狀而言，布點(diǎn)多、生源少、教育資源分散的問(wèn)題依然明顯，尤其在小學(xué)表現突出。20xx年，全市農村完全小學(xué)97所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)51個(gè)，僅完全小學(xué)數則占全市完全小學(xué)總數82.9%，而農村小學(xué)在校生22640人，卻只占全市小學(xué)在校生總數53.98%。從農村小學(xué)學(xué)生分布情況看，全市17所鄉鎮中心小學(xué)在校生11771人，而另外80所村級完小和51個(gè)教學(xué)點(diǎn)的在校生只有10721人。據調查，在80所村級完小中，50名學(xué)生以下學(xué)校有18所;在51個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)中，20名學(xué)生以下教學(xué)點(diǎn)有35個(gè)，其中10名學(xué)生以下的還有24個(gè)。這些規模過(guò)小的完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，不僅占有了相當的教育資源，也成了我市推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸。
(二)城鄉間、校際間辦學(xué)條件差距仍然較大
一是城鄉間學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。近年來(lái)，城區中小學(xué)辦學(xué)條件有了很大改善。20所小學(xué)有11所為新建的標準化小學(xué)，8所初中有6所實(shí)施了改造工程，具有良好辦學(xué)條件的中小學(xué)已達到了61%。農村中小學(xué)的辦學(xué)條件雖然也得到一定改善，但與省頒辦學(xué)標準要求，與主城區學(xué)校相比，依然落后。據統計，農村現有113所義務(wù)教育學(xué)校中，55所農村中小學(xué)教輔用房不足，須設置的實(shí)驗室、電腦室、圖書(shū)室、音樂(lè )室、美術(shù)室、語(yǔ)音室等沒(méi)有配齊，其中：38所學(xué)校僅有教室和辦公室，相應功能室嚴重缺失;所有學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)地沒(méi)有達到標準要求，相當一部分學(xué)校的運動(dòng)場(chǎng)僅僅是一塊圈地，體育教學(xué)和學(xué)生健身運動(dòng)難以正常開(kāi)展;38個(gè)農村中小學(xué)食堂，有27個(gè)沒(méi)有達到標準要求，未能取得餐飲許可證。
二是區域內學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。城區仍有11所義務(wù)教育公辦學(xué)校的辦學(xué)條件相對薄弱，尤其是油泵廠(chǎng)學(xué)校和亞父初中，僅有一幢教學(xué)樓，缺乏基本的配套設施。農村大多數村級完小在教學(xué)輔助用房、功能室配置，校園道路、運動(dòng)場(chǎng)地等基礎設施方面也都相對較差，明顯落后于中心小學(xué)。
(三)義務(wù)教育學(xué)校教師結構失衡
目前，我市義務(wù)教育階段中小學(xué)教師隊伍主要存在結構性不合理。
一是學(xué)科教師結構不夠合理。表現在音樂(lè )、體育、美術(shù)、信息技術(shù)學(xué)科專(zhuān)任教師嚴重不足。據統計，全市義務(wù)教育階段音樂(lè )教師50人，體育教師157人，美術(shù)教師93人，信息技術(shù)教師19人。從這些教師任教學(xué)�？�，主要集中在城區中小學(xué)和部分鄉鎮中心學(xué)校。農村絕大多數學(xué)校缺乏音、體、美、信息技術(shù)等學(xué)科教師，開(kāi)齊開(kāi)足規定的課程難以有效落實(shí)。按照部頒課程計劃測算，須增配音樂(lè )教師73人、體育教師15人、美術(shù)教師38人、信息技術(shù)教師74人。
二是教師年齡結構不夠合理。據統計，全市初中、小學(xué)51歲以上的教師占義務(wù)教育階段教師總數的23.5%，而30歲以下的教師只占7.6%。農村中小學(xué)51歲以上的教師，大部分是七、八十年代教育規模擴張時(shí)吸收的民辦轉正教師，普遍存在教育觀(guān)念更新不夠、使用現代教育設備能力較差、教學(xué)質(zhì)量相對較低等問(wèn)題，也對教育創(chuàng )新、增強教育活力產(chǎn)生直接影響。
(四)義務(wù)教育信息化建設滯后
一是校園網(wǎng)絡(luò )連通不足。我市中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò )接入161所中小學(xué)，還有37所小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)寬帶沒(méi)有接入，寬帶開(kāi)通率只有80%;再根據省定標準，義務(wù)教育6—12班級的學(xué)校要配備1—2個(gè)計算機教室進(jìn)行計算，我市義務(wù)教育學(xué)校計算機教室缺少近90間。
二是計算機數量生機比偏低。目前，我市計算機生機比為15.2：1，師機比為3.9:1，與省定生機比12:1，和師機比1:1標準相比，缺少學(xué)生用機1000臺，缺少教師用機2730臺。
三是信息化設施缺乏。我市現有學(xué)校廣播系統98套，監控系統54套，對照省定基本標準，校園廣播系統缺48套，監控系統缺92套。對于其他語(yǔ)音教室、課堂教學(xué)錄播系統、電子閱覽室、在線(xiàn)課堂教室、校園電視系統、一卡通系統和移動(dòng)學(xué)習終端等選配標準我市基本沒(méi)有配備，缺口更大。
(五)教育教學(xué)目標管理缺位
一是教育主管部門(mén)自身指導、監管缺乏精細。在義務(wù)教育改革和發(fā)展上，按照上級規定動(dòng)作部署多，創(chuàng )新超前舉措少;在教育教學(xué)管理建設上，宏觀(guān)條款要求多，出臺細化辦法少;在中小學(xué)辦學(xué)行為規范監管上，以文轉文、以會(huì )貫徹多，具體檢查督促督辦少。
二是一些學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量目標和競爭意識淡薄。一些學(xué)校校長(cháng)辦學(xué)思想模糊，沒(méi)有清晰的辦學(xué)理念和明確的發(fā)展目標，自以為學(xué)校設施落后，師資力量弱，只求平安無(wú)事，不求提高辦學(xué)質(zhì)量和推進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展，教育教學(xué)管理粗放，工作缺乏計劃性、統籌性，只應付主要科目教學(xué)，不能開(kāi)齊開(kāi)足全部課程，藝體和實(shí)踐活動(dòng)不正常，學(xué)生素質(zhì)教育要求難以落實(shí)，教育教學(xué)質(zhì)量低下。
三是少數學(xué)校執行辦學(xué)行為規范不嚴。少數學(xué)校貫徹落實(shí)辦學(xué)行為規范自覺(jué)性和主動(dòng)性不足，應有管理制度未建立，已有規章制度執行不到位，學(xué)校管理松散，對教師教育教學(xué)放任自流，缺少檢查、督促、考核等監管機制，違規辦學(xué)行為時(shí)有發(fā)生。
(六)校園安全保障比較薄弱
校園安全是教育管理的第一要務(wù)，發(fā)展教育的同時(shí)更要全力維護廣大師生的生命安全。我市校園安全形勢基本良好，但仍存在影響校園安全的薄弱方面，主要表現在：
一是校園安全管理隊伍不完善。校園及學(xué)生安全管理涉及面廣，范圍大，頭緒多，任務(wù)繁雜。我市校園及學(xué)生安全工作任務(wù)主要由學(xué)校的政教處、總務(wù)處或德育處承擔，有的學(xué)校涉及到幾個(gè)部門(mén)，管理人員也都是處室負責人兼任，容易造成主次不分，職責不明，多頭管理，相互推逶的混亂局面。因此市教育局和各校成立專(zhuān)門(mén)的校園及學(xué)生安全管理機構，配備專(zhuān)職的管理人員，是做好校園及學(xué)生安全工作的保障。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 7
為進(jìn)一步摸清我縣農村教育情況，促進(jìn)全縣農村教育的健康持續發(fā)展，按照縣委、縣政府有關(guān)通知要求，我們多次深入基層，對農村教育的實(shí)際情況進(jìn)行了深入的調查研究，并制定了未來(lái)幾年我縣農村教育事業(yè)發(fā)展的遠景規劃，現將我們的調研情況匯報如下：
一、我縣農村教育的基本情況
目前，我縣共有各級各類(lèi)農村學(xué)校190所，其中普通高中5所，鄉鎮初中37所，中心小學(xué)113所，完小14所，分校21所。全縣農村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學(xué)在校生31339人。此外，還有各類(lèi)農村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮兩所民辦園），在園幼兒13800人。
二、近幾年的主要做法
多年來(lái)，我們堅持把發(fā)展教育作為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的基礎工程，大力實(shí)施“科教興縣”戰略，努力使基礎教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是：
1、以省“普九”復查為契機，不斷改善辦學(xué)條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復查為契機，大力推進(jìn)“普九”完善工程，義務(wù)教育階段的學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和普及程度等方面又有了長(cháng)足的進(jìn)步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達到省“普九”標準，小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達省“普九”標準。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進(jìn)縣。
2、大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育，努力實(shí)現“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時(shí)，我縣還大力發(fā)展高中教育和學(xué)前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數逐年攀升，今年我縣5所農村普通高中國共產(chǎn)黨有在校生6796人，占全縣高中學(xué)生總數的44.7%；在學(xué)前教育方面，從2002年起，我們努力實(shí)現由學(xué)前班向幼兒園的轉變，三年時(shí)間共新建鄉鎮幼兒園69所，學(xué)前三年入園率達86.2%。去年我縣在原有基礎上又投入資金1146萬(wàn)元，用于學(xué)前教育發(fā)展。2004年12月初，我縣接受了省檢查團的“普三”驗收，省市領(lǐng)導對我縣的學(xué)前教育發(fā)展給予高度評價(jià)，我縣的學(xué)前教育保持了在全市乃至全省的先進(jìn)水平。
3、合理調整農村中小學(xué)布局，不斷優(yōu)化教育資源，擴大辦學(xué)規模。調整農村中小學(xué)布局是基礎教育發(fā)展的一項戰略任務(wù)，也是農村人口結構變化趨勢的必然要求。為進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)我縣教育現代化進(jìn)程，我們把農村中小學(xué)布局調整工作當作一項重要任務(wù)來(lái)抓，制定了2005—2007年農村中小學(xué)布局調整規劃。幾年來(lái)，全縣農村初中、小學(xué)學(xué)�？倲祻�1998年的498所減少到目前的185所。
4、加大現代化教育裝備力度，努力實(shí)現教育的現代化。從2001年開(kāi)始起動(dòng)教育裝備現代化工程，截止到目前共投入資金4300萬(wàn)元用于配備校長(cháng)辦公系統、學(xué)校微機室、多功能教室建設以及購置教師、學(xué)生用微機。目前全縣農村所有完小以上學(xué)校均配備了微機室、校長(cháng)辦公系統、多功能教室，全縣農村中小學(xué)配備校長(cháng)辦公系統210套，購學(xué)生微機5200臺，建微機室205個(gè)，多功能教室194個(gè)，語(yǔ)音室48個(gè)，建校園網(wǎng)17個(gè)。
三、農村教育事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
在農村教育發(fā)展的過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，主要表現在以下方面：
1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來(lái)，我縣先后啟動(dòng)了教育裝備現代化工程、農村布局調整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗收，全縣教育欠帳達9720萬(wàn)元，其中農村教育欠帳為1603萬(wàn)元。而我縣縣、鄉兩級財政一直比較緊張，落實(shí)的省定生均公用經(jīng)費的標準還很低。今后我縣農村學(xué)校的布局調整、危舊校舍維修改造和教育現代化裝備還需要大量的資金投入。
2、農村教師隊伍建設面臨新問(wèn)題。自2000年以來(lái)，我縣初中小學(xué)沒(méi)有再分配新畢業(yè)生，而自2003年暑假，實(shí)小、三中開(kāi)辦寄宿制以來(lái)，先后從鄉鎮選拔293名教師進(jìn)城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農村學(xué)校教師年齡老化，尤其是小學(xué)教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊伍年齡結構的不合理，影響著(zhù)教育教學(xué)工作的開(kāi)展。有的中心校沒(méi)有音體美專(zhuān)職教師，音體美課不能保證，英語(yǔ)、微機任課教師素質(zhì)參差不齊，教學(xué)質(zhì)量不高。隨著(zhù)時(shí)間的推移，教師年齡老化的問(wèn)題將更加突出。
3、初中生流失嚴重，控輟保學(xué)的任務(wù)艱巨。農村初中學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題是目前農村教育中較為突出的問(wèn)題，它不僅加大了學(xué)校教育管理的難度，也影響著(zhù)普及九年義務(wù)教育成果的鞏固。雖然我縣通過(guò)了省“普九”復查驗收，但初中生流失的問(wèn)題沒(méi)有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉鎮受當地服裝廠(chǎng)影響，初中三年，學(xué)生的流失更為嚴重。分析學(xué)生流失的原因是多方面的，單憑教育系統的力量很難將此項工作做好，應當引起社會(huì )各界的高度重視，需要政府、社會(huì )、學(xué)校和家庭的共同努力。
