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五大功能區建設狀況調研報告
根據區委第二批深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案要求，本人在深入走訪(fǎng)調研的基礎上，對“工業(yè)園區、中心商務(wù)區、港口物流園區、東部新城區、現代農業(yè)開(kāi)發(fā)區”等五大功能區建設的背景、重大意義、發(fā)展現狀、存在問(wèn)題以及下一步發(fā)展對策與建議作了進(jìn)一步地分析和思考，形成調研報告如下。
一、提出建設“五大功能區”的背景
20xx年區劃調整以前，迎江區作為xx市的中心城區和老城區，囿于城區職能和資源的限制，產(chǎn)業(yè)結構單一，發(fā)展平臺缺乏，難以支撐和推動(dòng)區域經(jīng)濟實(shí)現跨越發(fā)展。區劃調整以后，迎江區的人口規模、地域面積和轄區資源隨之發(fā)生了顯著(zhù)變化，形成了以城帶鄉的城郊結合型新城區，市委、市政府對迎江區在促進(jìn)宜城板塊率先崛起中的地位和作用提出了新的要求。區委、區政府主動(dòng)適應形勢變化，立足區情，自我加壓，及時(shí)確立了“率先建設成全省經(jīng)濟強區、率先構建成和諧新區”的階段性?shī)^斗目標，著(zhù)力實(shí)施“工業(yè)強區、商貿富區、城鄉統籌、外向帶動(dòng)、可持續發(fā)展”等五大發(fā)展戰略，從而推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展，區劃調整實(shí)現平穩過(guò)渡，順利完成了市委、市政府確定的“三年翻番”計劃。在日趨激烈的區域發(fā)展競爭格局中，鞏固迎江在宜城板塊領(lǐng)先位次，必須加速追趕跨越、率先崛起，區委、區政府認識到這必須要有更加明確的發(fā)展戰略重點(diǎn)，必須打造更加具體的發(fā)展平臺，切實(shí)增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和動(dòng)力。20xx年下半年，區委、區政府在認真調研，科學(xué)分析和集體決策的基礎上，果斷地提出了
“工業(yè)園區、中心商務(wù)區、港口物流園區、東部新城區、現代農業(yè)開(kāi)發(fā)區”等五大功能區的建設任務(wù)，抓主抓重，集中力量促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，這是對“五大發(fā)展戰略”的進(jìn)一步延續和深化，是實(shí)施統籌全局、重點(diǎn)突破領(lǐng)導策略的具體體現。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的實(shí)踐，這一戰略決策已經(jīng)成為全區上下的強烈共識，加快推動(dòng)“五大功能區”建設已經(jīng)成為當前各級各部門(mén)的自覺(jué)行動(dòng)。
二、建設“五大功能區”的重要意義
（一）建設“五大功能區”，有利于建立堅實(shí)地發(fā)展平臺。長(cháng)期以來(lái)我區工業(yè)經(jīng)濟總量較小，建設好迎江工業(yè)園是加速工業(yè)振興、做大做強工業(yè)經(jīng)濟的重要平臺，也是實(shí)現追趕跨越的關(guān)鍵。商貿是迎江的傳統優(yōu)勢，大力建設中心商務(wù)區是鞏固商貿中心位置、提升第三產(chǎn)業(yè)層次的重要載體。依托得天獨厚地長(cháng)江岸線(xiàn)資源，加強區港合作、建設港口物流園區是發(fā)展港口經(jīng)濟的有效途徑。作為“雙百”城市建設的主戰場(chǎng)，積極建設東部新城區是加速城市化進(jìn)程的迫切需要。新洲鄉是城市的后花園，特殊的地理位置決定了建設現代農業(yè)開(kāi)發(fā)區，也是發(fā)展現代城郊型農業(yè)經(jīng)濟的最好選擇。建設“五大功能區”充分考慮了迎江區情，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì )形成堅實(shí)的發(fā)展平臺，推動(dòng)區域經(jīng)濟持續快速發(fā)展。
（二）建設“五大功能區”，有利于強力推動(dòng)項目建設。“五大功能區”建設作為重要的發(fā)展平臺需要有各類(lèi)項目作為支撐，與此同時(shí)，項目建設也需要發(fā)展平臺作為立足點(diǎn)，二者是相互依存、相互促進(jìn)的。為了推動(dòng)“五大功能區”建設，區委、區政府確立了重點(diǎn)項目縣級領(lǐng)導負責制，各負其責，定期調度，分類(lèi)推進(jìn)，取得了明顯成效。在具體推進(jìn)過(guò)程中，針對“五大功能區”建設不同條件，選擇不同的工作切入點(diǎn)，如工業(yè)園區、中心商務(wù)區和現代農業(yè)開(kāi)發(fā)區的建設主體是迎江區，我們千方百計加快項目建設，而東部新城區、港口物流園區的建設主體則是市一級有關(guān)部門(mén)，我們主要是履行屬地管理職責，做好建設環(huán)境保障和服務(wù)工作，促進(jìn)項目建設。
