村民自治工作的調研報告（通用6篇）
隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，不同的報告內容同樣也是不同的。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編整理的村民自治工作的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
村民自治工作的調研報告 篇1
近年來(lái)，昆山市全面貫徹《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》，實(shí)行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”為主要內容的村民自治，采取多種方式規范村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，有效促進(jìn)了農村各項社會(huì )事業(yè)的健康發(fā)展。1995年、1998年和連續三次被國家民政部命名為“全國村民自治模范市”，初被全國村務(wù)公開(kāi)協(xié)調小組命名為“全國村務(wù)公開(kāi)民主管理示范市”。
一、加強領(lǐng)導，完善制度，提升工作水平
一是強化領(lǐng)導，抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為農村基層民主建設的重要內容，專(zhuān)門(mén)調整了村民自治工作領(lǐng)導小組成員名單和職責，黨政統一領(lǐng)導，民政部門(mén)組織協(xié)調，市紀委、市委組織部、農辦、婦聯(lián)、共青團、計生委等有關(guān)部門(mén)共同參與的領(lǐng)導體制和工作機制得到進(jìn)一步完善。同時(shí)，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標之中進(jìn)行嚴格考核，保障了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作有力有序深入開(kāi)展。
二是培訓動(dòng)員，抓基礎。村務(wù)公開(kāi)民主管理是“三農”工作和建設社會(huì )主義新農村的基礎，市委、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開(kāi)展全面系統的培訓，緊緊圍繞《村委會(huì )組織法》、村民自治、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、村民自治章程（村規民約）四個(gè)重點(diǎn)內容組織脫產(chǎn)培訓，及時(shí)組織學(xué)習“四議兩公開(kāi)”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀(guān)念、理財觀(guān)念和民主管理觀(guān)念。同時(shí)，在全市各村，利用村民大會(huì )、村民代表大會(huì )和走家串戶(hù)方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務(wù)公開(kāi)民主管理的意識。同時(shí)，充分發(fā)揮市、鎮兩級機關(guān)干部作用，開(kāi)展“基石工程”活動(dòng)，下派農村工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導各項工作，為村務(wù)公開(kāi)民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎，提供了人才支撐。
三是完善制度，抓落實(shí)。昆山市抓住村黨組織班子調整，村委會(huì )換屆選舉后的有利契機，根據市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的意見(jiàn)》，修訂《昆山市村務(wù)公開(kāi)目錄》，指導各村及時(shí)完善《村民自治章程》、《村規民約》等31項制度、明確村務(wù)公開(kāi)監督小組和民主理財小組職責。指導各村在醒目位置設立了村務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)面達到100％。一些條件較好的村利用現代遠程教育設備，實(shí)施村務(wù)“即時(shí)公開(kāi)”，建立村務(wù)公開(kāi)電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三農”工作的相關(guān)會(huì )議，市、鎮領(lǐng)導都要進(jìn)一步強調中辦發(fā)［］17號文件精神，做到干部清楚，村民明白，從而使村務(wù)公開(kāi)民主管理工作走上了日趨民主、規范的道路。
二、突出重點(diǎn)，加大投入，優(yōu)化工作平臺
緊緊圍繞社會(huì )主義新農村建設任務(wù)，將村民自治工作與“法治昆山”建設、實(shí)施“懲防體系”、基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)和學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)結合起來(lái)，與增加農民收入、減輕農民負擔等各項發(fā)展與改革措施結合起來(lái)，使村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作自始至終成為解決實(shí)際問(wèn)題、為群眾辦好事辦實(shí)事的過(guò)程，實(shí)現村級民主管理制度化、規范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實(shí)踐的能力和素質(zhì)。在此過(guò)程中，立足“四個(gè)著(zhù)眼點(diǎn)”扎實(shí)開(kāi)展工作。一是著(zhù)眼于農村工作大局，在發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)和民主管理強基固本作用上下功夫；二是著(zhù)眼于農民群眾的切身利益，在認真解決農民群眾最關(guān)心的問(wèn)題上下功夫；三是著(zhù)眼于充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，在提高農民群眾參與度上下功夫；四是著(zhù)眼于推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的規范化和程序化，在加強制度建設上下功夫。
在村務(wù)公開(kāi)和民主管理規范化建設過(guò)程中，昆山市將全面搭建村級公共服務(wù)平臺作為豐富服務(wù)內涵、提升服務(wù)水平、實(shí)現服務(wù)零距離的有效途徑。在市委、市政府的關(guān)心指導下，在鎮、村兩級的努力實(shí)施下，村級公共服務(wù)體系建設實(shí)現了全覆蓋。在資金扶持政策方面，全市的農村社區公共服務(wù)中心建設資金由市、鎮（區）、村按4：4：2比例負擔，經(jīng)濟薄弱村由市鎮兩級財政各50%比例負擔。在建設標準方面，市委出臺《關(guān)于加快完善城鄉公共服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》昆發(fā)【】2號文件，規定集中居住型的農村新型社區公共服務(wù)中心面積必須達到平方米以上；新建的農村社區公共服務(wù)中心面積必須達到1200平方米以上；通過(guò)改造的農村社區公共服務(wù)中心面積必須達1000平方米以上。公共服務(wù)中心建設標準的提高，為村民開(kāi)展自治工作創(chuàng )設了更好的條件。在軟件提升方面，昆發(fā)【】2號文件明確了社區服務(wù)中心的六大功能，即行政管理服務(wù)、日常便民服務(wù)、文化體育服務(wù)、醫療保健服務(wù)、社會(huì )安全服務(wù)、黨建活動(dòng)服務(wù)，全力提升城鄉公共服務(wù)水平。同時(shí)，加大服務(wù)的覆蓋面和擴展面，在文藝活動(dòng)、體育活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)等多方面繼承和發(fā)揚民間傳統，打造特色品牌，不斷培育村民的自昆山教育、自昆山服務(wù)、自昆山監督的意識。
三、創(chuàng )新形式，抓住熱點(diǎn)，保障村民權利
一是以村務(wù)“點(diǎn)題公開(kāi)”為形式，確保村民的“知情權”。村干部是村務(wù)公開(kāi)民主管理的主要執行者，為了使村干部真正有壓力、受觸動(dòng)，昆山們實(shí)行了村務(wù)“點(diǎn)題公開(kāi)”的辦法，凡是村民對村級事務(wù)有疑問(wèn)、有異議，都可直接向村干部提出質(zhì)詢(xún)，要求村干部公開(kāi)村民應該知道而又不知道的村級事務(wù)，通過(guò)點(diǎn)題，摸清村民的想法和要求后，由鎮、村兩級組織限期公開(kāi)和解答，提高了村務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性。在實(shí)行村務(wù)“點(diǎn)題公開(kāi)”的同時(shí)，市、鎮兩級領(lǐng)導不定期地深入各村，參加村民會(huì )議、村民代表會(huì )議或村“兩委”聯(lián)席會(huì )，督查指導“點(diǎn)題公開(kāi)”工作，并與村干部、村民一起聽(tīng)點(diǎn)題，一起研討解決問(wèn)題的辦法，還建立了村民反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。
二是以“民主日”活動(dòng)為形式，保障群眾的“參與權”。昆山市在全市各村普遍實(shí)行了“民主日”制度，即：各鄉鎮、村根據本地情況，每月或每季度固定一天時(shí)間為村民民主議事日，召集村民代表參加“民主日”活動(dòng)，由村干部匯報本月或本季度“兩委”工作情況，公布財務(wù)收支情況，把需要決策的村級事務(wù)提交“民主日”會(huì )議研究討論后再做決議，同時(shí)，認真聽(tīng)取村民對村“兩委”工作的意見(jiàn)和建議，并將“民主日”活動(dòng)開(kāi)展效果同村干部效益工資掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，提高了村干部對“民主日”活動(dòng)的重視程度，使群眾的“參與權”得到有效落實(shí)。
