共青團整體化構建調研報告
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2012年，根據團省委“5+2”工作格局和“兩項試點(diǎn)”工作的總體部署，團市委聯(lián)合電業(yè)局圍繞區域共青團整體化建設的要求，充分發(fā)揮供電企業(yè)團組織的行業(yè)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以電業(yè)局及其下屬9個(gè)縣（市、區）的供電局，共10家單位團組織為主要對象，分別結對1個(gè)鄉鎮團委或牽頭組建1個(gè)共建委，在全市電力系統開(kāi)展“成立一批共建委、下派一批團建指導員、建立一批青年交流性組織、組建一批專(zhuān)門(mén)的志愿者隊伍、助力一批好青年創(chuàng )業(yè)、幫扶一批貧困學(xué)子、開(kāi)展一批青年文化活動(dòng)、培訓一批好青年、培訓一批團干部”等“九個(gè)一批”的互聯(lián)共建活動(dòng)，通過(guò)項目化運作、分類(lèi)化指導、品牌化推進(jìn)，以電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，輻射和帶動(dòng)區域內團組織的同步發(fā)展，積極探索統籌城鄉團建的新模式。
一、課題背景
（一）抓好“電力握手城鄉區域共建”的探索，是著(zhù)眼共青團事業(yè)發(fā)展全局的客觀(guān)需要。2012年年初，團省委向團中央主動(dòng)承接了“全團統籌城鄉團的建設試點(diǎn)省”和“全團促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設試點(diǎn)省”工作。為了有效把握“兩個(gè)試點(diǎn)省”的工作契機，努力創(chuàng )造行業(yè)特色的工作經(jīng)驗，不斷鞏固和擴大電力企業(yè)共青團的組織和發(fā)展優(yōu)勢，電業(yè)局團委在團市委和局黨委的重視和支持下，搶抓機遇，找準定位，主動(dòng)作為，創(chuàng )新并開(kāi)展了市“電力握手城鄉區域團組織共建”工作，把統籌城鄉區域團建和電力企業(yè)履行社會(huì )責任有機結合，把電力青年崗位“爭優(yōu)”與服務(wù)企業(yè)中心工作相結合，把活躍基層團組織與推進(jìn)城鄉團建覆蓋面相結合，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和有效的工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)“電力握手城鄉區域共建”工作的探索，并入選2012年省共青團和青年工作30個(gè)帶經(jīng)費調研課題，工作模式得到團省委多位領(lǐng)導的肯定，并計劃以電業(yè)局團委的實(shí)踐為樣本，在全省開(kāi)展“陽(yáng)光鄉村行動(dòng)——電力握手城鄉區域團組織共建”活動(dòng)，推動(dòng)更多的國有企業(yè)參與到區域共青團整體建設，形成“城鄉互動(dòng)、同步發(fā)展”的共青團工作新格局。
（二）抓好“電力握手城鄉區域共建”的探索，是服務(wù)“兩個(gè)全體青年”工作的現實(shí)需要�；鶎咏M織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實(shí)現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。是一個(gè)“九山半水半分田”的欠發(fā)達山區，由于供電網(wǎng)絡(luò )大、半徑長(cháng)，分布在基層供電所、供電服務(wù)組的廣大團員青年以及點(diǎn)所在的貧困山區的團員青年是團組織各項活動(dòng)較難以覆蓋的群體，“電力握手城鄉區域團組織共建”活動(dòng)，讓原本相互割裂的不同單位的團員青年通過(guò)健康向上、寓教于樂(lè )的文化、體育、學(xué)習活動(dòng)實(shí)現廣泛的聯(lián)誼，使團的基層組織網(wǎng)絡(luò )覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動(dòng)影響全體青年，進(jìn)一步豐富了基層團員青年的.業(yè)余文化生活，實(shí)現了對基層團員青年的有效覆蓋，建活了一批農村團組織、帶出了一批農村團干部、服務(wù)了一批農村團員青年、豐富了農村基層團的活動(dòng)，使基層團組織煥發(fā)出新的生機和活力。
