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建設生態(tài)科普旅游強縣思路調研報告
為了更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎實(shí)推進(jìn)縣委提出的“一個(gè)中心”（經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展）、“四大戰略”（新農村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮化），促進(jìn)xx旅游快速、持續發(fā)展。在經(jīng)過(guò)大量調研的基礎上，加以分析和思考，提出了《立足科學(xué)發(fā)展，建設世界生態(tài)科普旅游縣》的調研課題，以求在充分認識xx旅游資源的前提下，嘗試著(zhù)對xx旅游的發(fā)展方向作一個(gè)參考性定位，探尋一條在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下，適合x(chóng)x旅游可持續發(fā)展的道路。
一．客觀(guān)地看待迅猛發(fā)展的xx旅游
對于xx旅游的發(fā)展，業(yè)內人士有此評價(jià)：“xx只用幾年的時(shí)間，就完成了省內外其他景點(diǎn)要用十幾年，甚至更長(cháng)時(shí)間才能走完的發(fā)展歷程。”省、州有關(guān)領(lǐng)導也曾以“xx速度”來(lái)盛贊xx在旅游方面取得的驕人成績(jì)。但是理性地講，這種“速成”的運作和開(kāi)發(fā)，由于缺乏足夠的時(shí)間磨合，很多因素和矛盾根本無(wú)法也不可能及時(shí)得到完善和解決。隨著(zhù)時(shí)間的推延，xx旅游內容與形式的“兩極”分化特征越來(lái)越明顯。
�。ㄒ唬┙k麗的旅游光環(huán)
相對于周邊縣市旅游平穩而延緩的推進(jìn)，xx旅游的發(fā)展近于“橫空出世，一夜成名”。這種迅急而猛烈的勢頭，于內于外，都產(chǎn)生了強烈的震撼。
1．旅游發(fā)展觀(guān)念廣泛深入
站在縣委、縣政府的層面，旅游業(yè)已明確納入推進(jìn)xx經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略部署；第二，在廣大干部和人民群眾心目中，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一項期望值較高、回報值豐厚而直接的產(chǎn)業(yè)。
2．社會(huì )影響力強盛
借助旅游造勢，xx在外影響力、知名度、美譽(yù)度飛速飆升，客觀(guān)上為招引重點(diǎn)項目投資、重大企業(yè)落戶(hù)創(chuàng )造了良好社會(huì )條件。
3．基礎設施建設明顯改善
以旅游為載體，局部地區基礎設施建設特別是始終困擾xx旅游發(fā)展的交通設施，得到了一定程度的改善。
4．產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)成效顯著(zhù)
第一，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，相關(guān)服務(wù)行業(yè)應勢規�；l(fā)展，有力地拉動(dòng)地方經(jīng)濟，主要表現在縣城相關(guān)配套設施逐漸增強及景區附近廣大群眾經(jīng)濟渠道的拓寬；第二，廣大干部群眾的文明素質(zhì)全面提高。
�。ǘ┎豢杀苊獾倪z憾
時(shí)間短，步子急，勢頭猛，前行的愿望空前強烈，相關(guān)軟、硬件設施的配套完善、發(fā)展過(guò)程中的許多導向和意識觀(guān)念，主觀(guān)上根本來(lái)不及進(jìn)行成熟的思考，客觀(guān)上更不能立竿見(jiàn)影予以解決，因之留下一些需要儲備相當的人力、物力、財力進(jìn)行彌補的遺憾。
1．旅游配套設施建設相對滯后
“行”的進(jìn)入度還跟不上旅游的基本要求，“游”的吸引力還不是很豐富，“購”的產(chǎn)品明顯匱乏，“住”還停留在低檔次消費，“娛”無(wú)完備的設施和多樣化項目，“食”無(wú)特色品牌。和外宣上持續強勢的推介相比，給人的感覺(jué)是外強中干。
2．對資源的認識強化外顯弱化內質(zhì)