4、農村學(xué)校布局調整工作有實(shí)際困難。布局調整工作幾年來(lái)，取得了顯著(zhù)效果，但由于一些村隊干部或群眾的認識問(wèn)題，加之個(gè)別鄉鎮缺少應有的力度，至今依然沒(méi)有完成調整任務(wù)。布局調整后，確實(shí)存在學(xué)生上學(xué)距離過(guò)遠的實(shí)際問(wèn)題，需要我們從群眾利益考慮，合理調整農村學(xué)校布局。
5、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強。當前，受社會(huì )就業(yè)、用人制度及教育自身基礎以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著(zhù)學(xué)生在校時(shí)間長(cháng)、課業(yè)負擔重，部分教師改革意識不強、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問(wèn)題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。
四、農村教育事業(yè)發(fā)展遠景規劃
總體目標：到2008年，初步建成適應玉田經(jīng)濟發(fā)展建設需要的現代教育體系，高標準實(shí)施素質(zhì)教育，在全市率先基本實(shí)現教育現代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達、教育質(zhì)量較高的地區之一。具體目標：
�。ㄒ唬┬纬上到y優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育
繼續發(fā)展學(xué)前教育，保持我縣學(xué)前教育在全市乃至全省領(lǐng)先地位。到2007年，全縣學(xué)前三年幼兒入園率爭取達到100%，充分滿(mǎn)足三至六周歲兒童入園需求。通過(guò)幼兒園升級升類(lèi)工作，不斷提高幼兒園辦學(xué)規模和管理水平，所有鄉鎮中心園達到省二類(lèi)標準，到2008年全縣一類(lèi)幼兒園的比例達到30%，二類(lèi)園比例達到60%。在基本普及學(xué)前三年教育的基礎上，積極探索托幼一體化管理模式，實(shí)現學(xué)前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到2008年，形成完善的`以省級規范園為龍頭，以鄉鎮中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，各類(lèi)幼兒園共同發(fā)展的幼教體系。
�。ǘ┝x務(wù)教育階段教育有長(cháng)足進(jìn)步
以迎2008年省“普九”復查為契機，繼續改善辦學(xué)條件。小學(xué)抓實(shí)特色校建設工作，全力打造一批特色品牌學(xué)校，展示我縣素質(zhì)教育成果；初中抓實(shí)控輟學(xué)保學(xué)工作，提高在校生鞏固率。未來(lái)幾年把農村中小學(xué)布局調整的工作重點(diǎn)放在初中，到2007年完成撤并15所初中和42所農村小學(xué)的任務(wù)，為解決學(xué)生上學(xué)遠的實(shí)際困難，考慮在農村建設九年一貫制試點(diǎn)寄宿制學(xué)校。在全縣農村中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，到2008年全縣所有中心校以上學(xué)校全部建成校園網(wǎng)，教師全部實(shí)現微機備課，到2015年前后，全縣所有中心校以上學(xué)校教室全部建成多功能教室，充分發(fā)揮現代教育裝備的作用，提高教學(xué)效率。
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大力發(fā)展高中階段教育，讓更多的學(xué)生接受高中階段教育。到2008年，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達到85%。認真做好生源預測，考慮未來(lái)幾年，生源減少的因素，為發(fā)揮高中現有優(yōu)勢，在5年內將現在的彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)逐步撤并，重新劃分招生范圍，只保留林南倉中學(xué)、窩洛沽中學(xué)兩所農村普通高中，完成對以上兩所學(xué)校的改擴建工程，爭創(chuàng )省級示范學(xué)校。保證從農村向高等院校輸送更多人才。
�。ㄋ模┌l(fā)展職業(yè)教育，培養縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)人才
繼續做好初三畢業(yè)生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育在高中教育階段的比例，培養更多的適合我縣農村經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
五、保障措施
1、轉變觀(guān)念，加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調，合力建設高水平教育強縣
進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，樹(shù)立教育是一個(gè)系統工程的大教育觀(guān)，引導全社會(huì )和廣大教育工作者樹(shù)立可持續發(fā)展的終身學(xué)習的觀(guān)念，樹(shù)立正確的教育觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)和人才觀(guān)。
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展總體規劃，成立“建設高水平教育強縣工作領(lǐng)導小組”，堅持把教育列入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績(jì)考核的重要內容，切實(shí)落實(shí)教育強縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻，為教育改革和發(fā)展提供保障。
2、建立健全教育經(jīng)費投入和保障機制，保證農村義務(wù)教育投入。
縣政府在依法保證義務(wù)教育階段經(jīng)費逐年實(shí)現“三個(gè)增長(cháng)”的基礎上，不斷增加對教育的投入。做到財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例隨國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長(cháng)逐步提高，增加對重點(diǎn)項目的專(zhuān)項資金投入，結合布局調整盤(pán)活現有教育資源，使其最大限度地發(fā)揮辦學(xué)效益和經(jīng)濟效益，鼓勵社會(huì )各種力量捐資助學(xué)，加大對教育基礎設施建設的投資力度。
3、加強教育行政執法，堅持依法治教。
教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規，切實(shí)保障國家教育方針的全面落實(shí)。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門(mén)緊密聯(lián)系，切實(shí)解決好初中生流失問(wèn)題。積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開(kāi)展依法行政、依法治教研討活動(dòng)，健全各項教育規章制度。學(xué)校要依據教育法律法規堅持依法辦學(xué)，實(shí)現自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執教的自覺(jué)性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內在要求和自覺(jué)行動(dòng)。
4、加強學(xué)校內部管理，不斷深化素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會(huì )議精神，以提高民族素質(zhì)，培養德智體全面發(fā)展的各級各類(lèi)人才為根本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續深入實(shí)施“科教興縣”戰略。要進(jìn)一步加強師德教育，完善落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德評價(jià)暫行辦法》；加強教師的現代教育理論學(xué)習，不斷更新觀(guān)念，樹(shù)立正確的教育觀(guān)、人才觀(guān)；加強教育科學(xué)研究，深化課堂教學(xué)改革，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，不斷提高課堂教學(xué)效果。積極探索符合教育規律的行之有效的管理體制，建立適合學(xué)生全面發(fā)展的運行機制，堅持依法治教，促進(jìn)我縣教育事業(yè)的持續健康發(fā)展。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 8
XX縣XX彝族、布朗鄉是我縣兩個(gè)少數民族鄉之一，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實(shí)施，為鞏固我鄉“兩基”成果，創(chuàng )建和諧教育，加快民族地區教育的發(fā)展，起著(zhù)重要作用，具體調研情況如下：
一、基本情況
20xx年全鄉共有17所小學(xué)，在校學(xué)生735人，其中少數民族學(xué)生584人，教師54人，學(xué)歷合格率達100％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，少數民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，小學(xué)輟學(xué)率達：0.84％。有一所初級中學(xué)，在校學(xué)生303人，其中少數民族學(xué)生212人，教師26人，學(xué)歷合格率達100％。入學(xué)率達96％，少數民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達90％，輟學(xué)率達：1.8％。
20xx年全鄉共有16所小學(xué)，在校學(xué)生752人，其中少數民族學(xué)生541人，教師56人，學(xué)歷合格率達100％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，少數民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，小學(xué)輟學(xué)率達：0.27％。有一所初級中學(xué)，在校學(xué)生304人，其中少數民族學(xué)生230人，教師24人，學(xué)歷合格率達100％。入學(xué)率達96.2％，少數民族入學(xué)率達91％，小學(xué)輟學(xué)率達：0.27％。
20xx年全鄉共有16所小學(xué)，在校學(xué)生760人，其中少數民族學(xué)生563人，教師56人，學(xué)歷合格率達100％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，少數民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，小學(xué)輟學(xué)率達：0.0013％。有一所初級中學(xué)，在校學(xué)生286人，其中少數民族學(xué)生221人，教師24人，學(xué)歷合格率達100％。入學(xué)率達96.1％，少數民族入學(xué)率達92％，輟學(xué)率達：1.23％。
XX鄉歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，利用群眾會(huì )、家長(cháng)會(huì )、廣播、黑板報、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區得到良好了的落實(shí)。
二、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制貫徹落實(shí)情況
20xx年起，國家實(shí)施“兩免一補”政策，免除全部學(xué)生書(shū)費和雜費，享受寄宿生生活補助380人，人均12元每月。
20xx年，義務(wù)教育階段公用經(jīng)費補助標準，免除學(xué)雜費，每生每年54.00元，公用經(jīng)費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助60人，生均28元，享受寄宿生生活補助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均100.00元。
20xx年，義務(wù)教育階段公用經(jīng)費補助標準，免除學(xué)雜費，每生每年54.00元，公用經(jīng)費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均300.00元。
三、制約基礎教育質(zhì)量提升的因素
1、學(xué)校硬件設施較差。
一是目前全鄉善有一師一校學(xué)校7所，涉及學(xué)生200余人，對提高教育教學(xué)質(zhì)量難度較大。
二是教育設施滿(mǎn)足不了現在的教育水平，很難啟發(fā)學(xué)生對學(xué)習的興趣和智力開(kāi)發(fā)。
2、教師隊伍有待進(jìn)一步加強。
一是教師素質(zhì)偏低，教法單一，對“新課改”掌握不深，在引導學(xué)生學(xué)習和掌握知識上收不到良好得效果。
二是教師力量不足，很多教師都在超負荷工作，大部分都在上兩門(mén)以上的課程，致使自己的專(zhuān)長(cháng)難以發(fā)揮。
3、學(xué)校軟件設施較差。
4、大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)難。部分大中專(zhuān)畢業(yè)生找不到工作，多數群眾有讀書(shū)無(wú)用論的'思想，導致學(xué)生對學(xué)習得興趣不濃。
5、人民群眾整體素質(zhì)較底，經(jīng)濟意識淡薄。
一是全鄉產(chǎn)業(yè)結構單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產(chǎn)量低，全鄉人民生活水平較低，無(wú)法送子女到高一級學(xué)校深造。
二是家長(cháng)對教育的認識和支持力度不夠。如很多家長(cháng)在督導自己孩子的學(xué)習上不夠。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 9
一、教育均衡、優(yōu)質(zhì)的基本認識：
大力推進(jìn)幼兒教育均衡、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展規劃發(fā)展戰略是基礎教育的本質(zhì)要求，是文學(xué)事業(yè)社會(huì )主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，是現代教育發(fā)展的必然結果，更是人民建言群眾對教育的根本訴求與期盼!