（三）建設“五大功能區”，有利于充分整合各類(lèi)資源。我區擁有全市最豐富的岸線(xiàn)資源、最明顯的商貿優(yōu)勢以及東部新城在我區開(kāi)發(fā)建設的良好機遇，通過(guò)建設“五大功能區”，能夠及時(shí)有效地將這些資源優(yōu)勢化作發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強，形成各具特色的功能園區。同時(shí)，實(shí)施錯位發(fā)展，能夠實(shí)現資源互補，促進(jìn)行業(yè)之間地有機結合，不斷創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。如建設工業(yè)園區可以集約、節約工業(yè)用地，實(shí)現工業(yè)退城進(jìn)郊，促進(jìn)規模擴張，帶動(dòng)房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如港區的建設可以推動(dòng)臨港工業(yè)、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如在中心商務(wù)區建設中引進(jìn)國內戰略投資者開(kāi)發(fā)建設大型商業(yè)項目，有利于提升城區品位，提高消費水平，促進(jìn)城郊型農業(yè)發(fā)展。如東部新城區建設，將進(jìn)一步加快城鎮化步伐，促進(jìn)新的商業(yè)中心形成。“五大功能區”建設使各類(lèi)資源充分釋放活力，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區域經(jīng)濟有效地結合起來(lái)，實(shí)現了資源優(yōu)化配置。
三、建設“五大功能區”取得的成效與存在的主要問(wèn)題
區委、區政府研究提出“五大功能區”建設戰略決策以來(lái)，圍繞各功能區建設的階段性目標任務(wù)，集中人力、物力、財力，克難攻堅，重點(diǎn)突破，“五大功能區”建設取得了明顯成效。
（一）著(zhù)力建設工業(yè)園區，增強了工業(yè)經(jīng)濟實(shí)力。工業(yè)園區起步區框架基本形成，實(shí)現了水、電、路、氣等“七通一平”，規劃拓展了8.4平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區，其中4平方公里啟動(dòng)區控制性詳規已通過(guò)規劃設計院專(zhuān)家評議。項目建設取得明顯成效，南風(fēng)日化、安泰玻璃2個(gè)億元項目均已實(shí)現投產(chǎn)，比雷福鋼鐵制品項目即將部分投產(chǎn)，華大電纜項目正式開(kāi)工建設，塑機總廠(chǎng)項目完成入園簽約，高低壓配電柜項目、一枝梅油化、摩托車(chē)配件加工、抓斗項目、有機硅項目、宇寶電器項目、劣質(zhì)油綜合利用等在談項目正在洽談或即將簽訂協(xié)議。工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，江鑫礦業(yè)、特種橡塑、塑機總廠(chǎng)等骨干企業(yè)增勢強勁，2008年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的企業(yè)達到23家，超2000萬(wàn)元的企業(yè)17家，超億元企業(yè)6家。2008年全區規模工業(yè)企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值20億元，同比增長(cháng)13.3%；實(shí)現銷(xiāo)售收入19億元，同比增長(cháng)14.2%。逐步形成了以輕工日化、機械制造、食品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集群。
（二）著(zhù)力建設中心商務(wù)區，提升了商貿物流水平。商貿物流作為我區傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷得以壯大和提升。金華聯(lián)、玉安物貿、新東方物貿等商貿龍頭企業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，其中金華聯(lián)2008年全年營(yíng)業(yè)額超過(guò)6億元，實(shí)現稅收710多萬(wàn)元，解決就業(yè)2500多人；玉安物貿營(yíng)業(yè)額達到1.4億元，實(shí)現稅收650多萬(wàn)元；新東方物貿實(shí)現營(yíng)業(yè)額8000多萬(wàn)元，實(shí)現稅收380多萬(wàn)元。茶葉、家居、服裝等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，錯位發(fā)展、互為補充的商貿流通體系基本形成。重點(diǎn)商業(yè)項目建設加快推進(jìn)，倒扒獅歷史文化街區整修工程順利完工，賽博數碼城、長(cháng)青蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等建成運營(yíng)，金華聯(lián)物流配送中心、康熙河農貿市場(chǎng)改造試點(diǎn)等項目前期工作進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程和社區“雙進(jìn)”工程，鞏固和新建農家店39家，新增全省商業(yè)示范社區3家。