對資源的認識注重從“形”從“量”上進(jìn)行評估，追求表面的“大”和“絕”，而忽略了對“質(zhì)”的發(fā)現，對文化內涵的深度挖掘。由此產(chǎn)生的后果，一是景區產(chǎn)品類(lèi)型不明確，二是xx國家地質(zhì)公園與七大景區之間的關(guān)系模糊不清。
3．對政府主導認識的偏差
對“政府主導”認識的偏差，直接導致兩種偏狹意識：一是以為政府主導就是政府大包大攬一切。二是以為“旅游業(yè)應實(shí)行純市場(chǎng)導向，政府對旅游業(yè)的干預所導致的是市場(chǎng)扭曲”。
�。ㄈ﹥蓸O分化的“產(chǎn)品形態(tài)”
一邊在強力快速推進(jìn)，一邊則在做著(zhù)緩慢的補充和完備；外宣上炒得熱火朝天，內在里卻捉襟見(jiàn)肘。勢頭猛，但后續跟進(jìn)滯后；表面熱，內部?jì)π羁仗摗?ldquo;虛功”與“實(shí)做”的差距越拉越大，xx旅游“形式”和“內容”的嚴重分離則愈加明顯。
1．還算不上一個(gè)成熟的產(chǎn)品
從旅游自身建設看，xx旅游“六要素”根本上還沒(méi)有形成一個(gè)有機的系統；從資源利用看，各景區景觀(guān)未完整地連為一體，達成景區景點(diǎn)的競合性聯(lián)動(dòng)、自然與人文景觀(guān)的互補搭配。從這個(gè)意義上說(shuō)，xx旅游只是開(kāi)發(fā)或設計了某些部件，還不能進(jìn)行全面組裝。
2．還不是一個(gè)真正意義上的旅游商品
雖然個(gè)別景區景點(diǎn)實(shí)現了一定份額的門(mén)票收入，但多取自自發(fā)出游的散客。而這些游客，多為隨意組合的散客，客源距離多在500公里范圍內。和許多成熟的旅游目的地比較，xx旅游唯在節會(huì )出現蜂擁場(chǎng)面，一般情況是“大閑冷淡，中閑冷落，小閑冷清”（小閑，一般指即下班后每天晚上的小段閑暇時(shí)間；中閑，即雙休日；大閑，即現在國家推行的黃金周、節假日）。根本上講，xx旅游還沒(méi)有真正實(shí)現相應的市場(chǎng)價(jià)值。
二．xx旅游發(fā)展的戰略性思考
一言以概之，xx旅游的現狀是有“形”而無(wú)“型”。所以當務(wù)之急是在充分認識自身資源稟賦和正確估量旅游市場(chǎng)前景的前提下，鮮明地確立自己的身份，響亮地推出自己的品牌。
�。ㄒ唬┒嘣暯窍碌膞x旅游
隨著(zhù)世界經(jīng)濟日趨一體化，xx旅游已經(jīng)不可能作為一個(gè)孤立的個(gè)體而存在。小到傳統意義上的行政區域，大到國內旅游發(fā)展趨勢、國際旅游大格局，都會(huì )直接或間接地影響xx旅游的縱深發(fā)展。xx既已把旅游業(yè)列入推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的“四大戰略”之一，并且已經(jīng)在全縣上下形成了廣泛的共識，這條路要走下去并且走好，必須高度重視系列影響xx旅游發(fā)展戰略性決策因素。
1．融入世界旅游大格局是xx旅游做“強”做“大”的必須之路
旅游“無(wú)國境時(shí)代”的來(lái)臨，帶來(lái)的是競爭的國際化。競爭不僅僅是資源的抗衡，也是理念的跟進(jìn)。一地旅游要做“強”做“大”，一定要有“強”的認識和“大”的眼光。
“強”的認識，即以自身資源為基礎，對其潛質(zhì)和前景做出正確的極限評估；“大”的眼光，就是要放眼廣闊的世界，擠身世界旅游的大格局。
隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境的惡化導致旅游質(zhì)量的下降，人們普遍意識到，旅游的可持續發(fā)展，必須以良好的環(huán)境和自然生態(tài)為基礎。在此背景下，回歸大自然、保護生態(tài)環(huán)境已成為現代人類(lèi)的一種追求、時(shí)尚、使命和責任。責任意識日漸主導旅游行為。環(huán)境保護運動(dòng)和旅游者受教育程度的提高，漸漸將生態(tài)旅游推向世界旅游的前臺。以良好生態(tài)和絕奇景觀(guān)為基礎的xx旅游，有必要從根本上考慮自己的轉型和定位。
其次，隨著(zhù)現代旅游市場(chǎng)越來(lái)越細分化趨勢，每一種細分市場(chǎng)都將著(zhù)眼于盡量滿(mǎn)足旅游者的深層需求，特殊旅游、專(zhuān)題旅游勢在必然。xx旅游要做強做大，必須要選擇一個(gè)精細專(zhuān)題“市場(chǎng)”。
