外向型經(jīng)濟過(guò)渡現狀調研報告

這是一篇關(guān)于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

 

 

    今年，縣外向型經(jīng)濟發(fā)展遭受了前所未有的挑戰，隨著(zhù)金融危機的不斷深化，縣外貿出口大幅回落。如何化解危機影響，推進(jìn)縣從外向型經(jīng)濟向開(kāi)放型經(jīng)濟轉變，是擺在我們面前的一項重要課題。

 

一、縣外經(jīng)貿發(fā)展的現狀

 

    近年來(lái)，縣開(kāi)放型經(jīng)濟在縣委、縣政府的高度重視和相關(guān)職能部門(mén)的大力支持下，通過(guò)企業(yè)的不懈努力，得到了快速發(fā)展。自營(yíng)出口額2006-2011年分別為1.33億美元、1.95億美元和3.13億美元，三年增1.35倍，今年預計2.66億美元，比去年減15%；自營(yíng)進(jìn)口額2006-2011年分別為208萬(wàn)美元、422萬(wàn)美元和361萬(wàn)元美元，2012年預計560萬(wàn)美元，四年增1.69倍；對外經(jīng)濟合作從無(wú)到有，2010年兩家企業(yè)設立2家境外機構，2011年兩家企業(yè)設立6家境外機構，2012年五家企業(yè)設立5家境外機構；06-08三年累計完成實(shí)際利用縣外內資17.6億元、外資929萬(wàn)美元，共有招商引資企業(yè)216家。

 

二、縣外經(jīng)貿發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

 

    由于金融危機影響不斷擴散，縣外向型經(jīng)濟遭遇有史以來(lái)最嚴峻的形勢，發(fā)展面臨諸多困難和問(wèn)題。

 

（一）開(kāi)放型經(jīng)濟層次低

 

    目前開(kāi)放型經(jīng)濟在縣基本處于外向型經(jīng)濟階段，注重出口和引進(jìn)外資；忽視進(jìn)口和對外投資。

 

    進(jìn)口方面，2011年11家企業(yè)自營(yíng)進(jìn)口361萬(wàn)美元，2012年1-11月16家進(jìn)口企業(yè)，雖進(jìn)口額同比大幅增長(cháng)74%，但自營(yíng)進(jìn)口絕對值只有491萬(wàn)美元。進(jìn)口觀(guān)念上，是國內不能滿(mǎn)足需求，才想到去進(jìn)口。主觀(guān)意識上沒(méi)把全球經(jīng)濟當作一個(gè)大市場(chǎng)，去尋找相對價(jià)值。

 

    出口方面，現有有出口實(shí)績(jì)主體117家，出口方式以一般貿易為主，自營(yíng)出口額2.2億美元。進(jìn)出口比為1：45，貿易順差2.1億美元。

 

    對外投資方面，到2010年企業(yè)才開(kāi)始走出國門(mén)設立境外辦事處和營(yíng)銷(xiāo)機構。雖然2011年設立的境外機構有6家，比2010年的2家有大幅推進(jìn)，但境內母公司仍保持2010年的兩家水平，今年前11個(gè)月，也只有4家企業(yè)在著(zhù)手申報。

 

    引進(jìn)外資方面，政府一直以來(lái)非常重視，并早就出臺相應鼓勵政策，但由于地理位置、國家宏觀(guān)政策等各種原因，效果并不理想，今年到目前為止實(shí)際利用外資數仍然空白，以前引進(jìn)的企業(yè)不斷撤資，實(shí)際三資企業(yè)僅剩華孚紡織和群鷹車(chē)業(yè)兩家。

 

    開(kāi)放型經(jīng)濟是強調出口與進(jìn)口相結合，吸引外資與對外投資相同步，以降低關(guān)稅壁壘和提高資本自由流動(dòng)程度為主。在開(kāi)放型經(jīng)濟中，既出口，也進(jìn)口，基本不存在孰重孰輕的問(wèn)題，關(guān)鍵在于發(fā)揮比較優(yōu)勢；既吸引外資，也對外投資，對資本流動(dòng)限制較少�？h的外向型經(jīng)濟需深化發(fā)展成為更高階段的開(kāi)放型經(jīng)濟。

 

