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暑假經(jīng)濟調研報告（通用10篇）
在當下社會(huì )，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編整理的暑假經(jīng)濟調研報告，希望對大家有所幫助。
暑假經(jīng)濟調研報告 1
加快建立節約型社會(huì )，按照“減量化、再利用、資源化”原則，以資源綜合開(kāi)發(fā)、有效配置、循環(huán)利用和永續發(fā)展為目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是促進(jìn)烏蘇經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的一項長(cháng)遠戰略方針。近期，根據塔城地區發(fā)展計劃委員會(huì )的部署，烏蘇市組織力量，對全市有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、經(jīng)濟發(fā)展現狀
全市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極探索資源型城市可持續發(fā)展新路子，著(zhù)力培育循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型城市，初步奠定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好基礎。2005年實(shí)現生產(chǎn)總值27.11億元，比上年增長(cháng)15.5%。第一產(chǎn)業(yè)10.17億元，增長(cháng)7.97%；第二產(chǎn)業(yè)9.72億元，增長(cháng)26.2%。其中工業(yè)增加值5.24億元，增長(cháng)29.5%；第三產(chǎn)業(yè)7.22億元，增長(cháng)12.7%。
烏蘇地處新疆主電網(wǎng)覆蓋范圍之內，電力總裝機容量3.16萬(wàn)千瓦。其中水電站3座，熱電廠(chǎng)1座，為全市的經(jīng)濟發(fā)展提供了較為穩定的電力保證。全市煤炭探明地質(zhì)儲量近5億噸，是自治區重要的煤炭生產(chǎn)基地。水資源豐富，總量為16.84億立方米。境內有三條主要河流，年徑流量12.5億立方米，地下水可開(kāi)采量4.34億立方米。2005年，城市環(huán)境基礎設施建設完成投資9219萬(wàn)元，環(huán)境污染治理投資750萬(wàn)元。工業(yè)固體廢水綜合利用率達100%，生活垃圾無(wú)害化處理率為100%。
二、循環(huán)經(jīng)濟基本情況及典型簡(jiǎn)介
�。ㄒ唬┌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本情況
1、初步形成了煤電產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟
利用充足的煤炭資源，2005年全市生產(chǎn)原煤124萬(wàn)噸，其中四棵樹(shù)煤炭有限公司生產(chǎn)原煤99萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值9817萬(wàn)元。消耗電能649萬(wàn)千瓦小時(shí)，消耗標準煤0.24萬(wàn)噸。5號井、7號井回采率分別為78.7%和82%。近三年，年均排放爐渣950噸、煤矸石1850噸，全部集中堆放掩埋。
為節約資源，減少資源浪費，降低綜合能耗，在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將大力發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)項目，并且按照自治區煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，關(guān)閉不符合自治區產(chǎn)業(yè)政策的礦井，積極推廣先進(jìn)的綜采技術(shù)，使全市煤炭回采率達到85%以上。
2、初步形成了污水處理循環(huán)經(jīng)濟
市污水處理廠(chǎng)距城區5公里，建設用地3萬(wàn)平方米，總投資5835萬(wàn)元。近期污水處理設計規模3.0萬(wàn)噸/日，遠期5萬(wàn)噸/日。采用中國市政工程東北設計院“八五”科技攻關(guān)成果，絕氧--好氧活性污泥法除磷技術(shù)，中水達到國家一級排放標準。2005年10月投入正常運行，中水排放量平均5300噸/日。
3、初步形成了集中供熱循環(huán)經(jīng)濟
為節約能源，減少污染，保護大氣環(huán)境，積極推進(jìn)集中供熱進(jìn)程。集中供熱項目工程概算總投資6764萬(wàn)元。建設新增3臺29MW供熱鍋爐及相應配套設施，1個(gè)熱源站，12個(gè)熱交換站，10.6公里集中供熱一級管網(wǎng)鋪設和10.2公里集中供熱二級管網(wǎng)建設改造。市區供熱采暖面積130萬(wàn)平方米，經(jīng)過(guò)近2年集中供熱市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，已完成集中供熱面積85萬(wàn)平方米。集中供熱水循環(huán)系統采用封閉式重復循環(huán)無(wú)排放運行，生產(chǎn)運行廢水進(jìn)行微孔陶瓷過(guò)濾重復使用，無(wú)生產(chǎn)廢水排放，年水資源循環(huán)利用總量達4.32萬(wàn)噸，每小時(shí)循環(huán)處理利用量80噸。
4、初步形成了循環(huán)型城市基本框架
市建成區面積15平方公里，建成了街心公園、園林公園、兒童公園，城區綠化覆蓋率達31.3％。實(shí)現了城市集中供熱、供氣，集中供熱率達85%，燃氣普及率達70.7%。城市污水處理廠(chǎng)已開(kāi)工生產(chǎn)，設立了廢舊物品回收點(diǎn)，開(kāi)工建設了垃圾處理廠(chǎng)。
�。ǘ┌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟典型簡(jiǎn)介
1、工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟典型
新疆天玉生物科技有限公司從原料檢驗進(jìn)廠(chǎng)開(kāi)始，嚴格質(zhì)量檢驗和計量，逐級進(jìn)行質(zhì)量和計量考核，并與崗位工資掛鉤。在電能消耗上，設備選型匹配，進(jìn)行了電能消耗考核。在水資源使用上，投資97萬(wàn)元建設4個(gè)儲水沉淀罐，對回收的.水再循環(huán)利用，年節約用水17萬(wàn)噸。
四棵樹(shù)煤炭有限公司采用先進(jìn)的綜采技術(shù)，提高煤炭回采率，從而節約了煤炭資源。先后投資2520萬(wàn)元，改造了5號井、7號井和2號井，使四棵樹(shù)煤炭有限公司煤炭回采率比其它小煤礦高出40多個(gè)百分點(diǎn)。
宏光玻璃有限公司投資500萬(wàn)元，新建一條年產(chǎn)20萬(wàn)標準箱平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，改造后的生產(chǎn)線(xiàn)比原生產(chǎn)線(xiàn)單位能耗下降50%。在生產(chǎn)中回收利用廢舊玻璃，2005年使用回收廢舊玻璃3111噸，占主要原料的87%。從而節約了資源，減少了對周邊環(huán)境的污染，降低了產(chǎn)品成本。
2、農業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟典型
棉花滴灌農業(yè)節水循環(huán)經(jīng)濟模式：生產(chǎn)季節農用水資源短缺已是限制農業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，選擇膜下滴灌技術(shù)，進(jìn)行高標準植棉節水技術(shù)示范，進(jìn)一步提高棉花單產(chǎn)，節約用水和勞動(dòng)用工，從而增加植棉效益，有利于引導和推動(dòng)農民發(fā)展節水農業(yè)，維護區域生態(tài)環(huán)境。滴灌節水較常規地面灌溉節水30%―50%，提高土地利用率5%―7%，并具有明顯的節本增效作用。近年來(lái)，累計建成高標準節水滴灌面積6.5萬(wàn)畝。
糧油—畜牧—果菜農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式：積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前、向后兩個(gè)方向延伸，向前與畜牧業(yè)對接，向后拉動(dòng)果品蔬菜業(yè)，形成了糧油生產(chǎn)―畜牧業(yè)―果品蔬菜的循環(huán)經(jīng)濟鏈條。2005年全市無(wú)公害綠色蔬菜面積2.17萬(wàn)畝，葡萄面積0.23萬(wàn)畝，枸杞面積1.11萬(wàn)畝。
3、工業(yè)園區層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟典型
工業(yè)園區總規劃面積59.2平方公里，其中東工業(yè)區19.2平方公里，石化工業(yè)園區30平方公里，建材工業(yè)園區10平方公里。2005年?yáng)|工業(yè)園區消耗水219萬(wàn)噸，水資源循環(huán)利用量為36萬(wàn)噸，企業(yè)用電量3519萬(wàn)千瓦小時(shí)，使用原煤15萬(wàn)噸。一是堅持循環(huán)經(jīng)濟理念，在對新上項目設計、建設、生產(chǎn)全過(guò)程中，引導項目和原有企業(yè)充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的節能、節水、綜合利用等技術(shù)。二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調合作，形成產(chǎn)品和廢物加工鏈。三是推行清潔生產(chǎn)工程，提高企業(yè)資源利用率。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體思路和擬建項目
�。�、總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標，按照“整體規劃、梯度推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、循環(huán)開(kāi)發(fā)”的原則，著(zhù)力推進(jìn)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、區域循環(huán)式開(kāi)發(fā)，把烏蘇市建成為三次產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、人與自然和諧統一的循環(huán)經(jīng)濟示范區。
2、擬建循環(huán)經(jīng)濟項目
�。�1）農作物秸桿發(fā)電項目：計劃投資12500萬(wàn)元，新建30MW發(fā)電廠(chǎng)一座。項目建成后，年消耗35萬(wàn)噸秸桿，相當解決70萬(wàn)畝農田秸桿回收利用問(wèn)題，農民每畝增加收入20元。
�。�2）生活垃圾分類(lèi)處理項目：計劃投資450萬(wàn)元，新建分類(lèi)回收處理房及配套分類(lèi)設備。項目建成后，年處理生活垃圾5.3萬(wàn)噸，創(chuàng )產(chǎn)值80萬(wàn)元。
�。�3）污水處理改擴建工程：計劃投資15841萬(wàn)元，新增規模為3萬(wàn)立方米/日，完善城區排水管網(wǎng)64公里，增加污水回用系統，其中庫容536萬(wàn)立方米，增建污泥處理與利用設施。工程建成后，使污水處理率達85%，管網(wǎng)覆蓋率80%，再生水利用率60%，污泥利用率100%。
�。�4）爐渣綜合利用項目：計劃投資100萬(wàn)元，新建年產(chǎn)1萬(wàn)立方米爐渣磚或200萬(wàn)塊免燒磚。項目建成后，年處理工業(yè)廢渣7000立方米。
�。�5）新疆天玉生物科技有限公司污水處理站建設項目：計劃投資306萬(wàn)元，新建日處理300立方米的污水站。項目建成后，使企業(yè)污水全部達標排放。
四、開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟工作中存在的問(wèn)題
烏蘇市的循環(huán)經(jīng)濟建設目前仍處于探索、起步階段，在具體實(shí)施過(guò)程中還存在不少困難和問(wèn)題。
一是循環(huán)經(jīng)濟的理念有待進(jìn)一步宣傳，全社會(huì )共同關(guān)注的氛圍尚需加強；
二是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制還不完善，在政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅動(dòng)、公眾自覺(jué)參與等方面還有大量的工作要做；
三是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不夠高，互為補充、互相利用的能力不強，調整產(chǎn)業(yè)結構和布局的任務(wù)相當繁重。
五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對策建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�。主要從宣傳、培訓、教育入手，在全市上下形成有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，使各級干部牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟理念，進(jìn)一步提高自覺(jué)性和責任感，提高社會(huì )公眾的參與意識和參與能力。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。
一是成立市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導機構，加強對推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟建設的領(lǐng)導，對重大事項進(jìn)行綜合決策、統一部署、統一協(xié)調。
二是明確相關(guān)單位職責，建立有效的工作機制。
三是積極建立循環(huán)經(jīng)濟的評價(jià)體系。建立一套包括經(jīng)濟增長(cháng)、資源消耗、環(huán)境質(zhì)量、群眾福利和健康狀況的綜合評價(jià)指標體系，以反映烏蘇循環(huán)經(jīng)濟的建設實(shí)效。
�。ㄈ└愫冒l(fā)展規劃。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，著(zhù)手編制全市循環(huán)經(jīng)濟總體規劃和節水、節能、節材、資源綜合利用專(zhuān)項規劃。
�。ㄋ模⿵娀弑Ｕ�。
一是積極尋求上級有關(guān)部門(mén)的政策支持。
二是加大政策扶持力度。在充分調查研究的基礎上，建議出臺全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)，積極調整財政扶持方向，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展資金，對一些循環(huán)經(jīng)濟重大項目進(jìn)行直接投資或資金補助、貸款貼息，引導各類(lèi)金融機構對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)項目給予貸款支持。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)招商引資。在招商引資中，提出進(jìn)入園區的項目在土地、能源、水資源利用及污染物排放等方面的綜合要求，并以此為招商基本依據。大力加強產(chǎn)業(yè)招商，推出一批旅游、物流、環(huán)�；A設施項目開(kāi)展對外招商，不斷拓寬招商領(lǐng)域。
�。┩晟苹A設施配套。繼續加大基礎設施投入，加快區域內交通網(wǎng)絡(luò )建設，進(jìn)一步建設城市基礎設施，使供水、集中供熱、污水處理設施更加完備。
暑假經(jīng)濟調研報告 2
一、基本情況，自然概況
鎮位于鄭州市南35公里，緊鄰新鄭市區，東距京廣鐵路、京珠高速公路5公里，距鄭州新鄭國際機場(chǎng)8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調中線(xiàn)工程從鎮區穿境而過(guò)，擁有獨特的交通區位優(yōu)勢。全鎮總面積74平方公里，下轄24個(gè)行政村，159個(gè)村民組，鎮域人口萬(wàn)人。鎮區規劃面積10平方公里，建成區面積平方公里。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展概況近年來(lái)，我鎮在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在全鎮人民的共同努力下，較好地完成了市委市政府提出的各項目標任務(wù)，全鎮的社會(huì )生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟實(shí)力和人民生活水平都有了較大提高。
1、農業(yè)生產(chǎn)穩步發(fā)展。加強農業(yè)基礎設施建設，建設高標準農田16000畝，養殖業(yè)健康發(fā)展，奶牛、肉牛、生豬生產(chǎn)呈現良好勢頭，農業(yè)結構調整帶動(dòng)了其它各業(yè)的發(fā)展，花卉種植業(yè)和家庭養殖業(yè)的悄然興起，已成為農業(yè)結構調整的新特點(diǎn)，為建設生態(tài)型農業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎。
2、工業(yè)經(jīng)濟持續攀升。工業(yè)生產(chǎn)總值達億元，財政收入達到1404萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)數量達到136家，初步形成了以醫藥化工、生物制品、輪胎制造、食品加工、鋼鐵建材等行業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)格局，確立了醫藥化工產(chǎn)業(yè)集群區，為招商引資創(chuàng )造了條件。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我鎮經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。完成了商貿園區建設工程，形成了商貿、餐飲、娛樂(lè )、美容、健身、浴池的服務(wù)體系，為群眾提供了較完善的消費場(chǎng)所。
4、城鎮建設步伐加快，鎮容鎮貌明顯改觀(guān)。確立了鎮區新的建設規劃，集中供熱、供水、排水、供電、電話(huà)、有線(xiàn)電視實(shí)現配套，完成了大道、中興大道、裴李崗路、華瑞路的拓寬改造及西氣東輸鎮區段工程，通過(guò)了省重點(diǎn)鎮、省衛生鎮的考核驗收。
5、實(shí)施科教興鎮戰略，推動(dòng)了經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。制定了《科教興鎮意見(jiàn)》，“普九”成果不斷鞏固，教育改革不斷深入，現已形成了從小學(xué)到大學(xué)完整的教育體系。