三是抓住村級重大事項決策這個(gè)熱點(diǎn)，保障村民的“決策權”。近年來(lái)，在村級決策中，村級土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級基礎設施建設、農民動(dòng)遷等重大事項成為村民關(guān)注的熱點(diǎn)和村級管理的難點(diǎn)。昆山市對農村這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題認真調研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進(jìn)“六步?jīng)Q策法”，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學(xué)性，減少了隨意性，深化了民主監督。同時(shí)，全市100%的村委會(huì )在村務(wù)決策中引入民主聽(tīng)證制度。，全市各村共舉辦聽(tīng)證會(huì )319場(chǎng)次，參加聽(tīng)證的村民代表和黨員代表9485人次，聽(tīng)證工程項目設計金額達到8.79億元。
四是抓住村級財務(wù)管理這個(gè)熱點(diǎn)，保障村民的“監督權”。為了管好村級財務(wù)，昆山們在堅持村級財務(wù)由鎮“錢(qián)帳雙代管”的基礎上，制定了更加具體和嚴格的操作程序,市委農辦相繼出臺了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建“農村集體財務(wù)規范化管理合格鎮、村”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于調整村級財務(wù)公開(kāi)內容的通知》，進(jìn)一步強化了各級的監督職能，有效提高了村級財務(wù)管理水平，村民監督權得到落實(shí)。
四、昆山市村民自治工作面臨的困難和主要問(wèn)題
通過(guò)一系列行之有效的治理措施，昆山市村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作得到進(jìn)一步提升，為全市農村科學(xué)發(fā)展、和諧穩定作出了積極的貢獻。與此同時(shí)，面對新形勢、新任務(wù)和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面臨著(zhù)新的挑戰。
一是村級民主建設發(fā)展不夠平衡。通過(guò)調研發(fā)現，村級集體經(jīng)濟積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產(chǎn)生上述現象的主要原因基于各地經(jīng)濟、文化、交通、發(fā)展等方面的不平衡。
二是農村民主選舉工作面臨新挑戰。隨著(zhù)農村政策和農村工作重心的變化，外出務(wù)商人員和本地經(jīng)商人員對選舉誰(shuí)的關(guān)心程度不夠，對村級組織的依賴(lài)性降低；同時(shí)部分村民受法律意識，文化等諸方面的制約，對民主選舉的認識不夠，從一定程度上影響了村委會(huì )選舉的質(zhì)量。同時(shí)，隨著(zhù)民主進(jìn)程的不斷加快，無(wú)候選人直接選舉的面日益擴大，增大了選舉的難度。
三是村務(wù)公開(kāi)制度化建設有待加強。作為民主管理的有效形式和載體，個(gè)別村務(wù)公開(kāi)欄的硬件建設不夠規范，一些村的村務(wù)公開(kāi)資料信息更新不及時(shí)。
四是村級組織自身存在一些問(wèn)題。主要表現為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時(shí)；村級管理的各項制度雖然上墻，但是有的制度的執行效果不是很好；村級組織開(kāi)展工作的統籌性、規范化有待進(jìn)一步加強。
五、完善村民自治的對策與建議
農村基層民主政治建設，是黨領(lǐng)導廣大農民群眾在經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )生活領(lǐng)域直接行使民主權利的制度建設和實(shí)踐活動(dòng)，是昆山國社會(huì )主義民主政治建設的重要組成部分。結合昆山市農村實(shí)際，應采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設。
1.加強領(lǐng)導，形成齊抓共管新局面。充分認識農村基層民主政治建設的重要性。各級黨組織要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現“兩個(gè)率先”的高度，深刻認識加強農村基層民主政治建設的重要性和必要性。把農村基層民主政治建設列入重要議事日程，形成村民自治領(lǐng)導小組成員部門(mén)互相配合、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，充分發(fā)揮村民自治領(lǐng)導小組的職能作用，建立健全例會(huì )制度。經(jīng)常深入基層，及時(shí)了解并研究農村民主政治建設的新情況、新特點(diǎn)，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結經(jīng)驗，堅持典型引領(lǐng)，切實(shí)加強指導力度。
2.強化監督，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)新提升。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)制度，規范村務(wù)公開(kāi)的工作程序。在村務(wù)公開(kāi)中要切實(shí)把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，對公開(kāi)事項、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)地點(diǎn)、受理意見(jiàn)、審核辦法等作出具體規定，做到“一事一議”；同時(shí)要進(jìn)一步健全并落實(shí)村務(wù)公開(kāi)民主管理的實(shí)施細則，以保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權，使群眾監督由村務(wù)活動(dòng)結果的監督延伸至村務(wù)決策及其整個(gè)執行過(guò)程的監督。同時(shí)，加大行風(fēng)監督員的隊伍建設。在農村中聘請一部分老黨員、老干部擔任村級勤政廉潔的監督員、巡視員、加強對農村經(jīng)濟發(fā)展和勤政廉潔監督，確保村級經(jīng)濟和社會(huì )各項事務(wù)的發(fā)展。
3.加強引導，實(shí)現村級組織建設新突破。一是采取多種形式的教育培訓，提高村干部的自身素質(zhì)和社會(huì )管理能力，建設一支素質(zhì)高、能力強的村干部隊伍。二是完善激勵機制。由于村級經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，鎮黨委及各部門(mén)要繼續關(guān)心經(jīng)濟薄弱村干部的生活經(jīng)濟待遇，促進(jìn)和激勵他們全身心地投身到新農村建設；帶領(lǐng)村民建設全面小康社會(huì )。同時(shí)把干部的考核與激勵相結合，把工作實(shí)績(jì)與各項政治、經(jīng)濟待遇相掛鉤，對有實(shí)績(jì)、有能力、有經(jīng)驗、有學(xué)歷、有才能的優(yōu)秀干部推薦到上級領(lǐng)導崗位上，給他們一個(gè)展現才能的空間。
4.加大宣傳，樹(shù)立正確的村民自治新觀(guān)念。農村干部群眾是農村基層民主政治建設的實(shí)施主體�？梢酝ㄟ^(guò)每年定期舉辦各類(lèi)村干部培訓班，宣傳黨的強農惠民政策、村民自治的法律法規；通過(guò)各農村社區市民學(xué)校，舉辦各類(lèi)教育講座，宣傳黨的方針政策和相應的法律法規；通過(guò)新聞媒體的廣泛影響，宣傳黨的方針政策，堅持正面宣傳和典型教育相結合，報道村民自治的典型事例，營(yíng)造全社會(huì )尊重和支持農村基層民主政治建設的良好氛圍
村民自治工作的調研報告 篇2
村民自治是國家集中統一管理與群眾自我管理的一種有效形式，其主體是村民，其核心是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，其根本目的是實(shí)現村民的自我管理、自我服務(wù)和自我教育。因此，充分體現了人民當家作主的原則。作為國家制度排下的民主實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展已經(jīng)在全國初步深入，為我國農村社區治理探索了一條有效的出路，是今后我國農村基層組織發(fā)展的必然趨勢!
今年暑假，我們“求真務(wù)實(shí)促發(fā)展”實(shí)踐小分隊深入基層，針對村民自治的發(fā)展現狀進(jìn)行了調查，目睹了自治過(guò)程中的不合理現象。從調查結果反映來(lái)看，盡管在一些地方村民自治成效顯著(zhù)，但整體呈現地區發(fā)展不平衡的特征，廣大經(jīng)濟欠發(fā)達地區村民自治基本處于停滯狀態(tài)，其狀況令人擔憂(yōu)!見(jiàn)下表：
現象調查
占調查數目的情況反映
村民自治現狀是否滿(mǎn)意
不滿(mǎn)意：70%
村務(wù)政務(wù)財務(wù)公開(kāi)狀況
從不或很少公開(kāi)：67%
現行村委會(huì )的組織制度及工作滿(mǎn)意狀況
不滿(mǎn)意：60%
選舉過(guò)程是否能民主規范、暢通渠道、發(fā)動(dòng)群眾
能一直這樣：15%
村委會(huì )對集體經(jīng)濟、基礎設施及治安衛生執行狀況
不滿(mǎn)意:80%
上級政策的落實(shí)及任務(wù)的完成情況
比較順利:52%
因此,就現階段村民自治發(fā)展狀況,我們認為主要體現以下三大現象:
一、“梗阻”現象即國家的路線(xiàn)方針政策難以得到有效貫徹,政策嚴重脫節,調查中群眾普遍反映,存在“好經(jīng)被念歪”的政策落實(shí)問(wèn)題。村民對于村委會(huì )的無(wú)能表示強烈不滿(mǎn)。
二、“空殼”現象即村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，或集體經(jīng)濟被挖空，造成村內公共事務(wù)和公共事業(yè)無(wú)人管。正如上表反映，在關(guān)系農村發(fā)展的農田水網(wǎng)改造、教育衛生及環(huán)保治安等方面，不能充分發(fā)揮作用，因而村民自治缺乏經(jīng)濟支持。
三、“離心”現象即村民委員會(huì )等自治組織威望低，缺乏凝聚力，干群關(guān)系緊張。調查中發(fā)現，村委會(huì )工作及組織狀況混亂，正如村民反映，村委會(huì )“跟上不跟下”，長(cháng)期充當政府的“代理人”，多偏重于執行上級任務(wù)，工作被動(dòng)難以真正體現村民自治的意義，激化了基層矛盾偏離了自治精神!
