旅游發(fā)展調研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告包含標題、正文、結尾等。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編為大家整理的旅游發(fā)展調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
旅游發(fā)展調研報告1
旅游業(yè)是世界公認的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅游大省，我市旅游資源在全省排第三，但旅游業(yè)的發(fā)展卻并不靠前。隨著(zhù)洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動(dòng)，以及極富前景的洞興高速、六永高速、長(cháng)昆高鐵的謀劃，邵陽(yáng)旅游業(yè)將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機遇。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，推動(dòng)我市旅游業(yè)加快實(shí)現跨越式發(fā)展，是一項重大戰略任務(wù)。為摸清當前全市旅游業(yè)發(fā)展現狀，分析存在問(wèn)題，研究對策措施，提供市委、市政府決策參考，市發(fā)改委會(huì )同市旅游局作了專(zhuān)題調研。
一、我市旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題分析
調研組既考察了市內新寧和城步兩個(gè)旅游業(yè)發(fā)展具有代表性的縣，也到我省旅游業(yè)發(fā)展較發(fā)達的郴洲和張家界進(jìn)行考察，經(jīng)過(guò)對比，認為：這些年來(lái)XX市旅游業(yè)雖然有了長(cháng)足發(fā)展，但與旅游資源大市的地位還不相稱(chēng)，與省內一些兄弟地市旅游業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢也還有很大差距。主要問(wèn)題和制約因素是：
1、政府主導力不夠強。郴洲和張家界的旅游走在全省前列跟政府強有力的主導作用分不開(kāi)的。郴州從95年起就把旅游業(yè)作為支柱和龍頭來(lái)抓，并把旅游業(yè)發(fā)展納入縣(市區)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展年終綜合目標管理考核體系，同時(shí)建立政府投入機制，設立XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，每年按百分之二十的速度遞增，到今年為止，僅宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費就達100萬(wàn)元。還制定了一系列旅游投資優(yōu)惠政策，鼓勵和支持外來(lái)投資。張家界則成立由市長(cháng)掛帥的旅游發(fā)展委員會(huì )，在資金和人員配備方面都向旅游業(yè)傾斜。而我們邵陽(yáng)盡管把旅游業(yè)定位為主導產(chǎn)業(yè)，但還沒(méi)有擺上應有的戰略高度。主要表現為：
(1)缺乏有力的協(xié)調機制。雖然市和部分縣都有旅游工作領(lǐng)導小組，但實(shí)際上難以正�；顒�(dòng)，只是副職抓一抓，遇到問(wèn)題協(xié)調難。XX縣就因為部門(mén)協(xié)調工作難度大而導致景區的炸魚(yú)、挖沙、砍樹(shù)的現象屢禁不止。
(2)管理體制不適應。還有多個(gè)縣旅游管理機構為事業(yè)單位，平均事業(yè)編制不超過(guò)3人，市旅游局也僅有行政編制8個(gè)，只能勉強維持運轉。旅游機構一弱二不順的狀況，與所承擔的越來(lái)越重的任務(wù)不相稱(chēng)。同時(shí)，部分景區體制也不順。相當數量的景區都有國營(yíng)林場(chǎng)，因人員、債務(wù)等歷史遺留問(wèn)題給景區的開(kāi)發(fā)也增加了一定的難度。
(3)缺乏必要的政策支持。市縣都沒(méi)有設立專(zhuān)項旅游發(fā)展資金，要資金全靠向上面跑，還沒(méi)有出臺支持加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。
2、旅游產(chǎn)品不精。
(1)景區檔次低，規模小。目前全市a級景區少，沒(méi)有5a、4a級景區，3a級景區只有兩處，即高州溫泉和武岡云山，再就是還有一個(gè)2a級景區白水洞，接待游客不足和收入不高。a級景區是旅游業(yè)評定的一個(gè)國家標準。地質(zhì)公園和森林公園的評定都不是旅游標準。對于省旅游部門(mén)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有a級景區，就不是他們管理的范圍。邵陽(yáng)就是因為沒(méi)有上檔次的a級景區，省里就從來(lái)沒(méi)有把邵陽(yáng)的旅游當回事，導致省里對邵陽(yáng)旅游資金投入少。令人憂(yōu)心的是，我們有旅游精品卻形不成精品線(xiàn)路。雖然旅游部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)辟了一些精品線(xiàn)路，但由于目前全市境內大部分好一些的景區道路與外部聯(lián)系不暢，相互間又不貫通，造成各條線(xiàn)路只能將一兩個(gè)好些的景區納入其中，實(shí)際上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新寧和城步聯(lián)系，每年可向崀山和南山輸送500萬(wàn)游客，但由于交通的原因，他們很遺憾地放棄了這個(gè)旅游大市場(chǎng)。正是由于交通形不成精品線(xiàn)路，游客要奔走幾百里，只能看上一兩個(gè)好一些的景點(diǎn)，很顯然，人氣不會(huì )旺，這無(wú)疑是我市旅游業(yè)的一大軟肋，是影響旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。
