縣級政研會(huì )作用調研報告

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線(xiàn)。政研會(huì )是新形勢下加強和改進(jìn)思想政治工作的一種新的組織形式，它在推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )“四位一體”建設中起著(zhù)重要的參謀助手作用、實(shí)踐指導作用、咨詢(xún)服務(wù)作用和橋梁紐帶作用，是加強和改進(jìn)思想政治工作、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要載體和平臺。當前，我國政研會(huì )主要集中在城市機關(guān)、企業(yè)、廠(chǎng)礦、學(xué)校。構建和諧社會(huì )，需要從鄉村、社區、單位等基層單元抓起，這就客觀(guān)要求政研會(huì )的組織網(wǎng)絡(luò )延伸到最基層。保定市順平縣委高度重視思想政治工作，在保定市率先成立了縣級政研會(huì )，把建立健全縣級政研會(huì )組織和運行機制作為重要黨建課題來(lái)設計，作為重點(diǎn)黨建項目來(lái)管理，作為重大黨建工程來(lái)推進(jìn)，列入黨建工作臺賬來(lái)監督，整合縣域資源，進(jìn)行科學(xué)定位，創(chuàng )新活動(dòng)方式，健全運行機制，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾、鞏固執政基礎的重大作用，切實(shí)加強和改進(jìn)基層思想政治工作。

一、縣級政研會(huì )的職能定位

（一）充分發(fā)揮“智囊團”的作用，當好黨委的參謀和助手。深入基層調研、做好思想動(dòng)態(tài)收集反饋工作是政研會(huì )的基本職能�？h級政研會(huì )要緊密結合改革發(fā)展穩定的實(shí)際，圍繞思想政治工作重大部署和現實(shí)問(wèn)題，特別是領(lǐng)導關(guān)注、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進(jìn)一步完善社會(huì )思想動(dòng)態(tài)的收集、分析、研判、反饋工作機制，了解社會(huì )輿情、思想動(dòng)態(tài)和思想政治工作的實(shí)際情況，提出新觀(guān)點(diǎn)、新思路，探索新對策、新建議，充分發(fā)揮“智囊團”的作用，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供服務(wù)，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有所作為、有所突破。

（二）充分發(fā)揮“思想庫”的作用，為構建和諧社會(huì )提供有力的理論支撐。政研會(huì )的生命在于研究。一是圍繞大局，強化前瞻性研究。緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展全局和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大課題進(jìn)行調查研究，多出有深度、有分量、對工作有借鑒作用的研究成果。二是抓住特點(diǎn)，強化務(wù)實(shí)性研究。抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和亟待引導和解答的問(wèn)題，提出既有一定理論價(jià)值又有實(shí)際操作意義的思路和建議，回答和解決實(shí)際工作中的問(wèn)題。三是立足基層，強化創(chuàng )新性研究。要把創(chuàng )新研究作為保持旺盛生命力和活力的源泉，堅持“三貼近”原則，在實(shí)際工作中突出“三性”，即針對性、新穎性、實(shí)用性；凸顯“三力”，即發(fā)揮“干群魚(yú)水”的感染力，提高“曉之以理”的說(shuō)服力，注重“言傳身教”的號召力。

（三）充分發(fā)揮“連心橋”的作用，指導基層思想政治工作扎實(shí)開(kāi)展。發(fā)揮承上啟下、聯(lián)系內外、協(xié)調各方的橋梁紐帶作用，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，是政研會(huì )工作的活力所在；堅持基層成員單位廣泛參與，群策群力開(kāi)展研討，是政研會(huì )工作的興旺所在。一是指導各會(huì )員單位結合本地實(shí)際，開(kāi)展卓有成效的工作。準確把握新時(shí)期思想政治工作的性質(zhì)、規律、特點(diǎn)和要求，總結新經(jīng)驗，探索新路子，提出新辦法，不斷增強思想政治工作的針對性和滲透力。二是發(fā)揮聯(lián)系企事業(yè)單位的優(yōu)勢，指導各企事業(yè)單位緊密?chē)�繞中心工作，以活動(dòng)為載體，采取靈活多樣的方式，切實(shí)增強思想政治工作的說(shuō)服力和感染力。三是結合基層工作規律，指導基層單位建立思想動(dòng)態(tài)的定期收集反映和分析研究機制，及時(shí)準確把握群眾思想脈搏，找準問(wèn)題癥結，提出對策建議，有效發(fā)揮思想政治工作明理、解惑、鼓勁的作用。