（三）著(zhù)力建設港口物流園區，彰顯了港口經(jīng)濟特色。依托市直有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，借勢借力，優(yōu)化服務(wù)，有力推動(dòng)了港口物流園區的發(fā)展。港口基礎設施建設加快推進(jìn)，馬窩散貨碼頭一期工程完工并投產(chǎn)，長(cháng)風(fēng)港區一期工程、xx港18#碼頭擴建、現代物流信息中心等項目前期工作有序展開(kāi)。完善的港口配套設施、較強的綜合服務(wù)功能，推動(dòng)了臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集，港口經(jīng)濟特色日益顯現。全區有一定規模的水運企業(yè)達到7家；煤炭、礦石、建材等大宗貨物運量大幅提高，集裝箱運量迅速增長(cháng)，2008年港口吞吐量達到3000多萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達到1.2萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)25%。
（四）著(zhù)力建設東部新城區，加快了城市建設步伐。在過(guò)去短短兩年時(shí)間里，全國知名的廣東碧桂園、上海綠地以及溫州大發(fā)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團相繼落戶(hù)我區，在遭遇國際金融危機的嚴峻形勢下繼續推進(jìn)建設步伐。碧桂園集團開(kāi)發(fā)的東部新城商務(wù)區一期項目部分商居用房順利開(kāi)盤(pán)，五星級大酒店主體工程即將完工；綠地集團也已開(kāi)工建設；大發(fā)集團正在抓緊開(kāi)工；先期入駐的雨潤集團、中海外集團等相繼開(kāi)發(fā)了中央商城、宜海林語(yǔ)堂小區等項目。按照市委、市政府的決策部署，我們認真履行征地、拆遷、還建的主體職能。繼20xx年組織實(shí)施大規模征遷以后，2008年又組織實(shí)施了順安路、東部新城商務(wù)區三期等重點(diǎn)項目征遷，完成拆遷房屋25萬(wàn)多平方米，征地2700多畝，同時(shí)迅速轉入大規模還建房建設，全區還建規模達到87萬(wàn)平方米，其中區政府組織實(shí)施63萬(wàn)平方米，目前東部新城商務(wù)區一期還建點(diǎn)46棟樓已全面通過(guò)主體驗收；二期還建點(diǎn)北片40棟樓正在建設，南片正著(zhù)手樁基工程施工。同時(shí)高度重視并認真研究解決城市化進(jìn)程中失地農民再就業(yè)、社會(huì )保障等重大問(wèn)題，確保征遷區社會(huì )政治安定。
（五）著(zhù)力建設現代農業(yè)開(kāi)發(fā)區，打造城郊型現代農業(yè)新格局。建設現代農業(yè)開(kāi)發(fā)區，是發(fā)揮我區獨特區位和生態(tài)資源優(yōu)勢作出的重要選擇。按照抓好重點(diǎn)項目、培育特色產(chǎn)業(yè)的思路，現代農業(yè)開(kāi)發(fā)區建設扎實(shí)推進(jìn)。新洲鄉土地整理項目全面完成，農業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，土地得到集約利用，新增耕地750余畝；土地置換項目完成測量及調查摸底等前期工作，首批獲取520畝農用地轉用指標；現代農業(yè)示范項目穩步推進(jìn)，項目起步區順利實(shí)現土地流轉。以服務(wù)城市為主的特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家；城郊型現代農業(yè)經(jīng)濟穩步增長(cháng)，2008年農業(yè)總產(chǎn)值達到4.43億元。
目前存在的主要問(wèn)題是：
1、功能區建設規劃指導性不夠。盡管全區上下對加快“五大功能區”建設充滿(mǎn)期待，社會(huì )各界也給予了極大關(guān)注，但目前各功能區的具體規劃和工作方案還未出臺，對相關(guān)發(fā)展目標定位也不十分明確，這項工作正在緊張推進(jìn)中，規劃指導性需進(jìn)一步加強。
2、功能區產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強。盡管“五大功能區”的主導產(chǎn)業(yè)定位比較清晰，但目前各功能區的產(chǎn)業(yè)鏈短且不完整，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，布局分散，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高，集群效應得不到充分發(fā)揮。
3、功能區配套基礎設施不完善。受諸多條件制約，各個(gè)功能區基礎設施建設的進(jìn)度尚達不到項目大規模入駐的要求，整體形象缺乏吸引力。如工業(yè)園區起步區主體框架雖然已經(jīng)基本形成，有的項目已經(jīng)開(kāi)工落地，但污水處理、道路運輸等基礎設施配套不完善，對項目完工后的投產(chǎn)也造成了影響。
四、加快“五大功能區”建設的對策建議