(2)旅游產(chǎn)品文化內涵不深，特色不鮮明，大多景區還是原生態(tài)狀態(tài)。這次我們在城步考察，看了一個(gè)古建筑群，還有"寶慶二府"之稱(chēng)長(cháng)安營(yíng)，這里面都有很深的文化內涵，但根本就還沒(méi)有從旅游方面去挖掘�？偟膩�(lái)說(shuō)，一些生態(tài)景區有點(diǎn)看頭、沒(méi)有說(shuō)頭，文化景區有點(diǎn)說(shuō)頭、沒(méi)多少看頭，可參與性不強，缺乏足夠的吸引力。
3、產(chǎn)業(yè)配套水平不高。
(1)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，各環(huán)節松散，旅游景區基本停留在傳統的瀏覽層面，多數游客僅僅是轉轉看看，逗留時(shí)間短，游客享受不到郴州、張家界等地"白天看景點(diǎn)、途中有購物、晚上觀(guān)演出"的"一條龍"服務(wù)，綜合效益上不去。
(2)接待能力弱。目前全市接待標準和能力都比較低，僅有和一寶慶山莊1家4星級賓館。XX縣標準接待能力僅為800人，降低標準也只能接待20xx人，城步縣的標準接待也只有400人，一到長(cháng)假或接待稍大些的旅游團隊和組織旅游節慶活動(dòng)就勉為其難了。
(3)旅游商品開(kāi)發(fā)滯后。生產(chǎn)企業(yè)少，批量小，缺乏規模的旅游定點(diǎn)商場(chǎng)和較大的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，缺乏物美價(jià)廉、便于攜帶的特色產(chǎn)品，難以滿(mǎn)足不同層次游客的需要。旅游產(chǎn)業(yè)配套能力低，綜合效益差。20xx年我市旅游總收入為21.62億元，排在全省市州最末尾，旅游者過(guò)夜人均消費水平僅為328元，比全省低125元，這與我市旅游資源大市的地位極不相稱(chēng)。
4、旅游資源整合不夠。我市旅游具有生態(tài)、紅色、人文資源的多樣性，但未能很好將各自特色統籌規劃到旅游總體形象之中。同時(shí)，目前景區開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)分散，點(diǎn)多面廣，在XX縣七八十公里范圍內就有崀山、舜皇山、風(fēng)神洞、八音巖、佛光巖、玉女巖等，在開(kāi)拓市場(chǎng)等方面單兵作戰，分散經(jīng)營(yíng)，互動(dòng)性、互補性差，也難以體現邵陽(yáng)旅游業(yè)的整體形象，不利于提高旅游規模效益。
5、宣傳造勢不大。
(1)全市宣傳造勢缺乏整體性，往往力量分散、主題不明，縣區之間、景區之間缺乏品牌共創(chuàng )、聯(lián)手宣傳促銷(xiāo)意識，各宣傳各的多，宣傳邵陽(yáng)整體形象的少。
(2)市場(chǎng)定位和營(yíng)銷(xiāo)策劃不夠，沒(méi)有統一的宣傳造勢方案，宣傳上缺乏系統性、持續性，陣發(fā)性、隨意性較大。郴州就將其旅游宣傳造勢濃縮成一個(gè)"福"字——福城郴州，張家界則將湘西鳳凰進(jìn)行整體打包宣傳。
(3)宣傳強度弱，手段相對單一，尤其沒(méi)有大的造勢活動(dòng)，難以產(chǎn)生轟動(dòng)性效應。此外，現階段我市旅游人才缺乏，導游水平低，也影響了邵陽(yáng)旅游形象的宣傳。
6、旅游環(huán)境改善不快。
(1)有些景區生態(tài)資源保護不夠，對污染物排放達標管理不嚴，一些通往景區的途中亂搭亂建現象嚴重。在城步考察，這種現象表現很明顯。
(2)交通不順暢，硬環(huán)境不硬。尤其是最近去新寧的游客，一路苦不堪言，甚至有游客寫(xiě)信向我們的郭市長(cháng)訴苦，如通往崀山、南山、黃桑、花瑤等主要景區的道路等級低，主要景區、景點(diǎn)之間也沒(méi)有直達道路，景區內外部未能形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò )，直接影響了客源市場(chǎng)的開(kāi)拓。
(3)支持和服務(wù)旅游業(yè)的大氛圍尚未形成，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難的意識不濃，軟環(huán)境還不優(yōu)。一些外地旅游車(chē)輛進(jìn)入我市境內，時(shí)常遇到攔路罰款現象。路牌標識和限速標識不清楚，經(jīng)常有外地不知情的旅游車(chē)輛走錯路或因超速被罰，影響了游客的情趣。
二、推動(dòng)我市旅游業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展的對策建議
1、進(jìn)一步提高對旅游產(chǎn)業(yè)重要戰略地位和作用的認識
當前，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)重要的.戰略機遇期，根據有關(guān)部門(mén)預測，今后較長(cháng)時(shí)期，我國入境游人數年均增長(cháng)率將高達10%以上，到20xx年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國。我市是旅游資源大市，隨著(zhù)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，隨著(zhù)洛湛鐵路、潭邵高速、懷邵高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動(dòng)，以及謀劃中的洞興高速、六永高速、滬昆高鐵，伴隨著(zhù)湘西開(kāi)發(fā)的強勁推動(dòng)，我市旅游即將迎來(lái)前所未有的大機遇。依托資源優(yōu)勢，明確旅游產(chǎn)業(yè)作為我市主導產(chǎn)業(yè)的戰略定位，抓住機遇，采取一系列重大舉措，推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，對于擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結構、建設生態(tài)城市、提升城市綜合競爭力，具有重要意義。
