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拆遷安置工作調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告的用途越來(lái)越大，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編幫大家整理的拆遷安置工作調研報告，希望對大家有所幫助。
拆遷安置工作調研報告 篇1
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來(lái)，區人大常委會(huì )成立了由主要領(lǐng)導及分工領(lǐng)導帶隊，相關(guān)工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪(fǎng)了解情況，并組織建設、房管、國土、規劃、民政等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)�，F將調研及思考的有關(guān)情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績(jì)顯著(zhù)
近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區各級緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì )和諧穩定。至10月底，全區累計完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設項目開(kāi)工45個(gè)，總面積達421.6萬(wàn)平方米，為全區轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
1、目標明確，認識統一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進(jìn)轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節。特別是今年以來(lái)，全區統一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區項目、社會(huì )事業(yè)項目等五大類(lèi)拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2、程序規范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續的辦理力度，做到依法依規拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴格執行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規范各項操作程序，做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會(huì )審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力，順應時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規劃設計建設了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng )新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費標準。錫北鎮、安鎮街道等對在外過(guò)渡拆遷戶(hù)辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開(kāi)展暑期走訪(fǎng)慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放一定數額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫院、老中學(xué)、廠(chǎng)房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題
調研中，各板塊及有關(guān)部門(mén)針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：
1．安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續辦理不及時(shí)、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長(cháng)、質(zhì)量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區累計有過(guò)渡戶(hù)12680戶(hù)（其中全過(guò)渡8865戶(hù)，半過(guò)渡3815戶(hù)），全區安置房缺口較大，多數過(guò)渡戶(hù)需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過(guò)渡費支出數額較大，已成為各板塊的重要負擔。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
2．清點(diǎn)工作有待突破。盡管目前全區拆遷的總體進(jìn)度較快，但部分項目，由于少數居民沒(méi)有完成拆遷，未能實(shí)現項目的整體拆平，也導致了一些優(yōu)質(zhì)的大項目不能快速引進(jìn)落地，對后續發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點(diǎn)出讓地塊，由于拆遷工作不能按時(shí)到位，也將面臨違約風(fēng)險。今年已啟動(dòng)的121個(gè)拆遷項目?jì)H有52個(gè)完成清點(diǎn)可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個(gè)項目因為存在十戶(hù)以下居民沒(méi)有完成拆遷而沒(méi)有最終拆平，已經(jīng)嚴重影響并制約了我區項目拆遷工作的整體成效。
3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會(huì )輿論過(guò)度報道時(shí)有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀(guān)政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認在一定程度上也造成了我區拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償的期望值過(guò)高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營(yíng)造好區內的拆遷環(huán)境很有必要。