基于以上認識，除了政治經(jīng)濟文化因素以外，我們結合調查分析認為，還存在以下三大原因：
一、法律總體指導與執行中的技術(shù)程序性設計失衡。雖然國家出臺了一系列相應的指導性的法律規范，但在村民自治過(guò)程中還缺乏實(shí)際可操作性的法規約束，調查發(fā)現，很多村沒(méi)有相應的自治章程，管理缺乏規范性長(cháng)效性的措施，因而執行中隨意性人為性較大，而且易形式化走過(guò)常
二、政府的啟動(dòng)、引導、宣傳、監督、規范作用不足。調查發(fā)現，政府對村民自治認識不清，缺乏有效的措施來(lái)加強基層村民自治建設。長(cháng)期以來(lái)，過(guò)于強調行政化的手段，誤入了“一統就死，一放就亂”的怪圈。景動(dòng)而影從，帶來(lái)基層干部的被動(dòng)執行，這或許是相當多地方村民自治被動(dòng)的一個(gè)重要原因。
三、缺乏示范效應的帶動(dòng)。村民自治的意義在于對村民利益的維護和村民權利的尊重，由于參與各方缺乏認識，村民自治的實(shí)際功能難以發(fā)揮，調查中很多群眾認為自治沒(méi)意義，進(jìn)而影響了參與性。因此有必要通過(guò)示范，讓村民認清其中的實(shí)惠，激發(fā)其參與積極性。
結合各種情況，我們認為要積極穩妥地推動(dòng)自治的有效開(kāi)展，應該從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：
一、完善法律制度體系
健全的法制體系是保證村民自治運作規范化的基本條件。由于村民自治體現的是村民在本村范圍內享有管理本村事務(wù)的自治權，因此必須要強調村民對于法律制度體系制定和執行的參與，使村干部與村民根據自治章程規定進(jìn)行管理。同時(shí)對于自治過(guò)程中的新情況予以及時(shí)明確的解釋與界定，要在充分體現國家法律原則精神的條件下，根據實(shí)際通過(guò)自治章程的制定確立管理規范，規避自治中的非規范化現象，使村民自治由法規條文轉為規范化的具體活動(dòng)。
二、政府積極引導加強調控
任何自治組織都是相對的，村民自治需要政府的管理與引導，要在民主與法制的軌道上，合理運用政府的權威，加強政府在自治過(guò)程中的“啟動(dòng)，引導，宣傳，監督，規范”的職能，通過(guò)政府的宏觀(guān)調控來(lái)推動(dòng)村民自治的有效運作。
三、注重村民自治的步驟與節奏
同其他民主政治的形式一樣，村民自治的發(fā)展是一個(gè)長(cháng)期的發(fā)展過(guò)程，其內容十分豐富，不可能齊頭并進(jìn)。因此要使村民自治走向規范化，必須要注重村民自治的步驟和節奏，著(zhù)力于及時(shí)處理一些群眾最關(guān)心反映最激烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取適當的方式開(kāi)展自治活動(dòng)，使村民體驗到自治的實(shí)惠。在現階段，至少要注重以下四個(gè)方面：
(1)在村民自治的“四個(gè)民主”中，著(zhù)重突出民主選舉、民主監督，以此來(lái)帶動(dòng)民主決策和民主管理。一方面要通過(guò)民主選舉，真正把有能力的人選入自治組織，滿(mǎn)足廣大村民發(fā)展經(jīng)濟、實(shí)現小康的愿望。另一方面通過(guò)這一選舉，使村委會(huì )干部在從事決策時(shí)能充分尊重～，保證決策的科學(xué)化民主化，實(shí)現村民的監督。
(2)健全自治組織體系。自治組織是村民參與村務(wù)，實(shí)行自治的組織依托和規范化保證。所以現階段除了加強村委會(huì )的建設外，還要著(zhù)力加強村民代表大會(huì )和村民會(huì )議的建設。從調查看，這也是當前自治中的薄弱環(huán)節，但確是村民參與村務(wù)的重要渠道。因此要遵循自治組織的基本軌道，
強化“村民委員會(huì )——村民代表會(huì )議——村民會(huì )議”建設，實(shí)現間接民主向直接民主的轉換!
(3)圍繞經(jīng)濟建設這一中心開(kāi)展村民自治活動(dòng)。村民的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟，只有抓住這一中心才能獲得堅實(shí)的基矗所以村委會(huì )要在執行好上級任務(wù)的同時(shí)，推進(jìn)農村的產(chǎn)業(yè)結構調整，鼓勵村民的聯(lián)合發(fā)展和合作組織的建立，加強信息引導、政策扶持和技能培訓，作好農產(chǎn)品的“產(chǎn)——供——銷(xiāo)”工作，另一方面積極通過(guò)各種渠道，向政府反映農民的意見(jiàn)和建議，維護農民的合法權益。
(4)加強村組聯(lián)系。從調查來(lái)看，有不少村是在原來(lái)幾個(gè)村的基礎上合并而來(lái)，因此范圍大，人口多，村民經(jīng)常性參與村級事務(wù)管理較為困難，而村民自治是在村的范圍上展開(kāi)的。所以現階段要實(shí)現自治的正常開(kāi)展，必須要以村民小組作為一個(gè)小的自治單元，使村民通過(guò)參與小組事務(wù)來(lái)逐步創(chuàng )造參與村級事務(wù)的條件，真正實(shí)現村民自治。
或許村民自治的建議還遠不止這些，但我們相信，任何立足于實(shí)踐基礎上的建議，抑或反思與爭辯都將有利于我們關(guān)注問(wèn)題的最終解決!希望我們的調查能給村民自治的實(shí)踐提供一點(diǎn)建議!
村民自治工作的調研報告 篇3
發(fā)展社會(huì )主義民主政治，建設社會(huì )主義政治文明，是全面建設小康社會(huì )的重要目標。發(fā)展社會(huì )主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一起來(lái)。人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)要求。黨要領(lǐng)導人民,當好家、作好主，必須進(jìn)一步發(fā)揚民主。為進(jìn)一步對農村民主建設問(wèn)題進(jìn)行調查，充分了解農村村民自治現狀，我利用暑期社會(huì )實(shí)踐時(shí)間到萊陽(yáng)市古柳樹(shù)村展開(kāi)以村民自治為主題的'社會(huì )調查�，F將對古柳樹(shù)村村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監督四方面情況的調查總結如下：一、民主選舉是村民自治的基礎問(wèn)題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點(diǎn)。
村委會(huì )民主選舉是一個(gè)復雜的系統工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò )。據古柳樹(shù)村村委會(huì )領(lǐng)導介紹，古柳樹(shù)村委會(huì )由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)海選產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會(huì )領(lǐng)導班子成員。但是，調查問(wèn)卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒(méi)有完全體現出來(lái)。在調查過(guò)程中，該村表現出來(lái)的問(wèn)題主要反映在以下幾個(gè)方面：
1、民主選舉中的瓶頸制約：
�。�1）法律規定的前瞻性與文化傳統的滯后性矛盾。
一般說(shuō)來(lái)，法律規定總是建立在社會(huì )實(shí)踐基礎之上的，與客觀(guān)現實(shí)需求相適應。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農民的培訓，也是對整個(gè)社會(huì )的培訓。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著(zhù)我國社會(huì )的民主進(jìn)程。然而，這種推動(dòng)作用是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。一方面，在我國，農村政治、經(jīng)濟和社會(huì )結構發(fā)生重大變革的情況下，客觀(guān)形勢亟需法治民主的深化；另一方面農民的民主參與意識的滯后性有著(zhù)較深的傳統文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被塑造出來(lái)的。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近。
�。�2）法律規定的有限性與實(shí)際操作的復雜性矛盾。
我國農村的民主法治化進(jìn)程與改革開(kāi)放同時(shí)起步，各種社會(huì )關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個(gè)逐步完善的過(guò)程。因此，《村委會(huì )組織法》對民主選舉的條文規定不可能顧及全面。雖然地方法規的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規與實(shí)施細則，原則規定與具體措施之間的空隙較大，有的規定過(guò)于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒(méi)有法律后果；有的內涵模糊，不好統一理解等。這里僅列舉幾點(diǎn)，以見(jiàn)一斑：一是村委會(huì )成員候選人標準難把握�！洞逦瘯�(huì )組織法》十二條規定年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被的人除外�！洞逦瘯�(huì )選舉辦法》