“教育均衡發(fā)展”是教育公平的外在表現形式，是實(shí)現教育公平的途徑，其要求在教育公平的原則基礎上，合理配置基礎教育，使之科學(xué)化、公平性，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中縮小差距，而使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。
“優(yōu)質(zhì)教育”是以現代教育思想為指導，以普及教育思想為前提，以德育為靈魂，以培養知識結構創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，通過(guò)教育資源的優(yōu)化整合質(zhì)量而獲得優(yōu)良質(zhì)量的德育實(shí)踐活動(dòng)。優(yōu)質(zhì)幼兒教育是時(shí)代的呼喚、國家振興的要求、社會(huì )和家庭的要，更是我們教育心系的追求。
從“教育均衡與優(yōu)質(zhì)”的內涵闡述中不難看出：均衡與優(yōu)質(zhì)已經(jīng)成為發(fā)達當下區域教育衡量程度的非常重要標志。作為教育強區的，讓人民享受均衡發(fā)展戰略的終身教育優(yōu)質(zhì)教育理所當然應該成為區委、區政府以及所有自立自強教育工作者的共同為之奮斗的目標。
二、教育發(fā)展亟需的分析：
現有46所中、小學(xué)，縱觀(guān)這些學(xué)校的健康發(fā)展現狀，我們可以發(fā)現存在著(zhù)所列一些差異：
首先是規模差異。僅以小學(xué)為例，規模在500人心下的學(xué)校占絕大多數，最少者僅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規模，客觀(guān)上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費，又影響了孩子的健康成長(cháng)，更有益于教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續地發(fā)展。
其次是質(zhì)量差異�？傮w而言，的教育質(zhì)量是非常高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分教育教學(xué)質(zhì)量長(cháng)期在低位徘徊，如此惡性循環(huán)，逐步就成形公立學(xué)校了一些薄弱學(xué)校。這與教育均衡與優(yōu)質(zhì)地發(fā)展極之不相稱(chēng)的。
第三是師資差異。老師是學(xué)校發(fā)展的主力軍，是均衡、優(yōu)質(zhì)教育的根本。我們校與校之間在師資力量對比上才，卻存在著(zhù)非常明顯的相似性。有的學(xué)校，帶稱(chēng)號的骨干老師少之又有，甚至是個(gè)位數;而有的學(xué)校，特別是名校、大校骨干老師扎堆，比例甚高。另外，各所學(xué)校的體育老師之間，在精神狀態(tài)、教學(xué)態(tài)度、工作能力以及工作氛圍等組織工作方面也存著(zhù)非常明顯的差異。
第四是成效差異。正是因為上列的差異，就造成了與學(xué)校之間在辦學(xué)的明顯成效存在著(zhù)較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的與薄弱學(xué)校，更造成了“擇校熱”愈演愈烈的現狀。
客觀(guān)分析教育工作的現狀，諸如此類(lèi)的偏差還有許多，如區域的差異、資源的差異、傳統的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滯緩了從教育大區向強區跨越的進(jìn)程。
三、“促進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的初步建議：
要縮小上述校與校之間的差異，研究性就必須大力落實(shí)工作科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面更新教育蓬勃發(fā)展的觀(guān)念，追求教育穩定與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，真正縮小校際彼此間的差距，統籌好教育發(fā)展的規模、結構、質(zhì)量、速度、效益，兼顧好學(xué)校間的協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展。以統籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競爭之間的關(guān)系，在均衡中同追求優(yōu)質(zhì)，在共同的追求中促進(jìn)均衡。
(一)完善激勵機制，放大優(yōu)質(zhì)資源。
要從根本上提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的戰斗能力和水平，培養適應現代教育教學(xué)所的各級骨干教師，激活各層次教師發(fā)展的源動(dòng)力和內驅力，逐步形成全區教師動(dòng)態(tài)快照管理工作新機制，從師資隊伍上促進(jìn)教育的均衡與體質(zhì)發(fā)展，就必須進(jìn)一步完善激勵機制。
首先是繼續有效開(kāi)展“能級制教師”的'評選工作，分層推進(jìn)、培養和管理全區在職教員，促進(jìn)教師隊伍整體、和諧發(fā)展，使得的全體教育工作者變被動(dòng)為主動(dòng)，讓自身專(zhuān)業(yè)能力持續發(fā)展、提升成為自覺(jué)的意旨和強烈的愿望。
立足于其次應統籌兼顧到全區各學(xué)校師資的實(shí)際狀況，在師資向心力的調配、骨干教師的評選、辦學(xué)資金的投入等方面做到全區統籌投入需要考慮，并優(yōu)先為薄弱小學(xué)考慮，政策向較弱學(xué)校傾斜，促使這些學(xué)校通過(guò)不斷地“輸血”變得逐漸優(yōu)質(zhì)起來(lái)。
再者是充分發(fā)揮骨干教師的輻射、示范作用。讓的教師真正流動(dòng)起來(lái)，教育主管部門(mén)堅持我市教育一盤(pán)棋，堅持公平、公正、透明的原則，并在評優(yōu)、評先、評職等方面優(yōu)先考慮、全面傾斜，實(shí)現教師有序流動(dòng)、分層流動(dòng)、合理流動(dòng)、分批流動(dòng)，真正意義上才實(shí)現資源共享，就一定能夠在促進(jìn)教育的平衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展之上上走出具有特色之路。
(二)激勵錯位發(fā)展，凸顯辦學(xué)特色。
其實(shí)，教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并不意味著(zhù)千校一面，那既不現實(shí)，也不客觀(guān)，同時(shí)還會(huì )扼殺學(xué)校個(gè)人風(fēng)格，更不符合教育發(fā)展的規律。這不是真正意義上的均衡發(fā)展，也不是優(yōu)質(zhì)的文化教育。因此，教育追求的應該是號召校校錯位發(fā)展，凸顯鮮明辦學(xué)特色。只有堅持了校校錯位發(fā)展，才能讓每所學(xué)校都應該在認真地研究全校的校史、校情、校貌等方面的實(shí)際情況，充分發(fā)挖自身潛力與蘊藏人才資源，綜合權衡多方因素，積極稀釋吸收建設性的意見(jiàn)與力勸，推算出本校錯位發(fā)展的目標，確立本校具有校本內涵的辦學(xué)方向。
但同時(shí)我們也認識到：激勵校校錯位發(fā)展戰略、凸顯鮮明特色必須是符合素質(zhì)教育本質(zhì)規律的、體現素質(zhì)教育真正內涵的。因此，錯位發(fā)展、辦學(xué)特色與素質(zhì)教育本質(zhì)終身教育是不矛盾的，但只有在大力推行素質(zhì)教育的前提下才能進(jìn)行錯位式發(fā)展、特色化構建，這樣的錯位與特色才是有本之木、有源之水。
(三)組團互進(jìn)共贏(yíng)，攜手同創(chuàng )輝煌。
當下的“擇�！爆F象有此起彼伏的趨勢�？陀^(guān)分析，“擇校熱”根源于教育資源不穩定，而“擇校熱”又減緩了薄弱校和優(yōu)質(zhì)校的分化，嚴重阻礙教育工作的均衡發(fā)展，徹底損害了教育的公平與公正。怎么辦?只有從學(xué)校的現實(shí)情況出發(fā)，組團互進(jìn)共贏(yíng)，才能真正促進(jìn)強化校際之間共同發(fā)展，讓“擇校熱”降溫。因為進(jìn)行“組團互進(jìn)共贏(yíng)”的嘗試將讓每個(gè)孩子也能孩子在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。
以名校為龍頭，以大校為平臺，通過(guò)名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式、優(yōu)秀教師、現代教育信息技術(shù)等方式，在一體化模式和共同體模式基本類(lèi)型的基礎上，探索“核心連鎖”式、“教育聯(lián)盟”式、“名校托管”式、優(yōu)質(zhì)資源再生發(fā)展式等多種運作機制，實(shí)施“名校+新�！�、“名校+弱�！钡榷喾N辦學(xué)模式，進(jìn)一步加快基礎教育學(xué)前教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，率先實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化，也讓在“組團互進(jìn)共贏(yíng)、攜手同創(chuàng )輝煌”的歷程中，三種我們應該始終不渝地堅持四種理念：即大學(xué)習觀(guān)、大培訓觀(guān)、大質(zhì)量觀(guān)�！按髮W(xué)習觀(guān)”是指組團所指學(xué)校的老師在導入觀(guān)念、重塑理念的過(guò)程中，進(jìn)行共同的學(xué)習與探討，乃至于整個(gè)區組織老師共同學(xué)習，共同提升�！按笈嘤栍^(guān)”是指技術(shù)培訓跨校組織工作行之有效的教師培訓，這這有利于相互借鑒、互相切磋，類(lèi)似于區的“名師講壇”，其實(shí)學(xué)校需要的就是這種跨學(xué)校、跨學(xué)科的大培訓�！按筚|(zhì)量觀(guān)”是指組團學(xué)校共同組織調研、進(jìn)行質(zhì)量監控、提升教學(xué)效益，彼此之間取長(cháng)補短、攜手共進(jìn)，創(chuàng )造屬于的教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的均衡上新輝煌。
(四)加大投入力度，增添道道亮色。
縱觀(guān)的中小學(xué)，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學(xué)校比比皆是，占地面積小、發(fā)展空間窄、政府投入的不足已經(jīng)大大制約了學(xué)校的發(fā)展，有望成為學(xué)校發(fā)展的瓶頸之一，成制約教育均衡、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。我們希望區委、區政府能夠把加大教育全部投入投入、創(chuàng )辦品牌學(xué)校小學(xué)納入議事日程，加大實(shí)施力度，持續推進(jìn)基礎設施建設，不斷改善校容、校貌，不斷擴大校園面積，積極打造“文苑+花園”的精品校園，徹底追平發(fā)展瓶頸。讓老師、學(xué)生每天都能夠在身心愉悅教師的環(huán)境中學(xué)習、工作、生活，同時(shí)讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發(fā)截葉。
同時(shí)，我們也區希望區家庭教育主管部門(mén)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為參照，以“均衡、優(yōu)質(zhì)”為準繩，能夠出臺有力舉措，尤其是在贊許學(xué)校、考核老師等各方面要有指導老師實(shí)實(shí)在在的體現。讓那些在充分發(fā)揮自身教師示范引領(lǐng)作用的老師、讓那些在流動(dòng)過(guò)程中表現突出的老師……在考核指標中脫穎而出，在評先不合格者中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀(guān)念，促使的每所學(xué)校都能夠朝著(zhù)均衡化發(fā)展、享受優(yōu)質(zhì)的教育。
的教育始終堅持“有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)、樂(lè )其學(xué)、終身學(xué)”的教育理念，的教育始終懷有“負重攀登、敢為人先”的抱負，在追求教育的高位均衡發(fā)展教育的投資過(guò)程中，在追求優(yōu)質(zhì)教育層次不斷提升的過(guò)程中，我們堅信：有區委、區政府的完全正確領(lǐng)導，有教育主管部門(mén)的有效引領(lǐng)，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關(guān)注，教育一定會(huì )持續走行持續性在均衡、優(yōu)質(zhì)的健康發(fā)展軌道上。
�。ㄎ澹┙處熽犖檎w不優(yōu)一是年齡結構不合理。由于近年初中、高中渡峰擴容，師資層層上拔，全縣農村小學(xué)教師年齡超過(guò)48周歲，導致出現“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面。二是人文科學(xué)結構不合理。盡管我縣中小學(xué)教師整體數量高密度，但按照新課程綱要的要求，小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)及初中、小學(xué)教師高中理科專(zhuān)業(yè)教師缺口很大。三是學(xué)段結構中不合理。目前全縣小學(xué)、初中教師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經(jīng)濟發(fā)展水平較為超前，優(yōu)秀骨干教師銳減嚴重，師資整體發(fā)展水平難以提高。
�。┙逃l(fā)展環(huán)境有待改善
教育優(yōu)先發(fā)展還沒(méi)有被社會(huì )廣泛價(jià)值觀(guān)念認可，尤其是對基礎教育重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 10
按照五大連池市教育局《關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況現狀調研和中小學(xué)（幼兒園）責任督學(xué)掛牌督導工作的通知》工作部署，第三責任區負責人孟凡奎、陳延海，成員郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇。在督導室陳延海主任帶領(lǐng)下，郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇一行五人于4月7日和9日兩天時(shí)間，對我市第一中學(xué)、建設中心學(xué)校、雙泉中心學(xué)校、訥謨爾學(xué)校、沾河高中、龍門(mén)農場(chǎng)學(xué)校、格球山農場(chǎng)學(xué)校、尾山農場(chǎng)學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研。此次調研采取現場(chǎng)座談，聽(tīng)取匯報，實(shí)地走訪(fǎng)查看、查閱資料等方式，對各學(xué)校整體進(jìn)行了全面了解，現將調研情況報告如下：
一、工作成效和達標情況
�。ㄒ唬┕ぷ鞒尚В�
1.學(xué)校高度重視，工作扎實(shí)有效。各學(xué)校依據通知要求，全面啟動(dòng)，對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現狀進(jìn)行了認真自查，對自查中發(fā)現的短板和暴露出的問(wèn)題及時(shí)整改。