4．騰地利用率有待提高。絕大多數群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿(mǎn)了期待。通過(guò)近年來(lái)對拆遷工作的大力推進(jìn)，全區為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進(jìn)工作成效還不夠顯著(zhù)，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多，拆遷帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點(diǎn)建議
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實(shí)現城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏(yíng)。當前，全區各級各部門(mén)需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設的全過(guò)程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機結合，讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1．立足當前，著(zhù)眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設。隨著(zhù)城市建設的'深入推進(jìn)，安置房建設將成為當前及今后一個(gè)時(shí)期最大的民生工程。各級各部門(mén)應高度重視，努力把這項民生工程辦實(shí)、辦好。一是加快建設。以實(shí)現“零過(guò)渡”為目標，根據過(guò)渡規模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學(xué)放量安置房規模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動(dòng)實(shí)施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮街道把最好的地段用于建設高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標準規劃建設拆遷安置房，積極引入實(shí)力強、品牌優(yōu)、社會(huì )責任感強的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設。通過(guò)強化設計，完善社區環(huán)境、生活服務(wù)、景觀(guān)綠化等居住與配套服務(wù)功能，實(shí)現安置房建設品質(zhì)的新提升。三是完善手續。各板塊應嚴格按照有關(guān)規定，超前謀劃，主動(dòng)銜接，加快辦理安置房建設有關(guān)手續，務(wù)必做到手續齊全后方能動(dòng)工建設。
2．突出重點(diǎn)，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農民就業(yè)這些重點(diǎn)，堅持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。繼續發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點(diǎn)，組織實(shí)施好清點(diǎn)工作，力求實(shí)現整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶(hù)”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶(hù)”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓�！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行，易引發(fā)社會(huì )矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險。從加快項目建設和保障社會(huì )穩定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的基礎上，對當前我區現有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時(shí)，保持政策的平衡性、穩定性和連續性，加強對拆遷政策實(shí)施操作的統一管理，把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節都置于廣大群眾的監督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現實(shí)需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當前，要努力通過(guò)各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng )造條件。繼續以深入開(kāi)展安置房建設清理規范工作為契機，及時(shí)完善建設項目土地、規劃、建設、安置等手續，做到在竣工驗收前完成所有手續，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問(wèn)題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，東亭、東北塘、安鎮街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據區人保局近期在東亭、安鎮街道開(kāi)展的一項調查數據反映，20xx年1月份以來(lái)，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí)，拆遷項目的快速推進(jìn)，導致不少農民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權，需要高度關(guān)注被征地農民就業(yè)工作。區各有關(guān)部門(mén)應通過(guò)加大轉崗培訓、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、扶持創(chuàng )業(yè)和開(kāi)發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農民的就業(yè)工作。