6、各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設取得豐碩成果。衛生事業(yè)發(fā)展迅速，鎮衛生院醫療條件得到進(jìn)一步改善，人民的醫療衛生防疫和健康水平不斷提高，農村合作醫療順利推進(jìn)，計劃生育工作完成各項指標，社會(huì )治安綜合治理、民主法制建設、精神文明建設都取得了較好的成績(jì)。
二、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
經(jīng)濟結構不盡合理，粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式有待轉變目前，經(jīng)濟發(fā)展正處于工業(yè)污染較為突出的'時(shí)期。一些污染較重的行業(yè)，如水泥、紡織、化工等，在很長(cháng)時(shí)間內還將保持主要產(chǎn)業(yè)的地位，生產(chǎn)規模仍將擴大，導致資源浪費和污染物排放總量增加，環(huán)境的壓力不斷加大。資源供需矛盾突出，資源利用效率不高能源自給率低，所需的煤炭等一次性能源要從外地運入，煤、水、電等能源消耗總量逐年遞增。環(huán)境容量有限，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻受生活污水影響，鎮域內黃水河污染較嚴重。受水泥廠(chǎng)影響，鎮區空氣質(zhì)量一直不高。城鎮固體廢物以及生活垃圾急劇增加，但處理設施滯后，集中處理能力低下，嚴重影響城鎮環(huán)境。土壤污染較為突出農業(yè)生產(chǎn)過(guò)量使用化肥、農藥等造成耕地質(zhì)量下降，土壤污染日趨嚴重。
三、循環(huán)經(jīng)濟規劃設想
要解決以上問(wèn)題，就要我們進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高資源、能源利用效率和保護生態(tài)環(huán)境，走新型工業(yè)化道路，逐步建立具有我鎮特色的循環(huán)經(jīng)濟體系，構建資源節約型社會(huì )，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，現結合我鎮實(shí)際，提出如下規劃：
指導思想
牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以可持續發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，以轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律與生態(tài)規律，將資源利用和環(huán)境保護融入經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )建設之中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力構建發(fā)展集約型、資源節約型、生態(tài)保護型社會(huì )。
發(fā)展目標
初步形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進(jìn)機制，建成一批循環(huán)經(jīng)濟建設的示范工程。資源消耗、污染物排放水平要有明顯下降，資源利用效率明顯提高。產(chǎn)業(yè)結構趨向合理，經(jīng)濟增長(cháng)方式實(shí)現戰略性轉變，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益顯著(zhù)提高。
發(fā)展重點(diǎn)
1、發(fā)展循環(huán)型農業(yè)，建設生態(tài)化的新農村
一是建立立體種植、養殖模式。大田作物主要進(jìn)行輪作復種或間套作，并與養殖業(yè)結合，通過(guò)過(guò)腹還田、直接還田、沼氣發(fā)酵等途徑，提高秸稈的綜合利用效率，完成農業(yè)生態(tài)系統內的物質(zhì)循環(huán)利用，減少化肥、農藥的使用量，杜絕秸稈焚燒，控制面源污染。
二是建立種養加一體化與廢棄物資源化利用模式。以種養結合為基礎，種養加一體化開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，廢棄物資源化利用為紐帶，實(shí)現系統內物質(zhì)循環(huán)利用，全程防控，減少污染，提高效益。
三是建立有機農業(yè)開(kāi)發(fā)模式。積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品的生產(chǎn)，建立生產(chǎn)基地，有效減少化肥、農藥等農用物質(zhì)使用量和使用強度，降低土壤重金屬和有害、有毒物質(zhì)的污染程度，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農產(chǎn)品安全質(zhì)量。
2、發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，營(yíng)造清潔生產(chǎn)環(huán)境
以產(chǎn)品結構的綠色化為核心，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級。以化工、建材、紡織、鋼鐵等行業(yè)的主導產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力開(kāi)展產(chǎn)品的生態(tài)設計與研制開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)品的綠色升級換代，提升產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競爭力。推進(jìn)具有循環(huán)型工業(yè)特點(diǎn)的零排放工業(yè)園區建設；以冶金、建材等產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展具有廢物吸納作用的環(huán)境無(wú)害化、資源再生與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持有益于社會(huì )廢棄物回收利用的產(chǎn)業(yè)建設，改善提升工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)功能。依靠科技進(jìn)步，提高工業(yè)生產(chǎn)的資源利用效率。加快建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。大力扶持技術(shù)信息平臺建設，促進(jìn)科技成果的有效轉化；著(zhù)力研制開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，清潔能源與可再生能源技術(shù)，節能節水技術(shù)，無(wú)廢少廢工藝，廢物再生循環(huán)利用技術(shù)以及先進(jìn)的管理技術(shù)，全面推廣工業(yè)企業(yè)的清潔化生產(chǎn)。
3、構建資源節約型社會(huì )，建設健康城鎮
加快城鎮化進(jìn)程，促進(jìn)資源集約利用。引導人口和產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化城鎮布局，集中建設基礎設施，減輕環(huán)境壓力，逐步形成大中小配套、布局合理、功能互補的生態(tài)城鎮體系。建設資源節約型住宅。住宅的設計以及建材的選擇應充分考慮采暖、保溫以及節約資源的需要，禁止使用實(shí)心粘土磚，推廣粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生磚。
推廣新型能源。大力提倡使用太陽(yáng)能，新建住宅要實(shí)施太陽(yáng)能熱水器與住宅屋頂的一體化設計與施工，并預留熱水器管道。配套設施門(mén)窗要盡可能地適合自然光照明，減少電力照明。
暑假經(jīng)濟調研報告 3
為了認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，按照《關(guān)于開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟立法調研的通知》（魯經(jīng)信函字[20xx]132號）以及市經(jīng)信委《關(guān)于做好循環(huán)經(jīng)濟立法調研的通知》通知要求，廣饒縣就循環(huán)經(jīng)濟立法進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現狀
近年來(lái)，我縣高度重視循環(huán)經(jīng)濟理念的推廣和應用，始終堅持以實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》為契機，以調結構、轉方式為目標，以?xún)?yōu)化資源利用方式和提高資源利用效率為核心，以制度創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新為動(dòng)力，進(jìn)一步加大工作力度，深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟“1115”工程，重點(diǎn)培育8大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好減量化，加快發(fā)展再制造、資源化、環(huán)保、新資源四大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會(huì )循環(huán)式消費，努力壯大循環(huán)經(jīng)濟規模，構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本模式，有力促進(jìn)了我縣經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。
�。ㄒ唬┮龑髽I(yè)試點(diǎn)，加快構建小循環(huán)。
按照“以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的工作思路，我縣全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟“1115”工程，著(zhù)力培育1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟鄉鎮、1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟園區、15個(gè)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，這些企業(yè)已基本實(shí)現了企業(yè)內部的物質(zhì)能量小循環(huán)，其中華泰集團有限公司、正和集團有限公司、山東大海集團有限公司、山東金嶺集團、山東華星石油化工集團有限公司被列為市級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)企業(yè)。金嶺集團是我縣致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)之一，靠技術(shù)創(chuàng )新贏(yíng)得主動(dòng)，上優(yōu)勢項目占得先機，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)面，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。該企業(yè)推行的熱電聯(lián)產(chǎn)→電解原鹽→氯堿產(chǎn)品→氯堿產(chǎn)品深加工→高附加值的甲烷氯化物、環(huán)氧丙烷、苯胺、有機硅，熱電聯(lián)產(chǎn)的粉煤灰、爐渣→新型建材產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟鏈條，年可節能0.65萬(wàn)噸標準煤，產(chǎn)品深加工增加直接經(jīng)濟效益達1500萬(wàn)元。
�。ǘ┭由飚a(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)中循環(huán)。
近幾年，我縣重點(diǎn)培育了石油化工循環(huán)鏈條、造紙循環(huán)鏈條、鹽化工循環(huán)鏈條、橡膠輪胎循環(huán)鏈條、海水利用循環(huán)鏈條、發(fā)電循環(huán)鏈條、紡織循環(huán)鏈條、農林廢棄物循環(huán)鏈條等8大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞8大循環(huán)經(jīng)濟鏈條，我縣組織上報了一批循環(huán)經(jīng)濟項目，其中有10個(gè)列入市重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟項目，目前已有9個(gè)項目建成投產(chǎn)，年可節標準煤24.8萬(wàn)噸，取得了良好的節能效果。
�。ㄈ┙y籌規劃，完善區域大循環(huán)。
廣饒縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為我縣循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區，在入園項目選擇上，堅持凡是上下游企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項目，優(yōu)先批辦和進(jìn)園，努力引導企業(yè)引進(jìn)具有“補鏈”作用的項目，拉長(cháng)園區產(chǎn)業(yè)鏈和物質(zhì)循環(huán)鏈，實(shí)現園區內企業(yè)共生耦合、資源共享的代謝生態(tài)鏈�？h經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區針對鏈條中的缺失環(huán)節，抓綠色招商，按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的模式，重點(diǎn)抓好輪胎、紡織、新型建材、精細化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新材料、新能源、生物醫藥、汽車(chē)、電子信息、太陽(yáng)能等高新技術(shù)企業(yè)，初步形成了相互吃配、多產(chǎn)品多鏈條的生態(tài)工業(yè)“食物鏈”。
�。ㄋ模┥a(chǎn)和消費有機結合，努力建設循環(huán)型社會(huì )。
在循環(huán)型企業(yè)和經(jīng)濟園區建設基礎上，以“減量化、再利用、資源化”為原則，積極推廣產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)技術(shù)鏈接，大力促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)循環(huán)，積極促成搬遷企業(yè)與工業(yè)園區內企業(yè)相銜接，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農業(yè)，推廣種植、養殖、能源三位一體的模式及可再生能源利用。目前，全縣共有2萬(wàn)農戶(hù)建設了8立方米戶(hù)用沼氣池，并配套改造了廚房、廁所和圈舍；88處養殖小區建設了50立方米中型沼氣池；6處規�；B殖場(chǎng)建設了1000立方米以上的大型沼氣工程。工業(yè)方面扎實(shí)開(kāi)展節能、節水、節地、節材、節約礦產(chǎn)資源，大力提升全社會(huì )循環(huán)經(jīng)濟水平。
二、開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟工作中存在的問(wèn)題
一是循環(huán)經(jīng)濟的理念有待進(jìn)一步宣傳，全社會(huì )共同關(guān)注的氛圍尚需加強；二是經(jīng)信部門(mén)和環(huán)保部門(mén)在職能分工上不夠明確，工作中容易出現職能交叉。
三、關(guān)于對循環(huán)經(jīng)濟立法的對策建議
�。ㄒ唬┘哟笾С趾托麄髁Χ��！堆h(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》中指出“國家鼓勵和支持開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣，鼓勵開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、科學(xué)知識普及和國際合作�！苯ㄗh將循環(huán)經(jīng)濟宣傳納入教育體系，從宣傳、培訓、教育入手，將循環(huán)經(jīng)濟宣傳在全市上下形成有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，使各級干部牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟理念，進(jìn)一步提高自覺(jué)性和責任感，提高社會(huì )公眾的.參與意識和參與能力。
�。ǘ┟鞔_責任分工。一是成立市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導機構，加強對推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟建設的領(lǐng)導，對重大事項進(jìn)行綜合決策、統一部署、統一協(xié)調。二是明確相關(guān)單位職責，建立有效的工作機制。避免循環(huán)經(jīng)濟工作在經(jīng)信、環(huán)保部門(mén)出現職能交叉，主管部門(mén)不明確的情況。
�。ㄈ└愫冒l(fā)展規劃。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，著(zhù)手編制全省、市循環(huán)經(jīng)濟總體規劃和節水、節能、節材、資源綜合利用專(zhuān)項規劃。
�。ㄋ模⿵娀弑Ｕ�。加大政策扶持力度。在充分調查研究的基礎上，積極調整財政扶持方向，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展資金，對一些循環(huán)經(jīng)濟重大項目進(jìn)行直接投資或資金補助、貸款貼息，引導各類(lèi)金融機構對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)項目給予貸款支持。
廣饒縣作為全市第一批重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)縣，下一步將以本次調研為契機，嚴格按照“減量化、再利用、資源化”的原則，繼續實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新模式，建立完善循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)指標體系，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
暑假經(jīng)濟調研報告 4
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是深化農村改革的一個(gè)重點(diǎn)，是鞏固和加強村級基層組織建設的重要措施，也是實(shí)現農村農業(yè)現代化的基本條件。為了促進(jìn)村級集體經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，了解掌握村集體經(jīng)濟組織會(huì )計工作的現實(shí)狀況，以及在貫徹執行會(huì )計制度過(guò)程中遇到的問(wèn)題，進(jìn)一步抓好村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計工作。近日內蒙古額爾古納市農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站對我市的村財務(wù)會(huì )計工作進(jìn)行了調研，現將調研情況總結匯報如下：