一是，旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，龍頭帶動(dòng)作用強。據有關(guān)部門(mén)測算，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.5元。大力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，有利于我市各種資源優(yōu)勢加速向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
二是，旅游業(yè)對美化城市環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。我市曾經(jīng)的"臟亂差"形象對擴大開(kāi)放有一定的負面影響。加快旅游資源開(kāi)發(fā)，建設優(yōu)秀旅游城市，有利于改善和重塑邵陽(yáng)城市形象，提高邵陽(yáng)知名度;有利于擴大招商引資和吸引更多國內外客商到邵陽(yáng)投資創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)全市對外開(kāi)放水平不斷提高。郴州就是因為創(chuàng )建了優(yōu)秀旅游城市，整個(gè)城市形象煥然一新，前來(lái)投資的人都說(shuō)，一進(jìn)入郴州我就感到舒心，在這里投資才感到放心，由于來(lái)的客人多，目前郴州已有兩家五星級酒店，三家四星級酒店。張家界城市的發(fā)展那更是有目共睹。曾經(jīng)的張家界可是一個(gè)小鎮而已。
三是，旅游業(yè)具有創(chuàng )造財富的疊加功能，不僅對投資者"一次投資永久受益"，而且是"開(kāi)發(fā)一片景區，富裕一方群眾"。大力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當地人民群眾特別是那些貧困山區、庫區、湖區等急于脫貧致富的農民開(kāi)辟了新的增收門(mén)路，可以說(shuō)是一項富民強市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅游局長(cháng)都說(shuō)過(guò)這樣一個(gè)事，別人都問(wèn)他們，你們發(fā)展旅游，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴的告訴他們，旅游直接給財政帶來(lái)數字上的增加確實(shí)不多，但旅游能給財政帶來(lái)了持速長(cháng)久的增加，給老百姓帶來(lái)了直接可觀(guān)的收益，給城市帶來(lái)了新的面貌，給市民帶來(lái)了素質(zhì)的提高。這些都不是財政暫時(shí)增加那幾個(gè)錢(qián)所能帶來(lái)的。
四是，旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之一，對勞動(dòng)力吸納能力很強。據有關(guān)部門(mén)測算，旅游業(yè)新增1個(gè)就業(yè)崗位，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個(gè)就業(yè)崗位。由此可見(jiàn)，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，對促進(jìn)就業(yè)、維護社會(huì )穩定也有重要作用。
據了解，當前全國、全省各地旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，一些先進(jìn)城市都在快馬加鞭，很多后進(jìn)城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山東等省，現在都在舉全省之力，大力發(fā)展旅游業(yè)。他們都以省級層面統一在中央級媒體進(jìn)行宣傳造勢。這可是大手筆啊，一秒鐘就以百萬(wàn)千萬(wàn)計!一般的地市級政府是承擔不了這個(gè)費用的。對催人奮進(jìn)的形勢，我市各級各有關(guān)部門(mén)，必須站在新高度，以新的觀(guān)念重新審視旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用，切實(shí)增強緊迫感，開(kāi)闊大視野，明確新思路，制定新措施，采取大動(dòng)作，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系邵陽(yáng)經(jīng)濟發(fā)展全局的重要主導產(chǎn)業(yè)，擺到突出位置抓緊抓好。
2、明確加快旅游業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)
我們認為，加快邵陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展，必須要有一個(gè)明確的思路和工作重點(diǎn)，首先，全市上下要強化"大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展"意識，以高起點(diǎn)搞好旅游資源開(kāi)發(fā)、建設精品景區(點(diǎn))、創(chuàng )建優(yōu)秀旅游目的地城市為重點(diǎn)，以政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作和加大投入為手段，以強化組織領(lǐng)導和人才隊伍建設為保障，全面實(shí)施"發(fā)展大旅游、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)、建設大產(chǎn)業(yè)"戰略，大力推動(dòng)旅游經(jīng)濟實(shí)現超常規、跨越式發(fā)展;其次，要把旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設納入國民經(jīng)濟整體發(fā)展規劃和城市建設規劃，強化政策引導，創(chuàng )新運作機制，因地制宜，突出重點(diǎn)，推動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)上規模、上檔次。