義務(wù)教育發(fā)展現狀調研報告

　　教育公平是社會(huì )公平的基石，義務(wù)教育均衡發(fā)展是教育公平的核心。在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。年，教育部專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要求把義務(wù)教育的重心轉移到均衡發(fā)展上來(lái)。年修定的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》(—2020)的重大舉措，是我國義務(wù)教育全面提高普及水平、基本實(shí)現區域內均衡發(fā)展戰略目標的重要機制。為大力促進(jìn)我區義務(wù)教育均衡發(fā)展，區人大常委會(huì )將義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作列入今年常委會(huì )的重要議題，區人大常委會(huì )教科委對全區義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)情況進(jìn)行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：

　　一、主要工作

　　近年來(lái)，我區加快了義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐，目前，接受了市教育督導團組織的“兩基”年檢復查和區級教育工作督導評估，義務(wù)教育普及成果得到全面鞏固和提高。年秋季，初中學(xué)生8586人、小學(xué)生18614人，全區適齡兒童、少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達100%，在校生鞏固率小學(xué)達100%、初中達99.8%以上;初中畢業(yè)生升學(xué)率達98%以上;殘疾兒童、少年入學(xué)率達98%以上。

　　1、加大宏觀(guān)統籌力度，積極調整學(xué)校布局

　　近年來(lái)，我區加大了義務(wù)教育規劃統籌力度，重新調整了一批中小學(xué)校，撤并了14所規模較小、用地面積不達標的小學(xué)和初中，高標準新建了華電中學(xué)、伯樂(lè )中學(xué)等學(xué)校，并將全區中小學(xué)布局調整規劃和義務(wù)教育規劃納入全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃之中，納入各街道建設規劃之中，從政府政策層面和規劃用地等方面給予了良好保障。同時(shí)結合“區基礎教育學(xué)校內涵發(fā)展行動(dòng)研究”項目的實(shí)施，每一所學(xué)校編制三年學(xué)校發(fā)展規劃，以適應人口變化的需要和學(xué)校建設標準的要求。通過(guò)調整布局，減少了學(xué)校數，精簡(jiǎn)了教師，教育資源得到整合，薄弱學(xué)校的建設得到加強，實(shí)現了結構、規模、質(zhì)量、效益的協(xié)調發(fā)展。

　　2、加強基礎設施建設，努力改善辦學(xué)條件

　　近年來(lái)，全區累計投入資金3085萬(wàn)元用于實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，不僅基本消除了D級危房，而且使義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現了大跨越，并升級改造標準化實(shí)驗室和計算機教室，添置多媒體教學(xué)設備，建立局域網(wǎng)和校園網(wǎng)絡(luò )，班班多媒體覆蓋率達95%，校校通網(wǎng)絡(luò )達100%，大力提高了全區中小學(xué)教育技術(shù)裝備。與此同時(shí)，加大了音樂(lè )、體育、美術(shù)等學(xué)科教學(xué)設施的配備，促進(jìn)辦學(xué)條件的整體改善，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎。

　　3、采取切實(shí)有力措施，提升薄弱學(xué)校水平

　　我區一直重視薄弱學(xué)校改造工作，每年選派近郊教育基礎較好、教學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校的骨干教師到邊遠地區的中心小學(xué)、八卦洲中心小學(xué)、營(yíng)防中學(xué)、中橋中學(xué)開(kāi)展為期一學(xué)年的頂崗支教活動(dòng);邊遠地區學(xué)校也派出有培養潛力的年輕教師到區實(shí)驗小學(xué)、華電中學(xué)開(kāi)展交流活動(dòng);在每一年度的新教師招聘中，向邊遠地區傾斜，安排部分新任教師到邊遠地區學(xué)校任教;安排邊遠地區中小學(xué)校長(cháng)到蘇南經(jīng)濟發(fā)達、教育成果顯著(zhù)的重點(diǎn)學(xué)校掛職鍛煉;定期組織區內名優(yōu)骨干教師、相關(guān)學(xué)科教研員針對邊遠地區學(xué)校的薄弱學(xué)科，有的放矢地開(kāi)展教學(xué)研討、聽(tīng)課、觀(guān)摩、講座等活動(dòng)，促進(jìn)這些學(xué)校的學(xué)科提升，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進(jìn)名優(yōu)骨干教師示范作用、輻射作用和引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