（四）充分發(fā)揮“助推器”的作用，切實(shí)增強思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研會(huì )的一切工作成果在于應用�？h級政研會(huì )作為基層基礎組織，擁有眾多基層會(huì )員，必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，把工作重心放到基層，真正投入到思想政治工作主戰場(chǎng)。一是堅持貼近實(shí)際，增強思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策緊密結合起來(lái)，同推進(jìn)改革、發(fā)展、穩定的具體措施緊密結合起來(lái)，總結新經(jīng)驗，探索新思路，形成新載體。二是堅持貼近群眾，增強思想政治工作的吸引力。注重人文關(guān)懷和心理疏導，把思想政治教育融入為群眾辦實(shí)事好事中，在辦實(shí)事好事中貫穿思想教育，在維護和實(shí)現群眾利益中教育引導群眾。三是堅持貼近生活，增強思想政治工作的感召力。組織開(kāi)展群眾樂(lè )于參與、易于接受的系列主題活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì )參與思想政治工作的積極性、主動(dòng)性。

二、新時(shí)期縣級政研會(huì )的工作創(chuàng )新

政研會(huì )的發(fā)展在于創(chuàng )新，創(chuàng )新是思想政治工作的靈魂。順平縣政研會(huì )成立四年來(lái)，堅持抓政研會(huì )就是抓黨建、就是抓思想政治工作的思路，按照“課題式設計、項目式管理、工程式推進(jìn)、臺賬式監督”的工作方法，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷增強工作的針對性和實(shí)效性。

（一）健全組織體系，構建大政工格局。政研會(huì )是黨領(lǐng)導下的群眾性思想政治工作研究團體，具有很強的黨性、鮮明的時(shí)代性、廣泛的群眾性和工作領(lǐng)域的廣闊性。因此，在組織形態(tài)上必須把政研會(huì )直接納入縣級黨委領(lǐng)導。順平縣委為更有力地推動(dòng)政研會(huì )工作，縣委書(shū)記任會(huì )長(cháng)，縣委副書(shū)記、宣傳部長(cháng)、組織部長(cháng)、工會(huì )主席任副會(huì )長(cháng)，秘書(shū)長(cháng)由宣傳部長(cháng)兼任，主持日常工作，秘書(shū)處設在縣委宣傳部。同時(shí)發(fā)展鄉鎮、縣直部門(mén)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校為會(huì )員單位，選舉部門(mén)黨委主要負責人為理事，并在會(huì )員單位設立政研小組，吸納有一定理論水平和研究能力的人員參加，既有黨政一把手，又有專(zhuān)職政工人員，既有管理人員，又有一線(xiàn)骨干，從而構建了縣委直接領(lǐng)導、宣傳部具體負責、會(huì )員單位積極參與的“縱到底、橫到邊”的三級政工網(wǎng)絡(luò )。實(shí)踐證明，加強政研會(huì )的組織領(lǐng)導，對于推動(dòng)縣域思想政治工作是非常有效的。

（二）完善運行機制，促進(jìn)各項工作規范化。順平縣把制度建設作為政研會(huì )工作的有效抓手和突破口，以制度整合資源，以制度聚集人才，以制度推動(dòng)管理創(chuàng )新，以作為求地位，從而使基層思想政治工作由虛變實(shí)、由軟變硬。一是建立年會(huì )制度，堅持每半年召開(kāi)一次全體會(huì )議，總結工作成績(jì)，交流創(chuàng )新經(jīng)驗，部署工作任務(wù)。二是建立理事會(huì )例會(huì )制度，每季度召開(kāi)一次，圍繞政研會(huì )自身建設、中心工作進(jìn)行研究部署，明確工作重點(diǎn)。三是建立定期研討制度，聘請專(zhuān)家教授為特約研究員，進(jìn)行縱向橫向、細致深入的交流研討，借智借力發(fā)展。四是建立政工干部培訓制度，建立完善政工隊伍資料庫，定期舉辦培訓班，提高政工隊伍的理論水平和工作能力。五是完善人文關(guān)懷和心理疏導機制，加強社會(huì )心態(tài)的監測、評估和預警，把人文關(guān)懷和心理疏導貫穿、滲透、體現于思想政治工作、學(xué)校教育、輿論引導、志愿服務(wù)等各個(gè)方面。六是建立評優(yōu)表彰激勵制度，年終評選表彰一批先進(jìn)單位、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀課題，設立基金進(jìn)行獎勵。七是建立經(jīng)費保障制度，把政研會(huì )經(jīng)費納入年度財政預算，同時(shí)采用社會(huì )贊助、企業(yè)冠名等形式拓寬經(jīng)費來(lái)源，提供有力的物質(zhì)保障。