2.對標對表，不打折扣。嚴格按照教育部的資源配置7條、政府保障程度15條、教育質(zhì)量9條三大方面以及七個(gè)一票否決和五個(gè)門(mén)檻對照，逐一對照，逐項落實(shí)，確保達標。
3.政府保障有力，學(xué)校功能室齊全，硬件設施達標。
4.全面落實(shí)國家課程。規范備課上課考評各個(gè)環(huán)節，開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)全三級課程。
5.教學(xué)管理規范，深化課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。
6.立足本校實(shí)際，努力打造學(xué)校特色。如第一中學(xué)重視心理健康，開(kāi)展咨詢(xún)培訓，重視家校共建，實(shí)現開(kāi)放辦學(xué)；格球山農場(chǎng)學(xué)校校本課程“版畫(huà)、管樂(lè )、拉丁舞”等。
7.多措并舉，加強師資隊伍建設。注重培訓，加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習，注重師德師風(fēng)建設，塑造新時(shí)代教師形象，注重教師梯隊建設，發(fā)揮傳幫帶作用，打造骨干團隊。
8.狠抓落實(shí)，勇于創(chuàng )新，教育教學(xué)質(zhì)量穩步提升。
�。ǘ┻_標情況：
1.資源配置
�。�1）每百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師數。各學(xué)校均達標。
�。�2）每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數。除第一中學(xué)近兩年骨干教師數量不足以外，其他學(xué)校達標。
�。�3）每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專(zhuān)任教師數。各中小學(xué)均達到0.9人以上。
�。�4）生均教學(xué)及輔助用房面積，小學(xué)、初中分別達到4.5平方米、7.63平方米以上，達標。
�。�5）生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積，小學(xué)、初中分別達到7.5平方米、10.2平方米以上，達標。
�。�6）生均教學(xué)儀器設備值，小學(xué)、初中分別達到2000元、2500元以上，達標。
�。�7）每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò )多媒體教室數，小學(xué)、初中分別達到2.3間、2.4間以上，達標。
2.政府保障程度
學(xué)校規劃布局合理，符合國家規定要求；學(xué)校建設、教師編制、基本裝備配置標準統一，生均公用經(jīng)費基準定額統一；音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)用教室各中小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）規模均不超標；小學(xué)所有班級學(xué)生數均不超過(guò)45人，第一中學(xué)有個(gè)別班級學(xué)生數多余50人；教師5年360學(xué)時(shí)培訓完成率達到100%；專(zhuān)任教師持有教師資格證上崗率達到100%；各校留守兒童關(guān)愛(ài)體系健全。
3.教育質(zhì)量
鞏固率100%；殘疾兒童少年入學(xué)率100%；學(xué)校管理與教學(xué)信息化章程基本健全，教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設施設備利用率達到較高水平；學(xué)校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上；各校課程開(kāi)齊開(kāi)足，教學(xué)秩序規范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展；不存在過(guò)重課業(yè)負擔現象。不存在以考試形式招生、違規擇校、分重點(diǎn)班現象，無(wú)重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件，社會(huì )認可度高。
二、存在主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┏菂^、農村學(xué)校生源不平均
近幾年我市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，城鎮化進(jìn)程加快，學(xué)校布局調整沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，市區內學(xué)生逐年增加，雖然政府部門(mén)也加大了城區學(xué)校建設步伐，但總體來(lái)講，建設速度依然滯后于發(fā)展速度，造成市區學(xué)校，大班額問(wèn)題依然突出，如市第一中學(xué)個(gè)別班級學(xué)生數多余50人，大班額現象直接影響到教師對課堂教學(xué)的有效組織和實(shí)施。相反農村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生少，班額少，隨著(zhù)進(jìn)城進(jìn)城務(wù)工人數的不斷增加，農村不足50人的微型學(xué)校、不足10人的袖珍班越來(lái)越多，原來(lái)較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現了“空殼�！�。由于村小普遍規模過(guò)小、生源不足，且分布不均衡，導致了農村辦學(xué)效益低下，且有限教育資源浪費較大。在農村教學(xué)點(diǎn)，教師上課無(wú)激情，學(xué)生之間缺乏“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習氛圍，加之教學(xué)點(diǎn)的孩子都是留守兒童，家庭教育沒(méi)有跟上，造成這一部分學(xué)生學(xué)習困難。
�。ǘ┺r村學(xué)校師資力量薄弱。
一是年齡結構不合理。農村中小學(xué)教師隊伍得不到及時(shí)的充實(shí)，青黃不接的現象較為嚴重。從總體上看，農村學(xué)校教師的'平均年齡比城區教師大得多。
二是學(xué)科比例失調�！靶】颇俊睂�(zhuān)任教師不同程度缺乏，音樂(lè )、體育、美術(shù)、英語(yǔ)教師嚴重缺乏，面臨著(zhù)難以開(kāi)齊科目、開(kāi)足課時(shí)的困難。上述現象的存在，體現了我市城鄉義務(wù)教育還存在較大差距，農村整體薄弱的狀況還未得到根本改變。
�。ㄈ┎糠謱W(xué)校資源配置不充分
1.雙泉鎮中心學(xué)校教學(xué)樓，現已有20多組暖氣片漏水不能使用強行關(guān)閉停用等待維修，還有一部分漏水小能對付使用已供現在取暖，個(gè)別暖氣開(kāi)關(guān)不好使漏水，使教室地面全是水，致使教室內部分墻面因暖氣漏水受潮起皮脫落；鍋爐房電路老化斷電，為不影響使用，現在臨時(shí)架設線(xiàn)路維持使用；鍋爐煙囪與鍋爐連接處老化腐爛，經(jīng)常冒煙影響鍋爐運轉；引風(fēng)機經(jīng)常有異響，增加潤滑油但仍然響動(dòng)，初步斷定引風(fēng)機老化；因多處供暖部件損壞從而影響教學(xué)樓正常供暖。自來(lái)水主管線(xiàn)沒(méi)有深埋到凍土層，致使到冬季就凍，得到7、8月份能化凍，校園內現在沒(méi)有水；雙泉鎮青石教學(xué)點(diǎn)鍋爐老化嚴重，四處漏風(fēng)、漏水，引風(fēng)機異響、老化。
2.格球山農場(chǎng)學(xué)校綜合樓外墻大面積脫落，校園硬化路面多處塌陷破損，存在嚴重安全隱患，急需修繕。運動(dòng)場(chǎng)三合土四百米標準環(huán)形跑道因多年水土流失嚴重損壞，學(xué)生體育課不能使用。多媒體教室一體機、實(shí)驗室的投影等因購置多年設備老化，配置低，嚴重影響課堂信息化教學(xué)效率。計算機教室教師機顯示器損壞，需購置顯示器一臺。語(yǔ)音室設備陳舊老化（2006年的設備），以不能正常使用，需要更新?lián)Q代全套語(yǔ)音設備。
3.龍門(mén)農場(chǎng)學(xué)校美術(shù)室、校園警衛室等專(zhuān)用教室有待建設，校園圍欄高度不夠，應該加高，學(xué)校多處基礎建設需要維修。
4.市第一中學(xué)在上下學(xué)人員高峰期時(shí)的交通安全還存在很大的安全隱患，公交站點(diǎn)距離校門(mén)口太近，上下學(xué)時(shí)公交車(chē)停留造成交通堵塞，人員疏散緩慢。社會(huì )閑散人員在放學(xué)時(shí)段聚集在校門(mén)口，對學(xué)生的人身安全存在很大的安全隱患。
5.尾山農場(chǎng)學(xué)校教學(xué)樓年久失修，暖氣片經(jīng)常漏水，墻皮脫落嚴重。專(zhuān)用教室還不夠，沒(méi)有心理健康室、綜合實(shí)踐實(shí)驗室，缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)設施。教師用電腦臺數嚴重不足，目前一個(gè)學(xué)年組辦公室只有一臺電腦，無(wú)法滿(mǎn)足教師備課需要；學(xué)生用電腦時(shí)間已長(cháng)久，且不能上網(wǎng)，需要添置更新。各班級各室的電子白板使用時(shí)間太長(cháng)，只有三塊能正常使用，有的班級的電子白板已經(jīng)不能用了，且無(wú)法聯(lián)網(wǎng)，設備需要更新。學(xué)校操場(chǎng)還是沙石的，不能滿(mǎn)足學(xué)生的體育測試達標要求。個(gè)別學(xué)科缺乏專(zhuān)任教師，學(xué)校計算機、生物、政治、科學(xué)學(xué)科都沒(méi)有專(zhuān)任教師，目前這些學(xué)科都是由其他學(xué)科老師改學(xué)科教學(xué)。教師隊伍整體年齡老化，平均年齡基本接近50歲，存在職業(yè)倦怠，教師信息化能力有待進(jìn)一步提升。
6.建設中心學(xué)校校園電線(xiàn)老化，存在重大安全隱患，計算機老舊，大部分不能正常使用，影響教育教學(xué)工作。
二、整改建議
1.落實(shí)主體責任，加大教育投入。一是加大義務(wù)教育投入。特別是加大農村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費投入，確保學(xué)�？沙掷m發(fā)展。要進(jìn)一步調整財政支出結構，向農村地區、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。同時(shí)，要更加注重教育軟實(shí)力建設，加大對教師培訓、教育科研、課程改革等方面的支持力度。
2.科學(xué)規劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學(xué)校規劃布局建設。充分考慮就近入學(xué)與道路暢通的問(wèn)題，充分考慮未來(lái)城市發(fā)展的需求，將新建學(xué)校向城市人口快速增長(cháng)的區域重點(diǎn)傾斜，緩解中心城區學(xué)校壓力。二要加快學(xué)�，F代化建設。加大對農村薄弱學(xué)校的扶持力度，特別是強化校舍場(chǎng)地、儀器設備等方面的建設。
3.健全體制機制，建強教師隊伍。一是創(chuàng )新師資補充機制。進(jìn)一步解放思想，采取多種人才引進(jìn)形式，通過(guò)多種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導高素質(zhì)高水平教育人才到本市工作。二是完善城鄉教師交流機制。教師根據學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行合理流動(dòng)，實(shí)現教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。引導優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師向鄉村學(xué)校流動(dòng)，充分發(fā)揮名校長(cháng)、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，激活農村教師隊伍活力。三是創(chuàng )新教師素質(zhì)提升機制。要構建和完善教師培訓體系和培訓制度，以提升校長(cháng)管理能力、教師教學(xué)能力為重點(diǎn)，多層次、多渠道加強對中小學(xué)校長(cháng)、教師的培訓，努力提升教師隊伍的整體素質(zhì)。
4.加強教育管理，提升治理水平。一要嚴格執行陽(yáng)光招生。嚴格執行義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)、劃片入學(xué)政策，防止擇校，不再增加大班額。二要強化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要加強對校園周邊食品安全、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 11
近年來(lái)，如東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出既快又好的局面，為兒童事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎、創(chuàng )設了良好的環(huán)境。在縣、鎮兩級政府的努力和社會(huì )各界的支持下，如東兒童在文化教育、衛生保健及法律保護等方面的權利進(jìn)一步實(shí)現，兒童的整體素質(zhì)得到較大提高，生存環(huán)境不斷改善。同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展的推進(jìn)和深入，如東兒童事業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰，需要在不斷發(fā)展變化的形勢下，研究新情況和新問(wèn)題。
一、兒童事業(yè)發(fā)展現狀
�。ㄒ唬�、通過(guò)加大管理和投入，兒童衛生保健水平不斷提高。
1、母嬰保健服務(wù)行為進(jìn)一步規范。大力推進(jìn)產(chǎn)科標準化建設，全縣一級醫院44家，共建成達標25家。母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員持證執業(yè)率100%。認真貫徹《江蘇省超聲診斷儀及胎兒染色體檢測技術(shù)使用、人工終止妊娠手術(shù)和人工終止妊娠藥品管理辦法》，規范母嬰保健服務(wù)行為，維護出生人口性別比平衡，促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。近年來(lái)，人口出生男女性別比為106：100，保持在正常范圍。
2、孕產(chǎn)婦系統保健管理進(jìn)一步加強。重點(diǎn)加強高危孕產(chǎn)婦的篩查與管理，降低高危產(chǎn)婦的發(fā)生率，努力提高管理質(zhì)量。20XX年，全縣孕產(chǎn)婦保健管理覆蓋率為100%，全程系統保健管理率為91.02%，高危孕產(chǎn)婦篩查率為39.95%，高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理率為100%，產(chǎn)后母嬰家訪(fǎng)率為96.65%，圍產(chǎn)兒死亡率為6.58‰。