一、基本運行情況
額爾古納市轄行政村4個(gè)，從20xx年開(kāi)始實(shí)行了“村財民理鄉代管”為內容的村財務(wù)管理機制，并且制定了配套的具體管理辦法。各鄉鎮辦事處經(jīng)管站的負責人，基本上是鄉鎮辦事處的會(huì )計人員，負責“村賬鄉管”的日常工作和會(huì )計核算工作。實(shí)行黨政一把手負責制，分管領(lǐng)導親自抓，并將此項工作列入各級領(lǐng)導實(shí)績(jì)考核內容。村會(huì )計員（實(shí)為報賬員）實(shí)行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財務(wù)收支情況。同時(shí)，鄉鎮辦事處與各村村委會(huì )明確各自的職責。市農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站年終審核，建立財務(wù)管理制度和民主理財制度，統一規范管理。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動(dòng)了村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理和財務(wù)監督向經(jīng)�；�、制度化、規范化發(fā)展。
20xx年財政部出臺的《農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計制度》已于20xx年1月1日起正式執行。為了便于村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計人員理解執行，市農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站統一安排步署，于20xx年底對新頒布的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計制度》進(jìn)行了學(xué)習培訓。在全面貫徹執行《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計制度》的基礎上，各鄉鎮辦事處統一了會(huì )計賬薄，統一了記賬憑證，統一了記賬方法，統一了會(huì )計檔案，規范了票據，規范了會(huì )計科目，會(huì )計管理職能真正延伸到村一級，村集體經(jīng)濟組織的會(huì )計人員起到了一定的當家理財作用。與此同時(shí)，市農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站具體制定了財務(wù)管理制度、現金管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計制度等等，起到了一定的約束機制作用。
二、調研中發(fā)現的問(wèn)題
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理不規范。
一是應收賬款增多導致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導致集體利益受損。
二是有的村民往來(lái)帳采取重復記息，導致不良債務(wù)增多，村級債務(wù)化解難。
三是開(kāi)支大手大腳。
�。ㄈ﹫箐N(xiāo)審批不規范。
一是審批不夠規范。
二是賬款結報不及時(shí)。
三是報銷(xiāo)憑證不夠規范。
�。ㄋ模⿻�(huì )計賬務(wù)處理不規范。
一是會(huì )計賬薄、會(huì )計科目設置不規范；
二是鄉鎮辦事處會(huì )計與村會(huì )計員自行記賬，對賬不及時(shí)，憑證傳遞方法不規范，會(huì )計檔案管理不善；
三是有些村辦公條件差，實(shí)行村賬鄉管前的會(huì )計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的會(huì )計人員調整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。
�。ㄎ澹┴攧�(wù)公開(kāi)不規范。
一是鄉鎮辦事處代理記賬的審核問(wèn)題。由于農經(jīng)人員不熟悉村務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責任心不強等原因，存在著(zhù)重記賬輕監管，只審憑證，不審開(kāi)支合理、合法，使違反財務(wù)制度的票據憑證得以入賬。
二是在公開(kāi)的內容方面存在著(zhù)欠細欠具體的問(wèn)題，對于基本建設等重大支出項目沒(méi)有專(zhuān)項公開(kāi)、公布，無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)，實(shí)質(zhì)性?xún)热莨_(kāi)不細。
�。┐寮墪�(huì )計人員的隊伍不穩定。由于《村民委員會(huì )組織法》規定，村委會(huì )成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產(chǎn)生。每產(chǎn)生一屆村委會(huì )，就更換一屆會(huì )計人員，造成村級會(huì )計人員隊伍極不穩定，從而貫徹執行《農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計制度》阻力巨大。而且，會(huì )計人員沒(méi)有《會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)》的現象普遍存在。
�。ㄆ撸┴攧�(wù)不公開(kāi)，管理不民主。有的村財務(wù)有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說(shuō)了算，收入不進(jìn)賬，支出無(wú)票據。有的村坐收坐支十分嚴重，村賬鄉管是個(gè)空架子。有的村新一屆領(lǐng)導不與上一屆領(lǐng)導辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協(xié)議都沒(méi)有，債權債務(wù)不清理。
三、問(wèn)題形成的原因分析
上述問(wèn)題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀(guān)念不強。二是管理體制不順暢，管理機制不健全。三是法規制度不融合，執行過(guò)程阻力大。四是農村市場(chǎng)主體不完備，造成會(huì )計人員零核算。五是領(lǐng)導干部認識模糊，重視不夠。由于領(lǐng)導干部自我發(fā)展意識不強，仍然存在等、靠、要的習慣心里。
四、建議
�。ㄒ唬┙⑴c市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的農村經(jīng)濟載體，完善農村市場(chǎng)主體。黨的十五屆三中全會(huì )《決定》指出：“以家庭社會(huì )經(jīng)營(yíng)為基礎，統分結合的經(jīng)營(yíng)制度”是黨在農村最基本的制度。20多年來(lái)農村改革發(fā)展的實(shí)踐證明，它符合社會(huì )主義的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟發(fā)展的'規律，符合我國農村的實(shí)際，應當長(cháng)期堅持下去。統分結合的經(jīng)營(yíng)制度，“統”的一層主要是在農村集體經(jīng)濟組織實(shí)現，增強村集體經(jīng)濟組織的實(shí)力，為生產(chǎn)農戶(hù)提供配套服務(wù)，逐步形成鏈條式發(fā)展模式，促使農民發(fā)揮特長(cháng)，專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這樣一來(lái)，既可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又可避免農戶(hù)在混合性經(jīng)營(yíng)中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場(chǎng)經(jīng)濟運作能力。會(huì )計核算有了對象，《農村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》方可實(shí)施。
�。ǘ┙⒋寮壺攧�(wù)會(huì )計服務(wù)中心，制定“五統一”管理機制。
一是統一鄉鎮辦事處統管資金帳戶(hù)。全鄉鎮辦事處各村所有資金收入，存入財務(wù)會(huì )計服務(wù)中心帳戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。各村只設一個(gè)支出帳戶(hù)，使用資金時(shí)向財務(wù)會(huì )計中心提出申請，由統管帳戶(hù)拔入支出帳戶(hù)。
二是統一報帳日。每月30日為統一報帳日，村報帳員攜帶本期收款、付款發(fā)票、現金日記帳，收款憑證存根，現金結報單到財務(wù)會(huì )計中心報帳。
三是統一實(shí)行收付款憑證領(lǐng)用登記制度。各村統一使用額爾古納市農村集體經(jīng)濟組織收付款憑證。
四是統一實(shí)行開(kāi)支審批制度。
五是統一財務(wù)公開(kāi)。各村理財小組每季度監督財務(wù)收支、債權債務(wù)等情況并予以公布。同時(shí)，每年進(jìn)行一次村級民主理財，直接接受村民的監督。
�。ㄈ┙⒑团囵B一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、會(huì )管理、較穩定的村級會(huì )計人員隊伍。村級會(huì )計人員是農村集體經(jīng)濟組織會(huì )計工作的具體操作者，所以應當采用“專(zhuān)職選聘，培訓考核，持證上崗，雙重領(lǐng)導”的管理辦法，培養一支頂得住，站得穩、懂法規、履職能、業(yè)務(wù)精、品質(zhì)好、會(huì )管理較穩定的村級會(huì )計人員隊伍。從而保證《農村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》的順利貫徹執行。
�。ㄋ模┙⒑徒∪攧�(wù)管理制度、制定系列化村級內部控制制度。
一是財務(wù)公開(kāi)和村民查帳制度；
二是財務(wù)開(kāi)支審批制度；
三是現金和銀行存款管理制度；
四是“村賬鄉管”操作規程辦法。
五是民主理財制度；
六是財務(wù)審計制度；
七是政務(wù)公開(kāi)制度；
八是鄉鎮經(jīng)營(yíng)管理職責；
九是會(huì )計資料檔案管理制度；
十是收益分配管理制度等等。
�。ㄎ澹┙⒑徒∪寮壺攧�(wù)審計監督機制。建立和健全村級財務(wù)審計監督機制，是深化農村改革，加強宏觀(guān)調控，克服村集體財務(wù)混亂，根除前清后亂，嚴肅財經(jīng)紀律，提高經(jīng)濟效益，發(fā)展農村經(jīng)濟的有效措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，強化農村審計力度，才能有力地遏制農村經(jīng)濟領(lǐng)域中的違法行為，才能維護農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
�。┠_踏實(shí)地的落實(shí)村級會(huì )計人員的培訓工作。每年都要定期、不定期地對村級會(huì )計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓或輪訓，采取崗前培訓，在崗培訓，專(zhuān)題培訓，長(cháng)短期培訓，案例分析等多種形式，結合農村的工作實(shí)際通俗化授課，以提高會(huì )計人員的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平，經(jīng)濟管理能力、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水準。
�。ㄆ撸┓e極開(kāi)拓、發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的有效途徑。
首先，牢固樹(shù)立政府和各部門(mén)的扶農思想，提高誠心服務(wù)意識。
其次，加強村領(lǐng)導班子建設，加強對農村干部的培訓，努力建設一支政治素質(zhì)好，政策水平高，工作能力強，具有奉獻精神，具有管理和發(fā)展集體經(jīng)濟能力的農村基層干部隊伍。再次加大農村集體資產(chǎn)管理體制的實(shí)施力度，充分發(fā)揮現有的管理制度，管好、用好現有的村集體資產(chǎn)。
最后，積極穩妥地推進(jìn)農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革。在現行體制下，資產(chǎn)的產(chǎn)權不明晰，導致監督約束機制不健全，集體資產(chǎn)權益往往被隨意侵犯，成為引發(fā)當前農村干群矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)。
因此，積極穩妥地推進(jìn)農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，最終形成“產(chǎn)權明晰，三權分離，管理規范”的農村集體資產(chǎn)運營(yíng)機制，已是當務(wù)之急。
�。ò耍┮凑铡吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實(shí)際出發(fā)，重農民意愿，護農民利益，增農民福祉，扎實(shí)穩步推進(jìn)新農村建設。一方面，加大對農業(yè)、農村和農民的扶持。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業(yè)和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務(wù)，建立以上促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，壯大農村集體經(jīng)濟。另一方面，加大固本力度，培育農業(yè)良性發(fā)展、農村自我造血、農民適應市場(chǎng)的自立機制、自主能力。這關(guān)鍵是培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，提高農民的整體素質(zhì)，通過(guò)農民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。
總之，農村集體經(jīng)濟組織是一個(gè)特殊的組織。搞好農村財務(wù)會(huì )計工作，不僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題而且是一個(gè)政治問(wèn)題，關(guān)系到基層政權的鞏固和農村社會(huì )的穩定。因此，必須切實(shí)加強村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計工作的領(lǐng)導，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，認真貫徹落實(shí)《農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計制度》。為農村經(jīng)濟環(huán)境的治理，基層組織的廉政建設，雙層經(jīng)營(yíng)管理體制的完善，農村經(jīng)濟穩步快速、健康的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
暑假經(jīng)濟調研報告 5
一、開(kāi)發(fā)區企業(yè)的發(fā)展思路
發(fā)展我區企業(yè)要以?xún)?yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng )造經(jīng)濟大發(fā)展的有利條件；以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點(diǎn)，扶持企業(yè)加快發(fā)展；以體制、科技、管理創(chuàng )新為核心，全面提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)。
1、營(yíng)造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境
按照著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫關(guān)于比較優(yōu)勢原理和自生能力的定義，企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)是無(wú)須刻意培養和扶持的，那些真正好的具有自生能力的企業(yè)，只要充分尊重它的創(chuàng )業(yè)精神和創(chuàng )業(yè)權利，只要給它創(chuàng )造足夠開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，提供足夠公平的競爭條件，它是能夠經(jīng)受市場(chǎng)風(fēng)險的考驗的。借用一句民營(yíng)企業(yè)家的話(huà)，民營(yíng)企業(yè)只要給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛，給點(diǎn)雨露就滋潤，其實(shí)政府不要遮住民營(yíng)企業(yè)應享有的陽(yáng)光和雨露，它就能茁壯成長(cháng)、做大做強。相對于發(fā)達地來(lái)說(shuō)，南潯開(kāi)發(fā)區企業(yè)還存在一些問(wèn)題，比如管理水平不高，體制落后、品牌缺失等，而這些問(wèn)題往往成為我們在市場(chǎng)準入、投融資等方面有意無(wú)意地給企業(yè)設置障礙的重要理由。就是對于規模不同的企業(yè)，我們也習慣于扶強扶大，而對于中小規模和處于成長(cháng)期的企業(yè)重視、關(guān)心不夠，對他們存在的困難沒(méi)有熱心解決。從經(jīng)濟學(xué)角度分析，企業(yè)都是從小到大的成長(cháng)過(guò)程，大有大的規模效應，小有小的靈便機動(dòng)，任何企業(yè)都會(huì )選擇最適合自己的發(fā)展模式，對于企業(yè)自身問(wèn)題，政府應該采取一視同仁的態(tài)度和政策。為企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的良好環(huán)境，這是我們必須做好的工作。
2、政府在企業(yè)發(fā)展中角色定位