3．強化宣傳，注重引導，營(yíng)造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當前，要高度重視和營(yíng)造好我區的拆遷環(huán)境，繼續通過(guò)各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實(shí)施城市現代化發(fā)展戰略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀(guān)念深入人心，調動(dòng)全區上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4．高端合作，強化招商，努力實(shí)現騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實(shí)現趕超發(fā)展的新突破。通過(guò)前期的努力，各板塊的專(zhuān)業(yè)園區建設已經(jīng)初現雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長(cháng)遠規劃、合力推動(dòng)，重點(diǎn)是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實(shí)現騰地發(fā)展的最大效益。繼續發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項目建設發(fā)展聯(lián)席會(huì )議等制度的作用，扎實(shí)做好項目的各項服務(wù)工作，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早收益。
5．及早謀劃，加強調研，加速安置小區管理的保障跟進(jìn)。隨著(zhù)拆遷工作的快速推進(jìn)，我區的安置小區呈現出逐年增多的趨勢。從調研中了解到，當前拆遷安置過(guò)程中，原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區、一個(gè)小區安置多個(gè)村村民的現象十分普遍，甚至還存在著(zhù)跨鎮、跨街道安置的情況。安置小區普遍存在著(zhù)房屋出租率高，人戶(hù)分離現象嚴重的實(shí)際問(wèn)題，由于居管分離和社區管理機構缺失，導致了安置小區管不了、原村（社區）管不著(zhù)的局面，形成了社會(huì )管理的盲點(diǎn)和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問(wèn)題重視程度不夠。各有關(guān)部門(mén)和地區要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區，通過(guò)整合，理順各類(lèi)關(guān)系，合理制訂安置小區的建居計劃并加緊實(shí)施，盡快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時(shí)，兼顧考慮好安置小區的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實(shí)亡”，被形象的稱(chēng)為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉化為城市社區等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
拆遷安置工作調研報告 篇2
隨著(zhù)城市的規劃發(fā)展，拆遷安置工作已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，拆遷安置社區文化建設和發(fā)展，既是落實(shí)以人為本、維護社會(huì )穩定的重要舉措，也是推動(dòng)社會(huì )健康發(fā)展的具體體現。然而，當前拆遷安置社區文化活動(dòng)建設中仍存在諸多問(wèn)題需要解決。
一、在工作中出現在問(wèn)題
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視不夠，活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常。當前領(lǐng)導干部大多把工作重心放在經(jīng)濟建設上，利用社區文化推動(dòng)精神文明建設、豐富居民文化生活投入精力比較少。甚至有的社區領(lǐng)導片面認為：上面沒(méi)有具體的要求，社區文化活動(dòng)搞不搞無(wú)所謂，即使上級有要求了，也只是湊幾個(gè)文藝節目應付了事；有的社區領(lǐng)導缺乏組織文化活動(dòng)的能力，亂抓文化活動(dòng)的現象普遍存在，認為社區文化活動(dòng)就是找幾個(gè)會(huì )吹、拉、彈、唱的人登臺表演一下，把開(kāi)展文化活動(dòng)，豐富居民精神生活當成一種負擔來(lái)看待。
�。ǘ┪幕瞬艆T乏，技能培訓不經(jīng)常。據了解，現在社區文化工作者大多是“半路出家”，90%以上不是專(zhuān)門(mén)的文化科班出身，對文化活動(dòng)的開(kāi)展還停留在一知半解上。滿(mǎn)足于傳統文化活動(dòng)的比較多，針對新形勢下居民對物質(zhì)文化的實(shí)際需求，創(chuàng )新開(kāi)展文化活動(dòng)的人才十分匱乏。有的街道依賴(lài)思想嚴重，認為上級相關(guān)部門(mén)會(huì )安排培訓，街道辦班培訓怕麻煩，致使社區文化工作者、文化骨干技能培訓不能經(jīng)�；�，社區文化工作者、文化骨干素質(zhì)提高不快，創(chuàng )新開(kāi)展文化活動(dòng)能力水平比較低。
�。ㄈ┤鄙倩顒�(dòng)資金，制約文化活動(dòng)開(kāi)展。由于社區的一切財政開(kāi)支全靠政府的財政撥款，有的拆遷安置社區轄區內沒(méi)有企業(yè)，也就不存在有外來(lái)收入，加之社區經(jīng)費本身就匱乏，專(zhuān)門(mén)用于開(kāi)展文化活動(dòng)的經(jīng)費更是少而又少。拆遷安置社區大多成立晚，基礎弱，家底薄，沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費，這也是制約社區文化活動(dòng)開(kāi)展的主要“瓶頸”，是拆遷安置社區文化活動(dòng)質(zhì)量不高、不經(jīng)常的癥結所在。
�。ㄋ模┚用袼刭|(zhì)偏低，文化團隊組建困難拆遷安置社區的居民前身大多是農民，成為新市民后，雖然環(huán)境變了，生活節奏快了，對生活質(zhì)量抱有較高的期望值，但因自身能力素質(zhì)偏低，自卑感強，觀(guān)念和思維模式還沒(méi)有真正與城里的居民同步，再加上新市民來(lái)自不同的村落，受以往散居文化影響，對參與集體文化活動(dòng)積極性不高，有的即便有文藝特長(cháng)也不愿主動(dòng)獻計獻策，使文化骨干選拔、文化團隊組建十分困難。
二、解決措施