3、嬰幼兒系統保健管理進(jìn)一步加強。對全縣婦幼人員及婦產(chǎn)科人員加強培訓，對5歲以下兒童健康狀況進(jìn)行監測。以體弱兒篩查和管理為重點(diǎn)，開(kāi)展新生兒聽(tīng)力測查、兒童發(fā)育篩查等新服務(wù)項目。20XX年，0-2歲小兒年齡系統保健管理率為99.48%，0-6歲兒童系統保健管理率為96.38%，體弱兒專(zhuān)案管理率為100%，結案率達86.50%，5歲以下兒童死亡率為5.97‰，嬰兒死亡率為3.63‰，新生兒出生缺陷發(fā)生率連續10年控制在7‰之內。
4、托幼機構衛生保健管理進(jìn)一步強化。加強對幼兒園的衛生保健管理和監督，每年組織“六一”體檢、入園體檢和幼兒園工作人員體檢。舉辦了全縣托幼機構衛生保健業(yè)務(wù)培訓班，進(jìn)一步強化托幼機構衛生保健監管和兒童營(yíng)養指導，以促進(jìn)幼兒園衛生保健工作的規范化開(kāi)展。兒童病普查率達75.55%。
5、少年兒童醫療保險水平進(jìn)一步提高。如東縣政府從關(guān)心少年兒童的實(shí)際出發(fā)，統籌制定政策措施，實(shí)施少年兒童醫療保險制度，增加財政補貼，提高少年兒童醫療保險標準、調整參加少年兒童保險人員可結算醫療費用中醫療保險基金支付比例。全縣參加少兒醫療保險70823人，兩年來(lái)享受少兒醫療保險待遇1865人，支付醫療費2054.3289萬(wàn)元。
�。ǘ�、堅持教育均衡發(fā)展，兒童教育領(lǐng)域取得突破。
目前，如東縣義務(wù)教育高標準普及，幼兒入園率達95.8%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率及初中入學(xué)率達1
00%，高中階段教育毛入學(xué)率97.02%。義務(wù)教育資助體系逐步健全，建立了經(jīng)濟困難家庭子女義務(wù)教育資助體系，沒(méi)有適齡兒童少年因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。盲聾啞及智障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達95%。外來(lái)務(wù)工農民的子女義務(wù)教育入學(xué)率達99%。中小學(xué)法制教育得到進(jìn)一步重視，全縣110所中小學(xué)兼職法制副校長(cháng)配備率100％。
1、優(yōu)化配置教育資源。近年來(lái)，如東縣先后組織實(shí)施農村中小學(xué)危房改造、布局調整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、教育現代化鄉鎮創(chuàng )建、“四項配套”、“優(yōu)質(zhì)教育光盤(pán)資源下鄉工程”等8大重點(diǎn)工程建設，先后撤并農村中小學(xué)150多所，改造危房4萬(wàn)多平方米，所有農村學(xué)校均建成計算機網(wǎng)絡(luò )教室。在教育重點(diǎn)工程實(shí)施過(guò)程中，向省市爭取補助資金共4500多萬(wàn)元，幫助基層學(xué)校協(xié)調解決資金瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，全縣有省四星級高中2所、三星級高中3所，省現代化示范初中11所，省實(shí)驗小學(xué)13所，省示范性實(shí)驗幼兒園2所、省現代化幼兒園9所。在南通市率先實(shí)現鄉鄉鎮鎮通過(guò)省教育現代化驗收。積極推動(dòng)縣青少年宮和南通市中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐基地等重點(diǎn)工程的建設。通過(guò)堅定不移地走均衡發(fā)展之路，有力地改善了全縣農村辦學(xué)條件，全縣農村教育面貌明顯改善，使城鄉教育發(fā)展走向相對均衡。
2、素質(zhì)教育深入推進(jìn)。在德育實(shí)施方面，始終堅持“以人為本、立德為先”，推行“小事工程”，提出“五個(gè)學(xué)會(huì )”（學(xué)會(huì )走路、學(xué)會(huì )吃飯、學(xué)會(huì )說(shuō)話(huà)、學(xué)會(huì )感恩、學(xué)會(huì )愛(ài)護大自然），研究制訂了《中小學(xué)德育常規》，不斷追求德育實(shí)效性。在教學(xué)方面，大力倡導“有效教學(xué)”，以嚴格執行國家課程計劃為底線(xiàn)，從教學(xué)的各個(gè)環(huán)節入手，追求課堂教學(xué)的高效率，追求教育的最大產(chǎn)出。在教育管理方面，在全縣全面推行“精致管理”，力爭將最普通的事做到極致，力爭使精致管理成為廣大教育管理工作者的自覺(jué)行動(dòng)和不懈追求�！熬鹿芾怼�、“精致教育”已成為如東教育的一大特色。在校園文化建設方面，突出文化立校，強勢推進(jìn)師生讀書(shū)活動(dòng)，組織開(kāi)展大文科百場(chǎng)講座巡講活動(dòng)，強化對學(xué)校環(huán)境布置、校園媒介、活動(dòng)組織的文化全覆蓋，讓師生得到充分的人文熏陶與濡染。近年來(lái)，如東縣教育質(zhì)量不斷攀升，高考成績(jì)連續10多年在全省保持領(lǐng)先，連續7-8年穩居全省第一。
3、特殊教育得到重視。加快特殊教育合格學(xué)校建設進(jìn)程，多舉措提高殘障兒童的入學(xué)率、鞏固率，盲聾啞及智障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達95%，促進(jìn)殘障兒童的全面發(fā)展。去年，有8名聽(tīng)障學(xué)生分別考入南京特教學(xué)院和山東特教專(zhuān)科學(xué)校。
4、家庭教育積極推進(jìn)。中小學(xué)、幼兒園家長(cháng)學(xué)校辦學(xué)率為98%，社區家長(cháng)學(xué)校辦學(xué)率達50%以上的，每年開(kāi)展縣、鎮兩級模范家長(cháng)學(xué)校評比、檢查、驗收工作。在如東XX開(kāi)通了網(wǎng)上家長(cháng)學(xué)校。
�。ㄈ�、創(chuàng )新維權機制、健全保護體系，兒童法律保護得到加強。
1、社會(huì )治安環(huán)境進(jìn)一步凈化。將《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》及江蘇省《實(shí)施辦法》的宣傳列入“五五”普法規劃，增強全社會(huì )保護兒童意識。針對文化娛樂(lè )場(chǎng)所、校園周邊治安環(huán)境等開(kāi)展了一系列的專(zhuān)項整治行動(dòng)，對洗浴、網(wǎng)吧、KTV等娛樂(lè )場(chǎng)所進(jìn)行了清理、查處了一批違規、違法
經(jīng)營(yíng)的單位。積極探索在全縣中小學(xué)內建設校園110、校園警務(wù)室，依托校園110和校園警務(wù)室開(kāi)展法制教育、安全教育以及治安防范等工作，切實(shí)保護青少年的合法權益。不定期組織對學(xué)校和幼兒園的安全工作，尤其是重點(diǎn)要害部位的安全工作進(jìn)行檢查和督查，督促有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，積極開(kāi)展“平安創(chuàng )建”、“最安全學(xué)�！�、“文明校園創(chuàng )建”等活動(dòng)。
2、預防未成年人犯罪綜治網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善。如東縣檢察院與公安局、團縣委聯(lián)合，創(chuàng )建“青少年維權工作站”，把青少年維權工作網(wǎng)絡(luò )延伸到社區、學(xué)校、家庭，形成青少年犯罪預防與補救相結合的立體維權網(wǎng)絡(luò )。如東縣人民法院在刑事審判庭設立專(zhuān)門(mén)的“少年法庭”，依法對未成年人犯罪實(shí)行不公開(kāi)審理，并為未成年人犯罪的被告人指定辯護人，實(shí)行全程法律援助，彌補其在訴訟中的弱勢地位，充分保障他們的合法訴權。近年來(lái)，如東縣未成年人犯罪及重新犯罪率呈下降趨勢。20XX年抓獲刑事作案成員504人，其中未成年人77名，占比15.28％；20XX年抓獲刑事作案成員509人，其中未成年人74名，占比14.54％；今年上半年抓獲刑事作案成員246人，其中未成年人19名，占比7.72％。
3、未成年人全程刑事法律援助進(jìn)一步落實(shí)。20XX年，制定出臺了《進(jìn)一步加強我縣未成年人刑事法律援助的實(shí)施意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出在偵查、審查批準逮捕、審查起訴階段全面落實(shí)對未成年人刑事法律援助。公安機關(guān)對未成年犯罪嫌疑人在第一次訊問(wèn)或采取強制措施之日起，應特別告知其享有申請法律援助的權利；在未成年犯罪嫌疑人、監護人未明確表示放棄法律援助申請的情況下，公安機關(guān)應當主動(dòng)代為申請刑事法律援助；檢察機關(guān)在審查批準逮捕、審查起訴期間，對未申請法律援助的，應當代為申請刑事法律援助�！兑庖�(jiàn)》的實(shí)施，將法律援助擴展到辦理未成年人犯罪案件的全過(guò)程，使得未成年人的刑事法律援助做全覆蓋，真正體現人性化處理未成年人案件。
4、未成年人社區矯正對象社會(huì )幫扶工作進(jìn)一步推進(jìn)�？h、鎮社區矯正機構接受人民法院的委托，對未成年被告人的家庭背景、個(gè)性情況、犯罪的外部原因、犯罪前后表現、幫教條件等方面及時(shí)進(jìn)行審前評估。
�。ㄋ模�、推進(jìn)環(huán)境改造工程，兒童生存環(huán)境進(jìn)一步改善。
1、農村改水、改廁力度進(jìn)一步加大。20XX年來(lái)，全縣新建自來(lái)水廠(chǎng)7座，新增自來(lái)水受益人口720XX2人,累計自來(lái)水受益人口達到1066477人,自來(lái)水受益率提高到97.5%。在全省率先達到自來(lái)水普及縣份。20XX年投入160萬(wàn)元推廣普及無(wú)害化生態(tài)廁所，改廁4000多座。20XX年全縣計劃項目改廁20XX座，到年底農村衛生廁所普及率預計達83.96%。全方位實(shí)施農村環(huán)境綜合整治工程，加快實(shí)施垃圾無(wú)害化集中處理。配套建設飲用水安全工程，整治農戶(hù)小環(huán)境，改善和提高了農村兒童生活條件。
2、積極推進(jìn)綠色生態(tài)縣建設。全面推進(jìn)綠色能源工程，污染物排放總量得到有效削減，綠色、有機食品占主要農產(chǎn)品的14%。組織實(shí)施沿海防護林、通達工程綠化、河道整治綠化、小康示范村綠化和綠色富民等“五大”工程。20
07年，新增成片造林12.6萬(wàn)余畝，全縣森林覆蓋率達18.1%，改善了兒童生存自然環(huán)境。
3、引導兒童參與環(huán)保公益活動(dòng)。在電臺舉辦環(huán)保專(zhuān)題欄目將環(huán)保與兒童日常生產(chǎn)、生活緊密聯(lián)系，宣傳環(huán)境科普知識，倡導綠色消費；通過(guò)開(kāi)展綠色校園、綠色社區系列創(chuàng )建活動(dòng)，培養廣大兒童環(huán)保意識和概念習慣，使兒童群體融入到綠色環(huán)保工作中。建成縣級綠色社區6個(gè)，申報省級綠色社區2個(gè)、市級綠色社區4個(gè)。
二、存在問(wèn)題及原因分析
1、外出打工人員增多，“問(wèn)題孩子”也隨之增多。近幾年，“留守兒童”一直是全社會(huì )關(guān)心的熱門(mén)話(huà)題，隱藏在其背后的是“問(wèn)題孩子”增多，由于缺少父母關(guān)心，自控能力較弱，容易受到社會(huì )上不良風(fēng)氣的影響，有的孩子甚至走上犯罪的道路。
2、違法使用童工的`現象偶有發(fā)生。由于部分企業(yè)用工管理不夠規范，對外來(lái)人員中的年齡掌握不清，了解不夠，導致使用童工的行為時(shí)有發(fā)生。使用童工的企業(yè)多為餐飲、服務(wù)、建筑等行業(yè)，流動(dòng)性大，人員更換頻繁，加之勞動(dòng)者處于弱勢地位，由于害怕打擊報復，不敢檢舉揭發(fā)。給監察執法帶來(lái)了一定難度，也給兒童工作提出了新的挑戰。
3、網(wǎng)絡(luò )對兒童的負面影響亟待消除。在網(wǎng)絡(luò )已成為青少年學(xué)習知識、獲取信息、交流思想、開(kāi)發(fā)潛能、休閑娛樂(lè )的重要平臺的同時(shí)，這種影響突出表現在互聯(lián)網(wǎng)上色情、暴力內容的大肆傳播對青少年的腐蝕。據調查，部分青少年經(jīng)常玩游戲，甚至每天玩電子游戲，有些學(xué)生上網(wǎng)成癮。在各種消極因素影響下，少數青少年精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途，成為突出的社會(huì )問(wèn)題，對青少年生理、心理等造成的不良影響令人堪憂(yōu)。
4、婚前醫學(xué)檢查率呈下降趨勢。1998年-20XX年，如東縣婚前醫學(xué)檢查率穩定在92%左右，嬰兒出生缺陷率在1.4‰—1.8‰之間。20XX年取消強制婚前醫學(xué)檢查后，婚檢率急劇下降，“十五”期末婚檢率為0.60%，近兩年呈進(jìn)一步下降趨勢，20XX年為0.57%，20XX年為0.40%，嬰兒出生缺陷率與取消強制婚檢前相比有所升高。
三、對策和建議
1、積極營(yíng)造有利于兒童健康發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。
結合“五五”普法活動(dòng)，面向社會(huì )、面向家庭、面向兒童開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè )的法制宣傳教育活動(dòng)，尤其是要加強《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《如東縣預防青少年違法犯罪工作條例》等涉及兒童的法律法規的宣傳教育，切實(shí)提高兒童自身和社會(huì )各界法律意識。同時(shí)，還要加強《兒童權益保障法》、《母嬰保健法》等法律法規、婦幼衛生知識、婚前醫學(xué)檢查意義的宣教，進(jìn)一步提高人民群眾的認識，營(yíng)造有利于兒童健康發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。
2、改革未成年人刑事檢察制度。全面貫徹落實(shí)“教育、感化、挽救”方針，堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，探索并建立一套符合未成年人
身心特點(diǎn)、具有教育防治功能的檢察制度，加強對未成年人刑事訴訟各個(gè)環(huán)節的法律監督。建議建立未成年人強制措施制度，細化專(zhuān)門(mén)針對未成年人犯罪的逮捕條件，進(jìn)一步落實(shí)“可捕可不捕的堅決不捕”的刑事政策；建立未成年人親屬會(huì )見(jiàn)制度，刑訴法雖然沒(méi)有規定親屬可以會(huì )見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，從教育、挽救未成年人的角度出發(fā)，應當適當安排親屬會(huì )見(jiàn)在押的未成年人；建立未成年人犯罪適用不起訴制度，制定規范對未成年人犯罪適用不起訴的條件、范圍等方面的意見(jiàn)或規定，充分發(fā)揮不起訴在處置、預防未成年人犯罪中的功能；建立污點(diǎn)消除制度，對未成年犯罪嫌疑人作相對不起訴處理的，不起訴決定書(shū)不進(jìn)未成年人的人事檔案，不給那些確有悔罪表現的未成年人留下污點(diǎn)。建立未成年人案件分案起訴制度，在未成年人和成年人共同犯罪案件中，明確對未成年被告人單獨向法院起訴，并規定較短的辦案期限。
3、進(jìn)一步加強婦幼衛生保健工作。一方面加強婦幼保健機構的建設，切實(shí)加大對基礎設施、設備的投入，進(jìn)一步改善硬件條件，提高人員隊伍素質(zhì)，確保婦幼衛生工作健康發(fā)展；另一方面加強專(zhuān)項工作補助，建議實(shí)行政府買(mǎi)單提高婚前醫學(xué)檢查率，提高出生人口素質(zhì)。
