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非公有制企業(yè)黨建工作情況調研報告
隨著(zhù)產(chǎn)權制度改革的不斷深化，特別是近兩年來(lái)中小國營(yíng)、集體企業(yè)改制步伐逐步加快，私個(gè)經(jīng)濟顯現出蓬勃生機和強大的生命力。目前，非公有制企業(yè)已成為我區經(jīng)濟增長(cháng)的重要支柱，數量規模和上繳利稅約占全區工業(yè)經(jīng)濟份額XX%左右。如何加強非公企業(yè)的黨建工作，成為擺在我區各級黨組織面前的新課題。對此，我區各級黨組織十分重視，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得了初步成效�，F將非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作情況匯報如下：
一、非公有制企業(yè)黨建工作現狀
截止XXXX年XX月，我區共有非公有制企業(yè)XXX家，吸納XXXX人就業(yè)，其中黨員XXX人;具備建立黨組織條件的XX家，已建黨組織XX個(gè)，占應建數的XX%;正式職工XX以上的XX家，其中已建黨組織XX個(gè)，已選派黨建工作指導員XX人，覆蓋不具備建立黨組織條件的全部非公企業(yè)共XX家。我區的主要做法是：
1、加強溝通、做好服務(wù)，建立健全黨組織。一是針對用工人數在XX人以上的新建非公企業(yè)，在積極為企業(yè)做好服務(wù)的基礎上，加強與企業(yè)主溝通，使他們消除疑慮，認識到黨組織的建立、黨員作用的發(fā)揮將會(huì )給企業(yè)和黨建帶來(lái)“雙贏(yíng)”。我們要求按照“誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則在新建企業(yè)做到“三個(gè)同步”，即企業(yè)注冊與組建黨組織同步考慮，組建行政領(lǐng)導班子與選配黨組織書(shū)記同步進(jìn)行，招聘員工與調配黨員骨干同步操作。對不符合組建條件的非公企業(yè)，基層黨工委全部選派黨性觀(guān)念強、組織協(xié)調能力強、熟悉黨務(wù)和企業(yè)管理的同志作為黨建工作指導員，一對一開(kāi)展工作。二是針對改制企業(yè)，在招標時(shí)把業(yè)主是否黨員作為一個(gè)重要的參考因素，并明確要求堅持“四個(gè)不變”，即黨組織設置不變、黨組織隸屬關(guān)系不變、黨組織負責人暫時(shí)不變、黨建工作督促檢查制度不變，確保黨的建設不因企業(yè)改制而萎縮。三是針對小型企業(yè)，采取多種形式靈活設置黨組織。通過(guò)采取單獨組建、地域相鄰、行業(yè)相近聯(lián)建、改制企業(yè)掛靠建立等方式，實(shí)現符合條件的企業(yè)100%建立黨組織。XX鄉XXXX年下半年在全市率先成立商會(huì )黨支部，接納轄區非公企業(yè)黨員，組織黨員活動(dòng)。XXXX場(chǎng)、XXXX街道、XXXX鎮、民營(yíng)開(kāi)發(fā)區等黨工委也先后成立商會(huì )(工商聯(lián))黨總支(支部)，逐步探索出一條以商會(huì )(工商聯(lián))為載體加強非公企業(yè)黨建的路子。和平路街道在行業(yè)相近的“江鮮一條街”餐飲企業(yè)成立聯(lián)合黨支部。在非公企業(yè)集中的民營(yíng)開(kāi)發(fā)區、紅太陽(yáng)裝飾城、官塘橋生態(tài)工業(yè)園區、金江工業(yè)園區，按照地域相鄰聯(lián)建的原則組建了聯(lián)合黨支部。蔣喬鎮把村辦改制企業(yè)黨員掛靠所在村級黨組織，使他們能正常參加組織生活。通過(guò)一系列舉措，切實(shí)做到非公有制企業(yè)辦到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就做到哪里。由于非公企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性強，員工變更較快，我區把非公企業(yè)黨組織的設置形成經(jīng)常性的工作制度常抓不懈。目前全區剛剛符合建立條件的3家企業(yè)，正在著(zhù)手建立支部。
2、改進(jìn)方法，健全機制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。我區非公企業(yè)黨建工作緊緊抓住提高企業(yè)核心競爭力這個(gè)根本，找準切入點(diǎn)，使黨建工作開(kāi)展得有深度、有力度，富有成效地發(fā)揮政治核心作用。一是更新工作理念。跳出傳統的思維定勢，使權力讓位于知識，以知識決策、融合發(fā)展、依法行事的理念指導企業(yè)黨建工作，貫穿于企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的全過(guò)程。二是改進(jìn)工作方式。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同運用市場(chǎng)機制結合起來(lái)，變包攬一切為導向把關(guān)，變直接干預為間接領(lǐng)導，變發(fā)號施令為全面服務(wù)，變黨的工作行政化為思想政治工作的科學(xué)化，把為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)變成黨員的自覺(jué)行動(dòng)，真正發(fā)揮先鋒模范作用。