（二）增速不穩，可持續發(fā)展能力不足

 

    金融危機的影響遠未結束，外部需求萎縮，貿易保護加劇，比較優(yōu)勢逐漸被新興發(fā)展中國家追上，縣外貿出口從去年的高增長(cháng)態(tài)勢驟現拐點(diǎn)。2011年度自營(yíng)出口額為3.13億美元，年增速達59.04%。今年1-10月，縣外貿出口僅2.19億美元，同比下降16.8%。117家出口主體都是中小企業(yè)，今年1-10月平均每家出口主體自營(yíng)出口額為187萬(wàn)美元。

 

    銀行等正規金融機構對中小企業(yè)的放貸門(mén)檻較高，縣企業(yè)融資能力不足。有些企業(yè)在很大程度上依賴(lài)成本較高的民間融資，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，削弱了市場(chǎng)競爭力。這對企業(yè)的擴張和轉型升級帶來(lái)極為不利的影響。

 

    企業(yè)管理水平不高�？h外貿企業(yè)管理人員的外向型經(jīng)濟管理知識普遍缺乏，精通外貿的業(yè)務(wù)人員少且流動(dòng)性大，產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新難度較大。企業(yè)在成本控制、財務(wù)核算、費用效率等方面的管理水平還不高，人力資源的吸收、配置和培訓等方面尚未形成較為規范有效的體系，管理人員的引入、培養和使用都還處在較為隨意的狀態(tài)，使得許多企業(yè)的景氣經(jīng)常是一種短期狀態(tài)，缺乏穩定的可持續發(fā)展能力。

 

（三）外貿結算方式傳統

 

    現在縣外貿出口企業(yè)采取的結算方式基本上是信用證（L/C）,電匯（T/T）和付款交單（D/P）。對于賒銷(xiāo)（O/A）、承兌交單（D/A）等信用結算方式極少采用，大大降低了企業(yè)業(yè)務(wù)磋商能力，對開(kāi)拓市場(chǎng)不利。不會(huì )靈活采用出口信用保險等避險工具，做到既能保障收匯安全,又能擴大業(yè)務(wù)。目前縣參保出口信用保險的企業(yè)不到10家。

 

（四）企業(yè)品牌意識薄弱

 

    隨著(zhù)外向型經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現在企業(yè)間的競爭已經(jīng)從產(chǎn)品競爭上升到品牌競爭，從產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上升到品牌營(yíng)銷(xiāo)。企業(yè)要走向世界，要得到全球消費者的認可，品牌的建設與完善，迫在眉睫。這幾年，縣自營(yíng)出口在量上是快速增長(cháng)，在品牌上卻沒(méi)有很大的突破，僅有少數幾家企業(yè)在境外注冊商標和產(chǎn)品認證，至今沒(méi)有省級外貿出口名牌�？h某公司生產(chǎn)的熒光燈直管，在全國乃至全球范圍，其技術(shù)都處于領(lǐng)先水平，卻仍是貼牌生產(chǎn)，只賺加工費，沒(méi)產(chǎn)生應有的品牌附加值。

 

（五）世界經(jīng)濟不景氣導致外需不足、貿易爭端增多�？h大多出口商品屬中低檔產(chǎn)品，不具備不可替代性，故更易遭受打壓。如摩托車(chē)出口遭受貿易技術(shù)壁壘、鋼鐵產(chǎn)品出口遭受反補貼調查等。

 

三、加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的基本思路

 

    中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟客觀(guān)上已融為一體，到目前為止，歐美市場(chǎng)雖然正在逐步恢復，不過(guò)居高不下的失業(yè)率意味著(zhù)終端需求的真正復蘇仍需較長(cháng)時(shí)間，這都給縣外經(jīng)貿帶來(lái)了不確定因素。在經(jīng)濟不景氣的大背景下，國際貿易保護主義重新抬頭，從中期來(lái)看，全球經(jīng)濟雖面臨一個(gè)中低速的增長(cháng)環(huán)境，但變數依然很多。當前，我們既要深刻認識開(kāi)放型經(jīng)濟形勢的嚴峻性和復雜性，也要積極把握國際、國內開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大機遇，把握開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)權，在攻堅克難中提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。

 