4、加大對兒童事業(yè)發(fā)展的資金投入。一是積極探索建立以政府投入為主導，社會(huì )、企業(yè)和個(gè)人共同參與的多元化投入機制，鼓勵社會(huì )力量籌集資金參與兒童事業(yè)發(fā)展，充分用好現有各類(lèi)項目資金。二是縣財政要擠出財力加大對兒童事業(yè)發(fā)展的投入，保證兒童工作所必須的辦公經(jīng)費，同時(shí)要確保兒童工作專(zhuān)項經(jīng)費隨經(jīng)濟發(fā)展同步增長(cháng)。三是積極向上爭取資金。要充分發(fā)揮各職能部門(mén)積極性，鼓勵部門(mén)向上爭取兒童事業(yè)宣傳和發(fā)展資金。四是強化部門(mén)配合，加強資源共享，集中資金辦大事，最大限度地發(fā)揮資金的作用。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 12
我國義務(wù)教育的公益性和基礎性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，對確保教育公平，推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展和構建和諧xx，意義十分重大。近年來(lái)，我區在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯綜復雜的原因，我區義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問(wèn)題也不容低估。當前，務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展中，努力實(shí)現全區義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、義務(wù)教育發(fā)展總體情況
�。ㄒ唬┤珔^義務(wù)教育學(xué)�，F狀
目前，全區有公立小學(xué)265所，1607個(gè)班，在校學(xué)生56898人。其中，農村小學(xué)234所，1068個(gè)班，在校生29266人，平均每校4.6個(gè)班，每班學(xué)生27人。在農村學(xué)校中，有村小176所，483個(gè)班，在校生8253人，平均每校2.6個(gè)班，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區小學(xué)31所，539個(gè)班，在校生27632人，平均每校17.4個(gè)班，每班學(xué)生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區有初中學(xué)校49所，676個(gè)班，在校學(xué)生32030人。其中農村初中33所，401個(gè)班，在校生13585人，平均每校11.4個(gè)班，每班學(xué)生33.8人。有城區中學(xué)16所，275個(gè)班，在校生18445人，平均每校17個(gè)班，每班學(xué)生67人。
�。ǘ┙陙�(lái)xx義務(wù)教育發(fā)展主要舉措
1、財政投入向農村教育傾斜。按照“三個(gè)增長(cháng)”要求，財政對教育投入從2001年8087.4萬(wàn)元，增加到了2006年的1.89億元。區財政每年投入1800萬(wàn)元，在全市率先實(shí)現農村義務(wù)教育“三免一補”；每年投入1500萬(wàn)元用于農村中小學(xué)公用經(jīng)費保障；每年投入500萬(wàn)元，建立起了農村中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制；等等。
2、通過(guò)“撤、遷、并、建、擴、改”等有效途徑，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。據不完全統計，2000年以來(lái)，全區撤銷(xiāo)村小75所，遷建小學(xué)1所，合并初中3所小學(xué)1所，擴建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬(wàn)元，對165所中小學(xué)的10萬(wàn)平方米危房進(jìn)行了改造。
3、重視師資隊伍建設。在全區義務(wù)教育學(xué)校教師中，實(shí)施了學(xué)歷跨越工程，定期開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)培訓。對農村教師實(shí)施了地區補貼和工作補貼，財政為學(xué)校注入了醫保經(jīng)費。對269名農村代課教師按政策規定及時(shí)轉為了公辦教師。
4、建立強校帶弱校的對口幫扶機制。有23所城區學(xué)校與46所農村中小學(xué)結為幫扶對子。
�。ㄈ﹛x義務(wù)教育發(fā)展基本評價(jià)
區委、區政府堅定不移地實(shí)施教育為本、科教興區戰略，營(yíng)造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。教育投入持續加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，全區義務(wù)教育尤其是農村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的滿(mǎn)意度逐步升高。但是，目前城區居民子女“入學(xué)難”，農村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯，義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為xx當前熱點(diǎn)問(wèn)題。
二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現
�。ㄒ唬┏青l義務(wù)教育發(fā)展差距過(guò)大
1、基本辦學(xué)條件懸殊
兩路、龍溪地區的多數義務(wù)教育學(xué)校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規模大、綜合實(shí)力強等特點(diǎn)，基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區要求，校園校舍建設高標準，設施設備高質(zhì)量，功能齊全配套，學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農村學(xué)校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡(jiǎn)陋，設施設備不配套，與城區學(xué)校形成強烈反差。
2、師資素質(zhì)差異明顯
城區學(xué)校規模大，條件好，吸引了大量農村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據龍興鎮反映，2002年以來(lái)，該鎮教師調入城區學(xué)校任領(lǐng)導和骨干教師已達85人。城區教師編制充裕，學(xué)科教師配套，專(zhuān)科專(zhuān)任，專(zhuān)業(yè)水平普遍較高。城區學(xué)校經(jīng)費充足，教師進(jìn)修交流機會(huì )多，福利待遇好，專(zhuān)心教育，思想穩定。農村學(xué)校規模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區。農村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬(wàn)金油”教師是農村學(xué)校的常態(tài)。農村學(xué)校經(jīng)費緊缺，進(jìn)修提高機會(huì )極少，福利待遇微薄，農村教師不安心農村，不安心教育，不求進(jìn)取，已成為農村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。
3、生源質(zhì)量區別太大
在城區，市場(chǎng)經(jīng)濟競爭激烈，進(jìn)校讀書(shū)已成為城區兒童和少年成長(cháng)的迫切要求，渴望學(xué)習，安心讀書(shū)是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。城區學(xué)校條件好，農村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟條件好的學(xué)生，大量進(jìn)城“擇�！弊x書(shū)。據區教委統計，2006—2007學(xué)年中，全區農村學(xué)生轉入城區學(xué)校達1419人。在農村，受市場(chǎng)經(jīng)濟影響和農民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長(cháng)和子女產(chǎn)生了新的“讀書(shū)無(wú)用論”，忽視子女教育，學(xué)生無(wú)心讀書(shū)不在少數，農村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛(ài)型家庭教育的孩子。在洛磧鎮中小學(xué)中，留守兒童達到40％，個(gè)別學(xué)校高達60％。
�。ǘ﹨^域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡
1、城區街道義務(wù)教育資源配置不平衡
城區義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現為學(xué)校布局不合理，城區居民子女入學(xué)難矛盾過(guò)于集中。在兩路城區，16萬(wàn)人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備教師936人，xx中學(xué)、實(shí)驗中學(xué)、實(shí)驗小學(xué)等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區政府規劃，市級聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時(shí)將錦上添花。擁有12萬(wàn)人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學(xué)難”壓力在轉嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬(wàn)人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達極限，學(xué)校不堪重負，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴重影響社會(huì )穩定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區的龍塔街道亟待增設規范的公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開(kāi)始顯現。
2、農村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮逐步遞減
全區農村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現在中心鎮的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農村生源多，“入學(xué)難”現象在一些地方開(kāi)始出現。一般鎮和被撤銷(xiāo)的原鄉鎮政府所在場(chǎng)鎮的中小學(xué)校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠山區鎮學(xué)校顯得更少，村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。
�。ㄈ┬ｋH差距兩極化
強校更強，弱校更弱，是我區義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實(shí)寫(xiě)照。城區重點(diǎn)中小學(xué)校，象強大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個(gè)臺階，各自瞄準更高目標全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。地處兩路城區的五星小學(xué)，10.8畝地上承載著(zhù)1874名學(xué)生，全部辦公室、功能室在強大的入學(xué)壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學(xué)生只能分兩批輪流上課間操�；嘏d中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個(gè)蹲位，課間10分鐘休息時(shí)間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農小學(xué)，實(shí)屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區有這樣薄弱的學(xué)校，農村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書(shū)聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長(cháng)辦公室有1部電話(huà)機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場(chǎng)未硬化，師生體育活動(dòng)長(cháng)期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農村薄弱學(xué)校太多。
三、義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )主義初級階段的必然現象
在社會(huì )主義初級階段，城鄉二元結構突出，導致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰略的實(shí)施，從而引導著(zhù)教育資源向城區集中，優(yōu)先發(fā)展城區教育。同時(shí)，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現有資源效用最大化，實(shí)施非均衡發(fā)展戰略，推進(jìn)重點(diǎn)地區教育發(fā)展，加快重點(diǎn)學(xué)校建設，培育教育品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)區域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀(guān)規律。農村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉散小弱的被動(dòng)局面，只能是一個(gè)漫長(cháng)的歷史過(guò)程。
�。ǘ┱J識上的偏差
重經(jīng)濟效益輕教育投入的觀(guān)念作祟。在我區工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，有權決定學(xué)校建設命運的各級領(lǐng)導和開(kāi)發(fā)商，往往經(jīng)濟效益至上，拆除學(xué)校雷厲風(fēng)行決不手軟，建設學(xué)校動(dòng)作遲緩難上加難，致使部分城區義務(wù)教育發(fā)展長(cháng)期陷入被動(dòng)之中。單純追求升學(xué)率的.傳統觀(guān)念影響。有關(guān)部門(mén)對義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然，對本區域義務(wù)教育日益擴大的差距熟視無(wú)睹，對統籌城鄉發(fā)展中實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展缺乏實(shí)際思考和具體規劃，樂(lè )于錦上添花，忽視雪中送炭。