第十三條對候選人的推選條件作了細化。如果選舉委員會(huì )資格審定時(shí)，認為雖有被選舉權但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會(huì )與選民有較大意見(jiàn)分歧的情況下更是如此。二是選舉中的拉票現象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有賄選等痕跡的行為，同時(shí)又會(huì )有兩者兼之的。如何界定它們之間的區別加以妥善處理，法律依據不足就帶來(lái)了選舉中的雜音。三是選舉結果的有效性難認定。在一些細小環(huán)節上難免出現偏差或不妥，有的可以即時(shí)得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結果產(chǎn)生后，如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據。
2、民主選舉中的平衡基點(diǎn)：
村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應社會(huì )發(fā)展的變化中求得自身內部結構的相互協(xié)調。因而，在實(shí)際中應重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系：
�。�1）需求與可能。任何社會(huì )關(guān)系都需要相應的社會(huì )規范加以調整，以維護正常秩序。
村委直選的有序性也必須根據農村的客觀(guān)需要，在收支平衡的運行中加以實(shí)現。一方面，村委直選具有通過(guò)一定法律規范實(shí)現廣泛的利益需要。另一方面，鄉村客觀(guān)現實(shí)應具有支付法律運行成本的能力。因此，在規范民主選舉過(guò)程中，應當充分考慮農村社會(huì )需求的各個(gè)要素對法律規定的制約作用及相互關(guān)系。
�。�2）效益與成本。在社會(huì )支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那么它的效率越高。
村級民主選舉的法律效益，應以最低的運行成本來(lái)獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴(lài)的農民走上村委會(huì )工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來(lái)輻射農村經(jīng)濟的發(fā)展、社會(huì )的穩定，以實(shí)現長(cháng)遠的整體效益。
�。�3）周密與簡(jiǎn)便。
于法周密和于法簡(jiǎn)便相結合的原則，是農村民主選舉中法律運行的內在要求。村級民主選舉的整個(gè)過(guò)程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)。但是受農村客觀(guān)環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實(shí)踐看，能達到同一選舉目標，村民更樂(lè )于接受簡(jiǎn)單易行的選舉方法。在有些地方推行的無(wú)候選人直選，之所以受到農村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡(jiǎn)便是一個(gè)重要的原因。
二、對于實(shí)行民主管理，首先要堅持和完善村民會(huì )議或村民代表會(huì )議制度。
通常人口少且居住集中的村采用村民會(huì )議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會(huì )議。明確規定村民代表會(huì )議的人員組成及其條件、職責、權利制定議事內容和議事規則，確定活動(dòng)方式，活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，并按規定嚴格執行。其次，要按照國家的法律法規和政策，結合本地實(shí)際，明確規定民主議事的內容，凡屬村務(wù)管理的重大事項以及農民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理，都應先召集黨員大會(huì )討論，再分別提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論，征求黨內外群眾意見(jiàn)，按大多數人的意見(jiàn)實(shí)行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強群眾對村干部的民主監督。
調查中發(fā)現，古柳樹(shù)村在自治方面做得比較好。一走進(jìn)他們村委會(huì )的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規章制度，就如治保調節委員會(huì )成員，治調干部規定，治保調節信息員職責、幫教小組及其職責、護村隊及其職責、禁毒禁堵宣傳小組及其職責等等。從這上面來(lái)看，確實(shí)古柳樹(shù)村的自治制度是比較完善的，而且操作起來(lái)還是比較規范。村里的負責人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。古柳樹(shù)村是一個(gè)很大的村，總共有600多戶(hù)，共2800多人，整個(gè)村的座落是比較狹長(cháng)的。正是由于這個(gè)原因，要召開(kāi)村民大會(huì )是很不容易實(shí)現的，因此村里決定什么大事情就通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì )來(lái)參考。三官村總共分成16個(gè)小分隊，每一個(gè)小分隊的隊長(cháng)要管理人員幾十致上百人不等。隊長(cháng)是從他們隊下由村民推選上來(lái)的，這點(diǎn)做得很民主。村里決定或是傳達事情就是通過(guò)村長(cháng)，書(shū)記等向隊長(cháng)們來(lái)共同探討，具體的再由隊長(cháng)去負責實(shí)施他們隊里的細節工作。在古柳樹(shù)村村委會(huì )的外面有一個(gè)醒目的村務(wù)公開(kāi)欄，上面詳細具體的把村里的各項計劃以及許多村里的開(kāi)支，收入公布在上面。
村民自治工作的調研報告 篇4
我區有兩個(gè)鄉，21個(gè)行政村，20××年年末總人口數為60110人，已婚育齡婦女11086人，兩個(gè)鄉20××年總出生為696人，其中，計劃內出生為659人，計劃生育率為94.7%,計劃外出生37人，計劃外出生涉及到13人行政村，村為主比例只有38%，距我市的村為主指標相差甚遠，嚴重影響了我區計劃生育工作水平，現就如何實(shí)施村民自治，提高村為主比例，談一些粗淺的建議。
一、實(shí)施村民自治，必須抓好六個(gè)環(huán)節
�。ㄒ唬┙∪灾尉W(wǎng)絡(luò )
根據《人口與計劃生育法》、《村民委員會(huì )組織法》和《湖南省人口與計劃生育條例》規定，進(jìn)一步明確村“兩委”的計生工作職責和任務(wù)；配齊配強村計生專(zhuān)干,并納入村干部管理,建議將其工資統籌到區,實(shí)行存折發(fā)放;加強組級指導員的聘任與培訓；建立健全的村計生協(xié)會(huì )；建立黨員、團員、計生協(xié)會(huì )會(huì )員“三員”聯(lián)系戶(hù)制度。充分發(fā)揮村黨支部、團支部、婦聯(lián)會(huì )和計生協(xié)會(huì )在推行計劃生育村民自治過(guò)程中的作用，從而形成縱向到底、橫向到邊的自治網(wǎng)絡(luò )。
�。ǘ┩晟谱灾握鲁�
鄉里派出專(zhuān)業(yè)工作隊，協(xié)助各行政村按照《村民委員會(huì )組織法》和計劃生育政策法規，本著(zhù)既合乎法律法規又合乎村情民意，既能起約束作用又具有可操作性，既規定村民的義務(wù)又賦予村民以權利，既有剛性制約措施又體現利益導向，既約束村干部又約束村民等五項原則，在召開(kāi)村民代表大會(huì )，廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，結合本村實(shí)際擬制《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村規民約》，對村民如何管理計劃生育事務(wù)和履行計劃生育義務(wù)、享受計劃生育權益，做出詳細而明確的規定，并把征求意見(jiàn)稿下發(fā)到村組干部、群眾代表、協(xié)會(huì )理事、會(huì )員小組長(cháng)，同時(shí)在群眾較為集中的地方張貼，廣泛征求意見(jiàn)，使章程在最大程度上體現育齡群眾的意愿。體現干群平等和制約、激勵相結合的原則，一定要得到群眾的理解和支持，要通過(guò)村民代表大會(huì )的審議。做到體現民意，依法建章、依章立約、依約定規、依規理事。
�。ㄈ┨剿髯灾瓮緩�
實(shí)行計劃生育村民自治，關(guān)鍵在還權于民。按照事前參與、事中介入、事后評議的原則，把計劃生育的四項民主權利交給群眾。