這就要求政府必須“管得住”自己，對自己的角色歸位有著(zhù)清醒的認識，該管的管，不該管的就不要插手，華裔著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家錢(qián)穎一曾經(jīng)在《論政府和市場(chǎng)的關(guān)系》中詳細論述過(guò)政府和市場(chǎng)的邊界問(wèn)題，指出了市場(chǎng)能解決的問(wèn)題政府不應干預。政府一方面要“無(wú)為”，思想上放膽，政策上放活，管理上放手，并自覺(jué)地從一般性的競爭性領(lǐng)域中退出來(lái)，讓企業(yè)在更廣闊的空間大顯身手；另一方面要“有為”，通過(guò)轉變政府職能，提高服務(wù)水平，幫助企業(yè)去適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和與國際接軌。政府著(zhù)力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng )業(yè)與發(fā)展環(huán)境，形成全社會(huì )鼓勵、支持創(chuàng )業(yè)和發(fā)展的環(huán)境和文化氛圍；增強政府對企業(yè)的服務(wù)水平和層次，改善政務(wù)環(huán)境；規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，建立企業(yè)信用體系，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)合作。
3、創(chuàng )造一個(gè)有利于企業(yè)家生長(cháng)的環(huán)境
在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)家作為一種戰略性資產(chǎn)，是培育維持企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)的.承擔人，他激發(fā)創(chuàng )新能力，推動(dòng)知識共享，承擔不可還原性投資，是使土地、勞動(dòng)力、資本三大生產(chǎn)要素有機結合而創(chuàng )造社會(huì )財富的第四大要素，企業(yè)家能力是企業(yè)的核心競爭力，決定著(zhù)企業(yè)的發(fā)展速度和興衰。管理學(xué)之父彼得.德魯克在其著(zhù)作中企業(yè)家和經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)系，他敏銳的指出，企業(yè)家促進(jìn)了經(jīng)濟的增長(cháng)、造就更多有活力的企業(yè)，在促進(jìn)地區經(jīng)濟總量增長(cháng)、帶動(dòng)就業(yè)以及技術(shù)進(jìn)步等方面深刻地影響了經(jīng)濟發(fā)展。政府的政策支持和工作重點(diǎn)應主要落在如何搭建好一個(gè)促使優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的舞臺上。
二、南潯開(kāi)發(fā)區企業(yè)發(fā)展目標
加南潯開(kāi)發(fā)區企業(yè)的出口力度，增強南潯開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟自我發(fā)展能力，降低對外資經(jīng)濟的過(guò)分依賴(lài)度，實(shí)現南潯開(kāi)發(fā)區國民經(jīng)濟的綜合性、平衡性、持續性發(fā)展，把目前開(kāi)發(fā)區年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的30多家企業(yè)培育成年產(chǎn)值億元的15家、5億5家、10億2家，使開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展。
三、企業(yè)發(fā)展任務(wù)
鼓勵企業(yè)運用資本擴張和企業(yè)合作等手段迅速做大做強；積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng )新能力，支持企業(yè)創(chuàng )立自主知識產(chǎn)權和開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)；加強人力資源、財務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理，引導企業(yè)家適應經(jīng)濟全球化的趨勢，開(kāi)拓視野，轉變經(jīng)營(yíng)理念，建立現代化的管理體制和機制。進(jìn)一步降低生產(chǎn)企業(yè)申報進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的條件、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續、放寬限制、鼓勵企業(yè)走出去開(kāi)拓國際市場(chǎng)、為守法經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)便利、進(jìn)一步提高檢驗檢疫管理服務(wù)水平、加快企業(yè)出口退稅進(jìn)度、加大金融扶持力度、加強業(yè)務(wù)培訓以及建立督察和通報機制。
四、對開(kāi)發(fā)區企業(yè)發(fā)展的建議
1、充分認識制造業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，將制造業(yè)龍頭企業(yè)作為開(kāi)發(fā)區的主要經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，在調整產(chǎn)業(yè)結構、制定產(chǎn)業(yè)政策中切實(shí)加以體現。政府要加強宏觀(guān)調控，加大扶持力度，創(chuàng )新機制，營(yíng)造環(huán)境，搞好服務(wù)，為制造業(yè)發(fā)展提供必要的“土壤、溫度和水分”。
2、進(jìn)一步擴大開(kāi)發(fā)區制造業(yè)的生產(chǎn)規模，使其生產(chǎn)總量和人均產(chǎn)出水平有一個(gè)大幅度的提高，以在整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)中保持相當的貢獻份額。首先要制定規劃。既要制定總體發(fā)展規劃，還要制定優(yōu)勢行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的專(zhuān)項規劃。注意防止片面追求數量、搞低水平重復的傾向，避免重蹈“先污染、后治理”的復轍。其次要優(yōu)化結構。在保持相當數量的勞動(dòng)密集型行業(yè)的同時(shí)，大力培育和發(fā)展資本、技術(shù)密集型行業(yè)。改善企業(yè)組織結構，提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展大公司、大集團，組建一批能代表行業(yè)先進(jìn)水平、占有較大市場(chǎng)份額、具有國內國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團；努力形成一大批有技術(shù)特色、富有活力的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套的中小企業(yè)群，使主要產(chǎn)品達到合理規模要求。
3、大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高自主開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng )新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
一是重點(diǎn)突破。加大投入，集中資金，支持一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程的技術(shù)創(chuàng )新，力爭在點(diǎn)上實(shí)施跨越式發(fā)展。
二是引入新機制。采用新的組織形式、管理方法和市場(chǎng)化的運行機制，調動(dòng)廣大科技人員的積極性。
三是加強基礎技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，集中優(yōu)秀人才聯(lián)合攻關(guān)。對制造業(yè)中的關(guān)鍵問(wèn)題，重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng )新，盡快形成自主開(kāi)發(fā)能力，為制造業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
4、加強培訓，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)者隊伍。建立人力資源開(kāi)發(fā)體系，聯(lián)合杭州、上海高等教育機構，共同打造教學(xué)實(shí)驗基地，加快培養、培訓高級經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才；強化技能教育，完善繼續教育，使新增從業(yè)人員達到一定技能水平，對現有人員進(jìn)行終生培訓；培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，合理配置人力資源，改變目前制造業(yè)存在的既缺少具有現代科學(xué)知識的懂管理、善經(jīng)營(yíng)的高級管理人才，又缺少具備一定專(zhuān)業(yè)技能的熟練工人的“兩頭缺”現狀，保證制造業(yè)不斷升級，長(cháng)盛不衰。
5、對于開(kāi)發(fā)區知名品牌欠缺，產(chǎn)品和企業(yè)影響不大的問(wèn)題，我們鼓勵企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和資金，走合作發(fā)展之路。這是我們開(kāi)發(fā)區企業(yè)做強做大的快捷方式，巨人電梯在這里已經(jīng)給我們樹(shù)立了很好的榜樣，木業(yè)企業(yè)尤其需要在這方面多做考慮，才能改變我們現在產(chǎn)品檔次低的形象，提升企業(yè)在業(yè)內的知名度，帶動(dòng)其他小企業(yè)的發(fā)展，最終形成以點(diǎn)帶面繁榮景象。
6、針對開(kāi)發(fā)區可用地稀缺，企業(yè)用地難的問(wèn)題，政府做好有限土地的規劃工作顯得非常重要，要把有限的土地充分利用好，發(fā)揮土地基礎上的最大經(jīng)濟效益。通過(guò)借鑒國內外發(fā)展經(jīng)濟和土地利用的成功經(jīng)驗，建立工業(yè)科技園，把符合條件的一類(lèi)企業(yè)聚集在一起，讓園區內形成完善的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現經(jīng)濟的規模發(fā)展。尤其是鼓勵那些有市場(chǎng)潛力、技術(shù)含量高、具有品牌優(yōu)勢的企業(yè)享受園區配套服務(wù)。
暑假經(jīng)濟調研報告 6
發(fā)展好農村集體經(jīng)濟不僅是農民最直接、最關(guān)心的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題，也是關(guān)乎農業(yè)和農村現代化能否提前實(shí)現的根本所在。
一、發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的重要意義
在物質(zhì)文明建設中，村級集體經(jīng)濟發(fā)揮著(zhù)重要作用，它能有效地增加農民的收入，減輕農民的經(jīng)濟負擔，促進(jìn)農村各項事業(yè)的持續發(fā)展。
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展村集體經(jīng)濟是壯大村級財力的根本途徑。加強農村基層組織建設，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，關(guān)鍵要靠?jì)蓷l：一條是要有人辦事，一條是要有錢(qián)辦事。村干部的工資要支付，村里一些必要的建設要搞，村里的公益事業(yè)要發(fā)展，僅僅靠“街道統籌、村級提留”是遠遠不夠的。只有發(fā)展好村級集體經(jīng)濟，不斷壯大村級財力，才能保證村級各項工作得以順利開(kāi)展。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展村級集體經(jīng)濟是實(shí)現共同富裕的基本保障。搞社會(huì )主義的目的不是走兩極分化道路，而是走全民共同富裕的道路。事實(shí)證明，村集體經(jīng)濟發(fā)展得好，村統一支配的財力就雄厚，就可以有能力為全村人辦大事、辦好事，才能更好地體現共同致富原則。只有大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，村里的各項公益和福利才能有持續可靠的保障。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是鞏固農村基層黨組織的根本保證。村黨支部是黨在農村的最基層組織。村級集體經(jīng)濟發(fā)展得好，就有錢(qián)為村民辦實(shí)事、辦好事，村興民富，村黨支部就會(huì )得到村民由衷的擁護，黨的形象和威信也會(huì )不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟薄弱，村窮民貧，不但不能為村民謀利，而且還要為完成上級下達的各種指標不斷向農民伸手要錢(qián)，增加農民負擔，嚴重影響干群和黨群關(guān)系。久而久之，勢必會(huì )影響和動(dòng)搖基層黨組織的基礎。
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是實(shí)現農村現代化的堅強支柱。從農村的調查數據分析看，現已超過(guò)或達到小康標準的村，無(wú)疑是村集體經(jīng)濟搞得比較好的村。這些村通過(guò)優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，培植農業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，提高農業(yè)效益，形成區域經(jīng)濟，增加了農民收入。
二、當前村級集體經(jīng)濟存在的主要問(wèn)題及原因
�。ㄒ唬┐寮壖w經(jīng)濟收入呈下降趨勢。據調查，慈溪市約20%的村級集體收入在下降，集體資產(chǎn)也逐年減少。譬如，20xx年以來(lái)新華村集體收入分別是：335萬(wàn)元；292萬(wàn)元；110萬(wàn)元；20xx年以來(lái)村集體資產(chǎn)分別是：2736萬(wàn)元；2579萬(wàn)元。
�。ǘ┐寮壖w經(jīng)濟來(lái)源結構不盡合理。作為村集體經(jīng)濟中最主要的生產(chǎn)資料即土地生產(chǎn)資料所有權和經(jīng)營(yíng)權發(fā)生了變化，所剩無(wú)幾的村集體土地也已規劃，無(wú)法為村集體統一經(jīng)營(yíng)帶來(lái)收入，加上村集體企業(yè)改制轉制、電力管理部門(mén)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)直接管理和農村稅費改革實(shí)行統籌后，使村集體經(jīng)濟渠道愈來(lái)愈窄，集體收入越來(lái)越少，失去原有的優(yōu)勢。
�。ㄈ┐寮壖w經(jīng)濟收不抵支�，F在的村級集體經(jīng)濟呈現出兩升一降的.趨勢：各類(lèi)應收欠款逐年上升和各類(lèi)非生產(chǎn)性支出（工資和各種福利）逐步上升，而村級集體年度可支配收入逐年減少。據統計顯示，目前由于村級用于生產(chǎn)服務(wù)和管理開(kāi)支等費用，占可支配資金的三分之二還多，發(fā)展社會(huì )公益事業(yè)和農業(yè)基礎設施建設的資金就難以保障。
造成上述問(wèn)題的原因，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┱J識上的誤區。改革開(kāi)放以來(lái)，農村普遍實(shí)行的是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。由于在政策上強調家庭承包經(jīng)營(yíng)三十年不變，因此家庭承包經(jīng)營(yíng)在多數人的頭腦里烙印很深，忽視集體統一經(jīng)營(yíng)在村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。一般人認為，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)才符合時(shí)代要求，宣傳和倡導發(fā)展集體經(jīng)濟非但沒(méi)有意義，也不合時(shí)宜。實(shí)際上，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，是由當地當時(shí)的生產(chǎn)力水平來(lái)決定的。當前，還是要大力倡導和扶植村集體經(jīng)濟為主，形成多種經(jīng)濟成分并存的多元化經(jīng)濟格局，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
�。ǘ⿲Ω母锏睦斫獠簧�。農村的經(jīng)濟體制改革獲得了初步成功，也得到了農民的廣泛擁護和支持。深化改革，應堅持從本地實(shí)際出發(fā)，以農民群眾意愿為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�？梢恍┑胤皆诰唧w工作中忽視或者是放棄了實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線(xiàn)，不考慮實(shí)際情況和農村廣大干部和農民群眾的意愿，采取簡(jiǎn)單的方式推行改革，于是就造就出一些“數字”干部。改革是一個(gè)永恒的主題，當前在農村搞改革，必須要因村制宜，把握好時(shí)機，穩步推進(jìn)，不能搞“一刀切”，采取強推強改。
�。ㄈ┐寮壖w經(jīng)濟趨弱化。
一是村級集體經(jīng)濟固定的財源逐漸減少；
二是村辦集體企業(yè)大量轉制、改制，導致村級集體經(jīng)濟從原先集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)域逐步退出，村級集體經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)模式從直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉為資本經(jīng)營(yíng)；
三是村級經(jīng)濟賴(lài)以發(fā)展的基礎和優(yōu)勢正漸漸失去，如企業(yè)在向園區集中，人口在向城鎮化發(fā)展，土地在向種田大戶(hù)集中等。
三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的幾點(diǎn)措施
黨的十五大報告明確指出“集體經(jīng)濟可以體現致富原則，可以廣泛吸收社會(huì )分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收，要支持鼓勵和幫助城鄉多種形式的集體經(jīng)濟發(fā)展�！睘榇�，村級經(jīng)濟要本著(zhù)有利于本地經(jīng)濟發(fā)展，有利于資源的合理作用，有利于為村民多辦實(shí)事、好事的基本原則，去探索和尋找促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的公有制形式，來(lái)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