�。ㄈ┴斦度氩蛔�
實(shí)行“三免一補”政策后，盡管區級財政堅持了城鄉義務(wù)教育經(jīng)費預算標準一致，區級及以上政府制定的政策標準依法全部執行。但是，由于農村學(xué)�；A差、底子薄、欠帳多，運行成本高，這種預算體制和政策，仍使農村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。近3年，按照“三個(gè)增長(cháng)”要求，區財政對教育的投入尚差3642萬(wàn)元。
�。ㄋ模┕芾眢w制不順
城鄉學(xué)校布局規劃管理體制不順�，F行體制處于城鄉分割狀態(tài)。農村義務(wù)教育學(xué)校的規劃布局，由區教委牽頭，區教委和鎮政府共同實(shí)施。城區在開(kāi)發(fā)建設中，學(xué)校布局由區規劃分局牽頭、區教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)建�！钡脑瓌t，由開(kāi)發(fā)園區和開(kāi)發(fā)商實(shí)施。由于不由區教委牽頭，未建立監管督辦和問(wèn)責機制，在開(kāi)發(fā)建設中，學(xué)校規劃建設可隨意調整和不建，無(wú)須經(jīng)過(guò)區教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來(lái)城區“入學(xué)難”的根本原因。
區教委與鎮街、教管中心關(guān)系不順。全區義務(wù)教育學(xué)校體制上劃區教委管理后，區政府未出臺文件具體明確區教委、鎮街、教管中心各自具體的職責任務(wù)及權限，對各方工作配合缺乏界定。導致對教育投入和管理，由過(guò)去兩個(gè)積極性變成了一個(gè)積極性，“看得見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”開(kāi)始顯山露水。鎮街教管中心只負履行職能責任，未賦予相應的管理權限，這種責權不對應的體制是否科學(xué)，究竟能正常運行多久？
�。ㄎ澹⿴熧Y管理政策不完善
教師編制政策重城輕鄉�，F行教師定編的標準是師生比，政策規定城區學(xué)校17個(gè)學(xué)生配備1名教師，農村學(xué)校22名學(xué)生配備1名教師。城區學(xué)校辦學(xué)規模大學(xué)生班額也大，農村學(xué)校規模小學(xué)生班額也小，該政策導致農村學(xué)校教師出現“超編缺員”這一普遍現象�，F行人事政策只允許引進(jìn)xx籍大學(xué)生，不允許面向全國全市公開(kāi)選拔人才；每年下達教育系統新進(jìn)教師人數少于教師自然減員人數，導致城區新建學(xué)校和城區缺編學(xué)校，面向全區學(xué)校尤其是農村學(xué)校公開(kāi)選聘人才，引導骨干教師紛紛離開(kāi)農村，這是農村學(xué)校骨干老師嚴重流失的深層次原因。農村教師進(jìn)修提高費用未納入財政全額預算，使農村教師個(gè)人消費成本增加，學(xué)校負擔加重，進(jìn)修機會(huì )減少，素質(zhì)難以提高。農村學(xué)校缺少增收渠道，使城鄉教師待遇差距過(guò)大。
�。┺r村教育資源整合不夠
面對農村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，調查研究和宣傳解釋不夠，對盤(pán)活已撤銷(xiāo)學(xué)校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實(shí)現最大化。
四、實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┓乐箖煞N傾向，校正思維航向
實(shí)現xx義務(wù)教育均衡發(fā)展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區級機關(guān)和城區學(xué)校，往往是義務(wù)教育非均衡發(fā)展的受益者，對義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務(wù)教育均衡發(fā)展不以為然。鎮村干部和農村學(xué)校師生，倍感城鄉巨大差距，對義務(wù)教育非均衡發(fā)展承受到巨大壓力，付出了一定代價(jià)，當義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程之時(shí)，本能地涌現出急于求成的沖動(dòng)情緒。實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，既要高度重視又要冷靜應對，只有沿著(zhù)正確的思維航向前進(jìn)才能成功。
�。ǘ┴斦攸c(diǎn)傾斜，扶持農村學(xué)校
財政在認真執行教育投入和教育預算政策的同時(shí)，應堅持公共教育經(jīng)費向農村學(xué)校尤其是邊遠山區學(xué)校傾斜。要確保區財政將新增教育經(jīng)費的70％用于農村教育，落實(shí)多渠道籌措農村義務(wù)教育經(jīng)費的具體措施。學(xué)習借鑒區衛生系統財力向農村傾斜，集中財力辦大事的成功做法，加大對農村薄弱學(xué)�；窘ㄔO投入力度。深化中小學(xué)預算編制制度改革，建立小規模學(xué)校公用經(jīng)費保底制度，全額預算農村學(xué)校建設和校舍維修、設施設備配置、教師進(jìn)修培訓等專(zhuān)項經(jīng)費。
�。ㄈ⿵娀巹澖ㄔO，合理布局學(xué)校
按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的要求，以及城鄉人口變化和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，在調查研究的基礎上，積極調整全區義務(wù)教育學(xué)校布局。建議由區教委牽頭，區發(fā)改委、規劃、國土、建委、財政及鎮街配合，盡快制定xx區城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局規劃。在規劃建設中，要注意將農村寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校、盤(pán)活已撤學(xué)校土地資源掛鉤。在城區開(kāi)發(fā)建設中，對學(xué)校必須堅持“先建后撤”原則。區政府應盡快出臺在開(kāi)發(fā)建設中已規劃應建的學(xué)校，未經(jīng)教育主管部門(mén)和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問(wèn)責制度。國土部門(mén)應按義務(wù)教育學(xué)校布局規劃留足學(xué)校建設用地，凡教育規劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區教委同意。
�。ㄋ模┩晟乒芾頇C制，鑄造教管合力
區政府應出臺專(zhuān)門(mén)文件，細化新體制下區教委、鎮街、教管中心和學(xué)校的工作責任、工作關(guān)系和相應權利，盡可能責權對應、權利義務(wù)對稱(chēng)，從而建立起以區為主，鎮街、教管中心、學(xué)校職責明確，政令暢通，工作主動(dòng)，配合默契的教育管理網(wǎng)絡(luò )。要堅決防止新的管理斷層產(chǎn)生。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施“治薄”工程，縮小發(fā)展差距
對義務(wù)教育發(fā)展薄弱地區和薄弱學(xué)校進(jìn)行有計劃的治理，是義務(wù)教育均衡發(fā)展最緊迫的任務(wù)。實(shí)施“治薄”工程，應通過(guò)規范程序確定義務(wù)教育發(fā)展薄弱區域和薄弱學(xué)校。凡義務(wù)教育“入學(xué)難”已危及地區社會(huì )穩定的，應確定為義務(wù)教育薄弱區域，必須優(yōu)先治理。凡與標準化學(xué)校差距太大且師資、管理等問(wèn)題突出的，可確定為薄弱學(xué)校，分輕重緩急有計劃地治理。要結合農村中小學(xué)標準化建設工程，制定“治薄”規劃，落實(shí)“治薄”專(zhuān)項資金，明確“治薄”目標任務(wù)和責任，嚴格督辦檢查，使“治薄”工程收到實(shí)效。
�。┙y籌配置教師資源，加強農村教師隊伍建設
義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強農村師資隊伍建設刻不容緩。按照城鄉統籌發(fā)展要求和農村學(xué)�，F狀，建議城鄉學(xué)校教師統一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農村學(xué)校教師向城區學(xué)校流動(dòng)的條件和程序。大學(xué)生分配在農村學(xué)校3年以上，晉升中級和高級教師職務(wù)后分別工作3年以上，擔任中小學(xué)校級領(lǐng)導5年以上，經(jīng)所在學(xué)校同意，方可向城區學(xué)校流動(dòng)。英語(yǔ)、計算機、音、體、美、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備，應重點(diǎn)向農村學(xué)校傾斜。實(shí)行農村學(xué)校教師進(jìn)修提高經(jīng)費全額報銷(xiāo)制度；繼續執行有利于邊遠山區學(xué)校教師穩定的補貼政策；高中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)指標應向農村學(xué)校傾斜；修建邊遠農村學(xué)校教師公寓，努力為農村學(xué)校教師創(chuàng )造安心教育、服務(wù)農村的工作環(huán)境和生活條件。要針對農村教師實(shí)際，進(jìn)一步加強思想政治工作，引導他們自覺(jué)發(fā)揚教書(shū)育人、為人師表、獻身教育、無(wú)私奉獻的優(yōu)良傳統作風(fēng)。
�。ㄆ撸⿲趲头�，以強帶弱
進(jìn)一步堅持和完善強校帶弱校制度。對口幫扶，務(wù)求實(shí)效，必須防止形式主義。區教委在總結過(guò)去幫扶工作經(jīng)驗教訓的基礎上，應盡快制定xx區強校帶弱校對口幫扶工作管理規定，對幫扶工作目標任務(wù)、對口幫扶學(xué)校雙方的權利義務(wù)、幫扶人員素質(zhì)要求及待遇、督辦檢查、獎懲激勵要有明確具體規定，要把對口幫扶工作作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大事來(lái)抓。
�。ò耍┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育，努力暢通義務(wù)教育出口
義務(wù)教育出口主要來(lái)自升學(xué)與就業(yè)壓力。在普通高校畢業(yè)生就業(yè)不景氣和職教學(xué)生就業(yè)供不應求的新形勢下，暢通義務(wù)教育出口，關(guān)鍵在職業(yè)教育快發(fā)展大發(fā)展。xx應加快xx北部職教城建設，努力拓展職業(yè)教育新空間。要適應實(shí)施農民轉移工程，加快推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的需要，建立完善我區職業(yè)教育制度。對未考入上一級學(xué)校就讀的高、初中畢業(yè)生，一律納入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓，政府可根據財力變化狀況，從給予一定補助逐步發(fā)展為免費義務(wù)教育，同時(shí)提供就業(yè)崗位。
教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調研報告 13
為鞏固和提高九年義務(wù)教育水平，推進(jìn)全區義務(wù)教育均衡發(fā)展，近期，區政協(xié)組織部分教育界政協(xié)委員，對全區義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下。
一、全區義務(wù)教育基本情況
全區現有義務(wù)教育階段學(xué)校398所，其中，完全小學(xué)334所，初級中學(xué)和九年制學(xué)校63所，特殊教育學(xué)校1所；農村374所，城區24所（含市直、廠(chǎng)礦、民辦學(xué)校）。全區義務(wù)教育階段學(xué)生97035人，其中，小學(xué)63235人，初中33707人，特教學(xué)校93人�，F有義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師8351人，其中，小學(xué)5115人，初中3236人。
二、推進(jìn)全區義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要做法及成效
近年來(lái)，全區認真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)精神，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力縮小城鄉之間、區域之間和學(xué)校之間的發(fā)展差距，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成效。
�。ㄒ唬┖侠砼渲觅Y源，義務(wù)教育辦學(xué)條件有所改善。一是認真落實(shí)全區教育布局結構調整規劃，近三年共調整撤并農村中小學(xué)校40所。嚴格落實(shí)城區義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，在城區新建初中一所，有效緩解了“大班額”。二是積極改善辦學(xué)條件，xx年以來(lái)，先后爭取校安工程等教育基建項目97個(gè)，總投資15995萬(wàn)元，新建、改擴建82所中小學(xué)校舍9萬(wàn)多平方米，消除D級危房近17萬(wàn)平方米。為學(xué)校配置了5300多萬(wàn)元的實(shí)驗儀器、音體美器材、信息化設備和圖書(shū)資料等，提高了教育裝備水平。三是切實(shí)加大義務(wù)教育經(jīng)費投入，xx年，全區財政教育支出81341萬(wàn)元（其中義務(wù)教育支出60386萬(wàn)元），占全區當年公共財政支出的17.9%，占全區國內生產(chǎn)總值的4.35％，增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)。
�。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO，義務(wù)教育師資水平明顯提升。完善教師補充機制，xx年以來(lái)，先后通過(guò)引進(jìn)人才、公開(kāi)招錄等方式補充教師876名，退休教師4xx名，教師結構得到優(yōu)化。加強教師培養培訓，近三年累計組織教師和校長(cháng)11000多人次，參加國家、省、市、區級培訓，進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力和校長(cháng)的管理能力。制定《xx區城鄉融合發(fā)展核心區教師對口交流辦法》、《關(guān)于實(shí)行教師交流工作制度的意見(jiàn)》等文件，促進(jìn)了教師有序合理流動(dòng)。落實(shí)農村教師津貼制度，提高農村教師待遇。實(shí)施教師“安居工程”，修建教師公租房和周轉宿舍671套，改善了教師的工作和生活環(huán)境。