    縣開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是保增長(cháng)調結構促轉型。要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以保增長(cháng)促發(fā)展為首要任務(wù)，以全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟國際競爭力為主要目標，以轉變發(fā)展方式和轉型升級為基本途徑，以自主創(chuàng )新為主要動(dòng)力，實(shí)現外資、外貿、外經(jīng)外外聯(lián)動(dòng)，加快開(kāi)放型經(jīng)濟結構調整、空間拓展，繼續保持在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢。

 

四、開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展對策

 

    推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟在新的起點(diǎn)上實(shí)現更大突破，必須抓好以下四個(gè)方面。

 

（一）保持外貿進(jìn)出口穩定較快增長(cháng)

 

1、抓進(jìn)出口主體培育，實(shí)現一、二、三產(chǎn)業(yè)的全方位開(kāi)放。對縣優(yōu)勢和潛力產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)梳理、分類(lèi)培育，加強工貿、農貿、技貿結合，引導規模以上工業(yè)企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及眾多中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)出口貿易和對外投資。要培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從財政政策上鼓勵企業(yè)進(jìn)行農產(chǎn)品標準化基地建設。提升第三產(chǎn)業(yè)對開(kāi)放型經(jīng)濟的配套服務(wù)水平；引進(jìn)大企業(yè)共同參與到縣的'創(chuàng )建省級旅游經(jīng)濟強縣建設中來(lái)；鼓勵推進(jìn)服務(wù)外包和服務(wù)貿易，促進(jìn)對外承包工程和勞務(wù)合作、文化教育等重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)出口。制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才。一方面要積極創(chuàng )造條件，為高層次人才創(chuàng )造優(yōu)越的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，以剛性方式引進(jìn)高層次外經(jīng)貿人才。另一方面要積極推行人才柔性流動(dòng)，大力提倡“不求所有，但求所用”理念，強化企業(yè)吸納人才的主體地位，鼓勵外經(jīng)貿企業(yè)以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才。

 

2、提高自主創(chuàng )新能力，優(yōu)化進(jìn)出口結構。把增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力作為產(chǎn)業(yè)結構調整和開(kāi)放型經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的中心環(huán)節。加大宣傳力度，提高企業(yè)自主創(chuàng )新主動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)從模仿創(chuàng )新逐步向合作創(chuàng )新、自主創(chuàng )新轉變。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入大型跨國公司的全球供應體系，結合引進(jìn)國外先進(jìn)設備、先進(jìn)技術(shù)，甚至直接引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈終端外資企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)和管理水平；加強與科研院校聯(lián)系，依托重點(diǎn)企業(yè)，建立行業(yè)技術(shù)中心，切實(shí)解決行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問(wèn)題；鼓勵已有一定技術(shù)優(yōu)勢和有較強經(jīng)濟實(shí)力的龍頭企業(yè)設立研發(fā)中心，努力開(kāi)發(fā)專(zhuān)利產(chǎn)品、原創(chuàng )技術(shù)，發(fā)揮行業(yè)示范帶頭作用；加大財政扶持力度，支持中小企業(yè)科技創(chuàng )新和科技成果轉化。鼓勵企業(yè)逐步創(chuàng )立和推廣自有品牌，全縣可以機電產(chǎn)品為重點(diǎn)，創(chuàng )建出口品牌。企業(yè)有貼牌基礎的，更可率先轉向創(chuàng )立自主品牌，申請境外注冊商標，通過(guò)積極有效的品牌建設，提高縣出口商品的附加值，擴大國際市場(chǎng)占有率。著(zhù)力調整產(chǎn)品結構，做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。加強規劃引導，大力發(fā)展新型特種材料、汽摩配等支柱產(chǎn)業(yè)，積極扶持機床制造、電力電子等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升縫制機械、照明電器等傳統產(chǎn)業(yè)。

 