�。ㄒ唬⿵娀寮夘I(lǐng)導班子。各級黨委、政府以及村級經(jīng)濟組織，應增強大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性的認識，深刻領(lǐng)會(huì )和把握農村雙層經(jīng)營(yíng)體制、深化農村改革改制工作的精神實(shí)質(zhì)，認真研究，不斷總結經(jīng)驗，有針對性地解決當前村班子工作上存在的薄弱環(huán)節和問(wèn)題。要把有理想、會(huì )經(jīng)營(yíng)、懂管理，市場(chǎng)意識強和樂(lè )意為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才，充實(shí)到村級班子中來(lái)，成為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的棟梁之才。
�。ǘ╅_(kāi)拓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子。
一是實(shí)行股份制合作化。將原村經(jīng)濟合作社改造成村股份制經(jīng)濟合作社，把村屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)評估量化折股，同時(shí)村屬社員應分別按農齡股、人口股測算到戶(hù)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權關(guān)系。在此基礎之上，村集體經(jīng)濟以股份制形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，也可以吸收社會(huì )其他資金加以組合，村集體在其中有一定的股份或控股，形成符合現代企業(yè)要求的經(jīng)營(yíng)管理機制，從而使集體資本增大并獲利增值。
二是興辦各類(lèi)市場(chǎng)。村集體經(jīng)濟組織可以選定鄉鎮政府所在地、本村居民集中居住地、外來(lái)務(wù)工人員集居地興辦農副產(chǎn)品、小商品市場(chǎng)、小菜場(chǎng)等各類(lèi)不同規模的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，以此解決部分村民的就業(yè)問(wèn)題和增加集體經(jīng)濟收入。
三是充分利用閑置設施設備。利用閑置的企業(yè)廠(chǎng)房、倉庫、大會(huì )堂等設施，租賃給農戶(hù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)飼養業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)等。既促進(jìn)效益農業(yè)的發(fā)展，又盤(pán)活了集體資產(chǎn)，增加集體收入。
四是實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值。利用經(jīng)濟區間優(yōu)勢，集中建造個(gè)私企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)用房，做好房地產(chǎn)文章，拓展比較穩固的集體增收途徑。采取及時(shí)有效的手段加大應收欠款的清欠力度，防止呆帳資金。
五是開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。以創(chuàng )建活動(dòng)為平臺，以新農村建設為目標，緊緊圍繞農村四個(gè)文明建設內容，加大投入，提升檔次，爭取政策性補貼或獎勵資金，增加村集體經(jīng)濟收入。
六是開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)形式。村集體經(jīng)濟組織可以組建一些專(zhuān)業(yè)合作的服務(wù)性經(jīng)營(yíng)實(shí)體，為農戶(hù)有償提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化全程化服務(wù)，既帶動(dòng)了農民致富，又促進(jìn)了集體增收；在發(fā)展農業(yè)基地的過(guò)程中，村集體經(jīng)濟組織一定要選好項目，在充分論證的基礎上，加大投入，完善生產(chǎn)條件和環(huán)保設施，為農民承包經(jīng)營(yíng)提供方便。村集體通過(guò)招標承租的形式向承包商或種養大戶(hù)發(fā)包經(jīng)營(yíng)資源，村級集體可在穩定承包權的前提下和在農戶(hù)自愿的基礎上，合理流轉土地資源使用權，通過(guò)向農戶(hù)支付一定的租金，把農戶(hù)承包的土地再度集中起來(lái)，由集體轉包他人經(jīng)營(yíng)，村集體可以增加承包收入。堅持和完善集體經(jīng)濟內部的積累制度，按規定足額提取農業(yè)發(fā)展基金。
�。ㄈ┕澕s村級集體經(jīng)濟開(kāi)資。
首先，要完善村級財務(wù)管理制度。在鄉鎮（街道）農辦指導下，統一設置規范的村財務(wù)登記制度；建立規范統一的報賬和帳目公布制度，公布帳目要清楚、詳細、內容完善；實(shí)行資金所有權、使用權、盈利權三不變原則，堅持三個(gè)“不準”：即不準挪用，不準坐支，不準私設小金庫財經(jīng)制度。
其次，實(shí)行村級財務(wù)公開(kāi)。定期把財務(wù)收支過(guò)程和財務(wù)結果向群眾張榜公布，收入按項目，開(kāi)支按次序公布，給群眾一個(gè)明白。對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要逐一把細目公布于眾，不得“捆綁”列支。
再次，強化監督機制，嚴格非生產(chǎn)性開(kāi)支。村要建立民主理財小組，應推薦辦事公道、威望較高和責任心強的人員擔任。對村主管財務(wù)領(lǐng)導審批簽字的收、支票據，由民主理財小組逐一審核，嚴格審核把關(guān)程序，增加審核透明度。對不合理的開(kāi)支，堅持誰(shuí)花錢(qián)，誰(shuí)負責退出的原則。堅決杜絕用公款吃喝、請客送禮等非生產(chǎn)性開(kāi)支，自覺(jué)接受上級主管部門(mén)、村民的監督，以保證集體經(jīng)濟安全、有序運轉。
暑假經(jīng)濟調研報告 7
為了深入了解我市鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展現狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展規律和加快發(fā)展的有效途徑，20xx年9—10月期間，市政協(xié)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開(kāi)展調研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調查問(wèn)卷、座談研究等形式，形成了專(zhuān)題調研報告�，F作如下匯報：
一、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)
我市共有81個(gè)鄉、99個(gè)鎮、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì )。20xx年末，鄉（村）總人口354.76萬(wàn)，約占全市總人口的75%。近年來(lái)，特別是我市第九次以來(lái)，各鄉鎮認真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會(huì )主義新農村、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現，民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進(jìn)項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區近兩年來(lái)各項經(jīng)濟指標保持高位增長(cháng)態(tài)勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區鄉鎮充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目，分別打好“工業(yè)立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發(fā)展生態(tài)農業(yè)，延長(cháng)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷(xiāo)售的一條龍專(zhuān)業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子雹財政實(shí)力弱的困難，著(zhù)力培植農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類(lèi)加工、春天食品等一批創(chuàng )品牌企業(yè)、農字號企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現良好的發(fā)展勢頭。
2、農業(yè)結構漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉鎮經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。20xx年，種植業(yè)在農業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區域，茶葉、油茶生產(chǎn)區域，蠶桑生產(chǎn)區域，水產(chǎn)養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區域，早熟梨生產(chǎn)區域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，廬山區賽陽(yáng)鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著(zhù)近年農業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實(shí)施，廣大農民務(wù)農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺(jué)投入的多了。市財政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩步推進(jìn)。
3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮的規模布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動(dòng)，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長(cháng)足發(fā)展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開(kāi)展新農村建設中，各地以發(fā)展農村經(jīng)濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個(gè)新農村建設試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。
4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來(lái)，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。20xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專(zhuān)項資金2個(gè)多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬(wàn)元。農業(yè)稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來(lái)的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?lái)，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自20xx年起未對鄉鎮下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據實(shí)征收，縣財政對鄉鎮支出實(shí)行“六個(gè)確�！�。廬山區大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。
5、打工經(jīng)濟漸成規模，農民收入持續增長(cháng)。通過(guò)學(xué)習浙江創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，全市農村勞動(dòng)力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉創(chuàng )業(yè)的人數越來(lái)越多，農民收入有了明顯提高。20xx年，全市鄉鎮外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農民在經(jīng)濟收入上創(chuàng )造出了一個(gè)與當年全市財政收入大致相當的業(yè)績(jì)。農民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，20xx年全縣勞務(wù)總收入達12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區20xx年上半年農民人均現金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。
二、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析
在肯定鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)的同時(shí)，還應該看到，我市鄉鎮經(jīng)濟總量還不夠大，實(shí)力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，長(cháng)期受思想觀(guān)念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。
1、發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基儲領(lǐng)導觀(guān)念、創(chuàng )新意識等方面的差異，致使全市鄉鎮發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒(méi)有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉一體化、發(fā)展一盤(pán)棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭食”、“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現象；有的部門(mén)不顧鄉鎮客觀(guān)條件和客觀(guān)經(jīng)濟規律，硬性規定增長(cháng)項目、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設、重復建設；有的鄉鎮沒(méi)有著(zhù)眼宏觀(guān)謀劃，制定適合本鄉鎮的發(fā)展總體規劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改；還有的鄉鎮領(lǐng)導作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點(diǎn)轉移的需要，不僅工作找不到著(zhù)力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。
2、發(fā)展實(shí)力還不夠強。據了解,萍鄉市5年來(lái)堅持采取“放水養魚(yú)”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉鎮經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至20xx年的27.09億元，年均遞增26.6%；20xx年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(cháng)24.1%；其中，安源區11個(gè)鎮（街道）財政收入平均達到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉鎮，20xx年財政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預計20xx年超億元的鄉鎮3個(gè)。而我市xx年鄉鎮財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%；過(guò)500萬(wàn)元的鄉鎮僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。20xx年，全市僅4個(gè)鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較，規模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶(hù)鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實(shí)財政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長(cháng)勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實(shí)力弱、增長(cháng)幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉鎮的經(jīng)濟貢獻率。從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農業(yè)龍頭企業(yè)規模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的根本性調整。
3、財源增收后勁堪憂(yōu)。近年落戶(hù)我市鄉鎮的千萬(wàn)元以上的項目少之又少，規模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉鎮沒(méi)有一家。免征農業(yè)稅后，大多數依賴(lài)農業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉鎮，開(kāi)始陷入增長(cháng)乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不少鄉鎮為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買(mǎi)稅）上，根本無(wú)暇服務(wù)“三農”、發(fā)展經(jīng)濟。同時(shí)，普遍存在的鄉鎮債務(wù)負擔問(wèn)題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴重制約了鄉鎮財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。