�。ㄈ┐龠M(jìn)教育公平，特殊群體平等接受義務(wù)教育的權利有效保障。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，xx年秋季，城區公辦學(xué)校共接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1251人，基本保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權利。完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立留守兒童工作目標責任制，使6770名留守兒童全部入學(xué)。堅持以特殊教育學(xué)校為主、以隨班就讀為輔，重視義務(wù)教育階段特殊教育工作，全區適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達86.1%。對區特殊教育學(xué)校進(jìn)行了異地搬遷，改善了辦學(xué)條件。
�。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主體責任得到強化。區委、區政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性、先導性工程，切實(shí)強化主體責任意識，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，成立義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組，制定《關(guān)于大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《xx區推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規劃》和《xx區義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設工作規劃》，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展目標責任制，積極推進(jìn)標準化學(xué)校建設，切實(shí)加強教育教學(xué)管理，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，黨政重視、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )支持的義務(wù)教育均衡發(fā)展格局正在形成。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┝x務(wù)教育基礎依然薄弱。主要表現在學(xué)校硬件設施不足。全區危房校舍共56.7萬(wàn)多平方米，占校舍總面積的75.5%，其中需拆除的占35.6%。計算機生機比達標的小學(xué)只有44所，占13.2%，初中均不達標�！鞍喟嗤ā倍嗝襟w終端設備達標的義務(wù)教育階段學(xué)校只有5所。生均擁有圖書(shū)達標的學(xué)校僅占學(xué)�？倲档�61.2%。所有中小學(xué)音體美器材配備均達不到二類(lèi)標準。部分初中、小學(xué)理化生和科學(xué)實(shí)驗儀器尚未配備。
�。ǘ┏青l之間教育不均衡現象比較突出。城市學(xué)校與農村學(xué)校在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量等方面還存在較大差距，優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在城區，農村優(yōu)質(zhì)學(xué)校比較短缺，引發(fā)農村學(xué)生向城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動(dòng)，加劇了城區學(xué)�！按蟀囝~”、“大校額”。同時(shí)，城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校大多集中在中心城區，不僅占地面積過(guò)小，而且缺少拓展空間，學(xué)校發(fā)展普遍受到限制，優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)面不廣。
�。ㄈ┬ｋH之間教育不均衡現象明顯。在城區，學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)條件、管理水平等方面也存在差距，造成校際之間教育教學(xué)質(zhì)量的明顯差異，大部分學(xué)生涌向教育教學(xué)質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，導致“擇校風(fēng)”難以根治。如位于城區的'新鮮實(shí)驗學(xué)校，由于管理跟不上，教學(xué)質(zhì)量不高，目前學(xué)校僅有8個(gè)教學(xué)班430名學(xué)生，有14間教室和部分功能室閑置，造成了教育資源的極大浪費。在農村，中心學(xué)校與村小學(xué)之間、中學(xué)與中學(xué)之間在辦學(xué)條件、師資力量和教學(xué)質(zhì)量方面也存在較大差距，大部分學(xué)生更愿意選擇到中心學(xué)校、條件好的中學(xué)或城區學(xué)校就讀，造成農村中小學(xué)校學(xué)生源逐漸減少。據統計，在農村，學(xué)生規模在100人以下的小學(xué)有155所，占全區完全小學(xué)總數的46.4%；300人以下的初中14所，占初中總數的25%。
�。ㄋ模┙處熽犖榻Y構不盡合理。一是農村中小學(xué)教師年齡結構不合理，教師平均年齡44歲，其中45歲-50歲教師1098人，50歲以上教師791人，分別占農村教師總數的14.6%和10.5%。二是教師學(xué)科結構不盡合理，根據標準化學(xué)校辦學(xué)標準，目前全區義務(wù)教育階段農村中小學(xué)音樂(lè )、美術(shù)和英語(yǔ)等學(xué)科專(zhuān)任教師缺編xx人。三是教師職稱(chēng)結構不合理，農村中職以上教師占農村教師總數的36.8%，而城區中職以上教師則占城區教師總數的55.6%，長(cháng)期在農村工作的教師職稱(chēng)無(wú)法評聘，影響了工作積極性的提高。四是教師交流比例仍然較低，教師交流體制機制有待進(jìn)一步完善。五是部分學(xué)區、學(xué)校教師配置結構不合理，城郊學(xué)區和交通便利、基礎較好的學(xué)校有教師超編現象，偏遠學(xué)區和交通不便、基礎較差學(xué)校則有教師缺編現象。
�。ㄎ澹┝x務(wù)教育經(jīng)費投入偏低。一是區財政雖然落實(shí)了教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)、兩個(gè)比例”的要求，但增幅依然較低，保障能力比較脆弱，遠不能滿(mǎn)足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。二是按照標準化學(xué)校建設的要求，經(jīng)測算，實(shí)現學(xué)校硬件設施基本達標，xx年－xx年共需投入近10億元，資金缺口較大。三是根據國務(wù)院和省、市、區關(guān)于規范農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整的實(shí)施意見(jiàn)精神，應對學(xué)生規模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費。但目前僅對農村不足110人的學(xué)校按110人核撥了冬季取暖費，公用費用仍按照實(shí)際學(xué)生人數核定撥付，導致不足100人的學(xué)校經(jīng)費異常緊張，學(xué)校正常運行難以保證。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，增強推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任感。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實(shí)現所有適齡少年兒童“上好學(xué)”，對于解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構建和諧社會(huì )，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。要進(jìn)一步統一思想，提高認識，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，增強推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任感和緊迫感，堅持把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展貫穿于推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的全過(guò)程，廣泛宣傳推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策，形成提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的共識，營(yíng)造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。
�。ǘ┙y籌教育規劃，著(zhù)力調整和優(yōu)化學(xué)校布局。加強與市政府及市直有關(guān)部門(mén)的匯報銜接，修訂和調整城區教育布局規劃，把城區義務(wù)教育布局規劃納入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和城鄉發(fā)展規劃，統籌考慮城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、生源變化和人民群眾的現實(shí)需要，充分考慮外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)等因素，合理調整學(xué)校布局，確定學(xué)校辦學(xué)規模，優(yōu)先保障學(xué)校布局調整用地。新建居民小區需要設置學(xué)校的，應當同步規劃、同步建設、同步交付，使學(xué)校布局和規模與學(xué)齡人口分布相適應，逐步實(shí)現基本公共教育服務(wù)均等化。
�。ㄈ┘哟蠼逃度�，切實(shí)提高義務(wù)教育保障水平。一是優(yōu)化調整財政支出結構，全面落實(shí)教育經(jīng)費法定增長(cháng)要求和義務(wù)教育經(jīng)費投入責任，加大對辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財政支持力度，分年度安排專(zhuān)項資金用于義務(wù)教育補短補缺，努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉之間、校際之間的差距。二是認真設計規劃教育項目，積極爭取上級教育投入，力爭將全區硬件設施不達標的薄弱學(xué)校改造項目列入全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件重點(diǎn)實(shí)施范圍。三是盤(pán)活教育布局調整后的閑置校舍資產(chǎn)，將盤(pán)活收益全額用于義務(wù)教育，同時(shí)，鼓勵和引導社會(huì )力量辦學(xué)助學(xué)，拓寬教育經(jīng)費投入渠道。四是嚴格落實(shí)關(guān)于規范農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整的實(shí)施意見(jiàn)精神，對學(xué)生規模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定和撥付公用經(jīng)費，保證其正常運轉。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新管理模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。一是加大城區校長(cháng)、教師對口支援農村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援薄弱學(xué)校力度，充分利用城區優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展。二是充分考慮學(xué)生上學(xué)的利益，對農村保留的現有學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，合理高效配置教育資源，加強教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生就學(xué)。三是學(xué)習借鑒民勤縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中以城鄉學(xué)校聯(lián)盟組團發(fā)展為依托，實(shí)行“強弱聯(lián)盟、管理互通、捆綁考核、資源共享、共同發(fā)展”的辦學(xué)體制和管理模式，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小區域內辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的差距。四是探索建立在學(xué)區范圍內教育資源共享機制，提高現有教育資源的使用效益。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO，提高義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量。
一是完善教師補充機制。根據專(zhuān)任教師缺編情況確定招考和引進(jìn)計劃，減少長(cháng)線(xiàn)學(xué)科教師招錄人數。新增教師優(yōu)先補充到農村和薄弱學(xué)校任教。二是加強教師資源的統籌管理和合理配置。建立崗、編、人、薪相對應的教師配置機制，提高教師配置效益。嚴格執行校長(cháng)定期交流任職和骨干教師、專(zhuān)任教師每年按一定比例在區域、城鄉、校際交流制度。制定學(xué)區內部教師合理配置和交流制度，實(shí)現區域內校際間師資配置的相對均衡和合理流動(dòng)。三是完善教師職稱(chēng)評聘制度，提高中高級崗位設置比例，將職稱(chēng)評聘進(jìn)一步向農村傾斜，調動(dòng)廣大教師工作積極性。
�。┘訌姸綄гu估，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。根據全區義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)際，建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展監測制度，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重要內容和考核評估教育工作的重要指標，對照《xx省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估實(shí)施辦法(試行)》中的評估內容和評估標準，定期對義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教育管理和教育質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡獎懲機制，調動(dòng)各方面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性。依法加強對學(xué)校辦學(xué)行為的監管，規范辦學(xué)行為，強化安全管理，加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，為學(xué)校安全提供有效保障。
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