2．順應中國旅游發(fā)展大方向xx旅游才能實(shí)現與區域景觀(guān)的“強強聯(lián)動(dòng)”
“貴州南部?jì)?yōu)先發(fā)展旅游區”是特殊歷史條件下的產(chǎn)物，但在沒(méi)有更完備、詳盡、科學(xué)的區域性旅游整體規劃出臺之前，它仍將是一個(gè)具有行政權威的指導性文本。
隨著(zhù)省內交通格局的重新布排，xx所處區位已然退到各交通大動(dòng)脈的邊緣深處，處于幾個(gè)縣市的“夾擊合圍”之下，是指望通過(guò)它們的延伸來(lái)維系小規模的旅游進(jìn)入，還是主動(dòng)出擊形成四通八達的擴散狀網(wǎng)絡(luò )，已經(jīng)成為擺在xx面前必須做出的抉擇。很顯然，區位的限制已經(jīng)使xx不能也不可能成為常規意義上的旅游集散地和旅游依托地，而只能成為以自身價(jià)值吸引、招徠游客的旅游目的地。
根本上講，羅甸“大貴州灘”、惠水羨塘“亞太國際地理標志公園”燕子洞、荔波自然遺產(chǎn)地，都是以觀(guān)光為主的大品牌產(chǎn)品。xx旅游必須要有區域大旅游的眼光、區域共同發(fā)展的大局意識，通過(guò)彰顯自己獨特的個(gè)性，與它們形成資源互補，市場(chǎng)共享，“強強”聯(lián)動(dòng)。
其次，據世界旅游組織預測，到2015年，中國將成為全球最大的旅游目的地。以此為契機，全國各地已經(jīng)開(kāi)發(fā)的景區景點(diǎn)必將愈加精微地完善旅游六要素的相關(guān)功能及旅游類(lèi)型主導因素與配套因素之間的科學(xué)搭配；新開(kāi)發(fā)的景區景點(diǎn)必將以獨特的創(chuàng )意沖擊成型的旅游市場(chǎng)，打開(kāi)一方新天地。從這個(gè)意義上講，xx旅游必須要以前沿的意識，從更高的層次找到一個(gè)支撐自己的品牌。
�。ǘ﹛x旅游目的地定位：“世界生態(tài)科普旅游縣”
根據前面的分析，我們以為：自身的情況決定了xx旅游必須做出一種具有前瞻性、富有生命力的發(fā)展抉擇。實(shí)施“世界生態(tài)科普旅游”策略，既是旅游產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的理想趨勢，也符合x(chóng)x旅游發(fā)展的長(cháng)遠走向，符合x(chóng)x經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)的可持續發(fā)展。
1．為什么是“世界的”
旅游營(yíng)銷(xiāo)的三句話(huà)是“敢吹、會(huì )吹、經(jīng)得起吹”。而要“經(jīng)得起吹”，必須有環(huán)境支撐和產(chǎn)品支撐。把xx旅游放在“世界的”層面進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，首先要對自身旅游資源稟賦有一個(gè)全面的認識�！ �
●掌布“藏字石”字符的形成及“中國共產(chǎn)黨”五個(gè)字符的組合是概率小于億萬(wàn)分之一的不可能事件（又稱(chēng)小概率事件）。
●克度綠水大窩凼漏斗因其喀斯特負地形地貌發(fā)育最充分而成為fast項目的最終選址。而fast作為備受世界矚目的ska的先導性項目，它的建成，將形成具有國際先進(jìn)水平的天文觀(guān)測與研究平臺，把xx變成世人矚目的國際天文學(xué)術(shù)中心。
●塘邊龍鳳山天坑群是堪以問(wèn)鼎世界的龐大地質(zhì)遺跡。卡蒲毛南族，有著(zhù)悠久的“六月六”傳說(shuō)的清水布依族，散落在大塘、新塘、鼠場(chǎng)、谷硐、牙舟等的至少三支苗族支系，都以各自獨有方式創(chuàng )造了個(gè)性鮮明的綠色人文生態(tài)。在學(xué)術(shù)層面上，由于xx處于西南邊緣，綜合貴州四大古老族系的流徙歷史考察，境內民族的生存狀態(tài)，堪為“地理－年代論”這一國際命題最理想的研究場(chǎng)景。
●諸如甲青干河谷疑似冰臼群、龍塘、甲茶等景區景觀(guān)，雖然在震撼力上不是非常強烈，但在區域景觀(guān)群中，有其唯一性和獨特性。