4、支農服務(wù)體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務(wù)體系存在缺位、錯位的問(wèn)題，現有科技人員老化，支農服務(wù)人員嚴重缺乏，制約著(zhù)鄉鎮“七站八所”在服務(wù)農業(yè)、引導農民、發(fā)展農村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專(zhuān)業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人隊伍，制約了農產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級跳”。此外,融資難問(wèn)題不僅困擾著(zhù)許多地方的`小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展。從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔�；虻盅�，很難得到金融機構的貸款。
5、全民創(chuàng )業(yè)氛圍不濃、創(chuàng )業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng )業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng )業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng )業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì )影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現象沒(méi)有輿論批評。有的職能部門(mén)對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體缺乏政策支持，滿(mǎn)足于照抄照轉上級有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著(zhù)力點(diǎn)放在細化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒(méi)有形成聚集效應，不能滿(mǎn)足全民創(chuàng )業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發(fā)展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產(chǎn)業(yè)支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動(dòng)力和社會(huì )資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發(fā)揮。
三、加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的建議
鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設小康社會(huì )的目標的實(shí)現。借鑒外地經(jīng)驗，結合本地實(shí)際，我們建議：
1、從一鄉一業(yè)、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展規劃、發(fā)展戰略目標，下大力氣支持和幫助鄉鎮把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類(lèi)指導，支持一部分有條件的鄉鎮先發(fā)展起來(lái)，建設一批經(jīng)濟強鎮，增強鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣（市、區）要注意充分發(fā)揮鄉鎮的資源、區位等比較優(yōu)勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專(zhuān)業(yè)化、基地化、規�；�、品牌化發(fā)展的路子。各鄉鎮在發(fā)展特色經(jīng)濟的過(guò)程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專(zhuān)業(yè)鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模，并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農村經(jīng)濟朝著(zhù)產(chǎn)業(yè)化、規�；�、農工商一體化的方向發(fā)展。
2、從推進(jìn)小城鎮建設和全民創(chuàng )業(yè)上打開(kāi)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類(lèi)，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉鎮，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮；對沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉鎮，要借鑒萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏(yíng)”。
推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)應成為鄉鎮發(fā)展的一項重大舉措和長(cháng)遠之策。要在全市積極培育創(chuàng )業(yè)文化，加大各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng )業(yè)的的社會(huì )氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創(chuàng )業(yè)，促成“人回鄉、企回遷、錢(qián)回流”；要著(zhù)力引導民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)二次創(chuàng )業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動(dòng)戰略，發(fā)展特色經(jīng)濟；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng )業(yè)潛能，借鑒萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng )業(yè)或兼職參與創(chuàng )業(yè)；要努力推動(dòng)村組干部和農民經(jīng)紀人圍繞“農字號”創(chuàng )業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和行業(yè)商會(huì )。
3、從改進(jìn)現行財政運作模式上增添鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務(wù)采取的“買(mǎi)稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長(cháng)機制�？赏茝V廬山區“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉鎮做大財政總量�？h級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產(chǎn)生的后顧之憂(yōu)。要科學(xué)確定鄉鎮實(shí)際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規模進(jìn)一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負擔。建議市財政部門(mén)對全市鄉村兩級債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調查，摸清底數，核實(shí)情況，健全賬目。對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅持“誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還；對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門(mén)幫助解決。黨委和組織部門(mén)對選拔使用鄉鎮干部應樹(shù)立“發(fā)展、增收是政績(jì)，消赤、減債也是政績(jì)”的正確觀(guān)念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領(lǐng)導的政績(jì)考核、調動(dòng)、升遷掛鉤。
4、從加快支農服務(wù)體系的構建上形成全社會(huì )支持鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì )等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強農民自我保護和農業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險能力；市、縣兩級要安排一定數量的專(zhuān)項資金，扶持特色農業(yè)和大宗農產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市嘗創(chuàng )名牌，提升我市農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和鄉鎮經(jīng)濟的綜合競爭力；要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門(mén)合理布局農村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復、健全全市統一的農技服務(wù)機構，組建、充實(shí)農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機構實(shí)行地方財政全額撥款扶持，同時(shí)引導、規范一批面向市場(chǎng)的農技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機構組織。
5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺關(guān)于加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的規范性文件，制訂鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發(fā)展的協(xié)調調度。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)為指導，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉鎮績(jì)效考核評價(jià)體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展納入縣（市、區）黨委、政府政績(jì)考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動(dòng)他們一任接著(zhù)一任干，一級領(lǐng)著(zhù)一級干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬(wàn)元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗（先進(jìn)）單位的鄉鎮（街道），其黨政主要領(lǐng)導在職級上實(shí)行高配、經(jīng)濟上給予重獎；對在經(jīng)濟發(fā)展中表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的鄉鎮領(lǐng)導班子成員和鄉鎮干部，要給予相應的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調整中優(yōu)先提拔使用；對那些為促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng )鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。
暑假經(jīng)濟調研報告 8
一、基本情況及發(fā)展近況
長(cháng)順縣交麻鄉交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶(hù)，總人口2053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。
今年來(lái)，隨著(zhù)、省、州、縣、鄉各級黨委的各項支農惠農政策的和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和文明建設等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。
�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬(wàn)元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來(lái)原于農業(yè)方面的收入25萬(wàn)元，在全鄉4個(gè)村中處于中等水泙，是典型的山區農業(yè)村。
1、從業(yè)人員分布情況�，F全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18—60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動(dòng)力人口數為1567人。根劇20xx年的統計數據顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總人口的76%；從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總人口的32%，其中：23人從事交通輸送業(yè)，35人從事披發(fā)與零賣(mài)業(yè)，316人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結構情況。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中主要以"玉米、油菜"種植為主。以20xx年為例，全年農作物總播種面積3210畝（含復種指數），其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬(wàn)公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養豬場(chǎng)和芬散喂養豬、牛、羊和雞為主。
3、農業(yè)基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉間公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中；現有田間道路25條，約10公里，所有道路均為尼巴路；水利設施建設上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。
�。ǘ�、相關(guān)農村政策的落實(shí)情況。各項支農惠農政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì )公共基礎設施建設得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現組組通公路、通電、通電訊�，F交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室；全村享受農村低保252戶(hù)1003人，困難戶(hù)基本上得到求助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%；全村有17戶(hù)農村危房改造戶(hù)，目前改造工作已所有完工；建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農村義務(wù)培育基本普及，"三免一補"政策已落實(shí)到位；農村稅費綜和改革以及有關(guān)惠農政策、措施，也逐步得到落實(shí)。
�。ㄈ┺r村基層組織建設情況。村"兩委"班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì )委員5人；全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人；每年召開(kāi)黨員大會(huì )2—3次；實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅持決策、管理、監督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：
一是村委會(huì )到鼓揚紅巖的鄉間公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道途經(jīng)窄、過(guò)陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資輸送，增多了生產(chǎn)、生活成本；
二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能満足村民的農業(yè)生產(chǎn)、生活用水；
三是村容、村貌等基礎建設缺伐統一規劃，多數組建設雜乿無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美畫(huà)、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛生條件差，全村的16個(gè)小組均無(wú)垃圾處理池；
四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進(jìn)程。
2、全村農業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水泙不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零興、芬散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于"牛耕馬馱"的小農經(jīng)濟狀況，增多勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的題高，使我村農業(yè)增效、農民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀(guān)念還比較落后，普遍存在"小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)"心里，農民素質(zhì)不高的近況嚴重制約著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程。