�。ㄒ唬┻x舉權。結合目前推行的人事制度改革，由村民直接選舉村計生專(zhuān)干，改變以往計生專(zhuān)干由村支部書(shū)記指派的做法，做到“村里的‘官’村民選”，民選的官為民服務(wù)。
�。ǘQ策權。村“兩委”在研究計劃生育重大事項、生育指標發(fā)放等工作時(shí)，吸收計生協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)和村民代表參加；在修改完善《村民自治章程》和《計劃生育村規民約》的過(guò)程中，通過(guò)村民會(huì )議制度，讓村民直接參與計劃生育決策。
�。ㄈ┕芾頇�。村“兩委”不定期召開(kāi)村民代表會(huì )議，聽(tīng)取計生工作匯報，審議《村民自治章程》和《計劃生育村規民約》的執行情況，討論決定本村的計劃生育重大事項，做到“村”里的事村民管。
�。ㄋ模┍O督權。健全村民議事制度，設立計劃生育村務(wù)公開(kāi)欄，對《生育證》發(fā)放情況、避孕節育措施落實(shí)情況、優(yōu)惠政策落實(shí)情況等實(shí)行公開(kāi)，并落實(shí)群眾評議和差錯追究制度，從而有效加強群眾監督，增強干部的工作責任感。
�。ㄋ模⿲�(shí)行合同化管理
以村委會(huì )為主體，按照權利和義務(wù)相統一的原則，要分別同育齡群眾簽訂4個(gè)管理服務(wù)合同。
1、以管好育齡家庭為目的，與廣大育齡家庭簽訂《計劃生育協(xié)議書(shū)》。明確規定育齡家庭在實(shí)行計劃生育過(guò)程中的權益和義務(wù)。對違約的家庭除按政策法規處罰外，村委會(huì )還將按照《自治章程》和村規民約的具體規定，給予相應的處理。如減少集體福利的配額等。
2、以管好未婚青年為目的，與18周歲以上未婚育齡青年簽訂《未婚青年計劃生育合同書(shū)》。明確規定未婚青年在計劃生育、生殖保健等方面受教育的權利和加強自律，遵守計劃生育政策、法律法規，做到不早婚早育、政策外生育的義務(wù)。
3、以管好已婚育齡婦女為目的，與四大手術(shù)對象簽訂《避孕節育方法知情選擇意愿書(shū)》。要在育齡群眾充分知情的前提下，指導育齡群眾簽訂《知情選擇合同書(shū)》，尊重育齡群眾的意愿，維護群眾的權益，提高避孕節育措施落實(shí)率、及時(shí)率、有效率。
4、以管好流出已婚育齡婦女為目的，與流出人口簽訂《流動(dòng)人口計劃生育合同書(shū)》，建立定期聯(lián)系制度。為有效地提高育齡群眾履行合同的自覺(jué)性，一定要體現自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自愿性，我們充分發(fā)揮計生協(xié)會(huì )會(huì )員的帶著(zhù)作用，按照自愿結合，便于活動(dòng)的原則，指導各村委在孕檢對象中建立監督聯(lián)系小組。每4名孕檢對象組成一個(gè)小組，由1名會(huì )員任組長(cháng)，帶動(dòng)小組成員共同學(xué)習，一同孕檢，相互監督，相互教育，形成多數人做少數人的工作的局面。
為提高合同的有效性，村委會(huì )作為甲方認真履行合同，盡心盡責提供服務(wù)。一是要采取多種形式開(kāi)展系列知識培訓和宣傳教育活動(dòng)。二是要積極開(kāi)展“三結合”幫扶活動(dòng)，對計生困難戶(hù)提供生產(chǎn)、生活生育服務(wù)。三是要積極兌現優(yōu)惠獎勵措施。維護育齡群眾的合法權益，帶動(dòng)群眾增強遵守合同的自覺(jué)性。
在推行合同化管理過(guò)程中，堅持公平公正原則，對合同雙方一視同仁，對違約方不管是村委會(huì )還是育齡群眾，都依法進(jìn)行處理，維護合同的公平性和嚴肅性。通過(guò)實(shí)施合同管理，提高育齡群眾的自治意識，激發(fā)群眾的參與熱情，提高計劃生育管理服務(wù)水平。
�。ㄎ澹⿲�(shí)行政務(wù)公開(kāi)
在推行計生村民自治過(guò)程中，堅持實(shí)行計生政務(wù)公開(kāi)，堅持計生大事民主決策。各村要設立政務(wù)公開(kāi)欄，對生育證辦理、流動(dòng)人口管理、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)、三結合幫扶、社會(huì )撫養費征管用、避孕節育措施落實(shí)、村干部及子女執行計劃生育情況等方面的情況每月公開(kāi)一次，使廣大村民了解本村的各種計生情況；設立監督意見(jiàn)箱，收集村民對計生工作的意見(jiàn)和建議，在政務(wù)公開(kāi)欄內公開(kāi)處理結果。群眾看到自己的意見(jiàn)得到重視，增強搞好計劃生育工作的主人翁責任感，從而促進(jìn)計劃生育村民自治工作的深入發(fā)展。
�。┦菑娀灾喂δ�
實(shí)行計劃生育村民自治，必須充分調動(dòng)村民廣泛參與的積極性和主動(dòng)性。為此，一定要注重發(fā)揮計生協(xié)會(huì )的獨特優(yōu)勢，組織和引導廣大群眾廣泛開(kāi)展自我教育、自我管理和自我服務(wù)活動(dòng)。利用宣傳品入戶(hù)、相互幫教、文藝演唱等多種通俗易懂、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式宣傳基本國策，歌頌計劃生育，引導群眾轉變婚育觀(guān)念。廣泛開(kāi)展評選文明幸福家庭、優(yōu)秀計生協(xié)會(huì )會(huì )員、群眾滿(mǎn)意的計生干部活動(dòng)，增強廣大干部群眾的主人意識和責任意識。同時(shí)，發(fā)揮村級各種服務(wù)組織的作用，采取“手拉手、一幫一”等形式，深入開(kāi)展婚育、致富一條龍服務(wù)。
二、實(shí)行村民自治，必須轉變政府職能
實(shí)行計劃生育村民自治，關(guān)鍵在于轉變政府職能，切實(shí)改變政府包攬一切和主要依靠行政手段的做法，為計劃生育村民自治創(chuàng )造良好的外部環(huán)境和條件。
1、尊重群眾意愿，改革現行管理制度。
要主動(dòng)順應計劃生育村民自治的新形勢，積極簡(jiǎn)政放權，要進(jìn)行五項改革，即改考核打分制為分類(lèi)考評制，將計劃生育工作責任明確到村、任務(wù)分解到村、考核獎懲到村，實(shí)行考評結合，分類(lèi)指導，把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在搞好村民自治，提高群眾參與和滿(mǎn)意程度上；指導群眾選擇以長(cháng)效為主的安全、有效的避孕節育辦法；改單純查環(huán)查孕為生殖保健綜合服務(wù)，定期對育齡婦女進(jìn)行“三查一治”，著(zhù)力提高群眾的生殖健康水平；改手工統計資料為建立育齡婦女信息管理系統，鄉、村切實(shí)充分發(fā)揮信息引導作用；改宣傳教育單一模式為靈活多樣，突出計劃生育宣傳教育的個(gè)性化、溫馨化和知識化。
2、貼近群眾需求，全面深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
組織鄉計生工作人員深入村組、深入群眾，廣泛開(kāi)展以生育、節育、不育和生殖健康為重點(diǎn)的“零距離”服務(wù)，做到“八到家八落實(shí)”，即到新婚夫婦家，落實(shí)生育計劃；到孕婦家，落實(shí)孕期保健措施；到產(chǎn)婦家，落實(shí)避孕節育措施；到獨生子女家，落實(shí)優(yōu)惠政策；到不孕婦女家，落實(shí)治療措施；到流動(dòng)育齡人員家，落實(shí)計劃生育合同；到重點(diǎn)戶(hù)家，落實(shí)節育措施；到計生困難戶(hù)家，落實(shí)幫扶措施。實(shí)現“四個(gè)轉變”，即由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉變，由盲目服務(wù)向按需服務(wù)轉變，由單純避孕節育服務(wù)向生殖健康全程服務(wù)轉變，由單純的生育服務(wù)向生育、生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)轉變。通過(guò)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強計劃生育村民自治的內在活力。
3、適應自治需要，不斷完善保障機制。
鄉里要成立計劃生育村民自治工作領(lǐng)導小組，制定出臺相關(guān)的政策文件，切實(shí)加強對計劃生育村民自治的組織協(xié)調和具體指導；協(xié)調計生、民政、財政等部門(mén)建立計劃生育工作聯(lián)合辦公、信息交流等制度；突出群眾工作特點(diǎn)，進(jìn)一步加強鄉村計生協(xié)會(huì )的組織建設，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )在村民自治中的參與、宣傳、服務(wù)和監督作用。建立和完善集獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持和保障于一體的利益導向體系，對領(lǐng)證獨生子女戶(hù)5元/每月獎勵費存折發(fā)放到戶(hù)、對獨生子女和純二女計生戶(hù)子女在入學(xué)、就醫、土地承包、宅基地劃分等方面實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，對考上大學(xué)的獨生子女和純二女戶(hù)給予一定數量的獎勵。對達到村民自治標準的村，還給予資金和項目獎勵；對沒(méi)有實(shí)現村民自治的行政村除實(shí)行“一票否決”、納入重點(diǎn)管理外，還要扣發(fā)村支書(shū)、主任和村計生專(zhuān)干全年基本工資的20%，健全獎優(yōu)罰劣的競爭機制。此外，完善投入保障機制，鄉財政加大對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入。