由上可以看出，掌布藏字石、大窩凼漏斗地形、龍鳳山天坑群、fast項目等單個(gè)的個(gè)體景觀(guān)，可以堪稱(chēng)世界同類(lèi)型景觀(guān)中的“絕品”；而三大主體民族的傳統文化、甲青疑似冰臼群、龍塘、甲茶等個(gè)性化景觀(guān)，則可借助旅游產(chǎn)業(yè)鏈的連接，與境內或周邊景觀(guān)整合互補，打造出相應的世界性精品系列。
2．“生態(tài)科普”是對國家地質(zhì)公園文化內涵的提升
國際國內旅游發(fā)展趨勢的強力推進(jìn)，旅游自身已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。必須意識到，世界最大口徑射電望遠鏡的落戶(hù)，不僅提升了xx旅游自身的資源品質(zhì)，也將使xx旅游在區域旅游中的地位發(fā)生深刻變化，甚至改變區域內旅游的結構布局。如果再以國家地質(zhì)公園為推介點(diǎn)，已經(jīng)難以產(chǎn)生強烈的吸引力，更不能形成獨具特色的“xx旅游”。
“生態(tài)科普旅游”能夠在科考旅游與科普旅游之間架起一座全方位融通橋梁�？瓶己涂破諆仍诶镫m然有必然的聯(lián)系，但在取向上主體和載體各有相對的傾向性和選擇性。“生態(tài)科普”的創(chuàng )意性構想，是借鑒“生態(tài)博物館”的理念，以求最大限度地達成生態(tài)原生性與科普知識性的高度統一。
“生態(tài)科普旅游”并不是對國家地質(zhì)公園的否定，相反，恰是對國家地質(zhì)公園文化內涵的提升。國家地質(zhì)公園是進(jìn)行生態(tài)旅游的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是進(jìn)行科學(xué)考察的理想樂(lè )園，更是進(jìn)行科學(xué)知識普及的自然課堂。xx國家地質(zhì)公園價(jià)值和意義顯示：園內地質(zhì)遺跡自然狀態(tài)保存好，留下了形成過(guò)程與深化的大量信息，是進(jìn)行地質(zhì)科學(xué)研究和地質(zhì)科普教育的理想場(chǎng)所。以下兩點(diǎn)不論是在知識的儲備還是科普文化的吸引力上，都具有不可替代的獨特性、唯一性、生動(dòng)性——
第一，貴州三大地貌結構皆具較高科考價(jià)值。就喀斯特地貌而言，不管是作為世界自然遺產(chǎn)地的荔波，還是氣勢磅礴興義萬(wàn)峰林、南江大峽谷也多是一種靜態(tài)的造型展示。xx的喀斯特景觀(guān)，卻達成了與現代高科技（fast項目）的完美結合，成為一種動(dòng)態(tài)的、與人類(lèi)現實(shí)生活息息相關(guān)的載體。
第二，縱深研究表明，xx正好處于“大貴州灘”二疊紀末——三疊紀地層的核心地帶，與海陸劇變相關(guān)的各類(lèi)地質(zhì)遺跡、景觀(guān)應有盡有，是全球研究二疊紀末生物集群絕滅、三疊紀生物復蘇最理想的地區之一。
3．建設“世界生態(tài)科普旅游縣”的科學(xué)性
●符合全球旅游發(fā)展的走向和趨勢，以及旅游產(chǎn)業(yè)自身永續發(fā)展的要求，便于與世界接軌。特別是在旅游市場(chǎng)細分化越來(lái)越精微的今天，有利于開(kāi)辟度假旅游、商務(wù)旅游、探險旅游、考古旅游、修學(xué)旅游、蜜月旅游、民族風(fēng)俗旅游等多種旅游形式。
●有利于從高端層面進(jìn)行認識和升華，能最大限度地拓展科學(xué)決策的空間、獲取國家政策的傾斜和財政資金的投入。
●從廣泛的社會(huì )層面而言，站在“世界”的高度獨具強烈的震撼性和吸引力，能激發(fā)廣大干部群眾強烈的自豪感，增強自信心，調動(dòng)積極性。通過(guò)自加壓力，催生強大動(dòng)力；“生態(tài)”獨有一份與自身生活生存息息相關(guān)的親和力，易于接受并被迅速認可。
●宣傳上，這一稱(chēng)謂能夠最大限度地避免境內以地質(zhì)遺跡為景觀(guān)的系列地質(zhì)公園的同質(zhì)性和重復性。
●實(shí)施生態(tài)旅游，建設生態(tài)文明的出發(fā)點(diǎn)，在于為人民群眾創(chuàng )造舒適、良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現人與自然的和諧共生與全面發(fā)展，有利于提高xx自身的人居環(huán)境環(huán)境質(zhì)量和幸福指數，符合社會(huì )主義新農村和小康社會(huì )建設目標。