3、農民收入低，產(chǎn)業(yè)化水泙不高，增收渠道窄。當前，全村仍面對著(zhù)缺伐新的產(chǎn)業(yè)支撐，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農村經(jīng)濟結構矛盾突出，農產(chǎn)品價(jià)格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問(wèn)題。20xx年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉艿至全縣村委會(huì )中處于中等水泙；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點(diǎn)較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規模還較小，還不具備柿場(chǎng)競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺伐科學(xué)規劃、統一布局。我村在新農村建設上，村"兩委"班子存在思路不夠清晰，缺伐統一規劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多；在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方；對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬；在工作上存在不主動(dòng)、不積極，工作方法不多，還存在"等、靠、要"的現像；這些將嚴重制約和影響了全盤(pán)村委會(huì )的新農村建設進(jìn)程和質(zhì)量。
5、新農村建設，"重健設、輕管理"的現像十分突出。近年來(lái)，根劇各級黨委的各項支農、惠農政策的落實(shí)，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎設施建設，但"重健設、輕管理"成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的平常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒(méi)有制定一套有用的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著(zhù)時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉間道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
6、村委會(huì )基層組織建設仍然薄弱。
一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村"兩委"班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農村經(jīng)濟的`能力和后勁不強，在帶領(lǐng)群眾致富的路上心余力絀；
二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長(cháng)一職還空缺，無(wú)人擔任；
三是村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力還需進(jìn)一步加強。
三、下步工作打算及對策
�。ㄒ唬┘哟笮罗r村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線(xiàn)、方針和政策，宣傳涉及"三農"問(wèn)題的法律法規，宣傳黨委、關(guān)于"三農"工作的相關(guān)決議、訣定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀(guān)念，增強發(fā)展意識、意識、法制意識。充分利用標語(yǔ)、黑板報、村組會(huì )議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內營(yíng)造新農村建設的良好氛圍，充分調動(dòng)群眾參與新農村建設的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞"20字方針"和"多予、少取、放活"的原則，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設。
�。ǘ┩怀鲂罗r村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要引導，農民為主體，充分調動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農村建設，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家上前發(fā)展；村黨總支與村委會(huì )加強團結，緊蜜溝通、嚴密組織，要變成一支有號召力，能干實(shí)事，樂(lè )于奉獻的村"兩委"班子，明確黨組織在農村的靈導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng )造性，動(dòng)員全面村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周秘部署，分類(lèi)指導、逐步推進(jìn)，確保新農村建設項目，建一個(gè)，成一個(gè)，但同時(shí)也要注意不能過(guò)多的增多群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。
�。ㄈ┛茖W(xué)規劃，分類(lèi)指導，逐步落實(shí)。村級"兩委"班子須任真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，題出符合本村實(shí)際的新農建設發(fā)展規劃，統一布局，協(xié)調發(fā)展，堅持因地制宜，分類(lèi)指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農村建設，要按照規劃穩訂有序推進(jìn)。對于實(shí)施整村推進(jìn)項目、鄉間道路規劃、小學(xué)軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根劇上級黨委、的部署逐步和安排。
�。ㄋ模┳ズ棉r業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發(fā)揮農村黨員干部現代遠程培育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣行使各種集約、高效、節約型農業(yè)技術(shù)，題高農業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全體實(shí)施農民工培訓工程，題高農民的綜和素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增多農民的收入。
�。ㄎ澹┮ヌ厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和教育，著(zhù)力調整農業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。來(lái)年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，變成以"科學(xué)種植穩村、科學(xué)養殖興村、特色養殖富村"的產(chǎn)業(yè)結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，來(lái)年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植；養殖業(yè)方面，在穩訂商品豬、商品羊出欄數的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶(hù)的養殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎，從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。同時(shí)，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持"圍繞增收調整結構"的思路，正確引導農民按照柿場(chǎng)需求，對當地具有比較尤勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、教育，并發(fā)展好現有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結構調整的同時(shí)，要注意確保糧食產(chǎn)量穩訂、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到全盤(pán)農村的穩訂和發(fā)展。
�。┩七M(jìn)法制進(jìn)程，完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開(kāi)、管理制度，規范和完善各項村規民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務(wù)的自愿性，為新農村建設創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。加強維護社會(huì )穩訂工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農村建設提供穩訂的社會(huì )環(huán)境。
總之，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是一個(gè)長(cháng)期性、持久性的過(guò)程。新農村建設涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是一項系統的工程，決不只怕馬到成功，需要我們長(cháng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以增多農民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調動(dòng)農民群眾廣泛參與的積極性，調動(dòng)全社會(huì )共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬欲，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì )更加和諧。
暑假經(jīng)濟調研報告 9
新形勢下如何發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累問(wèn)題是當前解決“三農”問(wèn)題，發(fā)展農村事業(yè)的一項重要內容。近期，通過(guò)與村干部及部分黨員、群眾進(jìn)行座談，形成了以下報告。
一、基本情況
新袁鎮共有12個(gè)行政村，102個(gè)村民小組，43000口人，9850戶(hù)，農村勞動(dòng)力17500個(gè)。近年來(lái)，該鎮黨委在加強農村基層組織建設的同時(shí)，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，村級集體經(jīng)濟出現了穩步發(fā)展的趨勢。據統計，全鎮12個(gè)行政村，1-6月份，村集體經(jīng)濟收入達5萬(wàn)元的三個(gè)村，5萬(wàn)元以下的9個(gè)村。白水村、于灣村、新東社區、新集社區6月下旬率先成立了農工商公司，為發(fā)展集體經(jīng)濟邁出了重要一步。目前，村集體經(jīng)濟收入產(chǎn)業(yè)分布主要是在加工業(yè)、土地租賃等行業(yè)。
二、主要做法
1、落實(shí)責任，嚴格獎懲，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺(jué)性。
為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺(jué)性，該鎮建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務(wù)下到支部，責任落實(shí)到支部書(shū)記，年終按考核實(shí)績(jì)進(jìn)行獎懲。即按照綜合得分高低發(fā)放考核工資，按照表現評優(yōu)樹(shù)先，按照能力選拔干部。2009年，對村干部的報酬又作了調整，實(shí)行效益工資制，把村干部的報酬與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，調動(dòng)了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農村集體經(jīng)濟的主動(dòng)性和自覺(jué)性。今年以來(lái)，全鎮新上企業(yè)項目7個(gè)，增加集體積累17萬(wàn)元。
2、突出抓好村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。
該鎮將村級財務(wù)全部收歸鎮農村經(jīng)濟服務(wù)中心，統一管理，實(shí)行“雙代管”，村村聘請了人大代表或離任村干部為監督員。取消了農村招待費，對通訊費等非生產(chǎn)性開(kāi)支實(shí)行限額控制，每年可節省開(kāi)支20多萬(wàn)元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農村積累。同時(shí)針對各村債權債務(wù)嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題，由鎮紀委牽頭，成立了清欠小組，對帳務(wù)逐村進(jìn)行了清查，使債務(wù)問(wèn)題得到了有效的化解。工作組進(jìn)村入戶(hù)，通過(guò)對帳目進(jìn)行認真地清理、公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀(guān)念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問(wèn)題。
為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，該鎮組織村干部對市場(chǎng)經(jīng)濟知識進(jìn)行了系統的學(xué)習，使大家解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開(kāi)放意識。通過(guò)走出去參觀(guān)學(xué)習，請進(jìn)來(lái)傳經(jīng)送寶，進(jìn)一步開(kāi)闊了村干部視野，增強村干部對更好地發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心。
4、對村支兩委班子教法扶志，理清發(fā)展路子。
一些新班子，雖然有干好工作的良好愿望，但由于家底子薄，對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心，對這樣的支部，鎮黨委每村派一名副科級干部，幫扶村里的工作，對他們多指導，多關(guān)心。針對新班子致富無(wú)門(mén)路，發(fā)展無(wú)思路的實(shí)際情況，鎮里幫助他們重新制定發(fā)展目標，結合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。
三、存在的問(wèn)題
從調查情況看，我鎮村級集體經(jīng)濟呈現繼續發(fā)展壯大的趨勢，村級集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構出現了多樣化，經(jīng)營(yíng)管理形式也多種多樣，集體資金積累逐步增加，但存在的問(wèn)題不容忽視。
一是集體積累來(lái)源渠道單一，相當一部分村集體積累底子薄，集體幾乎全部收入來(lái)源于零星土地、房屋的承包。
二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過(guò)分強調缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀(guān)條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
三是上級鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策少。
四、對策與建議
(一)要提高對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性的認識。全鎮12個(gè)行政村，集體年收入5萬(wàn)元以下的村尚有9個(gè)，占到75%，村集體經(jīng)濟無(wú)實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財力，提供服務(wù)無(wú)能力，干部說(shuō)話(huà)無(wú)底氣，農村社會(huì )化服務(wù)功能軟弱，較大程度上影響了村級組織的向心力、凝聚力和號召力。因此，如何不斷增強集體經(jīng)濟實(shí)力，增加集體積累，實(shí)現村集體“有錢(qián)辦事”，促進(jìn)農村基層組織建設不斷上新臺階，是當前農村基層組織建設需要認真研究和解決的一個(gè)重要課題。
(二)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟�？梢约w開(kāi)發(fā)林場(chǎng)、果園、養殖場(chǎng)、個(gè)人承包增加集體收入；可以依靠村級成立服務(wù)組織，開(kāi)展有償服務(wù)，增加集體收入；可以集體興辦農副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷(xiāo)等環(huán)節中實(shí)現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長(cháng)；可以依托地理優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸等產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
(三)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，必須首先著(zhù)眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。
一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書(shū)記。在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈意識、開(kāi)拓精神和無(wú)私奉獻、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進(jìn)班子。同時(shí)要制定一些激勵政策，從鎮機關(guān)中選拔一批年輕人到村擔任實(shí)職。要注意從能人、大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的.能力。
二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉變思想觀(guān)念，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平，用好的典型、經(jīng)驗激發(fā)他們解放思想、開(kāi)闊視野、增長(cháng)見(jiàn)識，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。要讓他們意識到，作為一名農村干部，不抓集體經(jīng)濟發(fā)展是失職，抓不好集體經(jīng)濟發(fā)展就是不稱(chēng)職，切實(shí)把解決“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題落到實(shí)處。
(四)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農村集體資產(chǎn)的管理。