要堅持以高水平規劃和精心設計指導開(kāi)發(fā)，以資源整合達到深度開(kāi)發(fā)，以項目的市場(chǎng)化運作借助外力推動(dòng)開(kāi)發(fā)，以?xún)?yōu)惠的政策和良好的環(huán)境引導和促進(jìn)開(kāi)發(fā);第三，要突出"有中添彩"、"小題大做"和"無(wú)中生有"，以山水綠色生態(tài)景觀(guān)和人文歷史特色景觀(guān)為主，大力推進(jìn)和加快實(shí)施以崀山、云山、南山、黃桑為主的生態(tài)觀(guān)光游，以高州溫泉、花瑤苗寨為主的休閑體驗游，以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史游，抓住崀山申遺和湘西開(kāi)發(fā)的大機遇，將邵陽(yáng)的旅游納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅游圈。經(jīng)過(guò)3-5年或更長(cháng)時(shí)間的努力，把我市建成知名度高、對國內外游客吸引力強的重要旅游目的地城市，實(shí)現旅游資源富市向旅游經(jīng)濟強市的歷史性跨越，使旅游產(chǎn)業(yè)成為對全市經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)力強、貢獻大的重要主導產(chǎn)業(yè)。
3、集中力量推動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)上規模、出精品
切實(shí)抓緊抓好旅游大項目建設。按照"統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、配套完善、科學(xué)管理"的要求，以資源為依托，以市場(chǎng)為導向，突出抓好大項目建設，深度開(kāi)發(fā)旅游資源，建設一批體量大、檔次高、特色強的精品景區，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心競爭力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的根本舉措。一要集中力量抓緊抓好正在建設的項目。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功，崀山一定要建成國家5a級景區，一定要把它建設成為邵陽(yáng)旅游的龍頭，南山要建成4a級景區。二要對景區定位要明確。我市旅游目前還是典型的觀(guān)光型旅游。觀(guān)光型旅游，游客消費相對底，一般看完就走，再來(lái)看的也不多。休閑體驗型的就不同，游客停留時(shí)間長(cháng)，消費大�，F在游客里面有一大群自駕車(chē)游客，或者一家人，或者幾個(gè)很要好的朋友，他們出來(lái)的目的主要就是修閑體驗，在目的地可以多日停留，他們的消費就是我們的目的。所以對游客吸引力不夠的景區要向休閑型轉變。郴州針對廣東自駕車(chē)游客多的特點(diǎn)，就把旅游的重點(diǎn)由觀(guān)光型轉向休閑體驗型。如此一變，旅游收入大幅度提高。三要高標準精心設計新的資源開(kāi)發(fā)項目，重點(diǎn)是新寧城步綏寧隆回三個(gè)縣。但在景點(diǎn)開(kāi)發(fā)中，張家界旅游局長(cháng)告誡我們，一是規劃一定要超前，二是一定要有實(shí)力的老板。否則寧愿加以保護而暫不開(kāi)發(fā)!景點(diǎn)低水平的開(kāi)發(fā)將對景區造成不可挽回的破壞。
4、進(jìn)一步理順旅游管理體制
體制與機制是制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的重要因素，按照市場(chǎng)化要求，理順體制、搞活機制既是市場(chǎng)化改革的突破口，也是推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵。這次我們在郴州和張家界考察，他們推進(jìn)景區景點(diǎn)兩權分離改革，采取以下形式：
第一種，把現有代表政府行使管理權、經(jīng)營(yíng)權的景區、景點(diǎn)管理機構，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經(jīng)營(yíng)者和職工持股的股份制企業(yè)。
第二種，把政府所屬的景區開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權向有實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力的大企業(yè)集團、大公司轉讓。這種做法已有很多成功的先例。湖南XX縣政府將所屬8處景區(點(diǎn))50年經(jīng)營(yíng)權轉讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司，合同規定受讓方在經(jīng)營(yíng)期內向出讓方支付轉讓費8.33億元人民幣，并要在前兩年內投資8500萬(wàn)元人民幣用于老景點(diǎn)擴建改建和新景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設，這一做法為XX縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)"硅谷"效應，成了遠近聞名的旅游大縣強縣。再如郴州東江湖，就將開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權轉讓給中國500強企業(yè)華天集團，并取得了很大的成功。
第三種，待開(kāi)發(fā)景區符合條件的，都要通過(guò)引入外資，大企業(yè)參股、買(mǎi)斷等形式確定投資主體，進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
以上三種做法，對我市旅游業(yè)發(fā)展應該有很大的借鑒意義。
5、強力宣傳促銷(xiāo)，積極打造高知名度旅游品牌
城市形象、旅游產(chǎn)品的包裝宣傳推介是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一關(guān)鍵環(huán)節。我市作為具有較高品位旅游資源的城市，之所以沒(méi)有在全省、全國響名，關(guān)鍵就是宣傳推介不夠�，F在看，強化宣傳促銷(xiāo)勢在必行，否則再好的旅游產(chǎn)品也只能是"養在深閨人未識"，成不了"搶手"商品。