3、抓好市場(chǎng)深度開(kāi)發(fā)，拓展國際市場(chǎng)空間。要引導企業(yè)研究自身產(chǎn)品、服務(wù)在全球化、區域化以及次區域化中的不同戰略定位，謀求共同利益，求同存異，爭取有利的和平發(fā)展環(huán)境。實(shí)施與主要貿易伙伴國的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行差異化競爭策略，避免與其支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)生正面競爭；大力開(kāi)展與發(fā)展中國家經(jīng)濟資源開(kāi)發(fā)和綜合利用等領(lǐng)域的合作，努力減少?lài)�際摩擦和正面沖突，實(shí)現共贏(yíng)。精心組織好國內外大型出口商品交易會(huì )、展覽會(huì )，實(shí)施行業(yè)企業(yè)集體走出去參加國際性博覽會(huì )工程，組織更多的企業(yè)出國參展。在合理選擇海外展會(huì )目標的時(shí)候，充分結合縣域企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)多元化戰略，為企業(yè)做好參謀和服務(wù)。推進(jìn)外經(jīng)貿電子商務(wù)，組織企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上貿易，搶占國際市場(chǎng)份額。突出國際市場(chǎng)研究，加強公共信息資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)，鼓勵建立外經(jīng)貿公共信息服務(wù)體系和預警體系，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)保駕護航。?

 

（二）穩步推進(jìn)企業(yè)“走出去”

 

    抓住當前有得時(shí)機，引導有實(shí)力的企業(yè)走國際化經(jīng)營(yíng)之路。完善境外投資促進(jìn)和支持體系，加大境外投資扶持力度，鼓勵縣企業(yè)到非洲、東盟等地投資；引導縣縫紉機、汽摩配、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)“走出去”，以貿易為先導、市場(chǎng)為依托，發(fā)展境外投資，建立品牌產(chǎn)品的國際生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)體系，設立辦事處和生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)機構；支持具有較強海外經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)收購境外知名品牌、企業(yè)，或參股國外企業(yè)，以繞開(kāi)貿易壁壘，擴張海外市場(chǎng)。

 

（三）招商引資，積極承接國際國內資本轉移

 

1、創(chuàng )新投資促進(jìn)方式。堅持承接國際、國內產(chǎn)業(yè)轉移并舉，搶抓資本重大機遇，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新舉措，切實(shí)提高招商引資工作的針對性和有效性，認真研究國內外市場(chǎng)環(huán)境新變化、產(chǎn)業(yè)調整新格局、產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢、投資者整合擴張轉移新需求，鎖定目標區域、目標產(chǎn)業(yè)和目標企業(yè)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區、重大項目聯(lián)合推動(dòng)機制，完善項目庫建設，實(shí)現信息共享、渠道共用、平臺共建、項目共促。推進(jìn)項目信息國際化、招商引資產(chǎn)業(yè)化、運作機制多元化和招商隊伍專(zhuān)業(yè)化，提升園區招商、以商引商、駐點(diǎn)招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò )招商實(shí)效。

 

2、加強產(chǎn)業(yè)引導。根據《市先進(jìn)制造業(yè)基地建設重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導向目錄》，堅持選商引資，明確產(chǎn)業(yè)招商主攻方向。工業(yè)項目以新能源、新材料、機械裝備等為主。重點(diǎn)盯牢大企業(yè)，大項目，努力引進(jìn)行業(yè)的全國一流企業(yè)或上市公司來(lái)縣投資。引導資金投向產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節、關(guān)鍵環(huán)節、缺失環(huán)節，提高招商引資工作的針對性、實(shí)效性和科學(xué)性。

 

（四）進(jìn)一步完善保障措施

 

1、加大政策激勵。加大對發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的投入，設立外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金，并根據發(fā)展需要擴大規模。繼續對對招商引資做出重大貢獻的單位或個(gè)人給予表彰；對產(chǎn)品品牌建設、利用信保防范出口風(fēng)險、境外參展推銷(xiāo)、國際市場(chǎng)宣傳推介、企業(yè)“走出去”等方面給予重點(diǎn)扶持。按照公共財政的要求，逐步將對具體企業(yè)和產(chǎn)品的支持轉到提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)以及體系建設上來(lái)。

 