●有利于改善投資環(huán)境，積極促進(jìn)經(jīng)濟建設。
●能最大限度地降低建設成本，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)走可持續發(fā)展之路，一舉多得，符合科學(xué)發(fā)展的基本要求。
三．實(shí)施建設xx“世界生態(tài)科普旅游縣”的思考
建設“世界生態(tài)科普旅游縣”是一項龐大的系統工程，更是一個(gè)需要縝密運作的可持續工程。作為建設主體，不僅要有鮮明的觀(guān)念、敏銳的意識，還要有精雕細琢的構思、精微縝密的籌劃等。通過(guò)一系列有序的工作，促成這一工程有條不紊地進(jìn)行。
�。ㄒ唬┤h上下達成xx旅游科學(xué)發(fā)展的共識
認識是行動(dòng)的關(guān)鍵。正確、深刻的認識，不僅能確立堅定的方向，更能激發(fā)昂揚的斗志。“生態(tài)科普旅游”在旅游界還是一個(gè)新的概念，省內外部分景區（諸如貴陽(yáng)香紙溝、云南香格里拉等）雖有類(lèi)似的提法，但多是把生態(tài)與科普作為兩個(gè)相關(guān)的事項，xx生態(tài)科普則強調生態(tài)與科普的融合統一，把自然生態(tài)、地質(zhì)生態(tài)、人文生態(tài)、國際無(wú)線(xiàn)電科聯(lián)“一平方千米陣射電望遠鏡”（ska）先導項目fast等作為科普的直接載體。必須認識到，創(chuàng )建“世界生態(tài)科普旅游縣”是xx旅游資源向更高層次提升的需要，是xx旅游實(shí)現可持續發(fā)展的必然選擇，是做強做大xx旅游產(chǎn)業(yè)的有效途徑，是xx旅游走進(jìn)世界旅游大格局的切入口。
認識的統一，是共識的基礎。達成了共識，才能真正凝心聚力，催生強大的行動(dòng)力量，形成人人都是xx旅游的宣傳者和建設者的良好氛圍，促成凡事皆以旅游建設為出發(fā)點(diǎn)觀(guān)念意識。
●人人都是xx旅游的宣傳者：廣大干部群眾應充分了解、知曉xx旅游資源的基本情況及相關(guān)背景知識；鄉鎮、單位、社區、村寨積極組織并充分利用好各種活動(dòng)，豐富“xx旅游文化”內涵，建構xx旅游文化體系；組織編寫(xiě)xx鄉土教材，把對xx旅游的宣傳引入校園、社區、村鎮。
●人人都是xx旅游的建設者：把旅游“六要素”相關(guān)設施和項目、服務(wù)建設與“滿(mǎn)意在xx”主題活動(dòng)結合起來(lái)，在強化環(huán)境衛生、秩序整治的同時(shí)，提高全民文明素質(zhì)，
營(yíng)造和諧友善、誠信規范的友好型社會(huì )環(huán)境，培育良好的人文生態(tài)。
●凡事皆以旅游為出發(fā)點(diǎn)：相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行項目申報和建設時(shí)，有意識地將旅游因素納入考慮的范圍。
�。ǘ└咂瘘c(diǎn)、高規格進(jìn)行縣域旅游總體規劃與策劃
1．編制xx“世界生態(tài)科普旅游”總體規劃的重要性
●規劃是全面的、長(cháng)遠的、綜合性的發(fā)展計劃，是實(shí)施戰略目標及策略組合的具體計劃。xx“世界生態(tài)科普旅游縣”的建設是一個(gè)龐大的系統工程，必須有明確、經(jīng)得起論證并能進(jìn)行實(shí)踐指導的可持續性和科學(xué)性實(shí)施方案。
●旅游業(yè)僅是xx實(shí)施社會(huì )經(jīng)濟建設的“四大戰略”目標之一，只有通過(guò)科學(xué)合理的規劃，“世界生態(tài)科普旅游”才能最大限度地達成與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調和統一，實(shí)現區域可持續發(fā)展和旅游業(yè)可持續發(fā)展與經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)環(huán)境效益的統一。
2．編制“世界生態(tài)科普旅游”策劃的必要性
●深度挖掘xx旅游資源的文化內涵，創(chuàng )意性地對系列旅游產(chǎn)品進(jìn)行包裝。