實(shí)行村民自治，不僅是穩定低生育水平的治本之策，更是計劃生育工作的一種境界，是新時(shí)期人口與計劃生育工作發(fā)展的必由之路。搞好計劃生育村民自治，黨支部是領(lǐng)導，村民是主體，“四項民主”是根本途徑，“三自”活動(dòng)是重要功能，計生協(xié)會(huì )是組織載體，政府轉變職能是關(guān)鍵。通過(guò)推行計劃生育村民自治，拓寬工作思路，整合計劃生育各個(gè)方面的力量，形成政府指導，村委為主，協(xié)會(huì )參與，群眾自治的計劃生育工作新模式、新機制，有力推進(jìn)我鄉計劃生育整體工作上水平、上臺階。計劃生育村民自治作為計生工作中的一項新舉措，需要探索的問(wèn)題很多，今后的任務(wù)還相當艱巨。我們將繼續努力把這項工作做得更好。
村民自治工作的調研報告 篇5
創(chuàng )新精神已成為時(shí)代精神的核心成分。創(chuàng )新是報業(yè)獲得不竭動(dòng)力的源泉。在適者生存、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規律面前，地州黨報中誰(shuí)敢于大膽創(chuàng )新、不斷創(chuàng )新，誰(shuí)善于進(jìn)行觀(guān)念和管理創(chuàng )新、知識和技術(shù)創(chuàng )新，誰(shuí)善于把握機遇、控制風(fēng)險，誰(shuí)就有可能捷足先登，掌握報業(yè)發(fā)展主動(dòng)權。因此，要堅決破除各種障礙，使一切有利于報業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新愿望得到尊重、創(chuàng )新才能得到發(fā)揮、創(chuàng )新結果得到肯定。要以“不斷創(chuàng )新”為目的，切實(shí)創(chuàng )新內容、創(chuàng )新形式、創(chuàng )新手段，擴大報紙影響力，增強報社競爭力，在確保黨報權威性的前提下，實(shí)現社會(huì )和經(jīng)濟效益兩個(gè)方面的最大化。
一、創(chuàng )新報業(yè)文化和報業(yè)制度
報業(yè)是知識密集型行業(yè)，是以人力資源為核心的文化產(chǎn)業(yè)。成功的報業(yè)必然得益于成功的文化。要創(chuàng )造出一個(gè)能夠使全體員工衷心認同的核心價(jià)值觀(guān)念和使命感，一個(gè)能夠促進(jìn)員工奮力向上的心理環(huán)境和能夠推動(dòng)報業(yè)發(fā)展的報業(yè)文化，以提升報業(yè)整體品位，形成全體員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。
人才是能夠產(chǎn)生最高利潤的資源，善于經(jīng)營(yíng)人才的報業(yè)才能成為最終的贏(yíng)家，因而報業(yè)文化建設就必須立足于以人為本。要以報業(yè)文化和報業(yè)制度的和諧為前提，尋求報業(yè)持續發(fā)展的不竭動(dòng)力。
建設時(shí)間文化。時(shí)間是一種可與資本、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量甚至創(chuàng )新平起平坐的戰略武器，在時(shí)間反應上享有優(yōu)勢，可以為其它競爭差異提供基礎，從而構成報業(yè)整體上的競爭強勢。比如記者要“比警察更早到達新聞現場(chǎng)，取得同業(yè)采訪(fǎng)不到的最初訊息”，就得靠在時(shí)間上搶占先機。
建設績(jì)效文化。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的方針，增強全體員工的創(chuàng )造活力。建立起一種績(jì)效為重、任人唯賢的強大報業(yè)文化，以此激發(fā)員工的主觀(guān)能動(dòng)性，為員工創(chuàng )造能夠充分發(fā)揮自己能力的空間，使他們從專(zhuān)業(yè)工作中獲得成就感，使他們的事業(yè)和精神得到與其貢獻相稱(chēng)的尊重，讓默默無(wú)聞埋頭苦干的人得到獎勵和擢升。如采編人員每天采編多少稿件就得多少績(jì)效量化分，嘗試實(shí)行“日結、周示、月獎”，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，讓員工體會(huì )“快樂(lè )勞動(dòng)”理念。
建設學(xué)習文化。報業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強化知識管理，更好地開(kāi)發(fā)、利用和共享知識，而學(xué)習正是獲得知識的最佳途徑。要清醒地認識到“有地州級的報紙，沒(méi)有地州級的讀者”；有從一而終的編者，沒(méi)有從一而終的讀者。地州報社相當數量的采編人員，由于長(cháng)年在一個(gè)地方、一個(gè)單位學(xué)習、工作、生活，眼界不夠寬廣，知識結構與創(chuàng )新能力有一定的局限。因此，要以“建立學(xué)習型報社，培養全能型員工，提高核心競爭力”為目標，適當調整學(xué)習內容，豐富學(xué)習形式，切實(shí)抓好全員政治理論學(xué)習和新聞業(yè)務(wù)及相關(guān)技能培訓。
建設環(huán)境文化。任何事物的發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境，環(huán)境影響事物的發(fā)展。對于報社來(lái)說(shuō)，影響報業(yè)發(fā)展的環(huán)境主要有三個(gè)，即外部環(huán)境（亦即社會(huì )環(huán)境）、內部環(huán)境、員工心理環(huán)境。在環(huán)境的建設上，一要以創(chuàng )建報業(yè)文明為著(zhù)力點(diǎn)，強調思想方式，體現柔性管理，在繼續優(yōu)化外部大環(huán)境、繼續以適當的投入優(yōu)化內部硬環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)抓好內部軟環(huán)境的建設，以“信任、團結、創(chuàng )新、出優(yōu)、奉獻”為主要內容，以增強員工的愛(ài)社情、同志情、友情為主要目標，突出人本思想，體現人文關(guān)懷，抓好員工心理環(huán)境建設；二要以健全報業(yè)制度為著(zhù)力點(diǎn)，強調工作方式，體現剛性管理，以“廉潔從業(yè)，行風(fēng)優(yōu)良，獎罰得當，紀律嚴明”為主要內容，抓好制度和法紀環(huán)境建設，為報業(yè)健康發(fā)展提供法紀保證。
二、創(chuàng )新發(fā)行渠道和經(jīng)營(yíng)理念
競爭的終端在發(fā)行，發(fā)行的起點(diǎn)在頭腦。發(fā)行既是實(shí)現編采價(jià)值的一個(gè)終端，又是編采過(guò)程的一個(gè)新的起點(diǎn)，是擴大報紙覆蓋面和觸及率、增加廣告量的一個(gè)重要環(huán)節。報紙的發(fā)行和廣告市場(chǎng)不能自發(fā)形成，要主動(dòng)進(jìn)行建設，要在沒(méi)有市場(chǎng)的地方建市場(chǎng)，在有市場(chǎng)的地方建設發(fā)展市場(chǎng)。
建立社會(huì )發(fā)行網(wǎng)絡(luò )。網(wǎng)絡(luò )是社會(huì )財富，今后的報紙發(fā)行，誰(shuí)贏(yíng)得渠道誰(shuí)就贏(yíng)得未來(lái)的發(fā)行空間。有發(fā)行網(wǎng)絡(luò )才會(huì )有競爭力，要嘗試建立一支主動(dòng)權掌握在自己手里的、聯(lián)合各種社會(huì )力量、以城鎮為中心向周邊輻射的、以發(fā)行報紙為主、兼顧其它物資配送的發(fā)行網(wǎng)絡(luò )，以吸引穩定讀者，增加城市發(fā)行密度。
精確掌握訂戶(hù)情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，黨報發(fā)行應該將行政措施與市場(chǎng)運作相結合，而這兩者的結合有個(gè)前提，那就是要把閱讀當地黨報的主要對象搞清楚，比如一個(gè)地區有多少黨委、黨總支和黨支部，廳、處、科級黨員干部分別有多少，普通黨員有多少？相對獨立的經(jīng)濟組織，尤其是每年新增的經(jīng)濟組織有多少？平時(shí)自費訂閱黨報的讀者有多少？自費訂閱者的職業(yè)、年齡、文化、收入等如何？要對上述情況心中有數，宣傳發(fā)動(dòng)、征訂投遞才能準確無(wú)誤。
力爭雙贏(yíng)銷(xiāo)售。媒體生產(chǎn)的是信息服務(wù)的特殊商品，而商品具有互換性。以企業(yè)訂戶(hù)為例，報社要依據企業(yè)所訂報紙的數量分別給以不同形式的回報，如為企業(yè)組織社會(huì )活動(dòng)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、形象設計、贈送廣告版面等，以實(shí)現“互惠互利”。亦可在地（州）、縣（市）領(lǐng)導機關(guān)所在城市（鎮），各篩選確定10家實(shí)力強、信譽(yù)好、服務(wù)水平高的旅館、酒店，給持有報社開(kāi)具的訂報大戶(hù)證明的入住或就餐者在食宿方面提供10—20%的優(yōu)惠，而報社則以廣告優(yōu)惠或贈送一定廣告版位來(lái)酬報旅館、酒店。