（三）抓好“電力握手城鄉區域共建”的探索，是切實(shí)推進(jìn)“團企合作模式”品牌化建設的迫切需要。長(cháng)期以來(lái)，電力企業(yè)團組織已形成了一批像“黃綠紅真情鏈接”這樣有公信力和美譽(yù)度的品牌，要繼續提升品牌影響力，需要進(jìn)一步統籌黨政資源、整合團內力量全盤(pán)推進(jìn)。“電力握手城鄉區域團組織共建”活動(dòng)是加強“團企合作模式”品牌化建設的助推器，通過(guò)“九個(gè)一批”的互聯(lián)共建內容，把“電力青年突擊隊”、“電力青年志愿者”等品牌活動(dòng)整合在一起，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、統籌推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮了系統效應，在打響和提升電力企業(yè)團組織的品牌和社會(huì )影響力的同時(shí)，引領(lǐng)和推動(dòng)更多的國有企業(yè)參與統籌城鄉團建工作，目前，已有多家金融系統的國企開(kāi)展區域共建新模式的探索。
二、主要做法
（一）以“強團帶促”為基本思路，謀劃統籌城鄉團建新路子。在團省委提出統籌城鄉團的建設的工作要求后，共青團組織從“團的工作力量和工作資源向基層傾斜”這一根本路徑出發(fā)，尋找和謀劃加強基層團的組織建設和活躍團的基層工作的新路子。2012年2月，團市委和電業(yè)局黨委在充分調研和溝通的基礎上，決定在全市啟動(dòng)“電力握手城鄉區域共建”項目，開(kāi)展電力系統團組織與鄉鎮農村共青團組織結對共建活動(dòng)，通過(guò)充分挖掘電力系統共青團的人力資源、物質(zhì)資源、陣地資源和活動(dòng)資源，幫助農村基層團組織建強組織、豐富活動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)。探索工作力量穩定、工作資源豐富的國企“強團”幫帶、促進(jìn)工作力量薄弱、工作資源缺乏的鄉鎮、農村“弱團”的新路子，推動(dòng)城鄉團的組織共同活躍、共同發(fā)展。
（二）以“三級聯(lián)動(dòng)”為基本模式，構建互聯(lián)共建框架。本著(zhù)“屬地協(xié)調、基層對接、就近就便”的原則，建立團市委整體指導，電業(yè)局團委、團縣（市、區）委協(xié)調推進(jìn)，各縣（市、區）電力局團委、共建鄉鎮、村具體實(shí)施的三級聯(lián)動(dòng)模式。在市級層面，團市委與電業(yè)局黨委聯(lián)合成立了“電力握手城鄉區域共建”工作領(lǐng)導小組，負責對面上工作的協(xié)調與指導；在縣（市、區）由團縣（市、區）團委、供電局、鄉鎮共同成立協(xié)調小組，負責對具體工作的指導與實(shí)施；同時(shí)由縣（市、區）供電局團委與結對鄉鎮團委建立共建委員會(huì )，并簽訂項目責任書(shū)，明確具體的職責，依據各自職責落實(shí)具體的共建項目，開(kāi)展各類(lèi)共建活動(dòng)，形成了“面上指導、線(xiàn)上互聯(lián)、點(diǎn)上落實(shí)”的良好工作格局。2012年7月，團市委聯(lián)合電業(yè)局召開(kāi)了由市、縣、鄉鎮、村相關(guān)團的干部參加的“電力握手城鄉區域團組織共建”活動(dòng)推進(jìn)會(huì )，進(jìn)一步明確了各級團組織的工作任務(wù)，促進(jìn)了共建單位之間的密切互聯(lián)和有序共建。
（三）以“九個(gè)一批”為主要內容，實(shí)現互聯(lián)共建有形化。“思路決定出路”，但“出路”更需要一個(gè)個(gè)的具體載體來(lái)“鋪就”。為此，我們聯(lián)合電力局黨委確定了“九個(gè)一個(gè)批”的具體工作載體，即：“成立一批共建委、下派一批團建指導員、建立一批青年交流性組織、組建一批專(zhuān)門(mén)的志愿者隊伍、助力一批好青年創(chuàng )業(yè)、幫扶一批貧困學(xué)子、開(kāi)展一批青年文化活動(dòng)、培訓一批好青年、培養一批團干部”。通過(guò)一年時(shí)間的努力，目前，由全市電力系統牽頭，根據尊重主體、自愿組合的原則，成立了“青春有約”、“遂心”、“僑鄉電力”等9個(gè)共建委；招募了127名團建指導員，組成了10個(gè)團建指導團，幫助7個(gè)鄉鎮、18個(gè)村團組織完成了換屆改選工作，3家非公企業(yè)建立了團組織，建立了8個(gè)流動(dòng)青年駐外團組織，并在9個(gè)縣（市、區）供電局建立了共建鄉鎮流動(dòng)團員工作站和活動(dòng)中心；向共建鄉鎮、村團組織派送了各類(lèi)書(shū)籍1萬(wàn)余冊，為3個(gè)鄉（鎮）的團委、12個(gè)村級團支部配送了電腦、打印機、共青團“百寶箱”等價(jià)值15余萬(wàn)元的辦公物資；組建了27支志愿者服務(wù)隊，開(kāi)展“組團服務(wù)進(jìn)鄉村”活動(dòng)，累計開(kāi)展電力便民服務(wù)1000余人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料10000余冊；開(kāi)展了“陽(yáng)光麗電.