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同參與經(jīng)濟工作結合起來(lái)，以提高企業(yè)核心競爭力作為自己的中心任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)革新、管理變革，維護各方面的合法權益。我區在非公企業(yè)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，無(wú)紡布廠(chǎng)在黨員職工中開(kāi)展“黨員責任崗”活動(dòng)，金山水泥公司廣泛開(kāi)展“爭當黨員技術(shù)能手”、“三爭三比”、“思想觀(guān)念更新、技術(shù)改造革新”等主題活動(dòng)，使廣大黨員接受教育、提高技能，發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)創(chuàng )造更多價(jià)值。和平路工商聯(lián)黨總支針對黨員分布比較分散、層次高低不同的情況，分類(lèi)、分層次組織黨員活動(dòng)，以分散學(xué)習為主，集中交流為輔，較好地調動(dòng)了黨員的積極性，增強了黨員的責任感。所轄業(yè)主黨員也積極投身“光彩事業(yè)”，反哺社會(huì )。三是健全工作機制。我區建立了四大類(lèi)十余條黨員教育管理的基本制度，主要有黨組織組建制度、黨內選舉制度、民主生活會(huì )制度、黨員監督制度、流動(dòng)黨員管理制度和黨員聯(lián)系員工制度等，對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了規范，為非公企業(yè)黨建活動(dòng)的正常開(kāi)展提供了基礎依據。
3、理順關(guān)系，嚴把入口，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。XXXX年，我區非公有制經(jīng)濟組織中僅有黨員XX名，占從業(yè)人數的X%。區委意識到非公企業(yè)黨建亟待加強，及時(shí)提出了“抓發(fā)展，夯基礎，壯實(shí)力”的思路，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。一是認真調查摸底，理順組織關(guān)系。區委組織部利用兩周時(shí)間，到各鎮、街道、開(kāi)發(fā)區進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理、現場(chǎng)辦公，及時(shí)為外來(lái)黨員轉接黨組織關(guān)系。各基層黨工委在非公有制企業(yè)招聘員工時(shí)，也及時(shí)跟上，做好服務(wù)工作，使流動(dòng)黨員感受到“家”的溫暖。市民營(yíng)經(jīng)濟區黨委積極實(shí)施服務(wù)“三步曲”，不僅吸收了一名業(yè)主黨員落戶(hù)，還使一家原來(lái)只有X名黨員的私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到擁有XX名黨員，成立了獨立黨支部。二是嚴格按照“十六字”方針，選派黨建工作指導員，把企業(yè)優(yōu)秀員工發(fā)展為黨員。加強對優(yōu)秀員工的教育和引導，讓他們積極向黨組織靠攏。全面實(shí)行發(fā)展黨員公示制、審批制和責任追究等制度，區委組織部每年專(zhuān)題研究審批非公企業(yè)黨員發(fā)展對象，延長(cháng)對要求入黨的業(yè)主的考驗期限，嚴把“入口”關(guān)。一方面保證黨在非公企業(yè)及時(shí)補充新鮮血液，壯大黨員隊伍，另一方面保證非公企業(yè)黨員的先進(jìn)性。目前，全區非公企業(yè)共有黨員XXXX8名，比XXXX年增加了XX倍。其中今年新發(fā)展XX名，全部是企業(yè)中層以上骨干力量。
二、非公有制企業(yè)黨建存在的主要問(wèn)題
在非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展過(guò)程中，我們也感到工作難以開(kāi)展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現為：
1、認識問(wèn)題沒(méi)有完全解決。從客觀(guān)上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認共產(chǎn)黨的執政地位，愿意接受?chē)曳煞ㄒ幒驼叩墓芾�，但有不少業(yè)主對黨組織有戒心，有抵觸，對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作的難度。從主觀(guān)上看，我們黨內的一些同志，對在非公有制企業(yè)中開(kāi)展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、照章納稅，就可以了，開(kāi)展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開(kāi)展黨的工作，同鼓勵多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的政策對立起來(lái)，一味強調非公有制企業(yè)的特殊性，擔心在那里開(kāi)展黨建工作會(huì )得罪企業(yè)主，影響當地的經(jīng)濟發(fā)展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認識不清，導致了行動(dòng)上的停滯不前。