第一，要精心策劃、盡快推出具有獨特創(chuàng )意、鮮明特色的邵陽(yáng)旅游城市形象。郴州在打造他們城市旅游形象方面是花了工夫的。他們聘請了一些專(zhuān)家學(xué)者來(lái)郴州實(shí)地考察，經(jīng)過(guò)多方考證，將郴州旅游形象定位為一個(gè)福字，稱(chēng)為福城郴州。這一旅游形象為郴州在廣東及港澳地區贏(yíng)得了不少游客。張家界針對韓國市場(chǎng)，將城市形象定位為孝，讓韓國中老年人認為，沒(méi)到過(guò)中國張家界，就是兒女不孝的表現。所以，來(lái)張家界旅游的韓國中老年人特多!邵陽(yáng)的城市旅游形象是什么?建議可在一定范圍開(kāi)展討論或公開(kāi)征集。
第二，建立投入機制，確保邵陽(yáng)旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，盡快在全省、全國叫響旅游知名品牌。據了解，現在很多城市都把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，集中力量?jì)A斜支持其加快發(fā)展。郴州自發(fā)展旅游業(yè)以來(lái)，每年都投入旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費，今年已增長(cháng)到100萬(wàn)元，張家界更是以千萬(wàn)元計。而我們邵陽(yáng)由于財政的困難，目前根本就沒(méi)有這項經(jīng)費。旅游業(yè)的發(fā)展初期，主要還是要靠政府的主導。因此我市在旅游促銷(xiāo)經(jīng)費上應有一定投入，并建立一個(gè)投入增長(cháng)機制。
第三，建立"政企聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)出擊"的宣傳促銷(xiāo)機制，實(shí)施"由近及遠、遠近結合、東西連接、南北貫通、重點(diǎn)突破"的客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，全方位、多形式、深層次開(kāi)展富有成效的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，不斷推出賣(mài)點(diǎn)，提高景區(點(diǎn))知名度，千方百計確�？驮纯焖僭鲩L(cháng)。一要通過(guò)有影響力的媒體，全面介紹邵陽(yáng)豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。二要突出特色，提升水平，辦好"崀山旅游節"、"四八姑娘節"、"花瑤民俗風(fēng)情節"等以旅游為主題、豐富多彩的節慶活動(dòng)。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅游交易會(huì )、推介會(huì )。四要積極申辦、組織有影響的會(huì )議、展覽、體育比賽等大型活動(dòng)，借力造勢，宣傳旅游。五是充分調動(dòng)發(fā)揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入游客的積極性作用。結合旅行社行規制定吸引力強的優(yōu)惠政策，給帶入相當數量游客的市內外旅行社一些看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的"好處";景區門(mén)票、賓館飯店、車(chē)輛使用等要與外地最優(yōu)惠的標準"接軌"，甚至比之有更強的吸引力，想盡千方百計真正把一些旅行社的積極性調動(dòng)起來(lái)。
宣傳、新聞、旅游、文化、經(jīng)貿、外事、僑務(wù)、對臺等部門(mén)，應發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合各自業(yè)務(wù)，利用多種形式，宣傳邵陽(yáng)旅游形象和旅游產(chǎn)品。重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動(dòng)要與旅游宣傳有機結合，統籌安排。根據郴州張家界的經(jīng)驗，為切實(shí)把旅游宣傳促銷(xiāo)工作抓緊抓好，市旅游局內部機構應增設宣傳促銷(xiāo)科。
6、強化組織領(lǐng)導，進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境
旅游業(yè)發(fā)展是一項涉及面廣、任務(wù)艱巨、工作難度大的系統工程，需要各級黨政切實(shí)把旅游工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
各級各部門(mén)要樹(shù)立大旅游觀(guān)念，齊心協(xié)辦、配套聯(lián)動(dòng)，形成合力。為強化對旅游工作的領(lǐng)導
(1)成立XX市旅游工作委員會(huì )，由市長(cháng)任主任，分管副市長(cháng)任副主任，各區(市)區長(cháng)、市長(cháng)、市有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員，下設辦公室，市旅游局長(cháng)任辦公室主任，負責從宏觀(guān)上把握全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導原則，組織制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策措施，對重大旅游開(kāi)發(fā)項目開(kāi)展組織、協(xié)調和督導，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問(wèn)題等。張家界的旅游工作委員會(huì )工作力度是非常大的。針對游客反映強烈的色情詐騙，旅游委員會(huì )就有權決定，凡發(fā)生這類(lèi)事件的賓館酒店，一律停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照!