針對目前現狀和存在的問(wèn)題，集中力量建設“五大功能區”，必須要堅持“政府主導，市場(chǎng)運作；統一規劃，分步實(shí)施；分類(lèi)指導，重點(diǎn)突破；發(fā)揮優(yōu)勢，借力發(fā)展”的原則，切實(shí)找準工作著(zhù)力點(diǎn)，加大力度，實(shí)現突破，為迎江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮更大的作用。具體要抓好以下工作：
（一）高起點(diǎn)做好規劃編制工作。要科學(xué)規劃，根據各區的產(chǎn)業(yè)功能定位，按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，編制總體規劃，同時(shí)研究起步階段規劃，實(shí)行規劃一次到位，建設分步實(shí)施，項目滾動(dòng)發(fā)展。要統籌規劃，在xx市城市總體規劃和產(chǎn)業(yè)布局規劃基礎上，制定各功能區的分區產(chǎn)業(yè)規劃，分區規劃要服從城市總體規劃和城市產(chǎn)業(yè)布局規劃，在功能上相互依存、相互補充。要系統規劃，對功能區內項目安排和企業(yè)布局以及基礎設施等進(jìn)行系統、合理地規劃，并力求做好功能區內、外規劃的有效銜接。
（二）加快完善各項基礎工作。要切實(shí)加強基礎設施建設，不斷改善市政道路、污水處理、水電氣供應等公共基礎設施狀況。要不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，強化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，及時(shí)協(xié)調解決建設中的突出問(wèn)題，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供良好的服務(wù)保障。要切實(shí)加強宣傳推介，科學(xué)合理編制項目，利用各種信息平臺，吸引更多的投資者來(lái)我區投資興業(yè)。要切實(shí)加強科技信息平臺建設，充分利用現代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，開(kāi)展科技、市場(chǎng)、人才等信息服務(wù)，提高信息資源的利用率。
（三）著(zhù)力壯大產(chǎn)業(yè)規模。要認真研究產(chǎn)業(yè)資本轉移的走向，立足“五大功能區”現有基礎，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)資本轉移，加快構筑產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大產(chǎn)業(yè)規模。在工業(yè)園區，要積極引導機械制造、日化輕工等產(chǎn)業(yè)集群式、規�；l(fā)展，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系；在中心商務(wù)區，要堅持新城、老城錯位發(fā)展，發(fā)揮老城的規模優(yōu)勢和新城的后發(fā)優(yōu)勢，引導發(fā)展商務(wù)樓宇經(jīng)濟、現代金融信息服務(wù)，促進(jìn)科技、金融、商業(yè)、旅游、文化融合，培育壯大現代服務(wù)業(yè)；在港口物流園區，要以科學(xué)開(kāi)發(fā)與綜合利用港口資源為先導，引導貨物裝卸、儲存、運輸、加工、水上服務(wù)、船舶修造等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。在東部新城區，要按照集政務(wù)、商貿、科教、文衛于一體的現代化新城區的規劃定位，吸引國內外大企業(yè)聚集發(fā)展；在現代農業(yè)開(kāi)發(fā)區，要引導加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、無(wú)公害蔬菜以及休閑觀(guān)光農業(yè)，培育城郊型現代旅游農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（四）重點(diǎn)突破招商引資。要把招商引資作為推進(jìn)“五大功能區”發(fā)展的重中之重，把握產(chǎn)業(yè)轉移機遇，全方位爭取資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)。要科學(xué)分解任務(wù)，圍繞“五大功能區”建設，分單位分序列分產(chǎn)業(yè)落實(shí)招商引資任務(wù)，突出招商引資的針對性和實(shí)效性。要強化責任機制，落實(shí)黨政“一把手”負責制，強化招商項目跟蹤服務(wù)，實(shí)行嚴格的考核和問(wèn)責機制。要大力推進(jìn)招商引資專(zhuān)業(yè)化，組建專(zhuān)業(yè)招商隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓，提高招商人員的信息篩選、項目論證和談判公關(guān)等專(zhuān)業(yè)水平。要創(chuàng )新招商方式，突出以情招商、以企招商，爭取更多的能人回鄉、企業(yè)回歸、資金回流，并通過(guò)他們接觸更多客商，引進(jìn)項目、資金和技術(shù)。