●進(jìn)行市場(chǎng)分析，細分客源市場(chǎng)，確定目標市場(chǎng)，提出有針對性的、合理有效的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰略，強勢將xx旅游品牌推入市場(chǎng)。
●實(shí)施人力資源培訓和管理培訓，積極推進(jìn)管理與開(kāi)發(fā)同步。
3．著(zhù)手編制規劃與策劃的緊迫性
●從時(shí)間上說(shuō)，中國旅游正處于從傳統旅游向現代旅游轉型的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)科普旅游要產(chǎn)生強大的沖擊效應，必須有時(shí)間的緊迫性。有道是：一步先，步步先；一步趕不上，則步步趕不上。旅游業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)不僅是“趕不上”的問(wèn)題，而是市場(chǎng)會(huì )在優(yōu)勝劣汰的前提下，連“趕”的機會(huì )都不給。
●從產(chǎn)品的建設來(lái)說(shuō)，生態(tài)科普旅游是一個(gè)高端的產(chǎn)品類(lèi)型，其內在結構是一個(gè)嚴密的系統，即使不從營(yíng)銷(xiāo)的角度考慮，任何無(wú)序的、沒(méi)有計劃的運作，都可能對它造成不同程度的損傷。
●從產(chǎn)品的推出來(lái)說(shuō)， 2015年，中國將成為全球最大的旅游目的地，新型的旅游競爭將愈演愈烈，競爭的方向將著(zhù)眼于整體效應越來(lái)越突出、制約因素越來(lái)越精微、個(gè)性特色越來(lái)越彰顯。轉型的地區旅游要“推陳出新”，不僅要出手“快”，發(fā)力更要“準”和“狠”。
4．體現規劃與策劃編制的價(jià)值取向
●強調權威性和高端性
�。�1）確保規劃策劃的科學(xué)性，立足專(zhuān)為xx量身打造，突顯出xx在州域、省域乃至全國、世界旅游品牌中的唯一性，彰顯其特質(zhì)：舒適性、科普性、生態(tài)性、民族性。
�。�2）便于高端認可，獲取國家政策的支持和財政投資；提高社會(huì )知信度，有較強的說(shuō)服力；便于高起點(diǎn)宣傳。
●充分考慮資源的優(yōu)化組合
通過(guò)資源整合，解決xx旅游景點(diǎn)分散、景區狹小的缺憾，實(shí)現自然的“綠色生態(tài)”與人文的“綠色生態(tài)”之間的有機融合、國家地質(zhì)公園規劃區域與相鄰具有生態(tài)美感的景觀(guān)之間互補性搭配�？煽紤]重組為以下格局：
�。�1）縣城自然人文景觀(guān)＋苗二河經(jīng)果林觀(guān)光＋白龍生態(tài)種草養羊業(yè)＋卡蒲毛南族風(fēng)情園＋牙舟陶生產(chǎn)工藝
�。�2）掌布景區＋大塘苗族跑馬及山海原生茶園＋新塘苗族“咕嚕”跳月＋龍塘風(fēng)光
�。�3）甲茶風(fēng)光＋拉安景區＋甲青疑似冰臼群＋六硐河谷及毛南族風(fēng)情
�。�4）大窩凼世界最大射電望遠鏡科普旅游景觀(guān)＋“貴州春茶第一壺”千畝茶園＋塘邊龍鳳山天坑群＋清水布依族風(fēng)情
通過(guò)上述組合可以發(fā)現：擴大了景區界域，豐富了景觀(guān)類(lèi)型，提升了景區文化含量，增強了景游的興味，最大限度地滿(mǎn)足游客不同層次的需求，極大地帶動(dòng)了區域經(jīng)濟。
●充分考慮區域旅游的優(yōu)勢利用
�。�1）引流入境：通過(guò)境內資源的做大做強組合，拓展現有景區界域，達成與相鄰周邊旅游開(kāi)發(fā)熱地的就近連接，共享成熟的客源市場(chǎng)，或借助它們固有的聲譽(yù)壯大xx的影響。
�。�2）借船過(guò)海：實(shí)施區域聯(lián)動(dòng)，通過(guò)共同開(kāi)發(fā)，達成與相鄰景區的連接，將境內旅游延伸至省內交通要道邊緣。
�。ㄈ┙⒁惶追e極的支持系統
“世界生態(tài)科普旅游縣”的建設不是一蹴而就的事，也不是單個(gè)部門(mén)可以獨立完成的事務(wù)，需要時(shí)間，需要有力的可持續的工作機制。
1．形成科學(xué)的投資體系
●通過(guò)項目整合、資源整合，全力爭取國家資金投入基礎設施建設，政府著(zhù)力國家不能投資，市場(chǎng)不愿投入的“空白”地帶，全方位改善軟、硬件環(huán)境，提高旅游的可進(jìn)入度。