(2)出臺加快全市旅游發(fā)展的意見(jiàn)，明確發(fā)展思路、目標、工作重點(diǎn)和政策措施，落實(shí)責任，統一思想，形成共識，動(dòng)員方方面面的力量，努力創(chuàng )建優(yōu)秀旅游城市，實(shí)現全市旅游經(jīng)濟的跨越式發(fā)展努力扎實(shí)工作。每年黃金周過(guò)后，市旅游工作委員會(huì )都要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，分析情況、查找問(wèn)題和不足，明確下步工作任務(wù)和目標。
(3)適時(shí)啟動(dòng)"創(chuàng )建優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)"，大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)社會(huì )各界積極參與"創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)"。要把"創(chuàng )優(yōu)"活動(dòng)確定的工作目標任務(wù)，逐項落實(shí)到相關(guān)的責任單位，逐項落實(shí)，加強督導，定時(shí)檢查考核，確保完成。優(yōu)秀旅游城市評比，是國家旅游局搞的促進(jìn)旅游發(fā)展的一項活動(dòng)。創(chuàng )建優(yōu)秀旅游目的地城市，對城市形象和市民素質(zhì)有很大的幫助，郴州和張家界是深有體會(huì )的。我們邵陽(yáng)也應該去爭取。
切實(shí)加強政策扶持力度，努力營(yíng)造適宜旅游業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。外資、內資，企業(yè)、個(gè)人投資搞旅游開(kāi)發(fā)的，享受?chē)�、省和我市出臺的一切優(yōu)惠政策。引進(jìn)市外資金用于旅游開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人，按照XX市招商引資有關(guān)政策予以獎勵。對旅游大項目開(kāi)發(fā)，發(fā)改、交通、建設、電力、通信等部門(mén)要優(yōu)先考慮，重點(diǎn)支持。市、縣財政要加大對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，每年切塊安排一塊資金用于旅游項目規劃設計、重點(diǎn)項目論證、項目招商、貼息補助等。國土資源管理部門(mén)要簡(jiǎn)化手續，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，大力支持切實(shí)保障旅游產(chǎn)業(yè)建設用地供應，要在土地利用總體規劃中，合理安排旅游產(chǎn)業(yè)用地;允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開(kāi)發(fā)，辦理集體土地使用手續;對一次性交納土地出讓金確有困難的，可按建設規劃分期付款和分期發(fā)證;以租賃方式供地的，可按規定的最低標準征收地租。
應高度重視當前旅游部門(mén)高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才不足問(wèn)題，制定政策，公開(kāi)許諾以?xún)?yōu)厚的待遇、優(yōu)越的用人環(huán)境和充分施展才能的空間，盡快招攬一批能適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高人和能人，為我市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供強有力的人才保證。
旅游發(fā)展調研報告2
去年以來(lái)，長(cháng)沙縣旅游局結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展旅游業(yè)走訪(fǎng)調研，先后召開(kāi)了全縣各鎮(街)、相關(guān)縣直部門(mén)、重點(diǎn)旅游企業(yè)負責人座談會(huì )，深入縣內開(kāi)慧、金井、果園、白沙、福臨、青山鋪等鎮(街)景區(點(diǎn))和項目建設現場(chǎng)調研，赴廣東新會(huì )區學(xué)習交流，開(kāi)展旅游合作聯(lián)盟，綜合調查研究?jì)热�，進(jìn)行了些許思考，形成了此調研報告。
一、長(cháng)沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
旅游整體實(shí)力不斷增強。20xx年縣旅游局單列設局以來(lái)，長(cháng)沙縣旅游局理順管理體制，加大隊伍建設，實(shí)現了縣鎮(街道)管理、點(diǎn)面管理和條塊管理三個(gè)層面相結合，在全縣構建了統一的旅游管理新格局，為加速旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了強有力的體制保障。""期間，長(cháng)沙縣旅游經(jīng)濟指標持續攀升，旅游產(chǎn)業(yè)綜合總收入從20xx年的32.57億元增長(cháng)到20xx年的81億元，旅游接待總人次數從20xx年的317.3萬(wàn)人次增長(cháng)到20xx年的717萬(wàn)人次，綜合收入和接待人數均增長(cháng)了兩倍多，20xx年全縣旅游業(yè)總收入占全縣GDP的5.6%。目前全縣有國家4A級旅游景區1個(gè);省級特色旅游名鎮2個(gè)，省級特色旅游名村3個(gè);有星級鄉村旅游點(diǎn)52家(其中五星級鄉村旅游點(diǎn)15個(gè));有省級旅游示范點(diǎn)7個(gè);省級旅游購物點(diǎn)1個(gè);旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結構合理、互相促進(jìn)、互為補充的良性旅游格局。
旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。""期間，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為長(cháng)沙縣現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要一翼，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位，優(yōu)化了全縣旅游經(jīng)濟的發(fā)展措施和政策保障，制定了《長(cháng)沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃》，加大了對旅游項目投資的政策扶持力度。實(shí)施旅游體制改革，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，強化了旅游管理部門(mén)職能，在產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展上由接待觀(guān)光型向生態(tài)休閑度假型轉變，在景點(diǎn)建設上由全面開(kāi)發(fā)向重點(diǎn)扶持轉變，在資源利用上由控制資源向實(shí)際建設轉變，在管理上實(shí)現由分散型向集中型轉變，"政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導向"的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制已初步形成。
旅游轉型升級不斷加快。一是鄉村旅游穩步發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)板倉慧潤國際露營(yíng)基地建設，新建露營(yíng)木屋4棟共200平米，澳大利亞環(huán)保木屋100平米，帳篷酒店12間，打造了高端國際化的鄉村旅游模式。開(kāi)慧鎮25公里和金井鎮33公里環(huán)鄉自行車(chē)綠道建設全面鋪開(kāi)，金井鎮大力推行"綠色、低碳、環(huán)保"的出游理念，建成了一個(gè)游客接待中心和自行車(chē)投放系統，全鎮已建立自行車(chē)投放點(diǎn)8個(gè)，配備自行車(chē)400臺，環(huán)茶園自行車(chē)綠道已成為一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。二是景區建設不斷提質(zhì)。楊開(kāi)慧紀念館通過(guò)改建停車(chē)場(chǎng)、公廁，新建游客接待中心、標識標牌、旅游商品購物店和步行游道，景區品質(zhì)大幅提升。三是旅游基礎設施逐步完善。開(kāi)慧、金井、福臨、青山鋪、白沙等鄉鎮旅游基礎設施建設穩步推進(jìn)，福臨鎮影珠山抗戰遺址和上山公路等基礎設施建設逐步完善，已獲批省級風(fēng)景名勝區。青山鋪鎮劉少奇天華農村調查研究基地建設初具雛形。嚴格按照國家旅游標志標牌的制作標準，投入120萬(wàn)元新建全縣主干道的43塊旅游標識標牌，極大方便了游客出行。松雅湖新建環(huán)湖游道11公里，游道園林景觀(guān)等美湖工程基本完工，給市民提供了一個(gè)休閑健身的好去處。
旅游整體形象不斷提升。近年來(lái)，長(cháng)沙縣堅持政府宣傳旅游形象與企業(yè)推介產(chǎn)品相結合、業(yè)界推廣與公眾宣傳相結合、"請進(jìn)來(lái)"與"走出去"相結合，扎實(shí)開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。利用高鐵優(yōu)勢，北上北京南下廣州進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，利用機場(chǎng)優(yōu)勢，出境日本、韓國開(kāi)展宣傳推介。同時(shí)，積極參加國家旅游局和省旅游局組織的旅游交易會(huì )和博覽會(huì )，宣傳推介長(cháng)沙縣旅游資源。成功舉辦了長(cháng)沙第三屆鄉村休閑旅游節、5.19首個(gè)中國旅游日活動(dòng)、"首善攜老區共進(jìn)，幸福伴長(cháng)壽齊行"旅游合作聯(lián)盟、銀企合作、工業(yè)旅游節、露營(yíng)節、茶文化旅游節、葡萄文化節、"魅力星沙"攝影大賽、 "民廚爭霸"等主題活動(dòng)，中央七臺、旅游衛視、湖南衛視、《中國旅游報》等40余家媒體對相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了深入報道，吸引了眾多眼球聚焦長(cháng)沙縣旅游業(yè)。
二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
創(chuàng )新意識不強。全縣上下就依托優(yōu)勢大力發(fā)展旅游經(jīng)濟已形成共識，但對發(fā)展旅游業(yè)是提升現代服務(wù)業(yè)的硬實(shí)力的認知度還不高，工作中開(kāi)放意識、創(chuàng )新意識不強，現有政策措施激勵作用不明顯，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的辦法還不多。
旅游品牌不響。全縣旅游產(chǎn)品策劃、建設、運營(yíng)等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產(chǎn)品功能單一，基本停留在"紅色旅游和文化旅游走一遍、生態(tài)旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓"的觀(guān)光旅游層面，旅游產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強。
資金投入不足。旅游業(yè)投入渠道相對單一，投資嚴重依賴(lài)政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。與外地做法相比，社會(huì )資本投資旅游業(yè)比較滯后，旅游大項目不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開(kāi)發(fā)，沒(méi)有發(fā)揮出應有效應。