一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤(pán)活現有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠(chǎng)房、設備等資產(chǎn)及農村“四荒”資源，要通過(guò)采取承包、租賃、拍賣(mài)、股份制等形式交付農民開(kāi)發(fā)利用，以此盤(pán)活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。
二是加強村級債權債務(wù)清理。村級債權債務(wù)是當前制約農村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回；
三是要進(jìn)一步完善村級集體資金管理制度，由鎮農村經(jīng)濟服務(wù)中心對村里財務(wù)進(jìn)行“雙代管”，要做到既代管帳，又代管錢(qián)，防止出現只管帳、不管錢(qián)的現象。嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，切實(shí)履行“兩公開(kāi)一監督”制度，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支，管好用好集體資金。
(五)加大激勵扶持，優(yōu)化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的環(huán)境。
一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農村經(jīng)濟工作的總體規劃中，各級黨委政府要切實(shí)制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃，合理確定指標，組織職能部門(mén)抓好實(shí)施，并從信息、人才、技術(shù)、立項等方面給予幫助。
二是各級財政應從支農資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉金，農業(yè)銀行、農村信用社等金融部門(mén)應安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營(yíng)項目適當給予減免。
三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長(cháng)與集體經(jīng)濟的發(fā)展，集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。
四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過(guò)招商引資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，大搞資源開(kāi)發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟收入。
五是加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟的良好社會(huì )氛圍。
暑假經(jīng)濟調研報告 10
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個(gè)鎮鄉，86個(gè)村、15個(gè)涉農社區、1256個(gè)組。近年來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)城鄉一體化，“三個(gè)集中”進(jìn)程加快，農村集體經(jīng)濟特別是組級集體經(jīng)濟有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然較慢。長(cháng)期以來(lái)，由于農村實(shí)行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個(gè)行政管理機構，絕大多數村(社區)沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)體。2006年以來(lái)，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農村集體經(jīng)濟正在積極穩步發(fā)展。
一、現狀
1、經(jīng)濟現狀。全縣村級現有資產(chǎn)6602.75萬(wàn)元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬(wàn)元；應收款1198.71萬(wàn)元，其中50%以上是農戶(hù)三金尾欠；庫存物資4.73萬(wàn)元；林木資產(chǎn)417.41萬(wàn)元；長(cháng)期投資53.23萬(wàn)元,短期投資1.6萬(wàn)元；固定資產(chǎn)3658.38萬(wàn)元；在建工程49.02萬(wàn)元；負債總額963.94萬(wàn)元；所有者權益(積累)5638.81萬(wàn)元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
2、收益情況。2007年，全縣村級總收入3387.04萬(wàn)元，其中：發(fā)包收入520.89萬(wàn)元，補助收入73.61萬(wàn)元，投資收益14萬(wàn)元，其他收入300.04萬(wàn)元(大部分是農戶(hù)土地流轉收入，要分配給農戶(hù))。支出總額3016.16萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)支出2480.78萬(wàn)元，管理費用299.96萬(wàn)元，其他支出235.42萬(wàn)元。收益370.88萬(wàn)元。在全縣101個(gè)村(社區)中，無(wú)收益的村13個(gè)，占13%；有收益的村88個(gè)，占87%。當年收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，5-10萬(wàn)元以上的村9個(gè)，10萬(wàn)元以上的村15個(gè)。
由此可見(jiàn)，我縣村級集體經(jīng)濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開(kāi)支，部分村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收入，因此全縣村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收益分配，農村村組集體經(jīng)濟分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。
二、主要做法
1、落實(shí)責任，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺(jué)性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺(jué)性，各鎮鄉建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務(wù)下到支部，責任落實(shí)到支部書(shū)記，按照表現評優(yōu)樹(shù)先，按照能力選拔干部。調動(dòng)了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農村集體經(jīng)濟的主動(dòng)性和自覺(jué)性
2、突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮鄉農村經(jīng)濟服務(wù)中心，統一管理，實(shí)行“社有鄉管”。取消了村級招待費，每年可節省開(kāi)支20多萬(wàn)元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農村積累。同時(shí)針對各村債權債務(wù)嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)對帳目進(jìn)行認真地清理、公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀(guān)念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問(wèn)題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮鄉經(jīng)常組織村干部加強對市場(chǎng)經(jīng)濟知識的學(xué)習，走出去參觀(guān)學(xué)習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開(kāi)放意識。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心�？h上相關(guān)部門(mén)針對貧困村致富無(wú)門(mén)路，發(fā)展無(wú)思路的實(shí)際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。
二、存在的問(wèn)題
1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮、集鎮的村，集體經(jīng)濟較為雄厚，集體經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮外，其他鎮鄉集體經(jīng)濟都很薄弱。
2、村級集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟現狀看，全縣村級收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，占63%。在5638.81萬(wàn)元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如村委會(huì )大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在丘區，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中，丘區就有9個(gè)，占45%。
4、個(gè)別村干部開(kāi)拓創(chuàng )新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟思路狹窄。當前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)熑�，�?chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責；二怕困難，由于村級經(jīng)濟薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問(wèn)題，往往過(guò)分強調缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀(guān)條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
三、案例情況
目前，我縣村級經(jīng)濟發(fā)展最好的是方興鎮花碑社區。方興鎮花碑社區與大邑韓場(chǎng)交界，有18個(gè)村民小組，農業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。2006年前，村級收入只有20000元，主要是收企業(yè)管理費和門(mén)市租金。村級經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有村委會(huì )80平方米門(mén)市。2006年，社區借城鄉統籌、建設社會(huì )主義新農村的東風(fēng)，積極鼓勵和推進(jìn)農民集中居住，目前已有156戶(hù)農民進(jìn)入小區居住。通過(guò)土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區經(jīng)營(yíng)。預計2008年，社區集體收入可達34萬(wàn)元，比2006年猛增32萬(wàn)元，他們的經(jīng)驗是：
1、主動(dòng)出擊抓機遇。2005年以來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)城鄉一體化和社會(huì )主義新農村建設步伐加快，社區干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會(huì )主義新農村建設；另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，開(kāi)展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過(guò)格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社區集體經(jīng)濟打下了堅實(shí)基礎。
2、依托專(zhuān)合組織發(fā)展集體經(jīng)濟。社區依托川浙花碑蔬菜瓜果專(zhuān)業(yè)合作社、方興鎮創(chuàng )新合作社、方興鎮食用菌合作社規模種植蔬菜瓜果，社區不僅實(shí)現了土地流轉收益28.8萬(wàn)元，同時(shí)也帶動(dòng)當地600戶(hù)農戶(hù)增收。
我縣經(jīng)濟狀況最差的村是金華鎮五星村。金華鎮五星村有9個(gè)村民小組，農戶(hù)678戶(hù)，農業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬(wàn)元(均是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))，負債總額49.73萬(wàn)元，村級無(wú)集體經(jīng)濟收入。多年來(lái)，村級開(kāi)支主要是村民小組、農戶(hù)集資和鎮鄉的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠(chǎng))虧損倒閉，使村上背上了40多萬(wàn)元的沉重債務(wù)，嚴重制約了集體經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟，首先要解決債務(wù)問(wèn)題，單靠村級經(jīng)濟償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟的起點(diǎn)。
2、該村地處金華鎮政府所在地，與津華路、金普路、火車(chē)站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉一體化、建設社會(huì )主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區建設項目，鼓勵農民到新型社區集中居住。農民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。通過(guò)土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統一經(jīng)營(yíng)或通過(guò)招商引資聯(lián)營(yíng)等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來(lái)。
四、對策和建議
1、大力培育和發(fā)展農民專(zhuān)合組織。以專(zhuān)合組織為紐帶組建經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟。各村(社區)要根據本地實(shí)際情況，結合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會(huì )為主體，村社合一組建相應的專(zhuān)業(yè)合作社或創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)和創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟。
2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟�？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資，盤(pán)活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入；可以依靠村級成立服務(wù)組織，開(kāi)展有償服務(wù)，增加集體收入；可以集體興辦農副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷(xiāo)等環(huán)節中實(shí)現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長(cháng)；可以依托地理優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸等產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
3、結合推進(jìn)城鄉一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區，通過(guò)撤院并院，新增土地由村上通過(guò)調整，集中成片統一經(jīng)營(yíng)，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。
一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書(shū)記。從能人、大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的`能力。
二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉變思想觀(guān)念，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。
5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農村集體資產(chǎn)的管理。
一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤(pán)活現有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠(chǎng)房、設備等資產(chǎn)及農村“四荒”資源，要通過(guò)采取承包、租賃、拍賣(mài)、股份制等形式交付農民開(kāi)發(fā)利用，以此盤(pán)活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。
二是加強村級債權債務(wù)清理。村級債權債務(wù)是當前制約農村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回；
三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉管”制度。嚴格規定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支，管好用好集體資金。
6、各級政府應加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
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