2、強化要素支持。加快土地、技術(shù)、勞動(dòng)力和資本市場(chǎng)建設，為生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和流動(dòng)提供保障，對重點(diǎn)引進(jìn)項目的用地、用電、用水等給予重點(diǎn)支持、優(yōu)先保障。改善金融服務(wù)，積極組織銀企對接，對引進(jìn)轉移企業(yè)和有市場(chǎng)、有出口訂單的中小外貿企業(yè)給予信貸支持，拓展出口退稅賬戶(hù)托管貸款、出口信用保險保單融資和倉單質(zhì)押融資等貿易融資業(yè)務(wù)，提高出口信用保險覆蓋面。建立適應開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新要求的公共信息服務(wù)平臺，完善快速反應、長(cháng)期應對、與省、市聯(lián)合預警的長(cháng)效機制。加強對境外重點(diǎn)目標地區政治、法律、經(jīng)濟等方面的形勢研判，完善進(jìn)出口公平貿易工作機制，積極應對國際貿易摩擦，有效控制和防范參與國際經(jīng)濟競爭與合作的各類(lèi)風(fēng)險。

 

3、促進(jìn)貿易投資便利化。協(xié)調相關(guān)部門(mén)合力扶持外經(jīng)貿發(fā)展，及時(shí)解決各外經(jīng)貿企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。改善開(kāi)放合作條件，加快交通、能源、通訊、網(wǎng)絡(luò )等重大基礎設施和綜合功能建設，大力發(fā)展現代物流業(yè)、商貿流通業(yè)和金融業(yè)。加快設立縣級商檢點(diǎn)、海關(guān)辦事處，強化縣級貿促會(huì )工作，促進(jìn)貿易投資便利化。推行貨物“屬地申報、口岸驗放”，堅持24小時(shí)預約報檢報關(guān)，實(shí)施進(jìn)出口企業(yè)分類(lèi)管理，落實(shí)守法企業(yè)便捷通關(guān)措施；指導企業(yè)用足用好普惠制原產(chǎn)地證、一般原產(chǎn)地證和區域優(yōu)惠原產(chǎn)地證規則，為開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供境外關(guān)稅減免支持；要縮短出口退稅審核與辦理退稅時(shí)間，簡(jiǎn)化外來(lái)投資項目審批制度，抓緊落實(shí)外商投資項目核準、合同章程審批和工商登記等相關(guān)權限的擴權強縣工作。

 

4、加強開(kāi)放型人才隊伍建設。多渠道、分層次培養一批、引進(jìn)一批和選拔一批具有較高外語(yǔ)水平、豐富專(zhuān)業(yè)知識、熟悉WTO規則的高素質(zhì)、復合型人才。加大培訓力度，對外經(jīng)貿部門(mén)的干部進(jìn)行開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展知識培訓，舉辦企業(yè)高管人員和業(yè)務(wù)骨干培訓班。優(yōu)化干部隊伍結構，大力選拔具有世界眼光、戰略思維和熟悉開(kāi)放型經(jīng)濟的干部進(jìn)入各級領(lǐng)導班子，增強領(lǐng)導開(kāi)放合作工作的能力。

 

5、加強組織領(lǐng)導。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅決破除影響擴大開(kāi)放合作的思想障礙和體制障礙，以思想大解放推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟大發(fā)展。切實(shí)抓好開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的綜合協(xié)調和指導服務(wù)工作，加快推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作；做好行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調，提高企業(yè)應對反傾銷(xiāo)和技術(shù)壁壘能力，創(chuàng )造良好的對外對內開(kāi)放環(huán)境。

 

6、加強監測和預警。及時(shí)發(fā)布預警和風(fēng)險提示，完善應對機制，積極用好救濟措施，加強行業(yè)自律和企業(yè)自律，制止不正當競爭，規范企業(yè)出口行為，實(shí)現行業(yè)良性有序發(fā)展，維護縣產(chǎn)業(yè)安全。

 

縣外經(jīng)貿工作雖然實(shí)現了較快發(fā)展，但面臨復雜的國際環(huán)境，變數仍然很大，挑戰與機遇并存，必須進(jìn)一步樹(shù)立適應經(jīng)濟全球化趨勢的開(kāi)放競爭觀(guān)念，把縣域開(kāi)放置于全球分工和競爭的框架內，從以彌補要素不足為主要目的轉向以參與國際分工、獲取競爭利益為主要目的；從以引進(jìn)外資、擴大出口為重心的出口導向轉向進(jìn)出口、“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重的全面策略，實(shí)施互利雙贏(yíng)的全球化發(fā)展戰略，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展。

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