�。ㄒ唬┥钭バ麄鹘逃�，把轉變觀(guān)念放在首位。針對拆遷安置社區里的新市民、新環(huán)境，要在社區大張旗鼓地開(kāi)展宣傳教育，及時(shí)引導新市民自覺(jué)追求先進(jìn)的文化需求和高品味的文化生活。一是通過(guò)會(huì )議，做好宣傳發(fā)動(dòng)，提高居民對開(kāi)展社區文化活動(dòng)重要性的認識，端正對開(kāi)展文化活動(dòng)的看法，變被動(dòng)開(kāi)展為主動(dòng)開(kāi)展，變個(gè)人參與為人人參與。二是通過(guò)文化骨干，營(yíng)造典型引路，對已發(fā)展起來(lái)的社區文化骨干，要高度重視，重點(diǎn)培養，在抓好他們培訓幫帶的同時(shí)，積極為他們搭建發(fā)揮特長(cháng)的舞臺。三是通過(guò)請進(jìn)來(lái)的方式，引導居民轉變觀(guān)念。新的拆遷安置社區，各項基礎十分薄弱，文化活動(dòng)在短期內很難形成氣候。從基礎厚實(shí)的城市社區請來(lái)文化團隊，為新市民“示范表演”，現身說(shuō)法，多管齊下，引導新市民改掉畏難情緒，要像城市老居民那樣活出興趣、活出自信、活出自豪感、活出新形象來(lái)。
�。ǘ┱衔幕Y源，充分發(fā)揮優(yōu)勢互補。整合文化資源就是針對拆遷安置社區特殊的群體、特殊的地理環(huán)境，把社區內部和周邊的一切可以利用的人才、場(chǎng)所適時(shí)利用起來(lái)，化零為整、化分為合，形成抓文化建設“一盤(pán)棋”。一是多結共建對子，充分利用資源優(yōu)勢。二是積極籌措資金，聯(lián)合打造文化“餐飲”。針對拆遷安置社區資金少這個(gè)“短板”，在社區舉辦文化活動(dòng)時(shí)，主動(dòng)向駐地有經(jīng)濟實(shí)力的共建單位尋求資金和物質(zhì)上援助與支持，妥善解決資金短缺等問(wèn)題，既讓共建單位飽享文化大餐帶來(lái)的`快樂(lè )，又使自身的活動(dòng)得到有效開(kāi)展。三是搭建文化平臺，合理使用文化人才。拆遷安置社區居民多、成分雜、集中難，社區作為政府的基層職能部門(mén)，更要努力搭建平臺，發(fā)揮和調動(dòng)每個(gè)文化骨干的能動(dòng)性�？衫霉澕偃�、重大紀念日開(kāi)展專(zhuān)項主題文化活動(dòng)，多方面搭建平臺，讓文藝骨干有施展才華的“舞臺”，
�。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO，切實(shí)提高社區開(kāi)展活動(dòng)的能力。一是切實(shí)重視文化隊伍自身建設。對社區文化工作者要提出高標準嚴要求，要對文化工作者和社區文娛骨干，采取送校學(xué)習、辦班培訓等辦法，提高他們開(kāi)展文化活動(dòng)的能力。各級要主動(dòng)為他們開(kāi)展工作創(chuàng )建條件，解決他們工作中遇到的實(shí)際困難，增強和培養他們開(kāi)展文化工作的信心。二是加強教育，形成抓文化工作“一盤(pán)棋”思想。對那些不重視社區文化、不會(huì )抓、亂抓文化工作的社區領(lǐng)導，區、街道要加以教育監督，結合年度考核，對社區一把手從事文化工作的能力進(jìn)行測評，促進(jìn)對開(kāi)展文化活動(dòng)重要性的認識，增強抓好文化工作的緊迫感。三是建立必要的獎懲機制。要拿出專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費用于獎勵那些在文化戰線(xiàn)上成績(jì)突出的文化工作者或骨干。對那些在職不盡責、敷衍應付的要予以通報批評或調離崗位，使激勵機制與工作能力掛起鉤來(lái)，形成人人過(guò)問(wèn)文化工作、人人重視文化建設的良好局面，讓社區文化充滿(mǎn)旺盛的生命力并長(cháng)期健康地發(fā)展下去，成為構建和諧社會(huì )的重要陣地。
拓展閱讀：征地拆遷工作的調研報告
要發(fā)展就要建設，要建設就免不了要拆遷。而征地拆遷工作，一頭要保證各項重點(diǎn)工程及時(shí)用地，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展;一頭又要依法保護被征地農民群眾的合法權益，維護社會(huì )和諧穩定;因此，征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實(shí)施單位和被拆遷群眾等多方的利益，直接關(guān)系到社會(huì )的發(fā)展與穩定，被目前許多基層干部稱(chēng)之為“天下第一難事”�！俺侵朽l”因為征拆任務(wù)十分繁重，尤顯突出。碧江區燈塔工業(yè)園區就是一個(gè)典型的“城中鄉”，征地拆遷也是近年來(lái)的一項主要工作。根據我處近年來(lái)開(kāi)展征地拆遷工作的實(shí)際情況，我對此進(jìn)行了一些調查與思考。
一、征地拆遷工作存在的主要困難和問(wèn)題
征地難，難在哪從調查以及了解到的情況來(lái)看，主要癥結在社會(huì )高速發(fā)展的今天，各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問(wèn)題上高度集結以及相關(guān)制度上的缺失。其主要表現在：
(一)無(wú)法可依，農民有疑惑
1.國家對農村征地拆遷的法律存在空檔。2001年出臺的《國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例》，在《物權法》實(shí)施后已停止執行。而作為農村集體土地，目前國家還沒(méi)有制定和頒布征用集體土地和農民房屋的專(zhuān)門(mén)法律法規。因此，在解決農村土地的征用和農民房屋拆遷的問(wèn)題上，我國還沒(méi)有統一的法律規范。
2.征地拆遷的政策法規缺乏動(dòng)態(tài)管理。目前，征用農村集體土地和地上附著(zhù)物，均依據的是地方性規章。隨著(zhù)經(jīng)濟建設的加快、城市建設的日新月異，社會(huì )情況的不斷發(fā)展，特別是在近年來(lái)土地、房?jì)r(jià)均有較大幅度上漲的情況下，地方性行政拆遷規章制定幾年不變，難以適應形勢的發(fā)展，對征拆政策的落實(shí)與工作的推進(jìn)帶來(lái)困難。
(二)土地價(jià)差大，導致征拆難
近年來(lái)，因為物價(jià)上漲、土地緊缺等緣故，導致了土地征收價(jià)格的調差頻率也極為快速。以我處土地為例，2012年期間，我處土地征收價(jià)格在3萬(wàn)元左右一畝，而到了2013年土地的征收價(jià)格又上漲到了37000元左右一畝地，再過(guò)渡到現在的4萬(wàn)余元一畝地的價(jià)格。短短3年時(shí)間中，土地的價(jià)格卻跳了幾個(gè)坎，這就導致了部分民眾同一區域的征地價(jià)格不一致，許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補償款反而比部分拖到最后時(shí)刻的“釘子戶(hù)”還低，這一情形的出現更加惡化了征地工作的開(kāi)展難度。直到現在，我處仍然存在少許往年遺留下來(lái)的土地差價(jià)糾紛問(wèn)題。
�。ㄈ┩恋匮a差款及時(shí)足額到位難