（五）積極開(kāi)展多方融資。積極向國家和省、市爭取各項專(zhuān)項資金、政策性無(wú)償資金和財政發(fā)展基金的支持，解決“五大功能區”基礎設施建設及符合國家政策扶持項目的資金問(wèn)題。要抓住國家大力支持新農村建設的扶持政策機遇，把有關(guān)功能區建設與新農村建設項目結合起來(lái)，主動(dòng)爭取國家和商業(yè)銀行扶持、信貸資金。鼓勵外商以bt、bot、項目融資、經(jīng)營(yíng)權轉讓等方式，在基礎設施領(lǐng)域進(jìn)行投資，引導民營(yíng)資本投入“五大功能區”建設和發(fā)展。加強企業(yè)效益評價(jià)和資產(chǎn)評估，對發(fā)展有潛力、產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)的企業(yè)和項目，積極推薦給各商業(yè)銀行，爭取更多的金融支持。
（六）強化政策扶持力度。進(jìn)一步完善促進(jìn)功能區發(fā)展的相關(guān)政策措施，建立統籌協(xié)調，利益共享的發(fā)展規劃。要加強財政扶持力度，根據發(fā)展需要，適時(shí)設立有關(guān)功能區發(fā)展專(zhuān)項資金，用于重點(diǎn)項目推進(jìn)、貸款貼息、兌現各種獎勵等。對有關(guān)重大項目，除享有規定的有關(guān)財政扶持政策外，可采取“一事一議”方式，根據投資規模、建設周期、達產(chǎn)效益等確定獎勵標準，給予一次性獎勵。全面落實(shí)有關(guān)規費減免政策，減輕企業(yè)負擔。區直各有關(guān)部門(mén)要依據國家產(chǎn)業(yè)政策，細化有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)，從財稅、信貸、土地等多方面進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。
（七）深化各項配套改革。要加快企業(yè)改革步伐，以改革促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步盤(pán)活存量、擴大增量，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體；鼓勵推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間聯(lián)合重組，促進(jìn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。要著(zhù)力深化農村綜合改革，切實(shí)解決好被征地農民的社會(huì )保障和就業(yè)問(wèn)題，積極支持農村社區建設，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程。要進(jìn)一步強化機關(guān)效能建設，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，為“五大功能區”發(fā)展創(chuàng )造良好條件。
五、強化“五大功能區”建設的機制保障
加速“五大功能區”建設，完善體制機制是根本保障。繼續解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，最有力的抓手就是推進(jìn)“五大功能區”建設，最直接地成效也體現在“五大功能區建設”的速度上。當前，我們要把握好三個(gè)方面：
一要建立推進(jìn)機制。要強化組織領(lǐng)導，根據功能區建設的需要，組建專(zhuān)門(mén)建設領(lǐng)導小組，實(shí)行“一套班子、一抓到底”的領(lǐng)導機制，超前謀劃，周密安排，快速推進(jìn)。要建立強有力的工作推進(jìn)機制，實(shí)行定期或不定期調度，突出重點(diǎn)，分解任務(wù)，及時(shí)研究新情況、解決存在的問(wèn)題，有力有效地扎實(shí)推進(jìn)“五大功能區”建設。
二要抓好跟蹤落實(shí)。對在建的項目，要跟蹤問(wèn)效，及時(shí)督查和隨時(shí)服務(wù)；對成熟的項目，要抓緊開(kāi)工，爭取提前實(shí)施；對在手的項目，要盯住不放，密切跟蹤，加快推進(jìn)前期工作，促進(jìn)盡快落地。區直各部門(mén)、單位要樹(shù)立項目就是實(shí)績(jì)的觀(guān)念，保證項目工作的領(lǐng)導力量和工作力量，確保重點(diǎn)項目建設順利進(jìn)行。要通過(guò)一批大項目的開(kāi)工建設，帶動(dòng)“五大功能區”的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展。
三要嚴格考核問(wèn)效。要健全和完善目標考核體系，將功能區建設納入全區經(jīng)濟考核指標，強化鞭策機制，嚴格落實(shí)獎懲措施，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使區直各部門(mén)、單位特別是主要負責同志充分認識到建設“五大功能區”的重要性和必要性，進(jìn)一步強化責任意識和危機意識，充分調動(dòng)全區上下加快發(fā)展的積極性和創(chuàng )造性，切實(shí)推動(dòng)功能區建設取得明顯突破，促進(jìn)區域經(jīng)濟加快發(fā)展。
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