2、黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在各級黨組織和黨務(wù)干部的共同努力下，我區的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但全區XXX家非公有制企業(yè)中，只有XX個(gè)基層黨組織，組建率僅為XX%;用工超過(guò)XX人的非公企業(yè)中，仍有相當一部分沒(méi)有黨員或只有個(gè)別黨員;年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說(shuō)明非公企業(yè)黨建現狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應，明顯滯后于客觀(guān)形勢的發(fā)展需要。
3、黨員管理難度大。我區的非公有制企業(yè)數量較多而規模相對較小，員工流動(dòng)性強。黨員絕大多數是流動(dòng)黨員，具有不穩定性的特點(diǎn)，使黨員管理難度增大。如市減速機廠(chǎng)XX名黨員中，有XX名黨員辭職或終止勞動(dòng)關(guān)系，但組織關(guān)系卻遲遲沒(méi)有轉出，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習情況，形成了管理的空白地帶。
4、組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時(shí)很難開(kāi)展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動(dòng)難度很大，開(kāi)個(gè)會(huì )兩三個(gè)小時(shí)都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因為到會(huì )率不夠而無(wú)法正常進(jìn)行。同時(shí)，黨組織開(kāi)展活動(dòng)還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調，辦法不多，活動(dòng)效果不夠理想。
三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策
1、進(jìn)一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責任務(wù)。新黨章規定，“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業(yè)遵守國家的法律法規，領(lǐng)導工會(huì )、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”新黨章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進(jìn)行定位，指明了黨組織開(kāi)展活動(dòng)的方向。但是，并沒(méi)有任何法律規定企業(yè)黨組織如何開(kāi)展活動(dòng)、如何發(fā)揮作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟法制環(huán)境下，法律規定的缺失給黨組織的正�；顒�(dòng)帶來(lái)困難。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會(huì )的法律地位，開(kāi)展活動(dòng)，維護各方合法權益。
2、不斷改進(jìn)活動(dòng)方式，創(chuàng )新黨員教育管理模式。企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)，完全不同于機關(guān)事業(yè)單位;企業(yè)黨員的標準，也不同于機關(guān)黨員。一個(gè)企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中貢獻了多少份額;黨員是否具有先進(jìn)性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現實(shí)表現。各級黨組織要根據企業(yè)黨員數量少、分布散、參差不齊的特點(diǎn)，宜提倡分散自學(xué)，分層次交流討論，減少集中學(xué)習次數;提倡自警自律，減少組織控制;以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為中心，靈活開(kāi)展黨內活動(dòng)，一企一策，不斷豐富活動(dòng)內容，改進(jìn)活動(dòng)方式。
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