溫暖求學(xué)路”主題活動(dòng)，結對貧困學(xué)子103名，捐贈課外書(shū)籍5000多冊，助學(xué)金6萬(wàn)余元；成立了“青年電力顧問(wèn)團”招募了電力顧問(wèn)89名，以“一對一”的方式，為100多名“好青年”提供優(yōu)化用電方案、定期免費檢查工器具等貼心服務(wù)；開(kāi)展了“我的五四我的團”紅色之旅、迎“五四”青年籃球聯(lián)賽、足球比賽等青年文化活動(dòng)；利用電力團校和各級電力培訓中心，累計培訓農村團干部268名，培訓農村電工250名。
（四）以“雙向納入”為機制保障，確保項目有效落實(shí)。為確保“電力握手城鄉區域共建”項目能真正落到實(shí)處、取得成效，團市委與電業(yè)局聯(lián)合建立了“雙向納入”機制。在共青團層面，團市委把“電力握手城鄉區域共建”納入到全市統籌城鄉團建總體格局，進(jìn)行統一謀劃、統一部署、統一推進(jìn)。同時(shí)，還把“電力握手城鄉區域共建”項目推進(jìn)情況納入到對縣（市、區）的年度目標考核中，開(kāi)展督查、考核，確保各項工作有序推進(jìn)。在電力系統，市電力局黨委“電力握手城鄉區域共建”把納入全市電力系統黨建工作總體格局，作為黨建帶團建的具體抓手和載體，列入基層“五好”黨支部考核，為電力系統共青團提供了有力的組織保障，并把“電力握手城鄉區域共建”納入到全市電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)總體面局中，為電力系統共青團整合行政資源“為我所用”提供了方便。
三、主要成效
經(jīng)過(guò)一年的實(shí)施，“電力握手城鄉區域共建”項目基本上實(shí)現了“建強一批組織、推動(dòng)一方工作、鍛煉一支隊伍、助力一批青年”的目標。主要成效體現在三個(gè)方面：
（一）推動(dòng)了基層共青團組織的整體活躍。通過(guò)“電力握手城鄉區域共建”活動(dòng)，切實(shí)加強了農村共青團組織的力量，建活了一批農村團組織、帶出了一批農村團干部、服務(wù)了一批農村團員青年、豐富了農村基層團的活動(dòng)，使基層團組織煥發(fā)出新的生機和活力。在電力系統的帶動(dòng)下，市移動(dòng)公司、金融系統等單位以電業(yè)局團委提供的樣本，進(jìn)行可行性的復制，以實(shí)現更多的國企參與到區域共青團整體化建設中來(lái)。
（二）形成了黨團共建、互聯(lián)共贏(yíng)的良好局面。在活動(dòng)中，通過(guò)團組織的搭橋引線(xiàn)，共建單位黨組織聯(lián)系更加緊密，電力部門(mén)在農村的電力設施保護、政策處理等工作都有了明顯的提升。3家縣供電局還聘請了86名大學(xué)生“村官”擔任農村安全用電義務(wù)宣傳員，這些“村官”們走村串巷開(kāi)展工作時(shí)，還不忘為當地農民群眾宣傳安全用電知識，受到了電力部門(mén)和群眾的一致好評。
（三）實(shí)現了服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的有機統一。通過(guò)“電力握手城鄉區域共建”，一批基層供電所的骨干走出辦公室，深入創(chuàng )業(yè)青年家中，主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)納言，在幫助農村青年用上電、用好電、少用電的同時(shí)，也大大提升了自身技能水平，提高了電力企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。電力系統團干部主動(dòng)走出單位、面向社會(huì )，在延伸共青團工作手臂，拓寬共青團工作渠道的同時(shí)提升了自我、鍛煉了才干；一大批處在邊緣化的農村青年從“被動(dòng)”走向“主動(dòng)”，切實(shí)地享受到團組織給他們帶來(lái)的實(shí)惠，團組織的凝聚力和影響力得到了進(jìn)一步的提升。
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