●制定優(yōu)惠政策，引入市場(chǎng)機制，運用市場(chǎng)手段，加快xx旅游綜合功能的提升。
2．把生態(tài)旅游建設融入經(jīng)濟社會(huì )工作的各個(gè)環(huán)節
在實(shí)施“四大戰略”的過(guò)程中，自覺(jué)融入生態(tài)旅游理念，使各項工作在得到長(cháng)足發(fā)展的同時(shí)，又為生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)儲備豐富的景觀(guān)。必須認識到，旅游是最有潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)之一，更是兼容性極強的產(chǎn)業(yè)鏈。
●城鎮化建設著(zhù)眼于本土民族的獨特性，把民族分布與行政區劃有機地結合起來(lái)，在縣域范圍內分片分區科學(xué)地展現不同民族特色。
●農業(yè)走生態(tài)特色之路，通過(guò)實(shí)施區域化和規�；ㄔO，培植觀(guān)光農業(yè)和科普農業(yè)，開(kāi)發(fā)農業(yè)科普旅游系列產(chǎn)品。
●招引市場(chǎng)前景好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益優(yōu)的企業(yè)落戶(hù)，培植生態(tài)工業(yè)，開(kāi)發(fā)工業(yè)科普旅游。
3．對以玉水金盆為重點(diǎn)的景區、行游路段實(shí)施園林式生態(tài)建設
景區景點(diǎn)只是xx旅游的一部分，必須確立景區景點(diǎn)之外也是景觀(guān)更是景游的意識。
綠色旅游位居當前四種發(fā)展旅游之首，森林是綠色旅游的主要對象物。職能部門(mén)和屬地管理在實(shí)施系列生態(tài)改造工程時(shí)，應圍繞生態(tài)科普旅游縣的建設，充分考慮它作為景觀(guān)的功能和價(jià)值。
●區域和路段：六硐河、槽渡河、霸王河三條主要河流與xx至羅甸冊三公路的三個(gè)交叉點(diǎn)附近（xx旅游景觀(guān)相對集中的分布點(diǎn)）。
●培植要求：必須以科學(xué)的規劃和設計為基礎，充分考慮選種植被特性，力求與喀斯特山地屬性相協(xié)調；其次，從植物學(xué)的角度充分考慮植被種類(lèi)的多樣性；再次，從美學(xué)角度考慮植被的觀(guān)賞性和園林式效果；第四，強調人造生態(tài)，但盡最大限度消除人造痕跡。
4．迅速著(zhù)手xx旅游文化的保護、挖掘、整理工作
出臺相關(guān)措施，對系列物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行切實(shí)有效的保護，在保護的基礎上，深度挖掘、整理其內在的文化因素，形成完備的xx旅游文化體系。
5．精心策劃，強勢宣傳
建立立體的、可持續的、遞進(jìn)式的宣傳網(wǎng)絡(luò )，讓xx名聲“走”出去，把四方游客“請”進(jìn)來(lái)。
●高水平、高質(zhì)量編撰、制作一批旅游宣傳品，包括音像、畫(huà)冊等，全面展現xx旅游景觀(guān)，深度闡釋xx旅游文化內涵。
●以節事活動(dòng)、文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流為觸媒，以相關(guān)傳媒、人力資源、旅行社、社會(huì )組織（如攝影家協(xié)會(huì )、作家協(xié)會(huì )、釣魚(yú)協(xié)會(huì )、舞蹈協(xié)會(huì )等）等為載體，有目的、有計劃地進(jìn)行系列宣傳，多渠道提高xx知名度。
6．把形象塑造作為一項常規的長(cháng)效工作
外在形象的塑造，是對內在品質(zhì)的感性表現，最直接、給人的印象最深。對于“世界生態(tài)科普旅游縣”的打造，不但要把濃厚的氛圍營(yíng)造作為一項常抓不懈的工作，更要把和諧安全、友好型的社會(huì )環(huán)境建設作為一項長(cháng)期的常規工作。始終把旅游的歡樂(lè )體驗和與安定和平的社會(huì )環(huán)境統一起來(lái)，把旅游的危險影響與安全隱患治理結合起來(lái)，最大限度地讓游客滿(mǎn)意、放心。
�。ㄋ模┲�(zhù)手籌謀fast項目與旅游開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作