（三）推動(dòng)管理創(chuàng )新，打造上下承接平臺。一是實(shí)行課題式設計，增強工作前瞻性。年初緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)、和諧社會(huì )、文化建設、社會(huì )主義核心價(jià)值體系等理論實(shí)踐問(wèn)題，由秘書(shū)處進(jìn)行整體策劃，確定研究課題，納入“政研會(huì )課題庫”，指導基層選題申報。二是實(shí)行項目式管理，增強工作績(jì)效性。建立以學(xué)習組、課題組為單元的研究網(wǎng)絡(luò )，將工作任務(wù)分解給各會(huì )員單位，整合研究力量組成課題組，簽訂項目責任書(shū)，實(shí)現工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是實(shí)行工程式推進(jìn)，增強工作系統性�；鶎铀枷胝�治工作點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，需要各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。引導縣級領(lǐng)導干部、各單位一把手轉變觀(guān)念，以會(huì )員身份積極參與政研會(huì )工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，創(chuàng )造更加寬松活潑的環(huán)境。與縣域特色文化研究機構相融合，與文化名縣建設相促進(jìn)，形成思想聯(lián)通、人員聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)聯(lián)手的工作格局。四是實(shí)行臺賬式監督，增強工作時(shí)效性。建立工作臺賬，把每項工作細化量化，實(shí)施追蹤監督，進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，確保工作落實(shí)。

（四）拓寬工作領(lǐng)域，構筑理論武裝主陣地�；�于縣級宣傳部門(mén)編制少、一人一崗的現實(shí)條件，順平縣堅持專(zhuān)兼結合，明確人員負責，著(zhù)力打造理論學(xué)習服務(wù)體系，使政研會(huì )真正成為黨委理論中心組學(xué)習的服務(wù)者、解放思想的推動(dòng)者和創(chuàng )新工作的實(shí)踐者。一是建立領(lǐng)導干部述學(xué)制度，采取個(gè)人述學(xué)、群眾評學(xué)、組織考學(xué)等方式對副科級以上領(lǐng)導干部學(xué)習情況進(jìn)行考核，納入個(gè)人學(xué)習檔案，作為年終實(shí)績(jì)考核的重要依據。二是推行“會(huì )前學(xué)習十分鐘”制度，各會(huì )員單位在召開(kāi)會(huì )議時(shí)首先抽出10分鐘左右的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習，保證學(xué)習時(shí)間和效果。三是建立理論學(xué)習短信平臺，各級黨委中心組集中學(xué)習的時(shí)間、內容、要求，以手機短信的方式通知，提高了組織效率。四是打造理論學(xué)習宣傳網(wǎng)絡(luò )。創(chuàng )辦了《理論學(xué)習》活頁(yè)，以中央、省、市方針政策和理論熱點(diǎn)問(wèn)題為主要內容，每期印發(fā)3000份，發(fā)放到縣、鄉、村三級干部手中；編著(zhù)了《宣傳工作一本通》、《順平縣領(lǐng)導干部案頭必讀》等書(shū)籍，幫助基層干部把握新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)和規律；在縣電視臺、電臺開(kāi)辟專(zhuān)欄，定期推出理論講座、綜述、專(zhuān)訪(fǎng)，使“解放思想、終身學(xué)習、創(chuàng )新工作”成為黨員干部的自覺(jué)追求。

思想政治工作是我們黨做好群眾工作的一項重要任務(wù)，也是各級黨組織的重要使命。結合基層工作實(shí)際，我們對政研會(huì )建設提出如下建議：一是省委有關(guān)部門(mén)以文件形式明確要求，建立健全縣級政研會(huì )，統一組織領(lǐng)導，形成覆蓋省、市、縣三級的政工網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)把政研會(huì )作為黨員干部提高執政能力、歷練服務(wù)本領(lǐng)的載體，并作為黨委的一項重要工作抓在手中。二是把政研會(huì )經(jīng)費納入同級財政預算，提供有力的物質(zhì)保障和必要的辦公條件，保證政研會(huì )工作有效開(kāi)展。三是省政研會(huì )加強對市、縣政研會(huì )的領(lǐng)導，建立健全上下溝通機制，積極開(kāi)展縱向橫向的互動(dòng)交流活動(dòng)，把省級政研會(huì )的知識人才優(yōu)勢與縣域的基層實(shí)踐優(yōu)勢有機結合起來(lái)，充分發(fā)揮在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中的生力軍作用。四是拓展政研會(huì )工作服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶、工作研究、學(xué)習服務(wù)、實(shí)踐指導等方面的作用，使之成為新時(shí)期加強基層黨建、創(chuàng )新思想政治工作、服務(wù)黨委中心組學(xué)習、打造學(xué)習型社會(huì )、構建和諧社會(huì )的重要載體和有力抓手，徹底扭轉基層思想政治工作“自拉自唱”、“單打獨斗”的局面，形成千帆競渡、百舸爭流的生動(dòng)局面。

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