做到滾動(dòng)訂閱。改變每年下半年集中大收訂的做法，化整為零，抓住每季度末一個(gè)月最后的15天左右時(shí)間，狠抓下一季度的征訂，以此來(lái)積少成多，實(shí)行全年滾動(dòng)訂報、售報。與交通、旅游、石油等部門(mén)協(xié)商，請他們出資買(mǎi)黨報，并由投遞員每天將黨報送上飛機、客運汽車(chē)，送上餐廳，送進(jìn)加油站，送入客房。這些類(lèi)似零售的報紙，每天的實(shí)際發(fā)行量是不等的，加起來(lái)除以365天就等于報紙每天新增的發(fā)行量。
鞏固老訂戶(hù)，培養新訂戶(hù)。在“大報品位、大眾口味”上下功夫，增強黨報對讀者的親和力、影響力，是黨報擴大發(fā)行量、覆蓋面的先決條件。為了在報業(yè)市場(chǎng)中立于不敗之地，必須鞏固老訂戶(hù)，擴大新訂戶(hù)。要通過(guò)向老客戶(hù)贈報，以及征文評獎、旅游抽獎、公益送報等途徑，擴大報紙的影響，使讀者深入了解黨報，喜愛(ài)、宣傳黨報，培養和發(fā)展黨報的新訂戶(hù)。
關(guān)愛(ài)訂戶(hù)，服務(wù)讀者。要把“一切為了報紙，一切為了讀者”作為發(fā)行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從點(diǎn)滴入手滿(mǎn)足讀者需求。要在報社從業(yè)人員中，主要是發(fā)行人員和記者中開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，即：為訂戶(hù)反映一個(gè)要求，為訂戶(hù)撰寫(xiě)一篇稿件，向訂戶(hù)約一篇各類(lèi)稿件，為訂戶(hù)免費做一個(gè)50元廣告，為訂戶(hù)做一件以上的好事，為訂戶(hù)代賣(mài)一次舊報紙并盡量換訂一份新報紙，在訂戶(hù)中收集一條辦報意見(jiàn)，為訂戶(hù)提供一條有價(jià)值的經(jīng)商或致富信息，每人新開(kāi)發(fā)一批訂戶(hù)（30—50戶(hù)）。在遇到大面積的自然災害或疫情時(shí)，要印制“本報友情提示”公益宣傳單，隨報紙一同送給訂戶(hù)；要安排專(zhuān)人，用統一的電話(huà)用語(yǔ)，對私費訂戶(hù)特別是訂期將到的訂戶(hù)或重點(diǎn)訂戶(hù)進(jìn)行“電話(huà)問(wèn)候”，及時(shí)了解讀者對報紙質(zhì)量、發(fā)行服務(wù)等方面的意見(jiàn)和建議。
報紙能否在廣告市場(chǎng)成功地實(shí)現與廣告商的交換，則取決于該報紙在一定區域內傳播效能的大小，而報紙的傳播效能則又完全取決于報紙區域影響力的強弱。報紙區域影響力的強弱是由報紙質(zhì)量、出版周期、發(fā)行數量等因素控制的，其中起顯著(zhù)作用的是發(fā)行量的空間配置，地州黨報離當地區域經(jīng)濟發(fā)展的腹地最近，處于本地新聞事件發(fā)生的源頭，有著(zhù)其它報紙不可企及的接近性。它面向本地區發(fā)行，是本地區報紙中發(fā)行量最高的，具有更強的區域影響力，因而也就可以最大限度地擁有本地市場(chǎng)的廣告份額。商家往往立足于地方打廣告，尤其是消費廣告、求職招聘廣告以及分類(lèi)廣告，有鮮明的地方色彩。另外，隨著(zhù)公用信息交流和各類(lèi)人員流動(dòng)力度加大，首府廣告客戶(hù)出于拓展市場(chǎng)的需要，也加大了對地州報廣告的投入，一些有實(shí)力的房地產(chǎn)商和化妝品公司也越來(lái)越看好地方傳媒。對地州報經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，前者是潛在優(yōu)勢，后者是難得機遇。關(guān)鍵是要抓住當前市場(chǎng)熱點(diǎn)和強勢項目。如今的廣告投放已漸趨理性，精明的廣告商會(huì )選擇最合適的媒體在最合適的時(shí)機投放最合適的廣告�！袄瓘V告”的時(shí)代已經(jīng)結束，媒介自身的吸引能力和吸納能力才是根本�？堪l(fā)行吸引廣告的觀(guān)念日趨完善，讀者結構的合理調整和有效開(kāi)發(fā)顯得日益重要。根據目標讀者（包括核心讀者和延伸讀者）的需求層次設計內容，這樣打造出來(lái)的產(chǎn)品才讓廣告商青睞。因此在這種情況下，誰(shuí)善于“經(jīng)營(yíng)報紙”誰(shuí)就能抓住商機，分享蛋糕。
要完善廣告經(jīng)營(yíng)內部控制制度，授權定責，制定嚴格的廣告和專(zhuān)刊、專(zhuān)版發(fā)稿程序，加強應收賬款的管理。采取靈活的管理和經(jīng)營(yíng)方式，除現金廣告外適當開(kāi)展物流廣告、置換廣告和合作廣告，下大力做好分類(lèi)廣告（亦稱(chēng)“需求廣告”，這類(lèi)廣告版面小、價(jià)格低，但總體數量大，潛在市場(chǎng)好。但分類(lèi)廣告必須刊前付款），把分散的同類(lèi)小廣告集納起來(lái)，分類(lèi)推出“小方格廣告”、“一句話(huà)廣告”等，形成廣告的“集市效應”。要將區域型廣告市場(chǎng)向外向型廣告市場(chǎng)拓展，要抓好做大網(wǎng)絡(luò )廣告，要提高報紙廣告創(chuàng )意設計水平。每個(gè)專(zhuān)刊、專(zhuān)版都要鎖定一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)要鎖定消費者和業(yè)內廠(chǎng)商及相關(guān)政府部門(mén)兩大類(lèi)目標讀者群，使報紙形成在相應行業(yè)、領(lǐng)域和讀者群中的影響力，凸顯媒體服務(wù)功能，優(yōu)化經(jīng)濟效益。
純文人辦報的時(shí)代已告結束�，F在媒體所處的是管理的年代、經(jīng)營(yíng)的年代，懂媒體不懂管理，懂管理不懂經(jīng)營(yíng)就做不好媒體。管理者本身缺乏管理的弊端要盡快根除。因此報業(yè)從業(yè)人員要轉變觀(guān)念，高度重視報業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)，形成整體合力，要變“報紙經(jīng)營(yíng)”為“經(jīng)營(yíng)報紙”，用經(jīng)營(yíng)的觀(guān)念和方式來(lái)運作整張報紙，實(shí)現內容、發(fā)行、廣告之間的互動(dòng)和整體運營(yíng)，改變采編、發(fā)行、廣告三脫節的舊習，壯大自身發(fā)展實(shí)力，為全面走向市場(chǎng)做好物質(zhì)準備。要調整報業(yè)內部人員結構，提升經(jīng)營(yíng)人員比例。按國際慣例經(jīng)營(yíng)與采編人員的比例大致為7：3，而xx各地州報則多為3：7，這是不利于報業(yè)發(fā)展的。
要走內涵擴大再生產(chǎn)的路子，全方位拓展報業(yè)市場(chǎng)。要充分利用已有的印刷前端設備，采取靈活機動(dòng)的經(jīng)營(yíng)手段，在保證印好報紙的前提下，下大力開(kāi)發(fā)社會(huì )印刷市場(chǎng)，提高規模經(jīng)營(yíng)效益。要為報社開(kāi)辟報業(yè)經(jīng)濟“主業(yè)”之外新的“生財之道”，諸如利用報社攝影器材和攝影人才多的長(cháng)處，開(kāi)辦攝影擴印服務(wù)業(yè)；利用報社新聞采編人員的優(yōu)勢，開(kāi)辦新聞寫(xiě)作培訓班；利用打字、復印設備開(kāi)辦打字復印業(yè)；還可利用報社人員文化含量高、信息豐富的特點(diǎn)，開(kāi)辦信息咨詢(xún)、圖書(shū)代銷(xiāo)、禮儀服務(wù)等。只要這些“邊緣”經(jīng)營(yíng)范圍搞好了，可望成為報業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“新亮點(diǎn)”。
三、創(chuàng )新報業(yè)機制和隊伍建設
地州報不能再走自發(fā)演進(jìn)的老路，不能走哪兒算哪兒，因為地州報沒(méi)有巨大的財力承受自然演進(jìn)的成本，也沒(méi)有自由進(jìn)化的時(shí)間和空間。新聞事業(yè)是常干常新的事業(yè)，創(chuàng )新是新聞事業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，是新聞事業(yè)發(fā)展的內在本質(zhì)。創(chuàng )新沒(méi)有止境，創(chuàng )新對地州黨報發(fā)展而言是“華山一條路”。
發(fā)展報業(yè)，關(guān)鍵在選用優(yōu)秀人才；實(shí)施報業(yè)制度創(chuàng )新，重點(diǎn)是創(chuàng )新用人制度，核心是引入競爭激勵機制。
實(shí)行“優(yōu)者進(jìn)”。今后凡地州報新進(jìn)人員，除符合學(xué)歷、年齡等基本條件外，一律要過(guò)“五關(guān)”：一是個(gè)人成果關(guān)，須在正式報刊上發(fā)表作品10篇以上；二是專(zhuān)業(yè)考試關(guān)，參加報社舉行的專(zhuān)業(yè)統一考試；三是政治測試關(guān)，主要進(jìn)行政治鑒別力和政治敏感性方面的測試；四是電腦操作關(guān)，與報社內部采編全程電腦化要求接軌；五是見(jiàn)習試用關(guān)，對上述4關(guān)均已通過(guò)者，進(jìn)行6個(gè)月以上的見(jiàn)習試用，同時(shí)實(shí)行德能勤績(jì)綜合量化考核，對較優(yōu)秀者才辦理聘用手續。聘用后采用底薪加獎金的原則，底薪可視報社實(shí)際，確定檔次，對初聘者一般可定為500—800元三檔。