　　4、加強教師隊伍建設，促進(jìn)師資力量均衡配置

　　五年來(lái)，堅持“凡進(jìn)必考”制度，全區中小學(xué)共錄用新教師216人，其中教育碩士11人，基本解決了數量不足、年齡老化、學(xué)歷偏低三大結構性問(wèn)題。并建立了全員培訓以遠程培訓為主、骨干培訓以面授培訓為主、個(gè)性化培訓以校本培訓為主、聘請外教開(kāi)展“引智培訓”的教師繼續教育新格局，健全教師的培養培訓體系，優(yōu)化教師專(zhuān)業(yè)知識和學(xué)業(yè)技能結構，使全區教師隊伍素質(zhì)有了明顯提高，高中、初中、小學(xué)專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率分別達到94.5%、96.6%和99.2%，與年相比，高中教師本科學(xué)歷提高了7個(gè)百分點(diǎn)、研究生學(xué)歷提高了12.1個(gè)百分點(diǎn);初中教師大專(zhuān)學(xué)歷提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)、本科學(xué)歷提高了20個(gè)百分點(diǎn);小學(xué)教師大專(zhuān)學(xué)歷提高了16.4個(gè)百分點(diǎn)、本科學(xué)歷提高了38.3個(gè)百分點(diǎn)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了師資保障。

　　二、存在的問(wèn)題

　　雖然我區義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了顯著(zhù)的成效，但還存在一些不足，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　1.學(xué)校布局有待于進(jìn)一步完善。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展與學(xué)校布局規劃不同步，原有的學(xué)校布局與城市化的進(jìn)程不相適應，特別是馬群、等地經(jīng)濟適用房小區的.大量增加，適齡兒童就學(xué)壓力大大增加，給每年的劃片招生帶來(lái)了較大的困難，也使就近的中小學(xué)就學(xué)壓力猛增，因此，調整學(xué)校布局顯得較為迫切。

　　2、師資力量有待于進(jìn)一步加強。雖然目前我區教師整體素質(zhì)較相比有一定程度的提高，但全區名特優(yōu)骨干教師人數偏少，與師資力量雄厚的白下區、區等兄弟區相比，還存在著(zhù)一定的差距。如白下區有特級教師23名，我區一個(gè)都沒(méi)有;白下區有市級以上名特優(yōu)骨干教師179名，我區只有72名，且分布不均衡，近郊學(xué)校的骨干教師比遠郊學(xué)校的骨干教師多，全區義務(wù)教育的師資力量配置還有待于進(jìn)一步完善。

　　3、義務(wù)教育的投入有待于進(jìn)一步加大。我區的南灣營(yíng)目前是全市最大的經(jīng)濟適用房小區，全市四大保障房項目中的花崗、保障房項目也在我區開(kāi)工建設，隨著(zhù)人口的大量增加，配建的中小學(xué)建成后將面臨著(zhù)配套設備、設施建設、運營(yíng)資金等方面的壓力，資金缺口較大。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　教育寄托著(zhù)家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著(zhù)民族素質(zhì)和國家未來(lái)。為促進(jìn)我區義務(wù)教育更加均衡發(fā)展，特提出以下建議：

　　1、進(jìn)一步規劃學(xué)校布局。要根據城市建設的發(fā)展，著(zhù)眼未來(lái)，結合新堯新城、新城的建設和燕子磯地區的改造，科學(xué)合理規范學(xué)校布局，加快對中小學(xué)的撤并步伐，組建高標準中小學(xué)，提高辦學(xué)條件，緩解就學(xué)壓力。

　　2、進(jìn)一步加強師資力量。要依托仙林大學(xué)城的優(yōu)勢智力資源，加大對名特優(yōu)教師的培養力度;積極爭取上級主管部門(mén)的支持，選派骨干教師到市名優(yōu)中小學(xué)掛職鍛煉;定期選派骨干教師赴國外深造;加大政策扶持力度，以最好的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最佳的服務(wù)引進(jìn)特級教師和市學(xué)科教學(xué)帶頭人，夯實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的教師基礎。

　　3、進(jìn)一步加大經(jīng)費投入。要建立教育財政撥款的增長(cháng)高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)的機制，不斷加大對教育經(jīng)費的投入，尤其加大對、等遠郊農村義務(wù)教育的支持，在財政撥款、學(xué)校建設和教師待遇等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發(fā)展的格局。

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