fast項目的興建，在壯大xx旅游資源分量的同時(shí)，也必將使xx旅游的外在影響和內在形象發(fā)生質(zhì)的飛躍。有必要充分考慮如何使其旅游附加值得到最大限度的體現。
●積極主動(dòng)尋求fast項目與旅游之間的連接點(diǎn)，及時(shí)與項目主建單位和上級有關(guān)部門(mén)協(xié)調，使其在建設過(guò)程中，盡可能考慮或最大限度開(kāi)發(fā)其旅游因素。
●著(zhù)手實(shí)施周邊景區的開(kāi)發(fā)與建設，盡量豐富以fast為主體的旅游內容。
●對國家地質(zhì)公園規劃的景區特別是相對成熟的景區進(jìn)行類(lèi)歸及其文化挖掘整理，成形系統完備的xx旅游文化體系。
�。ㄎ澹⿵娀�“玉水金盆”的窗口作用
窗口的作用，必須充分展示地域特色，濃縮地域風(fēng)貌，形成強大的“旅游磁場(chǎng)”吸引人，留住人。
1．打造水景式、園林式、民族特色縣城
●彰顯水上景觀(guān)魅力：將縣城邊緣的小河、龍洞水等河流水溪作為城市景觀(guān)的重要元素，納入上梭片區和新城區的建設，與玉水河相映襯，把xx縣城打造成一個(gè)富有靈性的水中之城。
●強化園林式藝術(shù)：運用相應的工程技術(shù)和藝術(shù)手段，科學(xué)規劃設計地形改造、樹(shù)木花草種植、建筑營(yíng)造和園路布置，將縣城建設成為一個(gè)集自然環(huán)境和游憩境域于一體的園林式環(huán)境。
●突顯原生態(tài)民族特色：以規劃為前提，在縣城相應規劃區修建以布依族、苗族、毛南族三大主體少數民族文化為特色的建筑群落。
2．以玉水河為載體，做活“玉水文化”
以“耍水龍”、“賽龍舟”、“玉水不夜天”三臺“戲”為基礎，策劃創(chuàng )意“玉水文化”，將“玉水文化”融入旅游的任何環(huán)節。
3．提升旅游綜合功能，開(kāi)辟多種類(lèi)型旅游模式
xx宜人的氣候和良好的生態(tài)環(huán)境，是現代人協(xié)調快節奏、高效率工作的理想選地。創(chuàng )建商務(wù)會(huì )議模式、打造會(huì )展外聯(lián)模式、延展環(huán)縣城旅游度假模式、策劃中央游憩區模式，開(kāi)展商務(wù)、會(huì )展、溫泉療養保健、修學(xué)等旅游類(lèi)型，使縣城成為集多種旅游形式為一體的復合型“基地”。
4．開(kāi)辟新的旅游吸引點(diǎn)，興建三疊紀主題公園
主題公園是化解xx景區景點(diǎn)分散、“遠旅快游”、喀斯特地學(xué)知識乏味最有效的方式之一。在西南內陸地區，至今尚無(wú)這種旅游類(lèi)型，理論上應該擁有廣闊的市場(chǎng)。其次三疊紀是一個(gè)極具震撼的國際性地學(xué)課題，很有誘惑力。
�。┙∪晟浦伪Ｕ象w系
健全完善一個(gè)行政上相對權威、業(yè)務(wù)上相對專(zhuān)業(yè)、人員上相對穩定的領(lǐng)導機構。
●權威性：在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導下相對獨立地開(kāi)展工作，能在人力、物力、財力的調配上具有全面統籌協(xié)調能力，能從根本上對涉旅部門(mén)進(jìn)行資源整合、職能優(yōu)化。
●專(zhuān)業(yè)性：聚集與旅游產(chǎn)業(yè)建設相關(guān)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，參與旅游的相關(guān)策劃。必要時(shí)可特邀國家、省內外專(zhuān)業(yè)人士作為顧問(wèn)。
●長(cháng)期性：人員相對穩定，盡可能減少因人事的變動(dòng)而影響工作的可持續性。
“世界生態(tài)科普旅游縣”的建設，是一項龐大的系統工程，絕非一朝一夕可成就。我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以敢于開(kāi)拓的氣魄和膽略，以積極進(jìn)取的勇氣全身心投入這項事業(yè)，相信，這一目標是可能實(shí)現的。那時(shí)，xx不僅是當地人民生活的樂(lè )園，也將是人皆向往的旅游勝地。
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