基礎設施滯后。由于投入不足，我縣旅游基礎設施滯后，特別是北部基礎設施跟不上�？h內景區(點(diǎn))間通暢的交通網(wǎng)沒(méi)有形成，部分景區(點(diǎn))道路狹窄;旅游接待設施和服務(wù)水平不高。娛樂(lè )與購物沒(méi)有形成區域規模，還不能適應旅游業(yè)大發(fā)展的需要。
三、加快旅游業(yè)發(fā)展的對策
"十三五"期間，我縣將深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面落實(shí)省、市相關(guān)會(huì )議和文件精神，按照"三個(gè)共同"實(shí)現"三個(gè)共享"的發(fā)展理念，注重項目拉動(dòng)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)管理和人才隊伍建設，推進(jìn)旅游業(yè)持續健康快速發(fā)展。當前和今后一段時(shí)間，我們將突出抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
轉變旅游發(fā)展方式。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，正確把握我縣的區位優(yōu)勢和基礎優(yōu)勢，以轉型升級、提質(zhì)增效為主線(xiàn)，推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)品向觀(guān)光、休閑、度假并重轉變，積極發(fā)展休閑度假旅游、鄉村旅游、低碳環(huán)保游。"樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的意識，將旅游產(chǎn)業(yè)從"兩型富民產(chǎn)業(yè)"的定位提升到與工業(yè)相提并論的高度進(jìn)行統籌發(fā)展"。根據最新的長(cháng)沙市的縣(區)區劃調整，長(cháng)沙縣南部三個(gè)鎮(街)已劃入天心區和雨花區，按照我縣打造大城北的發(fā)展戰略，將長(cháng)沙縣旅游業(yè)重心將向北延伸，我縣北部生態(tài)資源優(yōu)勢突顯，適宜于發(fā)展觀(guān)光休閑度假型旅游。
理順旅游管理體制。加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機構，從宏觀(guān)上把握全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導原則，組織制定激勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對重大旅游開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行組織、協(xié)調和督導，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問(wèn)題等。針對新形勢新要求出臺加快全縣旅游發(fā)展的意見(jiàn)，按照國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，積極培育壯大市場(chǎng)主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
加大旅游資金投入。設立長(cháng)沙縣旅游發(fā)展基金，建議縣政府每年安排800—1000萬(wàn)的旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)用于補助旅游項目開(kāi)發(fā)、獎勵旅游企業(yè)等。制定土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會(huì )資金投入，按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益"的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )力量參與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步形成政府主導、企業(yè)投資、社會(huì )參與的旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)新格局，改變資金來(lái)源渠道單一，投入不足的問(wèn)題。
加快旅游項目建設。大力發(fā)展北部鄉村旅游，打造以楊開(kāi)慧紀念館4A級旅游景區為中心，涵蓋金井、開(kāi)慧、白沙、雙江、福臨、青山鋪的5A級旅游景區。積極爭取上級支持，完善公共基礎設施建設，打造以開(kāi)慧板倉慧潤國際露營(yíng)基地為核心的"長(cháng)沙市鄉村旅游示范區"。結合樂(lè )和鄉村和美麗鄉村建設，高標準建設好金井茶鄉小鎮、白沙水果之鄉、春華田園水鄉的鄉村旅游。突出汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以廣汽菲亞特、廣汽三菱、上海大眾等配套園區為載體，把工業(yè)旅游打造成為長(cháng)沙縣旅游新亮點(diǎn)。
打造旅游知名品牌。精心策劃，對重點(diǎn)景區進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介，確保我縣旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，強力推出在全省、全國叫得響的旅游知名品牌。以抗日戰爭勝利70周年為契機，重點(diǎn)打造影珠山抗戰遺址等景點(diǎn)，力爭用3年時(shí)間推出影珠山旅游風(fēng)景名勝區這塊名片。著(zhù)眼長(cháng)遠，打造麻林溫泉和田漢故里等旅游景區，提高我縣景區品質(zhì)和知名度，進(jìn)一步擴大影響。
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