實(shí)行“劣者汰”。采用“搖大樹(shù)”管理法，對報社所有在職人員分“采編”、“非采編”兩類(lèi)，按德能勤績(jì)4大類(lèi)分若干小項進(jìn)行綜合量化考核，一月一小計，并按得分多少為序一年一排名，最后的（最未位）為不合格。全年考核不合格的，第二年的獎金、福利等都降一個(gè)標準發(fā)放；連續兩年不合格的，第三年無(wú)條件地落聘。
實(shí)行“好者獎”。設立“社長(cháng)獎勵基金”和“總編獎勵基金”。所需經(jīng)費從廣告收入中按一定比例提取，并以差錯罰款等不斷補充。有關(guān)獎勵資金，可從基金中支付�！吧玳L(cháng)獎勵基金”主要用于獎勵年度考核合格以上人員、優(yōu)秀中層干部、優(yōu)秀黨政工團負責人及社會(huì )事務(wù)性工作成績(jì)突出者、業(yè)務(wù)考試考核名列前茅者及資深員工等。報社工作人員德能勤績(jì)當年考核為稱(chēng)職或稱(chēng)職以上的，年底給予一次性獎勵；年度德能勤績(jì)綜合考核連續兩年前兩名和業(yè)務(wù)知識、技能考試成績(jì)連續三次第一或四次平均第一者，獎省外免費旅游一次，并給公假一周；德能勤績(jì)綜合考核總分連續3年保持在前3名的，授予“優(yōu)秀地州報人”稱(chēng)號，每人一次性獎勵1000—20xx元�！翱偩帾剟罨稹敝饕糜诟黝�(lèi)新聞業(yè)務(wù)獎勵，如獎勵參加各級各類(lèi)新聞媒體評獎活動(dòng)的獲獎?wù)�、各�?lèi)評報中成績(jì)優(yōu)秀者及好策劃等。
平時(shí)根據工作業(yè)績(jì)由部門(mén)按月考核，每人每月以200元工資加入考核，當月完成全部工作任務(wù)才能拿全工資，對超額完成任務(wù)者根據量化考核標準，按月發(fā)給量化獎（所需經(jīng)費從量化獎中提取，不從獎勵基金中支付）。
將原來(lái)記者外出或下鄉采訪(fǎng)每天15元的補貼改為采訪(fǎng)獎勵，以見(jiàn)報稿來(lái)確定獎額（不再另發(fā)補貼）：簡(jiǎn)訊兩條按一天補貼給獎；800—1500字的稿件一篇按一天補貼給獎，如果一天寫(xiě)兩篇見(jiàn)報稿，就加倍給獎，并按此類(lèi)推；本報工作人員在本報發(fā)稿，付給50%稿費。
滿(mǎn)20周年社齡一次性補1000元，滿(mǎn)30周年社齡一次性補1500元，以此鼓勵報社適用人才能相對安心在本單位工作。對部分知識積累深厚，專(zhuān)業(yè)功底扎實(shí)，資歷較深但體力、精力今不如昔的老同志，要歷史地對待他們的貢獻，公平公正地給予較優(yōu)厚的待遇，以此對年輕員工進(jìn)行“期權激勵”，增強員工的忠誠感和歸屬感。要制定《資深員工聘任辦法》，以同時(shí)具備“任滿(mǎn)中層以上干部三屆以上，或者任中層以上干部、首席記者、首席編輯等9年以上”和“年齡50周歲以上”兩項為基本條件，聘任“資深員工”，凡上一年度考核合格的，從次年開(kāi)始可享受每月30元的崗位津貼。
實(shí)行“差者降”。根據評聘分開(kāi)有關(guān)規定，對那些被評為中級以上職稱(chēng)、享有相關(guān)職稱(chēng)待遇卻因實(shí)際工作能力差、水平低、難以正常履職者，要高職低聘、降低待遇，可暫時(shí)不聘。
實(shí)行“庸者讓”。要果斷把那些經(jīng)實(shí)踐證明基本素質(zhì)差、綜合能力弱，不思進(jìn)取、不在狀態(tài)，缺乏創(chuàng )新意識和奉獻精神，工作打不開(kāi)局面的中層干部調整下來(lái)。
要圍繞加強黨的執政能力建設，不斷提高地州報社領(lǐng)導班子科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力和從宏觀(guān)上把握新聞、政治、經(jīng)營(yíng)工作的綜合能力。努力學(xué)習新知識，積累新經(jīng)驗，增長(cháng)新本領(lǐng)，掌握科學(xué)的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，審時(shí)度勢、因勢利導，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。
要按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴”的要求，加強對業(yè)務(wù)干部的磨練和培養，特別是把年輕干部要放到任務(wù)繁重、矛盾突出、困難較多的崗位去鍛煉，造就一支誠實(shí)公正、團結協(xié)作、嚴守法紀、清正廉潔、敬業(yè)奉獻的新聞工作隊伍。
總之，地州黨報要在將來(lái)獲得更大發(fā)展，就必須具備鄧小平同志敢闖敢試敢“冒”的創(chuàng )新精神，要敢闖陳規陋習，開(kāi)創(chuàng )新局面；要敢闖僵化模式，創(chuàng )建新理念；敢闖未知領(lǐng)域，開(kāi)拓新境界。鄧小平同志指出“改革沒(méi)有萬(wàn)無(wú)一失的方案，問(wèn)題是要搞得比較穩妥一些，選擇的方式和時(shí)機要恰當�！薄翱礈柿说�，就大膽地試，大膽地闖�！碑斎�，敢闖、敢試、敢冒不是魯莽蠻干，而是穩步前進(jìn)，穩扎穩打，是建立在實(shí)事求是基礎之上的。只有把敢闖、敢試、敢冒風(fēng)險與慎重穩妥相結合，把解放思想與實(shí)事求是相統一，地州黨報才能實(shí)現真正的創(chuàng )新。
村民自治工作的調研報告 篇6
根據省人口委提出的“抓典型建機制年”活動(dòng)和《縣人口和計劃生育村民自治試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，我鄉因地制宜在全鄉開(kāi)展了人口和計劃生育村民自治試點(diǎn)工作，現將工作進(jìn)展情況匯報如下：
1、提供組織保障，完善組織機構
我鄉確定村為鄉級村民自治試點(diǎn)。為保證試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，鄉上成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，村里成立了由村黨支部書(shū)記任組長(cháng)的計劃生育村民自治領(lǐng)導小組，配強配齊計劃生育專(zhuān)職干部，具體負責村計劃生育日常工作，以協(xié)會(huì )評估認定工作為基礎，建立村計劃生育協(xié)會(huì )網(wǎng)絡(luò )，經(jīng)常性的組織開(kāi)展計劃生育活動(dòng)，通過(guò)相關(guān)法律法規和上級部門(mén)的要求，選舉產(chǎn)生了村計劃生育協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、理事等人員。把熱心計生公益事業(yè)，具有一定文化素質(zhì)和技術(shù)特長(cháng)的計劃生育積極分子等吸收為新會(huì )員，壯大計生工作隊伍，提高計生工作水平。
2、提供制度保證，建立各種規章制度
以村民自治和協(xié)會(huì )評估工作相結合，嚴格按照議事程序，在廣泛征求群眾和會(huì )員意見(jiàn)的基礎上，有會(huì )員代表在會(huì )員代表大會(huì )上討論通過(guò)了各村《計劃生育協(xié)會(huì )章程》、《計劃生育協(xié)會(huì )村民自治公約》、和《計劃生育村民自治章程》，制定了《協(xié)會(huì )工作制度》、民主參與與民主監督制度》、《會(huì )議制度》、《學(xué)習培訓制度》、《活動(dòng)制度》、《評比表彰制度》、《會(huì )員聯(lián)系戶(hù)制度》等相關(guān)制度，建立起“三冊一簿”，即《協(xié)會(huì )花名冊》、《特困家庭救助花名冊》、《計劃生育家庭提拔扶助對象花名冊》和《協(xié)會(huì )活動(dòng)記錄簿》，完善了各種規章制度。
3、加強宣傳教育，提高群眾知曉率
按照“內容溫馨，書(shū)寫(xiě)規范、制作文雅，款式新穎，體現地方特色，突出人文關(guān)懷”的要求，創(chuàng )建宣傳教育文化長(cháng)廊一條街，更新國策墻兩個(gè)，刷寫(xiě)標語(yǔ)16條，服務(wù)所聯(lián)合醫院在各村組開(kāi)展了婦科病普查，環(huán)孕情服務(wù)，生殖保健咨詢(xún)、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷干預、發(fā)放避孕藥具等服務(wù)，提升了服務(wù)所人員的技術(shù)水平，拉近了群眾距離，提高群眾知曉率。
4、強化人員培訓，提高業(yè)務(wù)水平
組織全鄉、村、組計劃生育干部進(jìn)行系統的業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)培訓，統一思想認識，使大家明確開(kāi)展村民自治是計生工作的內在要求，是基層文化發(fā)展的必然趨勢，通過(guò)培訓，提高了干部的自身工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為實(shí)施村民自治打下堅實(shí)的基礎。
【村民自治工作的調研報告（通用6篇）】相關(guān)文章：
自治區駐村民情日志09-03
2017計劃生育村民自治章程02-24
鄉鎮工作調研報告（通用5篇）10-24
通用技術(shù)調研報告01-14
學(xué)校工作的調研報告（通用5篇）06-20
通用的駐村民情日記11-26
學(xué)校工作調研報告（通用5篇）05-29