土地差價(jià)是事實(shí)存在，雖然影響到征地拆遷工作的開(kāi)展，但不可否認它也是必然的社會(huì )趨勢。而拋開(kāi)這條不可避免的因素來(lái)看，土地補差款難以及時(shí)足額的到位反而是導致土地征拆糾紛問(wèn)題的重要因素。就如我處當前遺留下的少許土地差價(jià)糾紛問(wèn)題，經(jīng)過(guò)我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調成功后，投資業(yè)主方的土地補差款卻難以及時(shí)的、足額的落實(shí)到老百姓手中。首先，來(lái)我處的投資業(yè)主方極大多數都為中小型私人企業(yè)，本身資金就還存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設費用等，可用資金便已所剩無(wú)幾了，投資業(yè)主方即使愿意補差價(jià)也會(huì )感到無(wú)能為力；其次，也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補償標準的牛角尖，而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理，而讓政府部門(mén)來(lái)作善后工作，無(wú)形中給我政府部門(mén)在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
(四)違章建筑加劇了征拆難
城鄉結合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費。由于諸如我國目前有關(guān)征拆的法律體系不完善，監管失控等諸多方面的原因，“城中鄉”的違章建筑嚴重，而我轄區違章建筑也達到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區的大量經(jīng)濟損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。
(五)征地補償費分配難
目前農村征地補償分配問(wèn)題沒(méi)有明確的法律和政策依據，征地補償分配存在兩難：一是確定分配對象難�！俺侵朽l”的情況復雜，有的是純土地承包經(jīng)營(yíng)戶(hù);有的是戶(hù)口在本地，人在外地分了地，有工作單位;有的是外來(lái)落戶(hù)人員。二是確定分配方案難。作為“城中鄉”，由于土地征用時(shí)，對一個(gè)行政村或一個(gè)
村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價(jià)格和人口變動(dòng)的差異，在分配時(shí)存在著(zhù)是以人口平均分，還是征誰(shuí)給誰(shuí)等等矛盾和問(wèn)題。因此，一次征地，補償分配工作往往要拉鋸數月，甚至數年之久。時(shí)常會(huì )因為矛盾糾紛未得到解決，征地補償費的存折鎖進(jìn)了村保險柜，鄉村干部也常常為征地補償費的分配頭疼犯難。
(六)征地拆遷群眾安臵和發(fā)展難
從調查的情況來(lái)看，一是安臵房的建設速度慢。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安臵房一年、兩年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群眾因為習慣問(wèn)題和房子質(zhì)量不滿(mǎn)意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個(gè)安臵區的房子雖建好了，但很少有人搬進(jìn)去住。二是失地農民對今后的生活感到憂(yōu)慮和擔心。由于社會(huì )保障機制還不健全，他們失去了世代賴(lài)以生存的土地，加上文化程度不高，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能，就業(yè)困難，擔心生活水平比原來(lái)會(huì )降低。三是“城中鄉”的農民原來(lái)靠著(zhù)種菜、水稻、養殖業(yè)等相對還比較富裕。群眾擔憂(yōu)：“地被征了，地沒(méi)種了，養殖業(yè)不能辦了，失地也失業(yè)了”。我轄區中還有部分干部反映：“我們也有實(shí)力發(fā)展，也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，可我們自己要征用自己的地搞項目，卻非常難�！�
二、以人為本、深化改革，實(shí)現和諧征拆
征地拆遷問(wèn)題是當前社會(huì )的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本、依法征地、深化改革，城鄉統籌，調整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關(guān)系，努力實(shí)現和諧拆遷。
(一)完善政策法規，為實(shí)現和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅持以確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障的原則，對農村集體土地以及房屋的拆遷補償應盡快在法律的層面上予以規范，使補償標準更加明確、公開(kāi)和統一，切實(shí)保護農民的合法權益，保證農民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下，生產(chǎn)有妥善安臵，生活有切實(shí)保障�，F代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開(kāi)“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。要按照《憲法》和《土地管理法》以及《物權法》的規定，盡快制定城鄉統一的《城鄉征拆條例》，將征拆過(guò)程中各個(gè)利益體之間的關(guān)系用法律予以理順、調整和規范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉統籌發(fā)展的法律體系，使征地拆遷工作真正做到有法可依。
(二)公平公正，合理補償，實(shí)現和諧征拆
1、擴大群眾對項目建設的知情權和參與權。拆遷前，對工程建設的重要意義和拆遷政策進(jìn)行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)行認真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現民意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。
2、切實(shí)落實(shí)“三公開(kāi)”。做到征拆數量公開(kāi)、補償標準和安臵政策公開(kāi)，補償金額公開(kāi)，并接受審計監督與被拆遷群眾的監督。
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